Protokół z posiedzenia Rady Ubezpieczonych w dniu 23 marca 2010r.



Podobne dokumenty
Propozycja legislacyjna Rzecznika Ubezpieczonych w odniesieniu do rzeczoznawców samochodowych

Protokół z posiedzenia Rady Ubezpieczonych w dniu 22 września 2009 r.


Pan Cezary Grabarczyk Minister Infrastruktury

Podatek VAT w odszkodowaniach wypłacanych w ramach ubezpieczeń komunikacyjnych

Uchwała z dnia 18 maja 2004 r., III CZP 24/04

ZAGADNIENIE PRAWNE. W sprawie o zapłatę na skutek apelacji pozwanego od wyroku Sądu Rejonowego z dnia 26 maja 2015 r.

Ubezpieczenia gospodarcze (majątkowe i osobowe) są jeszcze niedocenianym elementem działalności wielu zamawiających.

Kancelarie Odszkodowawcze i ich rola w kompleksowym dochodzeniu roszczeń odszkodowawczych.

Aleksander Daszewski r.pr. koordynator w Biurze Rzecznika Ubezpieczonych. Konferencja Pro Motor, Warszawa 4 grudnia 2013 r.

USTAWA z dnia 2009 r. o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw 1) Art. 1.

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. SSN Marian Kocon (przewodniczący) SSN Mirosław Bączyk (sprawozdawca) SSN Bogumiła Ustjanicz

PROJEKT UMOWY. UMOWA o wykonanie zadania

Kancelarie i doradcy odszkodowawczy z perspektywy

Umowa ubezpieczenia. Główne źródła opracowania prezentacji: 1. Kidyba, Prawo handlowe, C.H.Beck 2016 r.

Ministerstwo Finansów Departament Rozwoju Rynku Finansowego

Spis treści Komentarz

Podatek VAT w odszkodowaniach z ubezpieczeniach OC posiadaczy pojazdów mechanicznych

SPIS TREŚCI. Spis treści. Przedmowa Część I. Uwarunkowania unijne

Podstawy prawne obowiązkowego ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej inżynierów budownictwa:

Katarzyna Kot Izabela Michalczyk

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Warszawa, RU/231/AD/14

Copyright by Michał Pankiewicz & Współpracownicy Kancelaria Prawna, 2017

Załącznik nr 13 do SIWZ Świadczenie usługi ubezpieczenia majątku Powiatu Ostrowieckiego UMOWA

Ogólne warunki ubezpieczenia Informacja Prawna. Allianz ubezpieczenia od A do Z.

Ubezpieczenie ryzyk. Lublin, 7 czerwca 2017 r. w planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

POSTANOWIENIE. SSN Zbigniew Strus (przewodniczący) SSN Gerard Bieniek SSN Zbigniew Kwaśniewski (sprawozdawca)

Uchwała z dnia 13 lipca 2011 r., III CZP 31/11

Uchwała z dnia 14 września 2006 r., III CZP 65/06

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. SSN Józef Frąckowiak (przewodniczący) SSN Mirosław Bączyk (sprawozdawca) SSN Hubert Wrzeszcz

Projekt U S T A W A. z dnia

Wyrok z dnia 13 października 2005 r., I CK 185/05

UMOWA UBEZPIECZENIA OBOWIĄZKOWEGO ODPOWIEDZIALNOŚCI CYWILNEJ BIUR USŁUG PŁATNICZYCH

POSTANOWIENIE. Protokolant Bożena Kowalska

AMORTYZACJA w likwidacji szkód z ubezpieczenia OC p.p.m.

- o zmianie ustawy o Rzeczniku Praw Dziecka oraz niektórych innych ustaw (druk nr 2266).

Procedura dochodzenia roszczenia UBEZPIECZENIE MAJĄTKU PRYWATNEGO CONCORDIA DOM

2. Metoda kosztorysowa ustalenia odszkodowania w ubezpieczeniach OC posiadaczy pojazdów mechanicznych a podatek VAT.

Wrocław, dnia r.

z dnia r. w sprawie obowiązkowego ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej rzeczoznawcy do spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. SSN Zbigniew Strus (przewodniczący, sprawozdawca) SSN Teresa Bielska-Sobkowicz SSN Antoni Górski

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. SSN Marian Kocon (przewodniczący) SSN Wojciech Katner (sprawozdawca) SSN Marta Romańska

dr Małgorzata Serwach, Uniwersytet Medyczny w Łodzi, Uniwersytet Łódzki

Jak ubezpieczenia zmieniają Polskę i Polaków? Warszawa, 8 października 2018 r.

Warszawa, dnia 15 czerwca 2007 r.

