Projekt 11.10.2011 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA 1 z dnia.... r. w sprawie gromadzenia i udostępniania informacji geologicznej Na podstawie art. 98 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. Nr 163 poz. 981) zarządza się, co następuje: 1.1. Rozporządzenie określa: 1) sposób i tryb gromadzenia i udostępniania informacji geologicznej; 2) organizację i sposób przechowywania informacji geologicznej; 3) zakres ochrony informacji geologicznej. 2.1. Organy administracji geologicznej, stosownie do zakresu swojej właściwości, gromadzą informację geologiczną pochodzącą z bieżącego dokumentowania przebiegu robót geologicznych i ich wyników oraz przekazywaną przez podmioty wykonujące prace geologiczne przedstawione w formie dokumentacji geologicznych. 2. Organy administracji geologicznej gromadzą informację geologiczną jako: 1) dokumentacje geologiczne, dokumentacje wynikowe otworów wiertniczych, dokumentacje wynikowe badań geofizycznych, mapy geologiczne oraz inne dokumenty zawierające informację geologiczną, zwane dalej dokumentami geologicznymi ; 2) uporządkowane w określonej strukturze zestawienia danych geologicznych, w szczególności zawarte w częściach tabelarycznych dokumentów geologicznych oraz w cyfrowych zbiorach danych, zwane dalej zbiorami danych geologicznych ; 3) próbki, o których mowa w art. 82 ust. 1 pkt 3 oraz ust. 2 ustawy, zwane dalej próbkami geologicznymi trwałego przechowywania. 3. Dokumenty geologiczne są gromadzone w postaci dokumentów papierowych oraz dokumentów elektronicznych. 4. Zbiory danych geologicznych są gromadzone w postaci zbiorów danych analogowych zawartych w dokumentach papierowych lub w ich cyfrowych kopiach zapisanych na informatycznych nośnikach danych oraz w postaci zbiorów danych cyfrowych zawartych w cyfrowych bazach danych lub zapisanych na informatycznych nośnikach danych. 3.1. Organy administracji geologicznej przechowują dokumenty geologiczne oraz zbiory danych geologicznych w wydzielonych pomieszczeniach zwanych dalej archiwami geologicznymi. Archiwum geologicznym ministra właściwego do spraw środowiska jest Centralne Archiwum Geologiczne. 2. Dokumenty i zbiory danych geologicznych przekazane do archiwum geologicznego podlegają ewidencji. 3. Dokumenty geologiczne podlegają ewidencji, klasyfikacji, kwalifikowaniu i brakowaniu zgodnie z przepisami o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach. 1) Minister Środowiska kieruje działem administracji rządowej środowisko, na podstawie 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Środowiska (Dz. U. Nr 216, poz. 1606).
4.1. Próbki geologiczne przechowuje się w wydzielonych pomieszczeniach zapewniających ochronę przed szkodliwymi wpływami atmosferycznymi, zwanych dalej magazynami próbek. 2. Próbki geologiczne uzyskane w wyniku poszukiwania i rozpoznawania złóż kopalin innych niż wymienione w art. 10 ust. 1 ustawy, dokumentowania warunków geologiczno inżynierskich oraz hydrogeologicznych, ustalania zasobów wód podziemnych oraz uzyskane z wierceń kartograficznych, zwane dalej próbkami czasowego przechowywania są przechowywane przez podmioty, które w ramach robót geologicznych pobierały próbki geologiczne. 3. Magazyny próbek trwałego przechowywania prowadzi państwowa służba geologiczna. 4. Próbki geologiczne trwałego przechowywania przekazuje się do magazynu próbek wskazanego przez państwową służbę geologiczną w terminie określonym odpowiednio w koncesji albo decyzji o zatwierdzeniu projektu robót geologicznych. 5. Z przekazania próbek, o którym mowa w ust. 3, sporządza się protokół, którego kopię przekazujący próbki przesyła organowi właściwemu odpowiednio do udzielenia koncesji albo decyzji o zatwierdzeniu projektu robót geologicznych. 5. Próbki geologiczne przekazane do magazynu próbek ewidencjonuje się w księdze ewidencyjnej, której wzór stanowi załącznik do rozporządzenia. 6.1. Próbki geologiczne umieszcza się w opakowaniach lub skrzynkach zabezpieczających je przed zanieczyszczeniem i zniszczeniem. 