Piła, 16.03.2015r. K R Y T E R I A przyznawania środków na podjęcie działalności gospodarczej I. Postanowienia ogólne Warunki i tryb przyznawania osobie bezrobotnej środków Funduszu Pracy na podjęcie działalności gospodarczej określa art. 46 ustawy z 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tekst jednolity Dz. U. z 2013r. poz. 674 z późn. zm.) wraz z aktami wykonawczymi. II. Wysokość przyznawanych środków: 1. Wysokość jednorazowo przyznanych środków na podjęcie działalności gospodarczej, w tym pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związanych z podjęciem działalności gospodarczej, nie może przekroczyć 600% przeciętnego wynagrodzenia. 2. Kwota przeciętnego wynagrodzenia przyjmowana jest na dzień zawarcia umowy. 3. Ustala się maksymalną wysokość przyznawanych środków na 20.000,00 zł. III. Osoby uprawnione do ubiegania się o środki na podjęcie działalności gospodarczej 1. osoby bezrobotne zarejestrowane w Powiatowym Urzędzie Pracy, dla których ustalony profil pomocy umożliwia udzielenie tej formy wsparcia i jest ona zgodna z ustaleniami indywidualnego planu działania wnioskodawcy. 2. osoby podlegające ubezpieczeniu społecznemu rolników, z którymi stosunek pracy lub stosunek służbowy został rozwiązany z przyczyn dot. zakładu pracy i które nie są uprawnione do zasiłku, jeżeli: a) w okresie 18 miesięcy poprzedzających dzień złożenia wniosku pozostawały w stosunku pracy lub stosunku służbowym i osiągały wynagrodzenie stanowiące podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne i Fundusz Pracy, wynoszące co najmniej minimalne wynagrodzenie za pracę przez okres 365 dni, i stosunek ten został rozwiązany z przyczyn dot. zakładu pracy, b) podatek z gospodarstwa rolnego lub działu specjalnego nie przekracza kwoty podatku rolnego z 5 ha przeliczeniowych albo, w przeliczeniu na 1 członka gospodarstwa domowego niemającego stałych pozarolniczych źródeł dochodu, nie przekracza kwoty podatku rolnego z 1 ha przeliczeniowego, Preferencje: 1. osoby bezrobotne zarejestrowane w PUP zamierzające podjąć działalność gospodarczą na terenie powiatu pilskiego, 2. bezrobotni, którzy nie porzucili pracy i nie zostali zwolnieni dyscyplinarnie w ostatnim zakładzie pracy, 3. osoby nieposiadające zadłużenia wobec Powiatowego Urzędu Pracy w Pile,
4. osoby, których współmałżonkowie pozostający we wspólnocie majątkowej nie realizują umowy przyznającej jednorazowo środki FP na podjęcie działalności gospodarczej lub umowy pożyczki z FP na podjęcie działalności gospodarczej, 5. osoby nie będące poręczycielami w realizowanych umowach zawartych ze Starostą jako organem zatrudnienia. Wyłączenia: osoby bezrobotne zarejestrowane w PUP w okresie zgłoszonego do ewidencji działalności gospodarczej zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej. IV. Warunki, jakie muszą być spełnione przy ubieganiu się o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej 1. w okresie 12 miesięcy poprzedzających złożenie wniosku osoba bezrobotna: a) nie odmówiła bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniej pracy lub innej formy pomocy określonej w ustawie z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz udziału w działaniach w ramach Programu Aktywizacja i Integracja o którym mowa w art. 62a ustawy, b) nie przerwała z własnej winy szkolenia, stażu, realizacji indywidualnego planu działania, udziału w działaniach w ramach Programu Aktywizacja i Integracja, o którym mowa w art. 62a ustawy, wykonywania prac społecznie użytecznych lub innej formy pomocy określonej w ustawie, c) po skierowaniu podjęła szkolenie, przygotowanie zawodowe dorosłych, staż, prace społecznie użyteczne lub inną formę pomocy określoną w ustawie, 2. niekorzystanie z bezzwrotnych środków Funduszu Pracy lub innych środków publicznych na podjęcie działalności gospodarczej lub rolniczej, założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej, 3. nieposiadanie wpisu do ewidencji działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku, 4. niepodejmowanie zatrudnienia w okresie 12 miesięcy od dnia rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej, a w przypadku jego posiadania działalność została zakończona co najmniej przed upływem 12 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku, 