Doświadczenia z realizacji projektu Wsparcie inżynierii finansowej na rzecz rozwoju ekonomii społecznej w ramach Działania 1.4 PO KL 22 października 2014 r.
Bank Gospodarstwa Krajowego Utworzony w 1924 r. Bank publiczny jedyny w Polsce największy w Europie Środkowo- Wschodniej Kluczowi klienci administracja centralna administracja samorządowa Misja wspieranie programów rozwoju lokalnego i regionalnego 2
Obecna rola BGK w obsłudze instrumentów pozadotacyjnych Łącznie w obecnej perspektywie finansowej BGK zarządza środkami publicznymi o charakterze pozadotacyjnym w wysokości ok. 4,4 mld zł Menedżer Funduszy Powierniczych JEREMIE 6 regionów (dolnośląskie, łódzkie, pomorskie, wielkopolskie, zachodniopomorskie i mazowieckie) Program Operacyjny Rozwój Polski Wschodniej Program Operacyjny Kapitał Ludzki (POKL) Projekt Pilotażowy Pośrednik Finansowy (Fundusz Rozwoju Obszarów Miejskich) JESSICA 3 regiony (wielkopolskie, pomorskie i mazowieckie) Instytucja Wdrażająca (Instytucja Pośrednicząca II stopnia) dla Działania 4.3 Kredyt technologiczny Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka Operator środków pochodzących z prywatyzacji spółek Skarbu Państwa przeznaczonych na wsparcie zakładania działalności gospodarczej (Program Pierwszy Biznes Wsparcie w starcie ) 3
Wsparcie inżynierii finansowej na rzecz rozwoju ekonomii społecznej - podstawowe cele projektu Pierwszy pozadotacyjny projekt w Polsce realizowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego Cel: zapewnienie przedsiębiorstwom ekonomii społecznej (PES) dostępu do kapitału niezbędnego do rozwijania prowadzonej przez nie działalności poprzez udzielanie preferencyjnych pożyczek PES zwiększenie zatrudnienia poprzez utworzenie w PES co najmniej 50 nowych miejsc pracy przetestowanie zwrotnych mechanizmów wsparcia przed ich wdrożeniem na szerszą skalę w perspektywie finansowej UE 2014-2020 Budżet projektu: około 25 mln zł na preferencyjne pożyczki 400 tys. zł na usługi doradztwa 4
Struktura wdrażania Instytucja Zarządzająca (Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju - MIR) - Odpowiada za zarządzanie PO KL Instytucja Pośrednicząca (Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej - MPiPS) - Odpowiada za prace Komitetu Sterującego, powołanego w celu zapewnienia prawidłowości realizacji Projektu - Udostępnia środki na utworzenie Funduszu Powierniczego oraz na pokrycie kosztów doradztwa - Nadzoruje Menadżera Funduszu Powierniczego (monitoruje postęp realizacji Projektu oraz rozlicza koszty działalności i zarządzania) Menadżer Funduszu Powierniczego (BGK) - Tworzy i zarządza Funduszem Powierniczym - Organizuje przetarg na wybór Pośredników Finansowych (PF) dla 5 makroregionów - Przekazuje PF środki na powołanie Funduszy Pożyczkowych - Zapewnia możliwość ponownego wykorzystania środków zwróconych z inwestycji - Kontroluje i monitoruje PF w zakresie obowiązków dotyczących doradztwa i udzielania pożyczek dla PES oraz monitorowania jakości portfela pożyczek - Sporządza okresowe sprawozdania dla IP Pośrednik Finansowy dla wszystkich 5 makroregionów (Towarzystwo Inwestycji Społeczno-Ekonomicznych S.A. -TISE) PES 5
Założenia projektu (1) Instrumenty wsparcia: preferencyjne pożyczki w maksymalnej wysokości 100 tys. zł bezpłatne doradztwo dla pożyczkobiorców w maksymalnym wymiarze 30 godzin Pożyczkobiorcy: mikro i małe PES prowadzące działalność gospodarczą przez minimum 12 m-cy przed dniem złożenia wniosku o pożyczkę, tj.: spółdzielnie pracy, spółdzielnie inwalidów i niewidomych, organizacje pozarządowe, spółdzielnie socjalne, spółki akcyjne, z o.o. lub kluby sportowe działające na podstawie przepisów ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. Nr 127, poz. 857, z późn. zm.), które nie działają wceluosiągnięcia zysku oraz przeznaczają całość dochodu na realizację celów statutowych oraz nie przeznaczają zysku do podziału między swoich udziałowców, akcjonariuszy i pracowników. 6
Założenia projektu (2) Cel finansowania: rozszerzenie działalności przedsiębiorstwa poprzez zwiększenie osiąganych przychodów lub zatrudnienia Warunki udzielanych pożyczek: aktualne oprocentowanie 1,13% zmożliwością obniżenia do 0,56% kwota pożyczki do 100 tys. zł brak prowizji i innych opłat z tytułu udzielenia pożyczki możliwość uzyskania 6-miesięcznej karencji wspłacie kapitału okres spłaty do 60 miesięcy udział pożyczki do 100% wartości zaplanowanego przedsięwzięcia standardowe zabezpieczenie w postaci weksla własnego in blanco 7
