BR.0012.3.9.2011 Protokół Nr 10/11 z posiedzenia Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska w dniu 20 grudnia 2011 r. Porządek obrad: 1. Otwarcie posiedzenia i stwierdzenie quorum. 2. Przyjęcie porządku obrad. 3. Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia komisji. 4. Zapoznanie się z budową Zakładu Zagospodarowania Odpadów Nowy Dwór i stanem przygotowania gmin do wspólnego systemu zbierania odpadów. 5. Omówienie projektu budżetu Powiatu Chojnickiego na 2012 rok. 6. Omówienie materiałów na XII sesję Rady Powiatu Chojnickiego. 7. Opracowanie planu pracy komisji na I półrocze 2012 r. 8. Wolne wnioski i zapytania zakończenie. Spoza komisji w posiedzeniu udział wzięli: Lucyna Perlicka Prezes Zakładu Zagospodarowania Odpadów w Nowym Dworze Elżbieta Smaglinska Skarbnik Powiatu Przemysław Biesek Talewski Wicestarosta Chojnicki Ad. 1 Pierwsza część posiedzenia odbyła się na budowie Zakładu Zagospodarowania Odpadów w Nowym Dworze, gdzie komisję powitała pani Prezes Lucyna Perlicka. Przewodniczący Komisji A. Sabiniarz otworzył kolejne posiedzenie komisji. Powitał panią prezes oraz członków komisji. Na podstawie listy obecności stwierdził quorum. Lista obecności stanowi załącznik nr 1 do protokołu. 1
Ad. 2 Porządek obrad został przyjęty przy 5 głosach za. Ad. 4 Pani Prezes L. Perlicka przedstawiła komisji informacje na temat budowy Zakładu Zagospodarowania Odpadów Nowy Dwór i stanu przygotowania gmin do wspólnego systemu zbierania odpadów. Zapoznała członków komisji z obecnym stanem prac nad budową. Wykonano jak dotychczas niwelację terenu, rozpoczęto roboty budowlane w ramach budowy kwatery do deponowania odpadów, zbiorników na odcieki, rozpoczęcie robót budowlanych w ramach przygotowania terenu pod obiekty ZZO, rozpoczęcie robót fundamentowych na niektórych obiektach. Poinformowała, że od 1 stycznia 2012 r. weszła w życie nowelizacja ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, a rozwiązania opisane w tej ustawie muszą zostać wprowadzone w życie do połowy 2013 r. Gospodarowanie odpadami komunalnymi będzie dobywać się w ramach regionów, w których będą funkcjonować regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych. Dla naszego powiatu taką funkcję tego regionalnego zakładu będzie pełnił ZZO w Nowym Dworze. Przewodniczący Komisji A. Sabiniarz podziękował pani Prezes za możliwość odwiedzin ZZO w Nowym Dworze oraz przedstawione informacje. Druga część posiedzenia odbyła się w siedzibie Starostwa Powiatowego w Chojnicach. Z posiedzenia komisji zwolnił się pan radny Robert Skórczewski. Ad. 3 Protokół z poprzedniego posiedzenia został przyjęty jednogłośnie przy 4 głosach za. 2
Ad. 5 Przewodniczący Komisji A. Sabiniarz powitał panią Skarbnik, pana Wicestarostę. Następnie poprosił członków komisji o zgłaszanie pytań do przedłożonego projektu budżetu Powiatu Chojnickiego na 2012 rok. Pan Radny A. Sawicki zapytał czy komisja otrzymała odpowiedź na wnioski, jakie przedłożyła do projektu budżetu? Przewodniczący Komisji A. Sabiniarz stwierdził, że odpowiedź zarządu powiatu była bardzo ogólna, że wszystkie wnioski składane będą rozpatrzone przy konstruowaniu budżetu na 2012 rok. Pan Radny A. Sawicki zapytał konkretnie o kontynuowanie drogi do Klaskawy, której nie ma w projekcie. Przypomniał, że był również wniosek o dofinansowanie zakupu paliwa, jak również chodziło o dofinansowanie na zakup sprzętu dla Społecznej Straży Rybackiej. Jeżeli chodzi o inwestycje wiadomo, że jest to trudny budżet jeżeli one nie znalazły się w budżecie czy definitywnie będą wykreślone w ogóle przy nowelizacji tego budżetu w 2012 