ZP/271/5/D/2/2015 Wilkowice, 29 czerwca 2015r. WYJAŚNIENIA TREŚCI SPECYFIKACJI ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA dot. postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na zadanie Poprawa jakości usług medycznych i zarządzania poprzez realizację i wdrożenie zintegrowanego systemu informatycznego w Szpitalu Kolejowym w Wilkowicach-Bystrej - zakup i instalacja sprzętu komputerowego, sieciowego wraz z oprogramowaniem oraz zakup i wdrożenie systemów front-office i back-office Działając na podstawie art. 38 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych /tekst jedn. Dz. U. z 2013r., poz. 907 ze zmianami/ udzielam wyjaśnień na poniŝsze pytania: Pytanie nr 1 Załącznik nr 1 do SIWZ, Wymagania ogólne: System działa w architekturze trójwarstwowej. Czy Zamawiający uzna za spełniające powyŝsze wymaganie rozwiązanie, w którym trzecia warstwa jest zapewniona poprzez dostęp do aplikacji przez przeglądarkę terminalową instalowaną na stacjach klienckich? Nie, Zamawiający nie dopuszcza rozwiązań terminalowych, a więc nie zaakceptuje tego typu rozwiązania. Pytanie nr 2 Załącznik nr 1 do SIWZ, Wymagania ogólne: Wszystkie moduły systemu działają w oparciu o jeden motor bazy danych. Czy Zamawiający dopuści system w którym moduł Laboratorium będzie działał na innym motorze bazy danych? : Nie, Zamawiający wymaga aby wszystkie moduły systemu działają w oparciu o jeden motor bazy danych. 1
Pytanie nr 3 Załącznik nr 1 do SIWZ, Wymagania ogólne: Kontrola/parametryzacja Wielkich/małych liter. MoŜliwość ustawienia w wybranych polach jak ma być sformatowany wpis. Czy Zamawiający dopuści rozwiązanie nie oferujące takiej funkcjonalności? Nie, Zamawiający podtrzymuje wymaganie bez zmian. Pytanie nr 4 Załącznik nr 1 do SIWZ, Wymagania ogólne: Interfejs uŝytkownika jest dostępny z poziomu przeglądarki internetowej i nie wymaga instalowania Ŝadnego oprogramowania na stacjach klienckich. Na dzień złoŝenia musi być dostęp do aplikacji przez WWW, co najmniej, w zakresie obsługi izby przyjęć, oddziału i zleceń, rejestracji gabinetu lekarskiego i pracowni diagnostycznej oraz apteki i apteczek oddziałowych, rozliczeń z NFZ wraz z gruperem JGP. Czy Zamawiający dopuści rozwiązanie oparte na aplikacji dostępowej instalowanej na stacji roboczej oraz aplikacji dostępnej przez usługę terminalową? Nie, Zamawiający nie dopuszcza rozwiązań terminalowych, a więc nie zaakceptuje tego typu rozwiązania. Pytanie nr 5 Załącznik nr 1 do SIWZ, Wymagania ogólne: System musi umoŝliwić pracę z poziomu co najmniej 2 z 4 popularnych przeglądarek: MS Internet Explorer, Mozilla Firefox, Google Chrome i Opera. Czy Zamawiający dopuści system dostępny za pomocą jednej z wybranych przeglądarek internetowych: MS Internet Explorer, Mozilla Firefox, Google Chrome i Opera? Nie, Zamawiający podtrzymuje wymaganie bez zmian. Pytanie nr 6 Załącznik nr 1 do SIWZ, Wymagania ogólne: System musi umoŝliwić skanowanie danych z dokumentów toŝsamości - dowodów osobistych lub prawo jazdy i na tej podstawie dokonywanie automatycznej identyfikacji pacjenta. Prosimy o podanie informacji czy Zamawiający posiada na wyposaŝeniu sprzęt umoŝliwiający skanowanie danych z dokumentów toŝsamości oraz podanie nazwy producenta, nazwy i modelu urządzenia/ urządzeń. Zapis zostaje usunięty z wymagań. Pytanie nr 7 Załącznik nr 1 do SIWZ, Wymagania ogólne: Interfejs uŝytkownika jest dostępny z poziomu przeglądarki internetowej i nie wymaga instalowania Ŝadnego poprogramowaniach na stacjach klienckich. Na dzień złoŝenia musi być dostęp do aplikacji przez WWW, co 2