5. niekaralność w okresie 2 lat przed dniem złożenia wniosku za przestępstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu, w rozumieniu ustawy z dnia 6 czerwca 1997 roku Kodeks karny lub ustawy z dnia 28 października 2002 roku o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary, 6. rezygnacja z możliwości zawieszenia prowadzenia działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy od dnia rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej, 7. niezłożenie wniosku do innego starosty o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej lub wniosku o przyznanie środków na założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej, 8. ekonomiczna opłacalność przedsięwzięcia wynikająca z biznesplanu, gwarantująca utrzymanie się na rynku przez wymagany minimalny okres 12 miesięcy,
9. w przypadku ubiegania się o środki stanowiące pomoc de minimis spełnianie warunków, o których mowa w rozporządzeniu Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013r. w sprawie stosowania art.107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013, str. 1), 10. posiadanie uprawnień lub kwalifikacji zawodowych do podjęcia samozatrudnienia, tj. wykonywania działalności we własnym imieniu samodzielnie, potwierdzonych odpowiednimi dokumentami. V. Wyłączenia przedmiotowe 1. prowadzenie działalności w formie spółki, 2. wyłączenia wynikające z rozporządzeniu Komisji (UE) Nr 1407/2013 z 18 grudnia 2013r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis odnoszące się do dopuszczalnego udzielenia pomocy na podstawie niniejszego rozporządzenia, 3. działalność prowadzona w tej samej lokalizacji i o takim samym profilu, jak działalność prowadzona przez inny podmiot, 4. zakup ziemi, z wyłączeniem osób podlegających ubezpieczeniu społecznemu rolników, z którymi stosunek pracy lub stosunek służbowy został rozwiązany z przyczyn dot. zakładu pracy i nie są uprawnieni do zasiłku, zarejestrowanych jako poszukujący pracy, 5. zakup nieruchomości, 6. leasing maszyn, pojazdów i urządzeń, 7. podatki, obligacje, 8. zakup pojazdu na prowadzenie działalności w zakresie drogowego transportu towarowego, 9. zakup licencji, koncesji, 10. kursy, szkolenia, przekwalifikowania, 11. budowa budynku, 12. adaptacja i remont pomieszczeń, za wyjątkiem malowania ścian wewnętrznych, 13. pokrycie składek na ubezpieczenia społeczne, zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, 14. przejęcie funkcjonującej firmy od innej osoby (przez przejęcie rozumie się sytuację, w której nastąpi jednoczesne odkupienie środków trwałych i obrotowych od podmiotu, o którym mowa powyżej oraz prowadzenie działalności o tym samym profilu i w tym samym miejscu), 15. koszty reklamy przewyższające 10% wnioskowanych środków, 16. koszty zakupu towarów dla handlu, materiałów i części zamiennych dla usług oraz surowców dla potrzeb produkcji, przekraczające 80% wnioskowanych środków, 17. wniesienie kaucji, 18. opłaty związane z bieżącym funkcjonowaniem firmy, 19. zakup paliwa, 20. działalność prowadzoną wyłącznie poza granicami kraju, 21. zakup samochodu z wyjątkiem działalności prowadzonej w zakresie usług taxi, usług kurierskich oraz szkoły nauki jazdy.
VI. Informacje dodatkowe 1. osoba bezrobotna zamierzająca ubiegać się o przyznanie z Funduszu Pracy jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej składa wniosek zwany dalej wnioskiem o dofinansowanie, 2. o rozpatrzeniu wniosku osoba bezrobotna zostaje poinformowana w formie pisemnej w ciągu 30 dni od dnia złożenia kompletnego i prawidłowo sporządzonego wniosku w Urzędzie, 3. o kolejności realizacji wniosku decyduje data złożenia ww. wniosku, 4. wniosek o dofinansowanie może być uwzględniony w przypadku spełnienia przez wnioskodawcę warunków określonych w pkt IV kryteriów, złożenia zaświadczeń lub oświadczenia o pomocy de minimis, a także informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis na podstawie art. 37 ustawy z 30 kwietnia 2004r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej - pod warunkiem dysponowania środkami na jego sfinansowanie, 5. osoba bezrobotna musi dysponować lokalem, w którym planowana jest działalność gospodarcza (lokal własny lub wynajęty, użyczony) przez okres minimum 14 miesięcy od planowanej daty