roku? Przewodniczący Komisji A. Sabiniarz przytoczył wniosek w sprawie dokończenia chodników w miejscowości Gotelp i Łubna. Pan Wicestarosta P. Biesek Talewski odpowiedział, że jeżeli można tak ogólne odpowiedzieć, projekt budżetu jest dość czytelny. Nie tylko jest układ tabelaryczny, ale też jest uzasadnienie, które pokazuje w poszczególnych działach, jakie wydatki mają być ponoszone. Zakładając, że wszyscy czytali projekt budżetu, to wiedzą, które z tych pozycji się tam znalazły. Generalnie większa część odzwierciedlenia w projekcie budżetu nie ma z różnych względów. Trudna sytuacja itd., pani Skarbnik mogłaby to rozszerzyć wątek o ograniczeniach jeżeli chodzi o finansowanie naszych zadań. Jeżeli chodzi o drogi co do inwestycji wpisano tylko jedno zadanie dotyczące drogi Małe Swornegacie Chociński Młyn i oczywiście most zwodzony, który do tej pory nie był w dziale 600, a teraz się znalazł. Natomiast cała reszta zadań związanych z utrzymaniem dróg jest w jednej pozycji wydatki na drogach na co jest 2 415 528,- zł. W tym się mieści wszystko od zimowego utrzymania po pozimowe usuwanie skutków zimy, która nas czeka, a później 3
utrzymanie już dróg, chodników i innych elementów. Tak naprawdę na co kwota ponad 2 400 000,- zł starczy, będzie wiadomo po zimie, po usunięciu tych wszystkich skutków zimy, wtedy będzie można szczegółowo określić czy będzie można jakieś zadanie inwestycyjne wprowadzić czy drobne zadania remontowe, które komisja i inni też sugerowali. Na razie imiennie są dwa zadania inwestycyjne i ogólna pozycja wydatków na drogi. Pan Radny A. Sawicki stwierdził, że to znaczy że wszystko uzależnione jest od aury i czy z tych 2 400 000,- ewentualnie zostanie jakaś kwota. Zapytał pana Wicestarostę czy byłby za tym, żeby jakiś kolejny odcinek drogi do Klaskawy kontynuować? Pan Wicestarosta P. Biesek Talewski odpowiedział, że jeżeli chodzi o drogę do Klaskawy konkretnie to w tej chwili na ukończeniu jest projekt sieci wodociągowej do wsi Klaskawa z Czerska, który to projekt przewiduje, że dokładnie środkiem tej drogi będzie ten wodociąg biegł, więc dopóki nie zostanie wybudowany, to nie ma sensu utwardzać drogi do Klaskawy, a gmina nie planuje przynajmniej w 2012 roku budowy wodociągu, więc nie ma co myśleć o konkretnie tej drodze w 2012 roku. Przewodniczący Komisji A. Sabiniarz zapytał o drogę Malachin Mokre Karsin. Wskazał, że w projekcie w wydatkach niewygasających są środki na przygotowanie dokumentacji projektowej. Budowa nie jest oczywiście przewidziana na przyszły rok, ale kiedy byłaby realna realizacja tego zadania? Pan Wicestarosta P. Biesek Talewski odpowiedział, że w przyszłym roku powiat chce dokończyć dokumentację, bo to się nie udało w tym roku. Tak ogólnie mówiąc po roku 2012, Narodowy Program Przebudowy Dróg Lokalnych jest mniej korzystny, a czy coś się w tej kwestii zmieni w przyszłych latach nie wiadomo, ale trzeba wziąć pod uwagę, że szacunkowo droga Malachin granica powiatu będzie kosztować ok. 10 000 000,- zł. Maksymalne dofinansowanie, jakie na dzisiaj mógłby powiat uzyskać ze środków NPPDL to jest 30% (3 000 000,-zł). Na 7 000 000,- zł wkładu własnego powiatu na pewno nie stać. Raczej w tej kwestii nic się nie zmieni w kolejnych latach. Być może trzeba będzie poczekać na większe możliwości pozyskania środków zewnętrznych, być może powiat będzie przymierzać się do jakiejś części w roku 2013, jeżeli chodzi o tzw. Schetynówki. 4