najmniej, w zakresie obsługi izby przyjęć, oddziału i zleceń oraz aplikacji lecznictwa otwartego, apteki i apteczek oddziałowych. Czy Zamawiający dopuści rozwiązanie oparte na aplikacji dostępowej instalowanej na stacji roboczej oraz aplikacji dostępnej przez usługę terminalową? Nie, Zamawiający nie dopuszcza rozwiązań terminalowych, a więc nie zaakceptuje tego typu rozwiązania. Pytanie nr 8 Załącznik nr 1 do SIWZ, Opis modułu KASA: Obsługa drukarek fiskalnych. Prosimy o podanie informacji jakie drukarki fiskalne posiada Zamawiający. Zamawiający wymaga aby system współpracował z drukarkami fiskalnymi POSNET i ELZAB. Pytanie nr 9 W związku i treścią 3 ust. 2 pkt 6 wzoru umowy Wykonawca zwraca uwagę, li postanowienie zgodnie z którym Wykonawca ma ponosić wyłączną odpowiedzialność za wszelkie szkody będące następstwem niewykonania lub nienaleŝytego wykonania umowy jest społeczne z obowiązującymi przepisami k.c., a w szczególności z naturą stosunku zobowiązaniowego, którego dotyczy projekt umowy. Wykonawca moŝe bowiem ponosić odpowiedzialność wyłącznie za zawinione niewykonanie lub nienaleŝyte wykonanie umowy. Nawet zaś w przypadku zawinionego niewykonania tub nienaleŝytego wykonania umowy odpowiedzialność dłuŝnika moŝe ograniczać np. przyczynienie podmiotu trzeciego. W związku z powyŝszym Wykonawca wnosi o wykreślenie przepisu 3 ust. 2 pkt 6 lub o nadanie mu następującego brzmienia: ponoszenie odpowiedzialności (na ogólnych zasadach k.c.) za szkody będące następstwem niewykonania lub nienaleŝytego wykonania przedmiotu umowy Zamawiający wprowadza treść zapisu : ponoszenie odpowiedzialności (na ogólnych zasadach k.c.) za szkody będące następstwem niewykonania lub nienaleŝytego wykonania przedmiotu umowy. Pytanie nr 10 W związku z treścią 3 ust 2 pkt 9) lit. a) wzoru umowy Wykonawca prosi o załączenie do SIWZ wzoru harmonogramu, o którym mowa w tym przepisie. Brak tego dokumentu (zwaŝywszy zwłaszcza krótki termin przedstawiania harmonogramu przez Wykonawcę) narusza art. 29 ust. l PZP. 3
Zamawiający pozostawia formę i zakres przedstawienia harmonogramu oferentowi, zwracając uwagę na fakt, aby treść harmonogramu zawiera minimum takie dane jak: identyfikacyjne dane oferenta, zakres i nazwę kaŝdego etapu prac, który ustali oferent na podstawie wymagań Załącznika nr 1, datę rozpoczęcia i planowanego zakończenia etapu, koszt netto/brutto kaŝdego z podanych etapów. Pytanie nr 11 W związku z treścią 3 ust. 2 pkt 9 lit. 9) tiret drugi wzoru umowy Wykonawca zwraca uwagę, iŝ w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego Zamawiający moŝe domagać się jedynie informacji na temat kwalifikacji zawodowych osób biorących udział w zamówieniu. Tym samym wymóg przedstawienia po podpisaniu umowy dokumentów potwierdzających te