2. Na opakowaniach, w których znajdują się próbki, czytelnie i w sposób trwały opisuje się metrykę próbki, określając: 1) nazwę, symbol, numer wyrobiska oraz miejsce i sposób pobrania; 2) głębokość pobrania; 3) kolejny numer ewidencyjny; 4) nazwę wykonawcy opróbowania; 5) datę pobrania, a dla próbek kopaliny płynnej, gazowej lub wody podziemnej - również godzinę ich pobrania; dla wody podziemnej należy podać temperaturę w wyrobisku i na powierzchni. 3. Skrzynki z próbkami geologicznymi opisuje się, określając: 1) na górnej podłużnej krawędzi dane określone w ust. 2 pkt 2 i 3; 2) na ścianie czołowej dane określone w ust. 2 pkt 1-3; 3) na ścianie bocznej dane określone w ust. 2 pkt 1, 2, 4 i 5. 7.1. Próbki geologiczne przechowuje się przez okres ich przydatności do wykorzystania. 2. Próbki geologiczne czasowego przechowywania przechowuje się co najmniej do czasu zatwierdzenia dokumentacji geologicznej przez właściwy organ administracji geologicznej lub opracowania arkusza mapy. 3. Próbki geologiczne trwałego przechowywania przechowuje się wieczyście, z zastrzeżeniem ust. 4. 4. Jeżeli przekazanie do magazynu próbek geologicznych trwałego przechowywania spowoduje utratę przydatności próbek dotychczas przechowywanych w magazynie, próbki dotychczas przechowywane, za zgodą ministra właściwego do spraw środowiska, podlegają likwidacji. 5. Likwidacji próbek dokonuje prowadzący magazyn próbek w miejscu ich dotychczasowego przechowywania. Z przeprowadzonej likwidacji próbek sporządza się protokół likwidacji, który zawiera: 1) numer ewidencyjny zlikwidowanej próbki oraz dane z jej metryki; 2) przyczynę likwidacji próbki. 8. Organy administracji geologicznej są obowiązane do ochrony gromadzonych dokumentów, zbiorów danych oraz próbek geologicznych przed uszkodzeniem, zniszczeniem lub utratą, a także przed niekontrolowanym ujawnieniem ich treści osobom niepowołanym. 2
9.1. Organy administracji geologicznej umożliwiają nieodpłatne zapoznanie się ze zgromadzoną informacją geologiczną, bez prawa dokonywania reprodukcji, odpisu, odrysu, wydruku, fotokopii lub kopii w postaci elektronicznej dokumentów i zbiorów danych, a także bez prawa pobierania próbek, zwane dalej wglądem lub umożliwiają wykonywanie reprodukcji, odpisu, odrysu, wydruku, fotokopii lub kopii w postaci elektronicznej dokumentów i zbiorów danych oraz pobieranie próbek geologicznych, zwane dalej udostępnieniem, z zastrzeżeniem ust. 5. 2. Wgląd i udostępnienie następuje na wniosek zainteresowanego podmiotu, skierowany do właściwego organu administracji geologicznej, w którym określa się: 1) dane zainteresowanego podmiotu; 2) nazwę dokumentu, zbioru danych lub informacje zawarte w metryce próbki, której dotyczy wniosek; 3) cel wykorzystania informacji geologicznej. 3. W przypadku, gdy prawo do informacji geologicznej określonej we wniosku przysługuje Skarbowi Państwa, a przedmiotem udostępnienia jest informacja geologiczna wykorzystywana w celu określonym w art. 100 ust. 2 ustawy lub informacja w postaci próbek oraz danych geologicznych zawartych w dokumentach oraz zbiorach danych geologicznych, do wniosku o udostępnienie dołącza się umowę na korzystanie z informacji geologicznej zawartą z właściwym organem, o którym mowa w art. 100 ust. 7 i 8 ustawy. 4. W przypadku, gdy wyłączne prawo do korzystania informacji geologicznej określonej we wniosku przysługuje podmiotom innym niż Skarb Państwa, do wniosku o udostępnienie dołącza się pisemną zgodę podmiotu, któremu takie prawo przysługuje. 5. Informacja geologiczna pochodząca z bieżącego dokumentowania przebiegu robót geologicznych i ich wyników nie podlega wglądowi i udostępnieniu do czasu zakończenia działalności będącej źródłem tej informacji. 10. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2012 r. 2) MINISTER ŚRODOWISKA 2) Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 19 grudnia 2001 r. w sprawie gromadzenia i udostępniania próbek i dokumentacji geologicznych (Dz. U. Nr 153, poz. 1780), które na podstawie art. 224 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r.- Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. Nr 163 poz. 981) utraciło moc z dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia. 3