Założenia projektu (3) Zasięg: ogólnopolski podział na 5 makroregionów, wyodrębnionych wg obszarów działania Centrów Ekonomii Społecznej Podział środków na makroregiony dokonany został na podstawie liczby spółdzielni socjalnych i organizacji pozarządowych działających w danych makroregionach Makroregion Podział środków Podział środków w mln zł Makroregion I (kujawsko-pomorskie, łódzkie, mazowieckie) 24% 6,0 Makroregion II (lubelskie, podkarpackie, podlaskie) 11% 2,8 (dodatkowe zasilenie 1,2) Makroregion III (dolnośląskie, lubuskie, wielkopolskie, opolskie) Makroregion IV (zachodniopomorskie, pomorskie, warmińsko-mazurskie) 24% 6,0 18% 4,5 Liczba pożyczek, które mają zostać udzielne w ramach poszczególnych makroregionów Makroregion V (śląskie, świętokrzyskie, małopolskie) Łącznie 23% 5,8 (dodatkowe zasilenie 1,4) 25,1 (dodatkowe zasilenie 8 2,6)
Kalendarz wdrażania 2012 r. lipiec - podpisanie Umowy o dofinansowanie pomiędzy BGK a MPiPS wrzesień -ogłoszenie przez BGK przetargu nieograniczonego na wybór Pośredników Finansowych 2013 r. styczeń - podpisanie przez BGK umów operacyjnych z TISE S.A., wybranym przez BGK do pełnienia roli Pośrednika Finansowego w każdym z 5 makroregionów marzec - wypłata pierwszej pożyczki 2014 r. marzec - zmiana Umowy o dofinansowanie umożliwiająca ponowne wykorzystanie spłaconego przez pożyczkobiorców kapitału (uruchomienie II obrotu środkami) czerwiec - podpisanie z Pośrednikiem Finansowym umowy, na podstawie której udostępniono dodatkowe środki w celu zasilenia Makroregionu II październik - podjęcie przez Komitet Sterujący decyzji o dodatkowym zasileniu Makroregionu V 9
Wykonanie wskaźników realizacji celów Projektu 16,3 mln zł udzielonych pożyczek (docelowo 25,2 mln zł) 146 PES, które skorzystały ze wsparcia finansowego (docelowo 250) 185 umów pożyczki (docelowo 250) 1 252 godziny usług doradczych (docelowo 4 000) 40 utworzonych przez PES miejsc pracy: 32 kobiety i 8 mężczyzn(docelowo 33 kobiety/17 mężczyzn) 10
Rezultaty wdrażania projektu pożyczki (1) Makroregion Kwota udzielonych pożyczek w mln zł Liczba pożyczek Liczba pożyczkobiorców Makroregion I (kujawsko-pomorskie, łódzkie, mazowieckie) 3,3 37 32 Makroregion II (lubelskie, podkarpackie, podlaskie) 3,0 (łącznie I i II obrót) 34 (łącznie I i II obrót) 30 (łącznie I i II obrót) Makroregion III (dolnośląskie, lubuskie, wielkopolskie, opolskie) Makroregion IV (zachodniopomorskie, pomorskie, warmińskomazurskie) Makroregion V (śląskie, świętokrzyskie, małopolskie) 2,8 30 20 2,8 35 26 4,4 49 38 Łącznie 16,3 (łącznie I i II obrót) 185 (łącznie I i II obrót) 146 (łącznie I i II obrót) 11
Rezultaty wdrażania projektu pożyczki (2) Przyrost wartości kapitału zaangażowanego w pożyczki 12
Rezultaty wdrażania projektu pożyczki (3) Liczba pożyczkobiorców reprezentujących poszczególne formy prawne: 64 organizacje pozarządowe (fundacje i stowarzyszenia) 62 spółdzielnie socjalne 13 spółdzielni pracy 6 spółek non-profit 1 spółdzielnia inwalidów i niewidomych 13
Rezultaty wdrażania projektu doradztwo Dostępna liczba godzin usług doradczych 4 000 Do chwili obecnej Pośrednik Finansowy wyświadczył 1 252 godziny Zakres merytoryczny rozliczonych usług doradczych 26% 25% 15% 5% Księgowość/ sprawozdawczość Rozliczanie projektów inwestycyjnych Informacja i promocja Polityka kadrowa Inne 29% 14
Perspektywy kontynuacja programu wsparcia PES i rozwój wypracowanego systemu pożyczkowego w nowej perspektywie UE 2014-2020 w ramach priorytetu inwestycyjnego (PI) 9.8 Wspieranie przedsiębiorczości społecznej i integracji zawodowej wprzedsiębiorstwach społecznych oraz ekonomii społecznej i solidarnej w celu ułatwienia dostępu do zatrudnienia, który będzie realizowany w ramach osi priorytetowej II Efektywne polityki publiczne dla rynku pracy, gospodarki i edukacji Programu Edukacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój 2014-2020 (PO WER) oraz w ramach zapisów Krajowego Programu Rozwoju Ekonomii Społecznej (KPRES) możliwe rozszerzenie instrumentów wspierania o nowe formy finansowania takie jak poręczenia czy wejścia kapitałowe social venture capital 15
Kontakt Departament Programów Europejskich tel. 22 522 94 10, pes@dpe.com.pl www.bgk.com.pl 16