kwalifikacje stanowi obejście przepisu art. 25 ust. 1 PZP w związku z 1 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia o dokumentach. Z tego wzglądu Wykonawca wnosi o wykreślenie powyŝszego przepisu i umowy (oraz związanych z nimi klauzul dotyczących kar umownych oraz odstąpienia od umowy). Pytanie nr 12 Wykonawca zwraca uwagą, Ŝe kary umowne zastrzeŝone w tych przepisach przynajmniej częściowo będą się kumulowały poniewaŝ zgodnie z umową datą wykonania umowy jest data podpisania protokołu odbioru ( 4 ust 4). W związku z powyŝszymwykonawca wskazuje, iŝ dublowanie kar umownych nie znajduje uzasadnienia. Dlatego teŝ Wykonawca wnosi o wykreślenie 9 ust. 3 w całości. Pytanie nr 13 W związku z treścią 15 ust. 1 oraz ust. 3-4 wzoru umowy Wykonawca zwraca uwagą, iŝ wymóg dostawy sprzętu pochodzącego z oficjalnego kanału sprzedaŝy na rynek polski narusza zasady uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców (art. 29 ust. 2 PZP oraz art. 7 ust. 1 PZP) poniewaŝ uniemoŝliwia realizację dostaw sprzętu pochodzącego z zagranicznych kanałów dystrybucji, które nie są dedykowane na rynek krajowy. NiezaleŜnie od powyŝszego wymogi dotyczące infolinii producenta sprzętu dotyczą podmiotu trzeciego, na który wykonawcy nie mają wpływu. UniemoŜliwia to więc zaoferowanie sprzętu pochodzącego od producentów, którzy nie zapewniają infolinii spełniającej wymogi umowy, co równieŝ ogranicza konkurencyjność postępowania. Z tych względów Wykonawca wnosi o: a. wykreślenie z ust. 1 oraz z ust. 3 słów na rynek Polski", b. wykreślenie z ust 4 zdania drugiego (w całości). 4
Zamawiający wprowadza wskazane zmiany do treści wymagań SIWZ. Pytanie nr 14 Dotyczy załącznika nr 5 oraz pkt 6.2 SIWZ. W przypadku, gdy przedstawione w Wykazie wykonanych usług" usługi obejmują szerszy zakres świadczeń, niŝ usługi, o których mowo w pkt 5.2 i/lub 5.3, wymaga się od wykonawcy jednoznacznego określenia w ww. dokumencie wartości usług odpowiadających postawionym warunkom udziału w postępowaniu. Prosimy o wykreślenie tego zapisu. Wykonawca wskazuje Ŝe zamówienia publiczne zawierają ceny ryczałtowe i nie sposób wyliczyć ile poszczególne usługi i dostawy róŝne od wymaganych przez zamawiającego kosztowały w przypadku gdy zamówienia były kompleksowe, obejmujące znacząco szerszy zakres. Pytanie nr 15 Dotyczy załącznik nr 6 oraz pkt 6.3 SlWZ Wykaz osób, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, musi zawierać, odpowiednio dla kaŝdej z osób w nim wskazanych. Informacje na temat kwalifikacji zawodowych /naleŝy podać precyzyjnie, jakie certyfikaty posiada wskazano osoba - jaki certyfikat, przez kogo wydany, data wydania/, doświadczenia /naleŝy podać precyzyjnie przedsięwzięcie w ramach którego osoba nabyła doświadczenie nazwa przedsięwzięcia, pełniona funkcja w ramach przedsięwzięcia, dla kogo zrealizowane przedsięwzięcie/ i wykształcenia niezbędnego do wykonania zamówienia /naleŝy podać precyzyjnie tytuł i specjalność/, zakresu wykonywanych przez nie czynności oraz Informację o podstawie do dysponowania osobą. Wskazujemy, Ŝe rozporządzenie wskazuje ogólnie moŝliwość Ŝądania Informacji dotyczących,wykazu osób, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług, kontrolę