WYTYCZNE WOJEWODY PODLASKIEGO z dnia 21 grudnia 2012 roku do działalności w zakresie obrony cywilnej w 2013 roku Na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin (Dz. U. Nr 96, poz. 850) uwzględniając wytyczne Szefa OC Kraju z dnia 12 grudnia 2011 r. w sprawie zadań w dziedzinie obrony cywilnej w 2013 roku ustala się, co następuje: I. Realizacja zadań obrony cywilnej w 2013 roku skoncentrowana będzie na: 1) kontynuowaniu modernizacji sytemu wykrywania i alarmowania; 2) opracowaniu planów obrony cywilnej; 3) uzgodnieniu powiatowej i gminnej ewidencji sprzętu obrony cywilnej będącego mieniem Skarbu Państwa; 4) wdroŝeniu Wytycznych Szefa Obrony Cywilnej Kraju z dnia 23 listopada 2012 r. w sprawie organizowania ćwiczeń obrony cywilnej oraz poradnika metodycznego przygotowania i prowadzenia ćwiczeń obrony cywilnej; II. W celu zapewnienia realizacji zadań obrony cywilnej w roku 2013 naleŝy: 1. W zakresie planowania i ratownictwa: 1) zakończyć proces planowania związany z opracowaniem nowych planów obrony cywilnej na wszystkich szczeblach obrony cywilnej proces planowania naleŝy zakończyć do 30 czerwca br.; 2) zaktualizować plany ochrony zabytków na wypadek konfliktu zbrojnego i sytuacji kryzysowych oraz inne dokumenty planistyczne dotyczące obrony cywilnej; 3) opracować i uzgodnić z organem wyŝszego szczebla OC plan działania w zakresie obrony cywilnej na rok 2013; 4) sporządzić ocenę stanu przygotowań Obrony Cywilnej za rok 2012 w oparciu o Wytyczne Wojewody Podlaskiego Szefa Obrony Cywilnej Województwa z dnia 28 listopada 2011 r. w sprawie opracowywania oceny stanu przygotowań Obrony Cywilnej w powiatach i gminach;
5) opracować Program Doskonalenia Obrony Cywilnej Województwa na lata 2013-2022 zgodnie z ustaleniami Szefa Obrony Cywilnej Kraju w tym zakresie; 6) współpracować z organami wojskowymi w zakresie wykonywania zadań obrony cywilnej. 2. W zakresie wykrywania zagroŝeń, ostrzegania i alarmowania: 1) doskonalić i rozwijać procedury wzajemnego informowania, wymiany informacji oraz ostrzegania i alarmowania o zagroŝeniach na wszystkich szczeblach OC w województwie; 2) utrzymywać w ciągłej sprawności technicznej system łączności zarządzania kryzysowego Wojewody Podlaskiego oraz system ostrzegania i alarmowania ludności województwa o zagroŝeniach, poprzez prowadzenie codziennych sprawdzianów i składanie meldunków o sytuacji w tym zakresie do nadrzędnych ogniw obrony cywilnej; 3) utrzymywać w stanie włączonym radiotelefony pracujące w sieciach zarządzania kryzysowego w godzinach pracy poszczególnych urzędów; 4) uczestniczyć w kwartalnych treningach sytemu wczesnego ostrzegania; 5) zapewnić udział formacji obrony cywilnej w kwartalnych treningach systemu wykrywania i alarmowania. 3. W zakresie szkolenia i ćwiczeń obrony cywilnej: 1) proces szkolenia realizować zgodnie z wytycznymi Szefa Obrony Cywilnej Kraju z dnia 21 kwietnia 2009 r. w sprawie zasad organizacji i sposobu przeprowadzania szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej szczególną uwagę zwracając na: a) przygotowywanie pracowników administracji publicznej, zakładów pracy do realizacji zadań w sytuacjach kryzysowych i stanach nadzwyczajnych poprzez stosowanie treningów decyzyjnych, b) przygotowanie formacji Obrony Cywilnej do praktycznej realizacji zadań wynikających z planów działania formacji OC poprzez stosowanie ćwiczeń epizodycznych, angaŝując w szczególności formacje wykrywania i alarmowania, c) zapewnienie przeszkolenia personelu OC z obsługi sprzętu i urządzeń będących na wyposaŝeniu magazynów obrony cywilnej, d) w programach szkolenia uwzględniać tematykę z zakresu prawa humanitarnego oraz ochrony zabytków przed zagroŝeniami, 2