PRZEDMIOT I ZAKRES UBEZPIECZENIA

Załącznik nr 5 do SIWZ

UMOWA o wykonanie zadania pn.

do projektu ustawy o działalności ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej

Działalność kancelarii odszkodowawczych z punktu widzenia praktyka rynku ubezpieczeniowego

zwanym dalej Ubezpieczającym a... reprezentowanym przez:

Wyzwania regulacyjne i samoregulacyjne w zakładach ubezpieczeń III Ogólnopolska Konferencja Compliance, Warszawa listopada 2014 r.

Porównanie zakresu ubezpieczenia OC za produkt u przykładowych ubezpieczycieli

TRUDNOŚCI DOWODOWE W PRZYPADKU ROSZCZEŃ O ZADOŚĆUCZYNIENIE ZA KRZYWDĘ POWSTAŁĄ W DALEKIEJ PRZESZŁOŚCI

Projekt U S T A W A. z dnia

PROJEKT UMOWY GENERALNEJ

Ubezpieczenie majątku oraz interesu majątkowego Gminy Siekierczyn UMOWA Nr (Wzór)

USTAWA z dnia 29 czerwca 2007 r.

Warszawa, dnia 6 kwietnia 2011 r.

UCHWAŁA. SSN Maria Szulc (przewodniczący) SSN Marian Kocon (sprawozdawca) SSN Barbara Myszka. Protokolant Bożena Kowalska

Wykaz skrótów... Słownik pojęć... Wprowadzenie...

Szkoda spowodowana pojazdem zarejestrowanym poza granicami Polski

Zakres ubezpieczenia ochrony prawnej, ustalenie odpowiedzialności oraz proces likwidacji szkód

Komisja Nadzoru Finansowego. Zakwestionowana praktyka rynkowa

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAWIEDLIWOŚCI z dnia r.

ISTOTNE POSTANOWIENIA UMOWY część II Zamówienia

PARLAMENT EUROPEJSKI

Spis treści. III. Ubezpieczenie odpowiedzialności cywilnej. w prawie lądowym Rozwój ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej.

Podstawowe regulacje prawne dotyczące wypowiedzenia umowy ubezpieczenia na życie znajdują się w art k.c. oraz art. 830 k.c.

POSTANOWIENIE. składu siedmiu sędziów Sądu Najwyższego

Druk nr 1948 Warszawa, 23 maja 2007 r.

automatycznie. ZP Załącznik nr 5 do SIWZ - Ubezpieczenie odpowiedzialności cywilnej

Dariusz Fuchs UKSW, Warszawa

PROGRAMY UBEZPIECZEŃ WARSZAWSKIEGO UNIWERSTYSTEU MEDYCZNEGO ROK AKADEMICKI 2016/2017. Ubezpieczenie NNW

Uchwała z dnia 13 czerwca 2003 r., III CZP 32/03

Wykaz postanowień umownych zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Finansów w sprawie sposobu sporządzania informacji zamieszczanych we wzorcach umów:

Zakwestionowana praktyka rynkowa

Ubezpieczenie odpowiedzialności cywilnej przedsiębiorców wykonujących działalność z zakresu usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych

Dochodzenie od ubezpieczyciela zwrotu kosztów poniesionych w postępowaniu likwidacyjnym na opinie i ekspertyzy oraz wynagrodzenie pełnomocnika

OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA - WARUNKI UBEZPIECZENIA

POSTANOWIENIE. Sygn. akt III CZP 76/05. Dnia 12 stycznia 2006 r. Sąd Najwyższy w składzie :

Protokół z posiedzenia Rady Ubezpieczonych w dniu 27 września 2012r.

Szanowny Panie Rzeczniku

Uchwała z dnia 20 października 2010 r., III CZP 71/10

Ochrona konsumenta w obrocie profesjonalnym?

- o zmianie ustawy - Kodeks cywilny.

Funkcje ubezpieczenia OC wykonawcy zamówienia publicznego w postępowaniach o udzielenie zamówienia oraz w trakcie realizacji zamówienia

RAPORT. szkodowość w roku polisowym 2011 stan na dzień przygotowany dla Urzędu Miasta Łodzi. Raport szkód za rok polisowy 2011.

UMOWA O ŚWIADCZENIU USŁUG BROKERSKICH

POSTANOWIENIE. SSN Antoni Górski (przewodniczący) SSN Irena Gromska-Szuster (sprawozdawca) SSN Katarzyna Tyczka-Rote

Konsument na rynku usług ubezpieczeniowych. Czy zagraża nam konsumeryzm?

OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. SSN Helena Ciepła (przewodniczący) SSN Mirosław Bączyk (sprawozdawca) SSN Zbigniew Strus

Wniosek o wypłatę świadczenia z tytułu utraty pracy. Nazwisko Imiona Dokładny adres zameldowania. Dokładny adres korespondencyjny

Ubezpieczenia ochrony prawnej. Rzecznika Finansowego

Komunikat z 382. posiedzenia Komisji Nadzoru Finansowego w dniu 20 lutego 2018 r.

Regulamin Komitetu Audytu Rady Nadzorczej Radpol S.A.

