Projekt Gospodarowania Odpadami w Olsztynie w formule PPP Kraj: POLSKA Numer Projektu: 48717 Sektor: Komunalny i infrastrukturalno- środowiskowy Typ: Prywatny Kategoria Środowiskowa: A Status: zatwierdzony na etapie Concept Review Data publikacji PSD: 11 października 2018 Opis Projektu Finansowanie projektu polegającego na zaprojektowaniu, budowie i eksploatacji zakładu przetwarzającego termicznie odpady w celu produkcji energii cieplnej i elektrycznej w ramach formuły PPP w Olsztynie. Cel Projektu Podstawowym celem projektu jest zagospodarowanie palnej frakcji z odpadów komunalnych poprzez termiczną obróbkę wraz z wykorzystaniem energii cieplnej w celu zasilania miejskiej sieci ciepłowniczej. Wpływ na transformację gospodarki Ze względu na swą wielkość, oczekuje się, że nowa instalacja będzie generować znaczące korzyści dla środowiska w postaci istotnego ograniczenia emisji gazów cieplarnianych. Wpisuje się to w jeden z kluczowych elementów strategii operacyjnej Banku dla Polski tj. promowanie przejścia na ekologiczną gospodarkę niskoemisyjną. Inwestycje tego rodzaju przełożą się na poprawę efektywności energetycznej i eksploatacji zasobów, dalsze zróżnicowanie źródeł pozyskiwania energii oraz zmniejszenie zanieczyszczenia powietrza. Proponowana struktura projektu jest również interesującym sposobem na wykorzystanie fachowej wiedzy eksperckiej sektora prywatnego w zakresie efektywności gospodarki miejskiej w obszarze zaopatrzenia w ciepło. 1
Informacje o Kliencie Zostaną określone po zakończeniu procedury przetargowej dotyczącej wyboru partnera prywatnego. Finansowanie EBOiR PLN 349,000,000.00 Całkowity Koszt Projektu PLN 1,650,000,000.00 Całkowity koszt Projektu szacuje się na nie więcej niż PLN 1,650,000,000, z wyłączeniem podatku VAT. Wpływ Środowiskowy i Społeczny Zaklasyfikowany do kategorii A (ESP 2014): Budowa i eksploatacja obiektu do termicznego przetwarzania odpadów (WtE) wymaga oceny oddziaływania na środowisko i społeczeństwo (ESIA). ESIA została przeprowadzona a jej wyniki zostały opublikowane na stronie internetowej Projektu oraz w biurach Urzędu Miejskiego w Olsztynie. Niezależny konsultant został powołany w celu przeprowadzenia analizy środowiskowo społecznej Projektu (ESDD) pod kątem zgodności z krajowymi i unijnymi wymogami Oceny Oddziaływania na Środowisko EIA (tkzw analiza uzupełniająca); analizy stosownej dokumentacji technicznej oraz oceny zgodności działań w zakresie planowania Projektu podjętych do tej pory z wymaganiami Banku dotyczącymi działań i najlepszymi praktykami. W oparciu o ESDD określono szereg dodatkowych badań, w tym ocenę projektu względem najlepszych dostępnych technik UE (BAT), w tym planowaną zmianę dokumentu referencyjnego BREF (dokumenty referencyjne). W ESDD dokonano również oceny sposobów zaopatrzenia w paliwo wraz ze źródłami i środkami transportu paliwa komunalnego i alternatywnego (RDF), skutków społecznych projektu i skumulowanej oceny emisji do atmosfery. Projekt został poddany Ocenie Oddziaływania na Środowisko (OOŚ) i polskim wymogom procesu publicznych konsultacji, które są zgodne z Dyrektywą OOŚ UE. Warunki zabudowy i zatwierdzenie OOŚ zostało wydane w grudniu 2015 r. i zawiera środowiskowe wymogi dla budowy i eksploatacji instalacji. Miasto Olsztyn będzie musiało zastąpić źródło ciepła w postaci istniejącej elektrociepłowni należącej do koncernu Michelin, która w części zaopatruje miejską sieć ciepłowniczą. Po wielu analizach i procesach konsultacji władze miasta wyraziły zgodę na budowę zakładu WtE zgodnie z obecną strategią gospodarki odpadami. Instalacja WtE będzie zlokalizowana na wschodnich przedmieściach Miasta Olsztyn oraz w sąsiedztwie innych obiektów przemysłowych na wolnych gruntach będących już własnością MPEC. Najbliższe zabudowania mieszkaniowe znajdują się w odległości 300m w kierunku północno-zachodnim od Projektu. Lokalizacja Projektu nie znajduje się w pobliżu obszarów chronionych. 2