Przewodniczący Komisji A. Sabiniarz zapytał o wnioskowane środki dla Społecznej Straży Rybackiej? Pani Skarbnik E. Smaglinska odpowiedziała, że co prawda są to małe środki, ale prawda jest taka, że w przepisach do końca nie znajduje się tego jako zadania własnego i one nigdzie nie zostały zapisane, bo nawet nie można byłoby ich zapisać. W trakcie realizowania budżetu, jeżeli okaże się i dalej komisja będzie to podtrzymywać, to jakieś drogi po prostu zostaną wyszukane w celu finansowania. Przewodniczący Komisji A. Sabiniarz zapytał o wniosek w sprawie paliwa dla policji? Pani Skarbnik E. Smaglinska odpowiedziała, że poszła chyba odpowiedź z zarządu, że zostanie to uwzględnione w przyszłym roku w trakcie realizacji budżetu. Paliwo nie może być przekazane wprost, a może być przekazane na fundusz wsparcia. Pan Wicestarosta P. Biesek Talewski odpowiedział, że jeżeli chodzi o kolejny wniosek w sprawie lekcji pływania, to został przygotowany, złożony wniosek o dofinansowanie zajęć pozalekcyjnych dla uczniów naszych szkół i w tym wniosku przewidziano zajęcia tak ogólnie mówiąc na basenie. Jeżeli ten wniosek uzyska dofinansowanie, to te zajęcia będą realizowane nie tylko w roku 2012, ale na trzy lata jest to rozłożone. Wszystko zależy od tego, jak wniosek zostanie rozstrzygnięty. Były wnioski związane z kulturą i promocją, na programy grantowe zwiększone są środki. Kolejny wniosek dotyczył albumu fotograficznego. Pan Radny M. Bloch wskazał, że widzi album fotograficzny w ten sposób, żeby zostało to zrobione w taki sposób jak kalendarz chojnicki, że się ogłasza, że potrzebne są zdjęcia, tylko same wydawnictwo i na pewno nie będzie to kosztowało 40 000,- zł i potem może być to w sprzedaży przez promocję czy przez kogoś innego, żeby wypromować powiat. Jest album, ale są tam same zdjęcia przyrodnicze, a bardziej chodziłoby o architekturę. W tym samym czasie wyszedł kalendarz Dziennika Bałtyckiego, w którym były piękne zdjęcia architektury miasta Chojnice i okolic. Są osoby, które mogą zrobić zdjęcia, wybieranych zostanie 100 zdjęć i w trzech językach opisane, które można byłoby zabierać w delegacje. Tego nie ma w Chojnicach. Pan radny zadeklarował swoją pomoc w znalezieniu wydawnictwa i podkreślił, że kwota 40 000,- zł byłaby nawet za duża. 5
Pan Wicestarosta P. Biesek Talewski odpowiedział, że jeżeli chodzi o taki album to mogą być dwie drogi. Pierwsza to jest Spółka Promocja Regionu Chojnickiego, gdzie plan działań spółki na rok 2012 nie jest jeszcze ustalony, można zasugerować takie działania. Drugie rozwiązanie jest takie, że jakaś organizacja w ramach konkursu grantowego złoży taką ofertę, że jest w stanie wydać taki album przy dofinansowaniu powiatu. Pan Radny M. Bloch wskazał, że widzi realizację tego bardziej przez Spółkę Promocja Regionu Chojnickiego. Pan Wicestarosta P. Biesek Talewski odpowiedział, że tego rodzaju albumem jest album Skarby Ziemi Chojnickiej. Zapytał czy miałby być to tematyczny album związany z czymś konkretnym? Pan Radny M. Bloch zaproponował, żeby taki album zawierał na przykład architekturę ziemi chojnickiej, ciekawe miejsca ziemi chojnickiej. Pani Radna B. Stępień stwierdziła, że ten album ( Skarby Ziemi Chojnickiej ) ma wymiar bardziej artystyczny, te zdjęcia są takie, że nie bez powodu się nie sprzedawały. Raz, że jest drogi, a dwa że są tak dziwne zdjęcia, że ludzie się pytają czy są one komputerowo podrasowane tak ostro, że jak się otwiera, to szybko się zamyka. Taka jest opinia między innymi klientów, którzy odwiedzali nasz powiat. Pan Wicestarosta P. Biesek Talewski wskazał, że to już do zarządu powiatu jako oddzielne hasło. Przewodniczący Komisji A. Sabiniarz stwierdził, że konkurs na granty jest do 28 grudnia i zapytał czy potem w przypadku nie wykorzystania środków będzie ogłoszony drugi nabór? Pan Wicestarosta P. Biesek Talewski odpowiedział, że może tak być, może ale jeżeli nie będzie zapotrzebowania, to środki mogą zostać ograniczone, mogą częściowo jakby poza tą procedurą grantową być wydane. Wszystko zależne jest od tego, jaki będzie wynik pierwszego naboru. 6