Załącznik do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia. r. (poz...)......... Nazwa i adres magazynu próbek WZÓR Księga ewidencyjna próbek geologicznych Lp. Nazwa i numer otworu wiertniczego Numer ewidencyjny dokumentacji/ karty otworu Data zakończenia wiercenia otworu Lokalizacja otworu na arkuszu mapy Przyjęto do magazynu Przekazano do innego magazynu / zlikwidowano Data skrzynek metrów rdzenia Nazwa i adres skrzynek metrów rdzenia Stan magazynu skrzynek metrów rdzenia 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 4
Uzasadnienie Projektowane rozporządzenie stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 98 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. Nr 163 poz. 981). Rozporządzenie określa sposób i tryb gromadzenia i udostępniania informacji geologicznej, organizację i sposób jej przechowywania oraz zakres ochrony informacji geologicznej. Projektowane rozporządzenie zastępuje rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 19 grudnia 2001 r. w sprawie gromadzenia i udostępniania próbek i dokumentacji geologicznych (Dz. U. Nr 153, poz.1780). Analogicznie do obecnie obowiązującego rozporządzenia w projekcie nowego aktu określono rodzaj informacji podlegającej obowiązkowi gromadzenia przez organy administracji geologicznej, a także miejsca przechowywania informacji z uwzględnieniem podziału na dokumenty, zbiory danych i próbki geologiczne. Dla wymienionych rodzajów nośników informacji geologicznej określono sposób ich ewidencjonowania, a w przypadku próbek geologicznych także sposób ich oznaczania. Zaproponowano precyzyjniejsze niż dotychczas kryteria podziału próbek geologicznych na próbki trwałego i czasowego przechowywania, w zależności od ich przydatności. Zachowano sposób dostępu do próbek i dokumentów geologicznych, z uwzględnieniem podziału na wgląd i udostępnienie zgromadzonych zbiorów informacji geologicznej. Regulując kwestie udostępniania informacji geologicznej, uwzględniono także różnice w statusie prawnym informacji geologicznej zgromadzonej w archiwach geologicznych organów administracji geologicznej. Kierując się potrzebą zapewnienia bezpieczeństwa zgromadzonych zbiorów, przewidziano obowiązek ochrony informacji geologicznej przed uszkodzeniem, zniszczeniem lub utratą, a także przed niekontrolowanym ujawnieniem ich treści osobom niepowołanym. Projektowanym terminem wejścia w życie rozporządzenia jest dzień 1 stycznia 2012 r. tj. data, z którą wchodzi w życie ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. Nr 163 poz. 981). Projekt rozporządzenia został zamieszczony na stronie internetowej Ministerstwa Środowiska oraz w Biuletynie Informacji Publicznej zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa, (Dz. U. Nr 169, poz. 1414 oraz z 2009 r. Nr 42, poz. 337) w celu udostępnienia go wszystkim zainteresowanym podmiotom. Żaden z podmiotów nie zgłosił swojego zainteresowania pracami nad projektem rozporządzenia w trybie ww. ustawy. 5
Ocena Skutków Regulacji (OSR) 1. Podmioty, na które oddziałuje projektowana regulacja. Projekt rozporządzenia dotyczy organów administracji geologicznej oraz wszystkich podmiotów zainteresowanych dostępem do informacji geologicznej zgromadzonej w archiwach geologicznych i magazynach próbek geologicznych. 2. Zakres konsultacji społecznych. Projekt został przesłany do konsultacji społecznych z prośbą o opinię do następujących podmiotów: 1. Marszałkowie Województw, 2. Sekcja Krajowa Geologiczno-Wiertnicza NSZZ Solidarność ul. Królowej Jadwigi 1, 41-200 Sosnowiec ryszard.habryn@pgi.gov.pl, 3. Krajowy Związek Pracodawców Branży Geologicznej Al. Korfantego 125a, 40-156 Katowice kpg@kpg-katowice.com.pl, 4. Wolny Związek Zawodowy Sierpień 80 Komisja Krajowa ul. Warszawska 19, 40-009 Katowice kk@wzz.org.pl, 5. Komisja Krajowa NSZZ Solidarność ul. Wały Piastowskie 24, 80-855 Gdańsk przewodn@solidarnosc.org.pl, 6. Komisja Krajowa NSZZ Solidarność 80 ul. Piękna 22/8, 00-549 Warszawa kk@solidarnosc80.pl, 7. Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych Lewiatan ul. Klonowa 6, 00-591 Warszawa pkpp@prywatni.pl, 8. Konfederacja Pracodawców Polskich ul. Brukselska 7, 03-973 Warszawa a.malinowski@kpp.org.pl, 9. Business Center Club Związek Pracodawców Plac Żelaznej Bramy 10, 00-136 Warszawa biuro@bcc.org.pl, 10. Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych ul. Kopernika 36/40, 00-924 Warszawa guz@opzz.org.pl, 11. Państwowy Instytut Geologiczny ul. Rakowiecka 4, 00-975 Warszawa pgi@pgi.waw.pl, 6