rozpoczęcia działalności gospodarczej), 6. wnioski o dofinansowanie podlegają ocenie formalnej i merytorycznej, 7. Urząd zastrzega sobie możliwość przeprowadzenia wizyty monitorującej lokalu wskazanego przez wnioskodawcę, jako miejsce prowadzenia planowanej działalności gospodarczej, 8. na zakup samochodu przyznaje się środki wyłącznie w przypadku zamiaru prowadzenia działalności w zakresie usług taxi, usług kurierskich oraz szkoły nauki jazdy, maksymalnie do 12.000,00 zł, 9. w przypadku działalności gospodarczej prowadzonej w miejscu zamieszkania nie przyznaje się środków na zakup mebli, 10. na malowanie ścian wewnętrznych przyznaje się maksymalnie 5% wnioskowanych środków, 11. osoba bezrobotna może ubiegać się - w ramach wnioskowanej kwoty środków o pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa dot. tej działalności, nie więcej jednak niż 10% wnioskowanych środków, 12. Urząd Pracy może skierować osobę bezrobotną, ubiegającą się o środki na podjęcie działalności gospodarczej na: - rozmowę z doradcą zawodowym, - szkolenie z zakresu prowadzenia działalności gospodarczej, 13. osoba bezrobotna jest zobowiązana do prowadzenia działalności gospodarczej przez okres co najmniej 12 miesięcy (do okresu prowadzenia działalności gospodarczej zalicza się przerwy w jej prowadzeniu z powodu choroby lub korzystania ze świadczenia rehabilitacyjnego), 14. osoba bezrobotna jest zobowiązana do niepodejmowania zatrudnienia lub zawieszenia prowadzenia działalności gospodarczej w okresie pierwszych 12 miesięcy prowadzenia działalności gospodarczej, 15. formami zabezpieczenia zwrotu przez osobę bezrobotną środków otrzymanych na podjęcie działalności gospodarczej są: poręczenie cywilne dwóch osób o dochodach na poziomie co najmniej najniższego wynagrodzenia krajowego brutto/miesięcznie (w przypadku emerytów i rencistów - minimum 1.400,00 zł netto/miesięcznie), przy czym dochód (na 1 osobę w rodzinie poręczyciela), pomniejszony o koszty stałe wynosi minimum 550,00 zł netto/miesięcznie,
weksel z poręczeniem wekslowym jednej osoby o dochodach minimum 2.600,00 zł brutto/miesięcznie (w przypadku emerytów i rencistów minimum 2.100,00 zł netto miesięcznie), przy czym dochód (na 1 osobę w rodzinie poręczyciela), pomniejszony o koszty stałe wynosi minimum 750,00 zł netto/miesięcznie, gwarancja bankowa na kwotę stanowiącą sumę przyznanych środków na podjęcie działalności gospodarczej, odsetek ustawowych i innych kosztów, na okres 18 miesięcy, blokada rachunku bankowego na kwotę stanowiącą sumę przyznanych środków na podjęcie działalności gospodarczej, odsetek ustawowych i innych kosztów, na okres 18 miesięcy, zastaw na prawach lub rzeczach na kwotę stanowiącą sumę przyznanych środków na podjęcie działalności gospodarczej, odsetek ustawowych i innych kosztów, akt notarialny o poddaniu się egzekucji przez dłużnika na kwotę stanowiącą sumę przyznanych środków na podjęcie działalności gospodarczej, odsetek ustawowych i innych kosztów, na okres 18 miesięcy, 16. poręczycielem może być osoba zatrudniona na podstawie umowy o pracę zawartej na czas nieokreślony lub na okres min. 2 lat, emeryt/rencista do 70 roku życia ze świadczeniem przyznanym na min. 2 lata, akcjonariusz lub udziałowiec spółki, osoba prowadząca działalność gospodarczą lub rolnik prowadzący gospodarstwo rolne. Poręczycielem nie może być współmałżonek pozostający we wspólnocie majątkowej, ani żadna osoba będąca dłużnikiem (także małżonkowie osób będących dłużnikiem) Funduszu Pracy lub innych funduszy publicznych. Poręczyciel będący osobą fizyczną przedkłada oświadczenie (potwierdzając własnoręcznym podpisem pod rygorem odpowiedzialności przewidzianej w art. 233 1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997r. Kodeks Karny, prawdziwość informacji w nim zawartych) o uzyskiwanych dochodach ze wskazaniem źródła i kwoty dochodu oraz o aktualnych zobowiązaniach finansowych z określeniem wysokości miesięcznej spłaty zadłużenia, podając jednocześnie imię, nazwisko, adres zamieszkania, numer PESEL oraz nazwę i numer dokumentu potwierdzającego tożsamość, 17. warunkiem przyjęcia aktu notarialnego o poddaniu się egzekucji przez dłużnika jako formy zabezpieczenia jest posiadanie nieruchomości niezamieszkanej; nie przyjmuje się mieszkania oraz domu jednorodzinnego jako zabezpieczenia. 