2. Metoda kosztorysowa ustalenia odszkodowania w ubezpieczeniach OC posiadaczy pojazdów mechanicznych a podatek VAT.

Transkrypt

1 Warszawa, dnia 30 kwietnia 2007r. Zakres zmian regulacji prawnych proponowanych przez Polską Izbę Ubezpieczeń na posiedzenia Grupy Roboczej ds. przeglądu regulacji prawa ubezpieczeń gospodarczych 1. Dokumentowanie zawarcia umowy ubezpieczenia, w tym OC posiadaczy pojazdów mechanicznych przy sprzedaŝy bezpośredniej np. przez Internet. Propozycja zmiany Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 3 grudnia 2003 r. w sprawie rodzaju i zakresu dokumentu potwierdzającego spełnienie obowiązku zawarcia umowy ubezpieczenia obowiązkowego (Dz. U. Nr 211, poz. 2064): W 1 dodaje się ustęp 3 i 4 w brzmieniu: 3. Dokument, o którym mowa w ust. 1 powinien być opatrzony pieczęcią zakładu ubezpieczeń oraz podpisem osoby upowaŝnionej do jego wystawienia, przy czym podpis tych osób oraz odcisk pieczęci mogą być mechanicznie odtwarzane (faksymile). 4. Za dokument potwierdzający spełnienie obowiązku zawarcia umowy ubezpieczenia obowiązkowego uwaŝa się takŝe kopię dokumentu wydanego przez zakład ubezpieczeń, o ile zawiera wszystkie elementy, o których mowa w 1 ust. 3 oraz 2 ust. 1. Uzasadnienie Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie rodzaju i zakresu dokumentu potwierdzającego spełnienie obowiązku zawarcia umowy ubezpieczenia obowiązkowego reguluje rodzaj i zakres dokumentu, słuŝącego potwierdzeniu spełnienia tego obowiązku przez osoby zobowiązane do zawarcia umowy ubezpieczenia obowiązkowego. Dokument ten wydawany jest przez zakłady ubezpieczeń wyłącznie w celu stwierdzenia, czy osoba okazująca dokument, spełniła

2 swój ustawowy obowiązek zawarcia umowy ubezpieczenia obowiązkowego. Spełnienie tego obowiązku podlega kontroli organów państwowych i samorządowych uprawnionych do tego na podstawie przepisów prawa. Najbardziej powszechnym i podlegającym najczęstszej kontroli jest dokument potwierdzający zawarcie umowy ubezpieczenia OC posiadaczy pojazdów mechanicznych. W związku z powyŝszym niniejsza zmiana dotyczy w zasadzie wyłącznie zmian w zakresie i formie dokumentu potwierdzającego zawarcie takiej umowy ubezpieczenia. W związku z rozwojem świadczenia usług finansowych, w tym usług ubezpieczeniowych w drodze elektronicznej lub przez telefon coraz więcej zakładów ubezpieczeń wystawia dokumenty potwierdzające spełnienie obowiązku zawarcia umowy ubezpieczenia OC posiadaczy pojazdów mechanicznych w formie elektronicznej lub przesyła ubezpieczonym kopie takich dokumentów. Ponadto w przypadku zakładów ubezpieczeń świadczących usługi na odległość lub drogą elektroniczną dokumenty lub ich kopie opatrzone są podpisami mechanicznie odtwarzanymi. Ze względu na liczbę wydawanych dokumentów oraz sposób ich wystawiania podpisywanie kaŝdego z dokumentów przez osoby uprawnione do reprezentacji zakładu ubezpieczeń powodowałoby znaczne opóźnienia oraz niosłoby za sobą znaczący wzrost kosztów po stronie ubezpieczycieli. Rozwój systemu direct sales (czyli: np. telefon, internet, inne formy porozumiewania się na odległość) ma wpływ na konkurencyjność stawek ubezpieczeniowych oraz zwiększa dostęp konsumentów do usług ubezpieczeniowych. Korzystanie z systemu direct sales pozwala na szybkie zawarcie umowy ubezpieczenia, bez konieczności osobistego kontaktu z reprezentantem zakładu ubezpieczeń. Ma to szczególne znaczenie w sytuacji, gdy ubezpieczony kontynuuje ubezpieczenie na kolejny rok. Z uwagi na to, iŝ ubezpieczyciel posiada wszelkie dane niezbędne do kontynuacji ochrony ubezpieczeniowej, trudno w takiej sytuacji znaleźć uzasadnienie dka osobistego stawiennictwa ubezpieczonego w placówce ubezpieczyciela. Ma to szczególne znaczenie z uwagi na zwiększający się rynek motoryzacyjny w Polsce. Proponowane rozwiązanie moŝe pozytywnie wpłynąć na terminowe regulowanie zobowiązań wynikających z obowiązkowego ubezpieczenia OC posiadaczy pojazdów mechanicznych, ograniczenie liczby osób nieubezpieczonych jak równieŝ