jakość tub kierowanie robotami budowlanymi, wraz z Informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, doświadczenia wykształcenia niezbędnych do wykonania zamówienia, a takŝe zakresu wykonywanych przez nie czynność, oraz Informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami a) rozporządzenie nie mówi o podawaniu dat wydania certyfikatu oraz Instytucji wydającej. b) rozporządzani«nie mówi o podawaniu wykształcenia wraz tytułem i specjalnością o ile samo wymaganie podania wykształcenia jeszcze występuje w rozporządzeniu to sam Zamawiający w tym zakresie ani nie «formułował warunku dotyczącego posiadania jakiegokolwiek doświadczenia ani w Załączniku 6 nie zawarł kolumny w której informacje na temat wykształcenia naleŝy wpisać. Wnosimy o wykreślenie tego wymagania z SIWZ Zamawiający usuwa z SIWZ zapis dotyczący wymogu podania wykształcenia. Pozostałe zapisy Zamawiający podtrzymuje, gdyŝ stoi na stanowisku, iŝ rozporządzenie nie mówi o 5
podawaniu dat wydania certyfikatu oraz Instytucji wydającej to wymaganie w stosunku do tego obszaru pozostaje w gestii Zamawiającego. Pytanie nr 16 Dotyczy pkt 5.4 SIWZ - prosimy o wykreślenie wymagania dla Kierownika projektu wydany przez niezaleŝną jednostką akredytowaną do wydawania tego typu certyfikatów'. Wskazujemy, te Wykonawca nie wie co oznacza, Ŝe jednostka jest niezaleŝna i czyją akredytacją ma posiadać. W zakresie certyfikatów zarządzania projektami są to instytucje prywatne, ustalające dowolnie wg własnego uznania zasady certyfikacji i moŝliwości wydawania certyfikatów przez firmy trzecie. Nie są to jednostki akredytowane powołane lub zdefiniowane aktami prawnymi ogólnie obowiązującymi a tym samym opis SIWZ jest niejednoznaczny. Skoro zaś dotyczy warunku udziału w postępowaniu Zamawiający ma obowiązek opisać go w sposób nie budzący wątpliwości. Zamawiający usuwa zapis. Pytanie nr 17 Prosimy o wykreślenie wymagania z pkt 6.3 Oświadczenie, Ŝe osoby, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, posiadają wymagane uprawnienia. Wskazujemy, ze zgodnie z rozporządzaniem oświadczenie takie składa się jedynie w przypadku, gdy ustawy nakładają obowiązek posiadania takich uprawnień, a w tym postępowaniu nie zostały postawione Ŝadne warunki dotyczące takich uprawnień. Pytanie nr 18 Prosimy o wykreślenie z druku oferty dokumenty potwierdzające, Ŝe osoby wskazane w ofercie Wykonawcy, które będą uczestniczyć w realizacji przedmiotu zamówienia posiadają wymagana doświadczenie/kwalifikacje zawodowe, o których mowa 5.4. SIWZ. Wskazujemy, Ŝe składając wykaz osób Wykonawca składa taki dokument, zaś ustawa ani akty wykonawcze nie opisują Ŝadnych innych dokumentów, których mógłby Ŝądać zamawiający na potwierdzenie kwalifikacji aby doświadczenia zawodowego w zakresie objętym zamówieniem. Nie wiadomo teŝ, kto mógłby wystawić taki dokument i w jakim trybie opisujący doświadczenie czy kwalifikacje zawodowe w zakresie opisanym w pkt 5.4 SIWZ. Pytanie nr 19 Prosimy o enumeratywne wskazanie elementów z Jakich ma składać się harmonogram z pkt 15 Druku oferty (załącznik nr 7). Niezbędnym jest wskazanie tych elementów które mają 6