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. Filomena Barczewska (przewodniczący i sprawozdawca) Marian Kocon Zbigniew Strus

Transkrypt:

Protokół z posiedzenia Rady Ubezpieczonych w dniu 23 marca 2010r. Uczestnicy: według załączonej listy Rozpoczęcie obrad: godz. 11.0 Przebieg obrad: według załączonego porządku I. Rzecznik Ubezpieczonych Pani Halina Olendzka otworzyła kolejne posiedzenie Rady Ubezpieczonych, powitała zgromadzonych Członków Rady oraz Gości zaproszonych na posiedzenie Rady: Pana Włodzimierza Sela Przewodniczącego Krajowego Porozumienia Stowarzyszeń Rzeczoznawców Samochodowych, Pana Emila Wolskiego Wiceprzewodniczącego Krajowego Porozumienia Stowarzyszeń Rzeczoznawców Samochodowych oraz Pana Jana Nowaka Dyrektora Zespołu Rzeczoznawców Samochodowych, Maszyn i Urządzeń AUTOMOBILKLUB NOWY ŚWIAT Sp. zo.o II. Członkowie Rady Ubezpieczonych przyjęli protokół z poprzedniego posiedzenia Rady z dnia 08.12.2009 roku oraz porządek obrad obecnego posiedzenia. III. Propozycje legislacyjne Rzecznika Ubezpieczonych dotyczących zmian w przepisach ustaw Prawo o ruchu drogowym oraz o ubezpieczeniach obowiązkowych, UFG i PBUK przedstawił Pan Bartłomiej Chmielowiec główny specjalista w Biurze Rzecznika Ubezpieczonych. W dniu 12 maja 2009 roku Rzecznik Ubezpieczonych przedstawiła propozycje legislacyjne dotyczące zmiany ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ~ 1 ~

ustaw. Propozycja ta została skierowana do Ministra Infrastruktury oraz Ministra Finansów Przewodniczącego Komisji Nadzoru Finansowego, Prezesa Polskiej Izby Ubezpieczeń, Przewodniczących właściwych komisji sejmowych oraz szerokiego grona zainteresowanych środowisk m.in. przedstawicieli rzeczoznawców oraz branży rzemieślniczej i motoryzacyjnej. Propozycja Rzecznika Ubezpieczonych dotyczy dwóch kwestii. Po pierwsze w ocenie Rzecznika, obecnie obowiązujące unormowania prawne dotyczące działalności rzeczoznawców samochodowych, ze względu na zakres czynności prowadzonych przez rzeczoznawców oraz niezwykle istotne znaczenie wydawanych przez nich opinii i ekspertyz, zarówno w procesie likwidacji szkód komunikacyjnych jak również podczas sporów cywilnych czy też procesów karnych są niewystarczające i wymagają nowelizacji. Głównym celem zmian w zakresie nowego uregulowania zawodu rzeczoznawcy samochodowego jest zatem: podniesienie rangi zawodu rzeczoznawcy samochodowego, zobiektywizowanie opinii wydawanych przez rzeczoznawców oraz spowodowanie, iż osoby zajmujące się rzeczoznawstwem samochodowym będą wybitnej klasy specjalistami, których cechować będzie obiektywizm, szczególna staranność, etyka, bezstronność oraz wysokie standardy w prowadzonych badaniach i formułowanych ocenach. Stąd też propozycja Rzecznika, w zakresie projektowanych zmian w ustawie Prawo o ruchu drogowym w szczególności zakłada, iż: rzeczoznawcą samochodowym może być tylko osoba fizyczna posiadająca uprawnienia zawodowe i została wpisana do centralnego rejestru rzeczoznawców samochodowych prowadzonego przez ministra właściwego do spraw transportu. Ponadto uprawnienia rzeczoznawcy samochodowego nadaje się osobie, która będzie spełniała określone w ustawie wymagania, tytuł zawodowy rzeczoznawcy samochodowego podlega ochronie prawnej, biegłych sądowych powołuje się spośród osób posiadających tytuł zawodowy rzeczoznawcy samochodowego, a rzeczoznawca samochodowy podlegałby obowiązkowemu ubezpieczeniu odpowiedzialności cywilnej. Również rzeczoznawcy samochodowi mieliby obowiązek stałego doskonalenia kwalifikacji zawodowych oraz wykonywania swoich obowiązków zgodnie z przepisami prawa, standardami zawodowymi oraz zasadami etyki, jak również rzeczoznawcy samochodowi ponosiliby odpowiedzialność zawodową za niewypełnianie lub niewłaściwe wypełnianie obowiązków określonych ustawą. Przedstawione przez Rzecznika propozycje legislacyjne zakładają również zmiany w ustawie o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych. Genezą przedstawienia propozycji zmian zapisów w wyżej wymienionej ustawie, było poprawienie pozycji poszkodowanego w ~ 2 ~