Kluczowe ryzyka środowiskowe i społeczne Projektu związane są z technologią oraz sposobem ograniczania emisji w powietrze i hałasu, a także wytwarzania odpadów (w tym odpadów niebezpiecznych) i gospodarki ściekowej. ESDD potwierdziło, że emisje zostaną ograniczone zgodnie z normami krajowymi i unijnymi (tj. EID i BAT), a instalacja obejmie ciągły monitoring powietrza na bieżąco i on-line. W ramach oceny ESDD i ESIA skumulowana ocena wpływu na powietrze wykazała, że realizacja Projektu spowoduje zmniejszenie całkowitej emisji do powietrza SO2 i PM oraz wzrost emisji NO2. Aby spełnić przyszłe standardy jakości powietrza po 2020 r. MPEC planuje modernizację elektrociepłowni Kortowo (Kortowo) i budowę instalacji filtrujących dla NOx na wszystkich kotłach, co spowoduje dalszą redukcję emisji NOx. Wyniki modelowania zasięgu hałasu w środowisku wskazują, że emisja hałasu podczas eksploatacji zakładu WtE będzie zgodna z dopuszczalnymi wartościami dla obszarów mieszkalnych. Składowanie odpadów (w tym odpadów niebezpiecznych) i innych niebezpiecznych substancji będzie prowadzone w sposób zapobiegający przenikaniu i zanieczyszczeniu gleby i wód gruntowych. Odpady niebezpieczne powstające w wyniku procesów (odpady z oczyszczania gazów spalinowych, popioły lotne zawierające substancje niebezpieczne, pyły z kotłów zawierających substancje niebezpieczne) zostaną poddane procesowi krzepnięcia i stabilizacji chemicznej w zakładzie przetwarzania odpadów zlokalizowanym na terenie zakładu i przeniesione do licencjonowanej jednostki gospodarowania odpadami niebezpiecznymi. Projekt będzie miał ograniczone bezpośrednie skutki społeczne. Ocena transportu odpadów komunalnych i RDF z obszaru do pobliskiego zakładu gospodarowania odpadami komunalnymi ZGOK (prowadzący obróbkę mechaniczno-biologiczną) oraz ocena działań wspomnianego obiektu wykazała, że potencjalne oddziaływania (nielegalne składowanie odpadów, zapachy i ryzyko związane z bezpieczeństwem ruchu drogowego) są dobrze zarządzane i zgodne z odpowiednimi zezwoleniami. Zagrożenia dla zdrowia związane z emisją do powietrza, hałasu i ścieków będą kontrolowane poprzez wdrażanie wymagań BAT (weryfikowanych przez opinie stron trzecich na etapie projektowania i etapu budowy) oraz ścisłych systemów monitorowania i zarządzania. Wpływ budowy będzie mieć charakter tymczasowy i będzie związany z potencjalnymi uciążliwościami związanymi z emisją hałasu i pyłu. Te, wraz z BHP i ryzykiem pracy będą zarządzane poprzez stosowanie dobrych praktyk budowlanych w ramach planów zarządzania środowiskowego i społecznego. Nowy obiekt będzie spalał RDF w ilości odpowiadającej 1350,7 TJ energii rocznie. Oprócz RDF nowy obiekt będzie również wykorzystywał kotły szczytowe opalane olejem opałowym lub gazem ziemnym. W oparciu o dane dotyczące produkcji energii, szacowana zagregowana wartość emisji z obu elektrociepłowni Michelin i Kortowo wynosi 195 000 ton CO2 / rok, a przewidywana łączna emisja z zakładu WtE (133 000 CO2 / a) i elektrociepłowni Kortowo wyniesie 193 000 ton CO2 / rocznie. Całkowita redukcja emisji CO2 wyniesie 2 tysiące ton rocznie, jednak 59 tysięcy ton pochodzących z biogenicznego spalania RDF jest traktowane jako neutralne dla środowiska, stąd faktyczna redukcja emisji CO2 wynosi 61 tysięcy ton rocznie, co odpowiada redukcji o 31%. Projekt zostanie szczegółowo zaplanowany, wybudowany i będzie obsługiwany przez Partnera Prywatnego w ramach umowy PPP. Wymagania dotyczące realizacji i obsługi Projektu zgodnie z wymaganiami EBOR w zakresie wymagań eksploatacyjnych i ESAP zostały zawarte w dokumentacji przetargowej Projektu. 3