3 potencjalnie ułatwi zmianę ubezpieczyciela, co wpłynie na wzrost konkurencyjności usług na rynku ubezpieczeń w Polsce. Projektowana zmiana pozwoli takŝe na uniknięcie wątpliwości związanych z aktualnym brzmieniem przepisów odnośnie formy dokumentu potwierdzającego zawarcie umowy obowiązkowego ubezpieczenia OC posiadaczy pojazdów mechanicznych. W związku z aktualnym brzmieniem rozporządzenia oraz niejednolitym stanowiskiem doktryny, powstawały wątpliwości czy dokument potwierdzający zawarcie umowy ubezpieczenia obowiązkowego OC posiadaczy pojazdów mechanicznych moŝe być wystawiany w kopii lub opatrzony mechaniczne odtwarzanym podpisem i pieczęcią. Rozporządzenie nie wymienia ani podpisu ani pieczęci jako obowiązkowego elementu takiego dokumentu, jednak posługuje się terminem dokument, który moŝe sugerować, Ŝe powinien on spełniać wymogi przewidziane w kodeksie cywilnym dla oświadczeń woli składanych w formie pisemnej. Ze względu na powstałe wątpliwości organów uprawnionych do kontroli, w szczególności Policji, która najczęściej dokonuje kontroli spełnienia obowiązku zawarcia umowy ubezpieczenia OC posiadaczy pojazdów mechanicznych, Minister Finansów postanowił doprecyzować zakres dokumentu oraz dopuścić jako formę dokumentu potwierdzającego spełnienie obowiązku - jego kopię lub dokument z podpisem i pieczęcią mechanicznie odtwarzaną. NaleŜy równieŝ nadmienić, Ŝe praktycznie we wszystkich krajach Unii Europejskiej dokument potwierdzający zawarcie obowiązkowej umowy ubezpieczenia OC posiadaczy pojazdów mechanicznych w formie kopii lub z podpisem mechanicznie odtwarzanym przedstawiony przez osobę zobowiązaną do zawarcia umowy ubezpieczenia jest uznawany za wystarczający do udokumentowania spełnienia tego obowiązku. 2. Metoda kosztorysowa ustalenia odszkodowania w ubezpieczeniach OC posiadaczy pojazdów mechanicznych a podatek VAT. Istnieje rozbieŝność interpretacyjna przepisów pomiędzy poszczególnymi instytucjami rynku ubezpieczeniowego dotycząca kwestii uwzględniania wartości

4 podatku VAT w ustalanych metodą kosztorysową odszkodowaniach w ubezpieczeniach OC posiadaczy pojazdów mechanicznych, która wymaga jednoznacznego uregulowania. 3. Szkolenie agentów ubezpieczeniowych Nowych regulacji w tym zakresie wymagają kwestie dopuszczenia e-learningu jako jednej z form szkolenia agentów ubezpieczeniowych, jak równieŝ zmiany zakresu i wymiaru szkolenia. 4. Propozycje regulacyjne dotyczące likwidacji szkód komunikacyjnych przewidziane w poselskim projekcie ustawy o działalności ubezpieczeniowej oraz ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczeń Komunikacyjnych. Skutkiem proponowanych rozwiązań będzie ograniczenie praw klienta odnośnie wyboru sposobu dokonania naprawy oraz ograniczenie konkurencji na rynku napraw motoryzacyjnych lub wręcz wyeliminowanie znacznej części podmiotów tego rynku - warsztatów nieautoryzowanych. 5. Zaliczenie składek płaconych przez pracodawców na PPE do kosztów uzyskania przychodów. Zmiana przepisów ustawy o CIT, która by w sposób jednoznaczny umoŝliwiła zaliczenie składek płaconych przez pracodawców w ramach PPE do kosztów podatkowych. 6. Zmiana przepisów ustawy z dnia 22 maja 2003 o działalności ubezpieczeniowej dotyczących zakresu informacji wymienianych pomiędzy zakładami Ubezpieczeń mających na celu przeciwdziałaniu przestępczości ubezpieczeniowej (art. 19 ust.2). Zmiana obecnie obowiązujących przepisów polegałaby na stworzeniu podstaw prawnych do wymiany informacji pomiędzy zakładami ubezpieczeń w celu przeciwdziałania przestępczości ubezpieczeniowej w sytuacjach gdy istnieją poszlaki czy uzasadnione podejrzenia co do moŝliwości popełnienia przestępstwa ubezpieczeniowego np. wyłudzenia odszkodowania. Zmiana taka umoŝliwiałaby

5 zdecydowanie większe moŝliwości dokonywania działań prewencyjnych przez zakłady Ubezpieczeń. 7. Liberalizacja przepisów w zakresie prawa korporacyjnego zakładów ubezpieczeń (dotycząca zgody na powołanie części członków zarządów, uregulowanie sytuacji członka zarządu w okresie między wyborem a wyraŝeniem zgody przez KNF, zgody na zmianę Statutu, przeniesienie portfela, źródła finansowania nabywania akcji, ograniczenia w nabywaniu akcji). 8. Zmiany regulacji prawnych dotyczących grup kapitałowych (kwestie podatkowe, ochrony danych osobowych)