procesie likwidacji szkody w ramach obowiązkowego ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej posiadaczy pojazdów mechanicznych, który w polskim modelu procesu likwidacji ma wyjątkową słabą pozycję w odróżnieniu chociażby do modelu niemieckiego, gdzie poszkodowany na koszt ubezpieczyciela może zwrócić się do niezależnego rzeczoznawcy o sporządzenie oceny technicznej i kosztorysu naprawy i wówczas rola ubezpieczyciela nie polega na jednostronnym ustalaniu swoich własnych zobowiązań ale na wypłaceniu odszkodowania w oparciu o opinię niezależnego, obiektywnego, profesjonalnego podmiotu. Rzecznik Ubezpieczonych formując swoje propozycje legislacyjne kierował się również wytycznymi płynącymi z orzecznictwa Sądu Najwyższego, w szczególności tezą zawartą w uchwale SN z dnia 18 maja 2004 roku (sygn. akt III CZP 24/04, publ. OSNC 2005/7-8/117), w której Sąd stwierdził, że odszkodowanie przysługujące z umowy ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej posiadaczy pojazdów mechanicznych za szkody powstałe w związku z ruchem tych pojazdów może - stosownie do okoliczności sprawy - obejmować także koszty ekspertyzy wykonanej na zlecenie poszkodowanego. SN podkreślił, że pojęcie szkody ubezpieczeniowej, gdy podstawą odpowiedzialności zakładu ubezpieczeń jest umowa odpowiedzialności cywilnej, jest tożsame z pojęciem szkody zawartym w art. 361 k.c. W skład takiej szkody, wchodzą wydatki i koszty związane ze zdarzeniem wywołującym szkodę. Ocena czy poniesione koszty ekspertyzy sporządzonej na zlecenie poszkodowanego w postępowaniu przesądowym są objęte odszkodowaniem przysługującym od ubezpieczyciela z umowy odpowiedzialności cywilnej, musi być dokonana przy uwzględnieniu całokształtu okoliczności sprawy, a w szczególności uzależniona od ustalenia, czy zachodzi normalny związek przyczynowy pomiędzy poniesieniem tego wydatku a wypadkiem, oraz czy poniesienie tego kosztu było obiektywnie uzasadnione i konieczne także w kontekście ułatwienia określenia prawidłowo konkretnego ubezpieczyciela, jak i ułatwienia zakładowi ubezpieczeń ustalenia okoliczności wypadku i rozmiarów szkody. Głównym celem zmian przedstawionych przez Rzecznika jest umożliwienie skorzystania przez poszkodowanych z systemu niezależnej wyceny szkody w sytuacji zastrzeżeń związanych z ustaleniami dokonanymi przez zakłady ubezpieczeń oraz nałożenia ustawowego obowiązku pokrywania przez zakłady ubezpieczeń kosztów weryfikacyjnych opinii niezależnych rzeczoznawców samochodowych. Przedstawione przez Rzecznika propozycje zmian spowodowały zarówno burzliwą reakcje rynku, czego wyrazem były zawarte w prasie komentarze, jak również pozytywny odzew m.in. samych zainteresowanych środowisk rzeczoznawczych. Z inicjatywy Krajowego ~ 3 ~

Porozumienia Stowarzyszeń Rzeczoznawców Samochodowych, w dniu 8 września 2009 roku, w siedzibie Rzecznika Ubezpieczonych doszło do spotkania, na którym całe środowisko rzeczoznawców skupione w Krajowym Porozumieniu bardzo pozytywnie oceniło propozycję uregulowania zawodu rzeczoznawcy, jak również wskazało, iż zmiany w ustawie o ubezpieczeniach obowiązkowych, UFG i PBUK stwarzają ogromną szansę na zwiększenie ochrony praw konsumenta (poszkodowanego) w procesie likwidacji szkody. Krajowe Porozumienie Stowarzyszeń Rzeczoznawców Samochodowych zgłosiło również kilka uwag merytorycznych mających głównie charakter doprecyzowujący, które w ocenie Rzecznika przy wprowadzeniu pewnych niezbędnych legislacyjnych korekt zasługują na akceptację. Projekt Rzecznika Ubezpieczonych, stał się również przedmiotem prac Grupy Roboczej ds. przeglądu regulacji prawa ubezpieczeń gospodarczych powołanej w ramach Rady Rozwoju Rynku Finansowego działającej przy Ministrze Finansów. W dniu 22 września 2009 roku Grupa Robocza, zajmowała się propozycją Rzecznika Ubezpieczonych dotyczącą kompleksowego uregulowania zasad prowadzenia działalności przez rzeczoznawców samochodowych oraz zaproponowanych zmian w ustawie o ubezpieczeniach obowiązkowych, UFG i PBUK. Na posiedzeniu oprócz przedstawicieli Rzecznika Ubezpieczonych, obecni byli również przedstawiciele Polskiej Izby Ubezpieczeń, Stowarzyszenia ProMotor, Komisji Nadzoru Finansowego, Ubezpieczeniowego Funduszu Gwarancyjnego oraz Krajowego Porozumienia Stowarzyszeń Rzeczoznawców Samochodowych. Podczas posiedzenia PIU, UFG oraz przedstawiciele Stowarzyszenia ProMotor zgłosili uwagi, które zostały przesłane również do Rzecznika Ubezpieczonych. Dotyczyły one m.in. propozycji zapisu art. 13 i 36b ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych. Zgodnie z art. 13 zakład ubezpieczeń miałby wypłacać odszkodowanie lub świadczenie z tytułu ubezpieczenia obowiązkowego na podstawie uznania roszczenia uprawnionego z umowy ubezpieczenia w wyniku ustaleń, zawartej z nim ugody, wyceny sporządzonej przez rzeczoznawcę samochodowego lub prawomocnego orzeczenia sądu, zaś art. 36b wprowadza granicę 10% jako próg obowiązkowego pokrycia wynagrodzenia rzeczoznawcy przez ubezpieczyciela. Przedstawiciele Rzecznika Ubezpieczonych złożyli zobowiązanie przeanalizowania wszystkich podnoszonych uwag i wątpliwości i zaproponowania rozwiązań legislacyjnych, które będą przedstawione członkom Grupy Roboczej i wyeliminują wątpliwości. W dniu 30 listopada 2009 Rzecznik Ubezpieczonych przedstawił Radzie Rozwoju Rynku Finansowego przy Ministerstwie Finansów zmodyfikowane propozycje zmian w ~ 4 ~