Pani Skarbnik E. Smaglinska stwierdziła, że przydałby się rzeczywiście taki album, ale wydany z wszystkimi gminami. Pan Radny M. Bloch zapytał jak wygląda sprawa z Sanepidem? Pani Skarbnik E. Smaglinska odpowiedziała, że wszystkie inspekcje i służby zgodnie z ustawą o samorządzie powiatowym nadzór był też pana starosty i często Sanepid wraca z uwagi na to, że przez okres dwóch lat (1999-2000) jego środki przechodziły przez nasz budżet. Potem zmieniły się zasady finansowania, oni otrzymują bezpośrednio z urzędu wojewódzkiego, także jest to poza naszym budżetem. Z administracji zespolonej u nas pozostała tylko straż, a tak naprawdę jest finansowana w ten sam sposób. Ad. 6 Następnie rozpoczęto omawianie materiałów na XII sesję Rady Powiatu. Do projektu uchwały w sprawie opłat za usuwanie pojazdów z drogi, których używanie może zagrażać bezpieczeństwu lub porządkowi ruchu drogowego albo utrudniających prowadzenie akcji ratowniczej oraz opłat za ich parkowanie zapytania wnieśli następujący radni: Pan Radny M. Bloch stwierdził, że w uchwale w sprawie opłat za usuwanie pojazdów ( ) wymienia się rowery, pojazdy o określonej dopuszczalnej masie i zapytał gdzie są ujęte przyczepy? Pan Wicestarosta P. Biesek Talewski odpowiedział, że przyczepy się mieszczą odpowiednio w przedziałach pojazdów, jeżeli przyczepa ma do 3,5 tony to się liczy jako pojazd. Pani Radna B. Stępień poprosiła o wyjaśnienie tabeli w 2, gdzie ustala się wysokość kosztów powstałych w razie odstąpienia od usunięcia pojazdu, jeżeli wydanie dyspozycji usunięcia pojazdu spowodowało ich powstanie. Pan Wicestarosta P. Biesek Talewski odpowiedział, że może się zdarzyć sytuacja, że ktoś wezwie firmę do holowania czy usunięcia pojazdu, a w międzyczasie właściciel sam usunie pojazd 7
z drogi. To wtedy trzeba zapłacić temu, który już wyjechał, bo dostał dyspozycję i płaci się najczęściej za dojazd. Pani Skarbnik E. Smaglinska dodała, że w pierwszej tabeli jest to ustalenie opłaty, a w drugiej zwrot poniesionych kosztów. Pan Wicestarosta P. Biesek Talewski odpowiedział, że od nowego roku będzie nowa umowa. Następnie wniesiono zapytania do projektu uchwały w sprawie udzielenia pomocy finansowej dla gmin w ramach zadania Budowa tras rowerowych i infrastruktury turystycznej w Powiecie Chojnickim w ramach programu Kaszubska Marszruta. Pani Radna B. Stępień stwierdziła, że nie rozumie, że powiat udziela pomocy finansowej gminom w ramach zadania budowa tras rowerowych i infrastruktury turystycznej w ramach programu Kaszubska Marszruta? Pani Skarbnik E. Smaglinska odpowiedziała, że powiat jest liderem tego zadania, złożył wniosek o dofinansowanie, ale każda gmina robi na swoim terenie swoją część. Każda gmina będzie realizowała swoją część. Zgodnie z taką pierwszą umową partnerską powiat zadeklarował, że udzieli tej gminie pomocy finansowej. Pomoc finansowa jest to tak jak dotacja celowa. Jest to wspólna realizacja zadań, ale gdy dajemy dotacje, dajemy na nasze zadania, a jak udzielamy pomocy finansowej to daje się danej gminie na ich zadanie, nie na nasze zadanie. Na swoim terenie gmina Czersk czy gmina Brusy będzie budowała tą ścieżkę czyli w obrębie swoich działek będzie to robić, jest to ich zadanie własne, dokładamy im środki na ich zadania. Pan Wicestarosta P. Biesek Talewski odpowiedział, że w budżecie powiatu będą środki związane tylko z promocją tego projektu oraz z tzw. wizualizacją czyli powiat opracuje i zleci wykonanie projektu tablic informacyjnych, ma to kosztować ok. 70 000,- zł i tylko tyle bezpośrednio z budżetu powiatu, a reszta jest to nasz udział w budowie ścieżek przekazany gminom. Do projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na sprzedaż, w drodze przetargu, zabudowanej nieruchomości położonej w Czersku ustosunkowali się: 8