18. w przypadku wnioskowania o kwotę środków niższą niż połowa maksymalnej kwoty środków określonej w pkt II ppkt 3, istnieje możliwość poręczenia 1 osoby spełniającej w/w warunki, 19. osoba bezrobotna, która otrzymała pisemną informację o przyznaniu środków Funduszu Pracy na podjęcie działalności gospodarczej, podpisuje umowę o dofinansowanie, 20. przed podpisaniem umowy o dofinansowanie ustalane są z osobą bezrobotną terminy w szczególności rozpoczęcia działalności gospodarczej, złożenia zabezpieczenia zwrotu dofinansowania i przedłożenia rozliczenia kwot wydatkowanych, 21. osoba bezrobotna jest zobowiązana do wydatkowania otrzymanych środków od dnia zawarcia umowy o dofinansowanie na poszczególne towary i usługi określone w specyfikacji wniosku o dofinansowanie, 22. na pisemny wniosek osoby bezrobotnej wydatki odbiegające od określonych w umowie mogą być uznane za prawidłowo poniesione, jeżeli Urząd stwierdzi zasadność ich poniesienia, mając na uwadze charakter prowadzonej działalności; wniosek wraz ze szczegółowym uzasadnieniem należy złożyć razem z rozliczeniem wydatków,
23. osoba bezrobotna jest zobowiązana do przedłożenia rozliczenia zawierającego zestawienie kwot wydatkowanych w terminie określonym w umowie, jednakże nie później niż do dwóch miesięcy od dnia podjęcia działalności gospodarczej, 24. osoba bezrobotna w rozliczeniu wykazuje kwoty wydatków z uwzględnieniem podatku od towarów i usług, informację o przysługującym prawie do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego zawartego w wykazywanych wydatkach lub prawie do zwrotu podatku naliczonego, 25. osoba bezrobotna jest zobowiązana do zwrotu równowartości odzyskanego zgodnie z ustawą z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, podatku od zakupionych towarów i usług w ramach przyznanego dofinansowania, 26. osoba bezrobotna jest zobowiązana do zwrotu środków otrzymanych, a niewydatkowanych, w terminie określonym przez Starostę, jednakże nie później aniżeli w ciągu dwóch miesięcy od rozpoczęcia działalności gospodarczej, 27. w okresie realizacji umowy nie dopuszcza się zmiany profilu działalności oraz sprzedaży rzeczy zakupionych w ramach przyznanych środków, za wyjątkiem środków obrotowych, takich jak: towary handlowe, materiały do produkcji i usług, opakowania, 28. wszelkich formalności związanych z zarejestrowaniem działalności (zgłoszenie do ewidencji działalności gospodarczej, REGON, ZUS, US itp.), dokonuje się po zawarciu umowy przyznającej środki, 29. termin rozpoczęcia działalności gospodarczej musi być późniejszy niż data otrzymania środków, 30. osoba bezrobotna zostaje wyrejestrowana z ewidencji osób bezrobotnych od dnia następnego po otrzymaniu środków, 31. w przypadku naruszenia warunków umowy, przyznane dofinansowanie podlega zwrotowi wraz z odsetkami ustawowymi, w ciągu 30 dni, 32. w trakcie realizacji umowy o dofinansowanie dokonuje się oceny prawidłowości wykonania umowy szczególnie w zakresie spełnienia obowiązku prowadzenia działalności gospodarczej przez okres 12 miesięcy, 33. na pisemny wniosek dłużnika (wnioskodawcy, któremu została wypowiedziana umowa, istnieje możliwość rozłożenia na raty zadłużenia: a) przed wystąpieniem przez Urząd na drogę postępowania sądowego - zadłużenie może być rozłożone na: maksymalnie 10 rat w przypadku osiągania dochodów średnio na 1 członka w rodzinie dłużnika i jego poręczycieli w kwocie mniejszej niż 400 zł netto, maksymalnie 5 rat w przypadku osiągania dochodów średnio na 1 członka w rodzinie dłużnika i jego poręczycieli w kwocie wyższej niż 400 zł netto, b) po wyroku sądu połowę zadłużenia należy spłacić w ciągu 14 dni, natomiast druga połowa rozłożona może być na 4 raty, W przypadku, gdy w momencie wydania decyzji o rozłożeniu na raty wnioskodawca prowadzi działalność gospodarczą, wsparcie to stanowi pomoc de minimis i jest udzielane zgodnie z warunkami udzielania pomocy de minimis. 34. przyznane osobie bezrobotnej środki na podjęcie działalności gospodarczej stanowią pomoc de minimis zgodnie z rozporządzeniem Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. z wyłączeniem środków przyznawanych na podjęcie działalności gospodarczej w zakresie krajowego transportu osób taksówkami.