odniesieniu do ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz przedstawione w kilku wariantach propozycje wykorzystania niezależnych rzeczoznawców samochodowych w procesie likwidacji szkód komunikacyjnych poprzez zmiany w ustawie o ubezpieczeniach obowiązkowych, UFG i PBUK. Formułując wariantowo propozycje, Rzecznik Ubezpieczonych szczegółowo przeanalizował wszystkie przedstawione podczas posiedzenia uwagi i wątpliwości dotyczące przedmiotowego projektu, jak również uwagi Krajowego Porozumienia Stowarzyszeń Rzeczoznawców Samochodowych, Polskiej Izby Ubezpieczeń oraz Stowarzyszenia ProMotor. Ponadto Rzecznik przy formułowaniu propozycji zapisów korzystał także z opinii prawnej Pana dr M. Orlickiego do pierwotnego projektu Rzecznika. Rzecznik Ubezpieczonych w odniesieniu do ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych, UFG i PBUK przedstawił dwie propozycje, w ramach których zostały przedstawione szczegółowe wariantowe legislacyjne uregulowania. Propozycja pierwsza jest zdecydowanie szersza bowiem zakłada, że poszkodowanemu przysługuje zwrot wszelkich poniesionych kosztów, ponoszonych przez poszkodowanego w trakcie dochodzenia uzasadnionych roszczeń. Uzasadniając tą propozycję, Rzecznik wskazał m.in. w piśmie kierowanym do Sekretariatu Rady Rozwoju Rynku Finansowego, iż poszkodowany powinien mieć zagwarantowane prawo do uzyskania pomocy w dochodzeniu roszczeń i weryfikacji ustaleń dokonanych przez osobę odpowiedzialną za szkodę i ubezpieczyciela świadczącego ochronę w ramach ubezpieczenia OC. W sytuacji gdy zakład ubezpieczeń kwestionuje zasadność wypłaty odszkodowania, poszkodowany niejako zmuszony jest do poparcia swoich roszczeń opinią biegłego, czy też eksperta dysponującego fachową specjalistyczną wiedzą. Koszt jej sporządzenia jest stratą w majątku poszkodowanego, która pozostaje w związku przyczynowym z działaniem sprawcy skutkującym wyrządzeniem szkody i zaniechaniu zakładu ubezpieczeń polegającym na odmowie wypłaty całości bądź też części należnej kwoty odszkodowania. Rzecznik Ubezpieczonych jest zdania, iż koszty opinii przedsądowych (nie tylko opinii sporządzonych przez rzeczoznawców samochodowych), powinny podlegać kompensacji w sytuacji, kiedy poniesienie tego kosztu było obiektywnie uzasadnione i konieczne zarówno w kontekście ułatwienia zakładowi ubezpieczeń ustalenia okoliczności wypadku i rozmiarów szkody oraz uzasadnienia i poparcia swoich roszczeń w przypadku kwestionowania przez zakład ubezpieczeń zasadności wypłaty całości bądź też części kwoty odszkodowania. Ponadto inspiracją do sformułowania takiej propozycji były wnioski płynące z wystąpienia Pana dr M. Orlickiego na międzynarodowej konferencji Nowoczesne rozwiązania w likwidacji szkód komunikacyjnych z perspektywy konsumentów, a także ~ 5 ~