Przewodniczący Komisji A. Sabiniarz zapytał czy w tym projekcie nie powinno być zapisu, że sprzedaż nastąpi w drodze przetargu nieograniczonego? Pan Wicestarosta P. Biesek Talewski odpowiedział, że ta działka ma charakter samodzielnej, więc można ją sprzedać jako odrębną, więc wtedy mamy do czynienia z przetargiem nieograniczonym. Dobudówka wchodząca w drogę została już rozebrana. Pojęcie przetarg obejmuje przetarg ograniczony i nieograniczony. Tu jest sugestia, żeby jednoznacznie przesądzić, że to będzie przetarg nieograniczony. Można to dopisać czy to jest wniosek komisji? Komisja przyjęła przy 4 głosach za wniosek w sprawie dopisania w tytule i w 1 powyższej uchwały zapisu w drodze przetargu nieograniczonego. Pan Radny M. Bloch zapytał o zadanie Wzmocnienie potencjału administracji samorządowej co to jest za umowa? Pan Wicestarosta P. Biesek Talewski odpowiedział, że sam aneks uaktualnia koszty związane z realizacją tego projektu, natomiast co do samej właściwej umowy najlepiej byłoby do niej się odnieść. Pani Skarbnik E. Smaglinska dodała, że jest to program realizowany do ubiegłego roku, fakt że liderem jest firma Global. W zakresie tej umowy były studia podyplomowe, szkolenia dla pracowników urzędu. Komisja dyskutowała nad projektem uchwały w sprawie przyjęcia Aneksu nr 1 z dnia 23.11.2011 r. do Porozumienia o współpracy partnerskiej z dnia 25.09.2006 r. zawartego pomiędzy Powiatem Chojnickim a Powiatem Ludwigslust Parchim w Niemczech. Pan Wicestarosta P. Biesek Talewski wskazał, że głównie nacisk jest nałożony na wymianę młodzieży, już współpracują dwie szkoły (ZSP w Malachinie z BSS Start Ludwigslust) i podkreślił, że dobrze byłoby, gdyby inne szkoły nawiązały podobną współpracę. Po prostu tych efektów wymiernych jest bardzo dużo. Więcej pytań do materiałów sesyjnych nie wniesiono. 9
Przewodniczący Komisji A. Sabiniarz podziękował pani Skarbnik, panu Wicestaroście za przedstawione informacje i udział w posiedzeniu. Ad. 7 Następnie w wyniku dyskusji komisja opracowała plan pracy na I półrocze 2012 roku, który stanowi załącznik nr 2 do protokołu. Ad. 8 W wolnych wnioskach i zapytaniach głos zabrali: Przewodniczący Komisji A. Sabiniarz poinformował komisję, że wpłynęła odpowiedź na wniosek komisji w sprawie odnowienia szlaku żółtego. Pan Prezes Oddziału PTTK w Gdańsku dzwonił z wyjaśnieniami, że próbował przejąć ten temat i starał się o wsparcie finansowe od gminy Chojnice, przesłał korespondencję prowadzoną z gminą Chojnice (pisma stanowią załącznik nr 3 do protokołu). Chodzi o wsparcie finansowe, w budżecie powiatu nie ma szans na dofinansowanie. Komisja dyskutowała w powyższej kwestii i ustaliła, że pan Przewodniczący wyjaśni czy wójt gminy Chojnice uwzględnił w budżecie gminy środki na oznakowanie tego szlaku. Następnie Przewodniczący Komisji A. Sabiniarz podziękował członkom komisji za udział w posiedzeniu i wobec zrealizowania porządku zakończył obrady. Na tym protokołowanie posiedzenia Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska zakończono. Protokołowała mgr Lucyna Zawiszewska Kierownik Biura Rady Przewodniczący Komisji Andrzej Sabiniarz 10