12. Górnicza Izba Przemysłowo-Handlowa ul. Kościuszki 30, 40-048 Katowice giph@coig.katowice.pl, 13. Porozumienie Pracodawców Przemysłu Wydobywczego (Związek Pracodawców Górnictwa Węgla Kamiennego) ul. Podgórna 4, 40-955 Katowice zpgwk@ internetem.pl, 14. Forum Przemysłu Wydobywczego ul. Sienkiewicza 48/50, 25-501 Kielce sekretariat@pracodawcy.pl, 15. Polski Związek Pracodawców Producentów Kruszyw ul. Sienkiewicza 48/50, 25-501 Kielce biuro@kruszpol.pl, 16. Regionalne Stowarzyszenie Przedsiębiorców Wydobywających Kopaliny Pospolite ul. Marii Skłodowskiej Curie 90, 59-301 Lublin sekretariat@pracodawcy.pl, 17. Stowarzyszenie Inżynierów i Techników Górnictwa ul. Powstańców 25, 40-952 Katowice zg@sitg.pl, 18. Porozumienie Związków Zawodowych KADRA ul. Obroki 77, 40-833 Katowice kadra@kadra.org.pl, 19. Forum Związków Zawodowych Pl. Teatralny 4, 85-069 Bydgoszcz biuro@fzz.org.pl, 20. Związek Rzemiosła Polskiego ul. Miodowa 14, 00-246 Warszawa zrp@zrp.pl, 21. Stowarzyszenie Naukowo-Techniczne Inżynierów i Techników Przemysłu Naftowego i Gazowniczego - Zarząd Główny ul. Lubicz 25/719, 31-503 Kraków sitpnig@sitpnig.pl, 22. Polskie Stowarzyszenie Geotermiczne al. Mickiewicza 30, 30-059 Katowice psg@agh.edu.pl, 23. Główny Instytut Górnictwa Plac Gwarków 1, 40-166 Katowice gig@gig.eu, 24. Towarzystwo Gospodarcze Polskie Elektrownie ul. Krucza 6/14, 00-950 Warszawa, skr. poczt. 244 tgpe@energoprojekt.pl. 7
Wskutek przesłania projektu do konsultacji społecznych swoje uwagi przedstawiły następujące podmioty: Państwowy Instytut Geologiczny Państwowy Instytut Badawczy, Związek Pracodawców Górnictwa Węgła Kamiennego w Katowicach. Wyrażone przez podmioty opinie odnosiły się do kwestii redakcyjnych usunięcie błędów pisarskich oraz doprecyzowanie pojęć. Przedstawione opinie zostały w przeważającej części uwzględnione. Ponadto uwzględniono uwagi nadesłane pocztą elektroniczną, przekazane przez osobę fizyczną. Szczegółowe informacje dotyczące zgłoszonych opinii zostały zawarte w dołączonej do projektu tabeli. Projekt rozporządzenia nie był konsultowany z Komisją Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego, gdyż obowiązek taki wynikający z przepisów 12 ust. 3 uchwały nr 49 Rady Ministrów z dnia 19 marca 2002 r. Regulamin pracy Rady Ministrów (M. P. Nr 13, poz. 221, z późn. zm.) ma miejsce tylko wówczas, gdy planowane do wprowadzenia regulacje prawne dotyczą funkcjonowania samorządu terytorialnego. W przypadku niniejszego rozporządzenia okoliczności takie nie zachodzą. Przepisy rozporządzenia w żaden sposób nie dotyczą funkcjonowania samorządu terytorialnego i nie mają wpływu na gospodarkę finansową samorządu. 3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego. Brak wpływu. 4. Wpływ regulacji na rynek pracy. Brak wpływu. 5. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw. Określenie sposobu i trybu gromadzenia i udostępniania informacji geologicznej, sposobu jej przechowywania oraz zakresu ochrony przyczynia się w znaczący sposób do wzrostu przedsiębiorczości i konkurencyjności krajowej gospodarki. 6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny. Brak wpływu. 7. Wpływ regulacji na ochronę środowiska. Brak wpływu. 8. Zgodność z prawem Unii Europejskiej. Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. Projekt nie zawiera przepisów technicznych w rozumieniu przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597) i w związku z tym nie podlega procedurze notyfikacji Komisji Europejskiej Projekt rozporządzenia opracował Michał Sokołowski, nr tel. 57 92 474 Małgorzata Żurowska, nr tel. 57 92 764 8