opinia Pana dr M. Orlickiego, który posiłkując się przemyśleniami M. Kalińskiego (wskazującego, iż konieczność formułowania roszczenia odszkodowawczego i specjalistycznej weryfikacji oferty odszkodowania są następstwem wyrządzonej szkody) ich koszty powinny być pokryte przez osobę odpowiedzialną lub przez ubezpieczyciela OC. Propozycja druga, która została przedstawiona przez Rzecznika Ubezpieczonych w trzech wariantach zapisów legislacyjnych nawiązuje do pierwotnej propozycji Rzecznika. Mianowicie nakłada na zakład ubezpieczeń obowiązek zwrotu kosztów ekspertyzy wykonanej na zlecenie poszkodowanego przez rzeczoznawcę samochodowego, jeżeli jej wykonanie było celowe, potrzebne lub istotne dla ustalenia odpowiedzialności zakładu ubezpieczeń, okoliczności wypadku lub rozmiaru szkody. Wprowadzenie takiej regulacji prawnej byłoby pierwszym krokiem w kierunku zobiektywizowania przede wszystkim wyceny wartości szkody, ale także innych ustaleń zakładu ubezpieczeń w ramach postępowania likwidacyjnego, jak ustalenie okoliczności, przebiegu wypadku (stanu faktycznego), a tym samym odpowiedzialności, co do zasady. Propozycja ta stanowi więc zalążek do stworzenia w Polsce systemu niezależnej wyceny szkody przez profesjonalne podmioty wzorem rozwiązań przyjętych w wielu innych państwach UE. W ocenie Rzecznika wprowadzenie takiej regulacji, wpłynie korzystnie na sytuację poszkodowanego, który będzie mógł w razie wątpliwości odnośnie stanowiska zakładu ubezpieczeń skorzystać z opinii weryfikującej owe stanowisko przez niezależnego rzeczoznawcę nie będzie się tak działo w każdym przypadku, gdyż po jego stronie istnieje zagrożenie poniesienia kosztów takiej opinii w sytuacji, gdy będzie ona zbieżna z ustaleniami zakładu ubezpieczeń. Propozycje Rzecznika Ubezpieczonych zostały skierowane do Grupy Roboczej. Rzecznik ma nadzieję, iż w gronie fachowców i przedstawicieli administracji rządowej oraz samorządu rzeczoznawców samochodowych przy pełnym konsensusie, uda się wypracować propozycje rozwiązań, które będą korzystne przede wszystkim dla konsumentów ( poszkodowanych ), ale również dla całej branży ubezpieczeniowej. IV. Odnosząc się do wystąpienia Pana Bartłomieja Chmielowca zaproszeni goście potwierdzili chęć dalszej współpracy w tym zakresie z Rzecznikiem Ubezpieczonych. Wskazali że do tej pory do zaproponowanych projektów przedstawionych przez Rzecznika Ubezpieczonych nie wnieśli zbyt wielu uwag, a te które zaproponowali zostały w projektach uwzględnione. Zdaniem przedstawicieli Krajowego Porozumienia Stowarzyszeń Rzeczoznawców Samochodowych należałoby wprowadzić pewne zmiany w ustawie o ~ 6 ~

ubezpieczeniach obowiązkowych UFG i PBUK które jasno by określały kto to jest rzeczoznawca samochodowy. Propozycje zmian dotyczyły również kwestii kosztów poniesionych za ekspertyzy i opinie rzeczoznawców. Zdaniem przedstawicieli rzeczoznawców nie powinny one odbiegać od kosztów przyjętych w obrocie a powinny być częścią wypłaconego odszkodowania czyli zwracane by były w granicach sumy ubezpieczenia. Określenie odpowiedniego taryfikatora nie jest jednak kompetencją stowarzyszenia a ministerstwa transportu czy finansów. Jednym z czynników ważnych w bezpieczeństwie ruchu drogowego jest czynnik napraw i badań pojazdów samochodowych. Stanem technicznym pojazdów, zdaniem przedstawicieli Stowarzyszenia, powinni zająć się profesjonalni rzeczoznawcy samochodowi. Pozycja rzeczoznawcy samochodowego należącego do krajowego stowarzyszenia rzeczoznawców która jest członkiem międzynarodowej organizacji ekspertów samochodowych została wzmocniona poprzez przyjęcie kodeksu etyki zawodowej rzeczoznawców. Kodeks wyznacza główne zadania rzeczoznawcy m.in. prowadzenie wszelkich czynności i ocen niezbędnych do określenia pochodzenia rozmiarów i wartości szkód oraz weryfikacji kosztów elementów użytych do naprawy dla pojazdów samochodowych motocykli i podobnych pojazdów. Jednocześnie każdy rzeczoznawca samochodowy ponosi pełną odpowiedzialność merytoryczną i prawną za swoją działalność rzeczoznawczą oraz wykonuje taki zawód w sposób wykluczający możliwość zaistnienia konfliktu interesów i nie może wykonywać takiej działalności na rzecz organizacji w której jest zatrudniony bez względu na rodzaj tego zatrudnienia. Kodeks wskazuje kto powinien wykonywać oceny szkód które ponoszą osoby ubezpieczone. V. W toku dyskusji która powstała po wypowiedziach Pana Bartłomieja Chmielowca i Przedstawicieli Krajowego Porozumienia Stowarzyszenia Rzeczoznawców Polskich powrócono do tematu celowości wprowadzenia profesjonalnych niezależnych rzeczoznawców w proces likwidacji szkody, kosztów obsługi, tego kto te koszty będzie ponosił a także kwestii sposobu wyboru przez ubezpieczonego konkretnego rzeczoznawcy. Zwrócono uwagę na konieczność prowadzenia rozmów w szerszym kręgu zainteresowanych stron, biorąc pod uwagę również opinie tych, których poglądy na temat roli rzeczoznawców są krańcowo odmienne. Tym samym uczestnicy posiedzenia potwierdzili celowość prowadzenia dalszych prac nad omawianymi propozycjami, tak by ostatecznie zostały przyjęte przez sejm. ~ 7 ~