mieć wskazane koszty i które Zamawiający definiuje jako osobny element odbioru częściowego. Wykonawca nie wie w jakim podziale Zamawiający chce przyjmować odbiory częściowe stąd informacja ta zgodnie z art. 29 ust 1 musi znaleźć się w SIWZ lub opcjonalnie prosimy o wykreślenie z pkt 15 zapisów dotyczących przedstawienia kosztów poszczególnych elementów. Ewentualnie prosimy o potwierdzenie Ŝe elementami tymi będą pozycje i wartości podane w załączniku nr 10 do SIWZ. Zamawiający pozostawia formę i zakres przedstawienia harmonogramu oferentowi, zwracając uwagę na fakt aby treść harmonogramu zawiera minimum takie dane jak : identyfikacyjne dane oferenta, zakres i nazwę kaŝdego etapu prac, który ustali oferent na podstawie wymagań Załącznika nr 1, datę rozpoczęcia i planowanego zakończenia etapu, koszt netto/brutto kaŝdego z podanych etapów. JeŜeli oferent uzna, iŝ w harmonogramie powinny znaleźć jeszcze dodatkowe informacje uszczegóławiające, zamawiający nie ogranicza tej moŝliwości. Elementami harmonogramu mogą być pozycje i wartości podane w załączniku nr 10 do SIWZ. Pytanie nr 20 Dotyczy: Wymagania ogólne System powinien umoŝliwić wyświetlenie informacji, które inicjowane jest zdarzeniem np. zmiana zlecenia leku, wynik badania itp. Prosimy o wyjaśnienie czy wyświetlanie informacji ma być inicjowane dowolnym zdarzeniem. Jeśli nie, prosimy o podanie pełnej listy zdarzeń, które mogą generować wyświetlenie Informacji. Tak, wyświetlanie informacji ma być inicjowane dowolnym zdarzeniem. Pytanie nr 21 Dotyczy: Rozliczenia z NFZ Raport z wykonanych świadczeń i moŝliwością ograniczenia danych do min,; Numeru umowy, Zakresu miesięcy sprawozdawczych, Miesiąca rozliczeniowego, Jednostki realizującej, Zakresu świadczeń i wyróŝnika, świadczenia, Numeru szablonu Uprawnienia pacjenta do świadczeń Jakie jeszcze kryteria, oprócz wymienionych, ma obsługiwać raport wykonanych świadczeń? Podane kryteria są wymaganiami minimalnymi oczekiwanymi przez Zamawiającego. 7
Pytanie nr 22 Dotyczy: Dokumentacja medyczna: rejestrowanie danych multimedialnych (rysunki, obrazy; dźwięki, itp.). Prosimy o podanie pełnej listy typów danych multimedialnych lub usunie sformułowania itp. Zamawiający usuwa słowo itp. Pytanie nr 23 Dotyczy: Elektroniczna Dokumentacja Medyczna: moŝliwość zarządzania uprawnieniami do wykonywania operacji na poszczególnych typach dokumentów w ramach całej placówki lub poszczególnych jednostek organizacyjnych. Przykłady uprawnień do dokumentów: dodawanie dokumentów do repozytorium; odczyt dokumentu; podpisywanie dokumentu, znakowanie czasem dokumentu, import I eksport dokumentu, anulowanie dokumentu, wydruk dokumentu itp. Prosimy o podanie pełnej listy uprawnień do dokumentów lub usunięcie sformułowania itp. Zamawiający usuwa słowo itp. Pytanie nr 24 Dotyczy: Elektroniczna Dokumentacja Medyczna: Indeks dokumentacji powinien być zorientowany no Informacje o dokumencie: autor, data powstania, rozmiar, typ, data powstania itp., oraz na Informacje o zderzeniach Prosimy o wskazanie, jakie jeszcze (oprócz wymienionych), informacje o dokumencie powinien gromadzić system lub wykreślenie sformułowania itp. Zamawiający usuwa słowo itp. 8