W oparciu o ESDD opracowano ESAP, który obejmuje wymogi do zastosowania najnowocześniejszej technologii zgodnej z BAT, wartości emisji i ich monitorowania, a także wdrożenie zintegrowanych planów dotyczących BHP i zarządzania społecznego. Ponadto ESAP uzgodniony ze Sponsorem wymaga ścisłej zgodności projektu z dyrektywą IED, odpowiednimi zezwoleniami i wymaganiami dotyczącymi najlepszych dostępnych technik, w tym zaawansowanego systemu kontroli i ciągłego systemu monitorowania emisji (CMS) zgodnie z projektem BREF z roku 2017; weryfikacji BAT poprzez niezależne przeglądy na etapie szczegółowego projektowania i eksploatacji; monitorowania wpływu środowiskowego i społecznego dostawców paliw alternatywnych; audyt bio-różnorodności na miejscu przed rozpoczęciem prac; zlecenie prac archeologicznych przed budową i wdrożenie SEP. Projekt będzie monitorowany przez niezależnego konsultanta środowiskowego i społecznego z półrocznym raportowaniem do Banku w trakcie budowy i pierwszych dwóch lat eksploatacji oraz raportowania rocznego na późniejszym etapie. Opracowano pakiet ESIA składający się z uzupełniającego raportu środowiskowego i społecznego (ESSP), streszczenia nietechnicznego (NTS), planu zaangażowania interesariuszy (SEP) oraz środowiskowego i społecznego planu działania (ESAP). Dokumenty zostały udostępnione do wglądu na stronie internetowej Projektu oraz w wersji papierowej w biurach Urzędu Miejskiego w Olsztynie; oraz w biurze EBRD w Warszawie. Podczas 60- dniowego okresu udostępnienia raportów uwagi do ESIA będą otrzymywane na piśmie. Niniejsze PSD zostanie zaktualizowane po publicznych konsultacjach. Ocena Oddziaływania na Środowisko i Społeczeństwo została opublikowana pod niniejszym adresem. Współpraca Techniczna Nie dotyczy Kontakt ze Spółką Magdalena Górecka lub Malgorzata Kurpiewska mgorecka@mpec.olsztyn.pl dla kontaktu w języku polskim bądź mkurpiewska@mpec.olsztyn.pl dla kontaktu w języku angielskim. + 48 504 479 745 http://ec.olsztyn.pl/ MPEC Sp. z o.o. ul. Słoneczna 46, 10-710 Olsztyn Polska 4
Możliwości współpracy biznesowej W sprawie możliwości współpracy biznesowej lub zamówień, prosimy kontaktować się ze Spółką. W przypadku projektów z sektora państwowego zapraszamy na stronę: EBRD Procurement: Tel: +44 20 7338 6794 Email: procurement@ebrd.com Zapytania ogólne Pytania dotyczące projektów niezwiązane z zamówieniami: Tel: +44 20 7338 7168 Email: projectenquiries@ebrd.com Polityka Informacji publicznej (PIP) PIP określa, w jaki sposób EBOiR ujawnia informacje i konsultuje się z zainteresowanymi stronami w celu promowania lepszej świadomości i zrozumienia jej strategii, polityki i działań. Tekst PIP Mechanizm Składania Skarg (PCM) EBOiR posiada Mechanizm Składania Skarg dla Projektów (PCM), w celu umożliwienia niezależnego rozpatrywania skarg od jednej lub kilku osób lub organizacji związanych z projektami finansowanymi przez Bank, które prawdopodobnie spowodowały lub mogą powodować szkody. Project Complaint Mechanism Każda skarga w ramach PCM musi być złożona zgodnie z harmonogramem określonym w regulaminie PCM. Możesz skontaktować się z Urzędnikiem PCM (pod adresem pcm@ebrd.com), jeśli masz wątpliwości, co do kwalifikowalności skargi. 5