VI. Kolejno omówiono sprawy różne. Wystąpienia ogólne do Komisji Nadzoru Finansowego 1. Pismo z dnia 01.02.2010r. w sprawie stosowania przez TU na Życie EUROPA SA praktyki polegającej na uniezależnianiu wysokości składki ubezpieczeniowej od faktycznej długości okresu udzielania ochrony ubezpieczeniowej z bezwzględnie obowiązującym art. 813 KC. 2. Pismo z dnia 02.03.2010r. w sprawie dostrzeżonych nieprawidłowości w działaniu Towarzystwa Ubezpieczeń Wzajemnych Spółdzielczych Kas Oszczędnościowo- Kredytowych dotyczącej stosowania w treści postanowień OWU Następstw Nieszczęśliwych Wypadków ATUT (o.w.u) zapisów umownych o charakterze karencji 3. Na podstawie indywidualnej skargi pismem z dnia 11.03.2010r. w Rzecznik Ubezpieczonych wystąpił do KNF w sprawie praktyk stosowanych przez zakłady ubezpieczeń dotyczących rozłożenia płatności składki na raty. W przypadku zaległości z tytułu nie zapłacenia kolejnej raty za ubezpieczenie OC posiadaczy pojazdów mechanicznych zakłady ubezpieczeń zgłaszały do biur informacji gospodarczej (Krajowego Rejestru Długów) brak należności powołując się iż podstawę prawną do dokonywania takich zgłoszeń stanowi ustawa z dnia 20 lipca 2001r. o kredycie konsumenckim (Dz.U. nr 100, poz. 1081 z późn. zm). 4. Na podstawie indywidualnej skargi pismem z dnia 12.03.2010r. RU wystąpił do KNF w sprawie praktyki stosowanej przez ING Bank Śląski zmuszający kredytobiorcę do zawarcia umowy ubezpieczenia nieruchomości zakupionej na kredyt z ubezpieczycielem wskazanym przez Bank oraz pobierania opłaty karnej z tytułu nie zawarcia umowy ubezpieczenia nieruchomości. Wystąpienia ogólne do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów 1. Pismem z dnia 02.02.2010r. Rzecznik Ubezpieczonych poinformował o dostrzeżonych nieprawidłowościach w postanowieniu 20 ust. 7 wzorca umownego pn. Ogólne warunki autocasco ustalonego uchwałą Zarządu InterRisk TU SA Vienna Insurance Group nr 42/2008 z dnia 14 października 2008r. i mającego zastosowanie do umów ~ 8 ~

ubezpieczenia zawieranych od dnia 1 grudnia 2008r. w świetle którego podanie przez Ubezpieczającego nieprawdziwych danych mających wpływ na ocenę ryzyka lub wysokość składki, w razie zaistnienia szkody spowoduje zmniejszenie odszkodowania odpowiednio do stopnia ryzyka w proporcji wynikającej ze stosunku składki naliczonej do składki należnej. Wystąpienie ogólne do Ministerstwa Finansów 1. Pismo z dnia 19.01.2010r. w sprawie istnienia obowiązku UFG do udostępniania pełnomocnikom poszkodowanych informacji i dokumentów, które miały wpływ na ustalenie odpowiedzialności Funduszu i wysokości odszkodowania 2. Pismem z dnia 12.03.2010r. Rzecznik Ubezpieczonych poparła zgłaszane przez UOKiK uwag dotyczących braku regulacji ustawowych pozwalających posiadaczowi pojazdu mechanicznego na wypowiedzenie jednej z umów obowiązkowego ubezpieczenia OC w sytuacji zaistnienia tzw. Podwójnego czy też wielokrotnego ubezpieczenia wskutek zadziałania klauzuli prolongacyjnej określonej w art. 28 ust. 1 ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych, UFG i PBUK Wystąpienia ogólne do Ministerstwa Sprawiedliwości 1. Pismem z dnia 05.01.2010r. przekazał uwagi do projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks postępowania karnego - zabezpieczenie cywilno-prawne w procesie karnym (przez prokuratora i sąd) ~ 9 ~

Konferencje, spotkania, seminaria w których uczestniczyła Rzecznik Ubezpieczonych i przedstawiciele Biura od ostatniego posiedzenia Rady Ubezpieczonych 1) 08.12.2009r. Przedstawiciel Biura Rzecznika Ubezpieczonych, Piotr Budzianowski, wziął udział w konferencji zorganizowanej przez Szkołę Główną Handlową i Stowarzyszenie Konsumentów Polskich Znaczenie edukacji konsumenckiej dla współczesnego Konsumenta. 2) 10.12.2009r. Przedstawiciel Biura Rzecznika Ubezpieczonych, Małgorzata Więcko, wzięła udział w spotkaniu przedstawicieli sieci Fin-Net oraz SOLVIT zorganizowanego przez Europejskie Centrum Konsumenckie. 3) 10.12.2009r. Rzecznik Ubezpieczonych, Halina Olendzka, wzięła udział w Obchodach dnia Praw Człowieka zorganizowanego przez Rzecznika Praw Obywatelskich, dr Janusza Kochanowskiego. 4) 16.12.2009r. Przedstawiciele Biura Rzecznika Ubezpieczonych, Anna Dąbrowska oraz Bartłomiej Chmielowiec, wzięli udział w Warsztatach legislacyjnych zorganizowanych przez AG Adesso. 5) 14.01.2010r. Zastępca dyrektora Biura Rzecznika Ubezpieczonych, Aleksander Daszewski, wziął udział w kolejnym spotkaniu Forum Edukacji Finansowej zorganizowanej przez Związek Banków Polskich. Na spotkaniu odbyło się podsumowanie działań zrealizowanych w roku 2009 oraz planów na rok 2010. 6) 20.01.2010r. Dyrekcja Biura Rzecznika Ubezpieczonych, Krystyna Krawczyk oraz Aleksander Daszewski, a także przedstawiciel Biura Anna Dąbrowska, wzięli udział w konferencji prasowej zorganizowanej przez UOKiK, gdzie zaprezentowano raport z kontroli wzorców umów ubezpieczeń osobowych. 7) 22.01.2010r. Przedstawiciel Rzecznika Ubezpieczonych, Małgorzata Więcko, wzięła udział w konferencji zorganizowanej przez Austriackie Ministerstwo Sprawiedliwości oraz Grupę Roboczą Restatement of European Insurance Contract Law, która odbyła się w Wiedniu. Konferencja dotyczyła projektu tekstu europejskich zasad umowy ubezpieczenia jako opcjonalnego instrumentu na jednolitym rynku europejskim. 8) 27.01.2010r. Przedstawiciele Biura Rzecznika Ubezpieczonych, Iwona Szymańska, Bartłomiej Chmielowiec oraz Mariusz Denisiuk, wzięli udział w II Forum Finansowym zorganizowanym przez Szkołę Główną Handlową w Warszawie. ~ 10 ~

9) 18.02.2010r. - Rzecznik Ubezpieczonych, Halina Olendzka oraz dyrekcja Biura Rzecznika Ubezpieczonych, Krystyna Krawczyk i Aleksander Daszewski wzięli udział w uroczystości wręczenia nagrody Człowiek Roku Ubezpieczeń 2009, która to przypadła Prezesowi Concordia Polska TUW, Piotrowi Narlochowi. 10) 22.02.2010r. Rzecznik Ubezpieczonych, Halina Olendzka oraz dyrekcja Biura Rzecznika Ubezpieczonych, Krystyna Krawczyk i Aleksander Daszewski wzięli udział w ogólnopolskiej konferencji zorganizowanej przez UKNF oraz WPiA Uniwersytetu Opolskiego Komisja Nadzoru Finansowego status prawny i zadania nadzoru finansowego w Polsce. 11) 22.02.2010r. Przedstawiciele Biura Rzecznika Ubezpieczonych, Iwona Szymańska i Mariusz Denisiuk, wzięli udział w konferencji zorganizowanej przez BCC Przywileje emerytalne: potrzeba ujednolicenia systemu. 12) 14.03.2010r. Urząd Rzecznika Ubezpieczonych wziął udział w Targach Wiedzy Konsumenckiej zorganizowanych z okazji Światowego Dnia Praw Konsumenta. Na targach zaprezentował działalność swojego Biura na rzecz konsumentów usług ubezpieczeniowych. Zakończenie: godz. 13.05 Protokół sporządziła: Iwona Szymańska ~ 11 ~