e) prowadzenie szkolenia obsad zespołów organizacyjnych ewakuacji/przyjęcia ludności, f) kierowanie osób nowo zatrudnionych w strukturach obrony cywilnej do odbycia szkolenia podstawowego (w okresie do 2 lat od chwili objęcia stanowiska, funkcji) bezpośrednio do upowaŝnionych ośrodków szkolenia, g) dąŝenie do podnoszenia poziomu wiedzy społeczeństwa o lokalnych zagroŝeniach i sposobach zachowania się na wypadek ich wystąpienia poprzez szkolenia ludności z zakresu powszechnej samoobrony, h) sprawowanie nadzoru nad organizacją ćwiczeń i szkoleń; 2) stosować Wytyczne Szefa Obrony Cywilnej Kraju z dnia 23 listopada 2012 r.; w sprawie organizowania ćwiczeń obrony cywilnej oraz poradnik metodyczny przygotowania i prowadzenia ćwiczeń obrony cywilnej na wszystkich szczeblach obrony cywilnej; 3) dokumentować ćwiczenia zgodnie z załącznikiem do poradnika metodycznego przygotowania i prowadzenia ćwiczeń; 4) kontynuować wdroŝenie wytycznych Szefa OC Kraju z dn. 29 czerwca 2012 r. w zakresie kwalifikacji i działalności instruktorów OC poprzez zapoznanie z wytycznymi, uzyskanie akceptacji instruktorów do kontynuowania działalności, przekazaniu aktualnego wykazu instruktorów do WBiZK PUW, pozyskiwanie nowych instruktorów do prowadzenia szkoleń z zakresu powszechnej samoobrony; 5) przeprowadzić konkurs plastyczny pod patronatem Szefa Obrony Cywilnej Kraju nt.: Twoja wiedza i czujka czadu w domu, tlenek węgla nic złego nie zrobi nikomu!". 4. W zakresie zabezpieczenia logistycznego i infrastruktury technicznej: 1) dokonywać oceny stanu technicznego sprzętu obrony cywilnej, który utracił walory uŝytkowe i zgłaszać go do likwidacji; 2) uzgodnić z Wydziałem Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego PUW stany ewidencyjne w księgach inwentarzowych sprzętu obrony cywilnej będącego mieniem Skarbu Państwa; 3) prowadzić bieŝące naprawy i konserwację sprzętu obrony cywilnej w tym sprzętu łączności zarządzania i alarmowania; 4) aktualizować wykaz sprzętu i urządzeń, który moŝe być wykorzystany do usuwania skutków katastrof naturalnych i klęsk Ŝywiołowych; 3
5) zabezpieczyć w ramach świadczeń osobistych i rzeczowych pełną realizację zadań obrony cywilnej; 6) zapewnić gotowość posiadanych zasobów materiałowych i sprzętowych obrony cywilnej do wykorzystania podczas realizacji zadań z zakresu ochrony ludności; 7) zabezpieczyć odpowiednie środki logistyczne na potrzeby formacji obrony cywilnej; 8) prowadzić naprawy i konserwację sprzętu obrony cywilnej; 9) prowadzić weryfikację istniejących budowli ochronnych w zakresie stanu technicznego i moŝliwości ich wykorzystania w czasie zagroŝeń oraz aktualizować bazę danych w tym zakresie; 10) przeprowadzić weryfikację urządzeń specjalnych, nałoŝyć świadczenia osobiste i rzeczowe w trybie decyzji administracyjnych w celu ich przygotowania; 11) uwzględniać potrzeby i wymogi obrony cywilnej w planach i studiach zagospodarowania przestrzennego. 5. W zakresie spraw organizacyjnych i nadzoru: 1) określić zadania do realizacji w 2013 roku w dziedzinie obrony cywilnej dla jednostek organizacyjnych, zakładów pracy wyznaczonych do wykonywania zadań Obrony Cywilnej w gminie; 2) planować i prowadzić kontrole realizacji zadań obrony cywilnej wynikających z tych wytycznych na wszystkich szczeblach obrony cywilnej; 3) nadzorować proces weryfikacji i typowania obiektów na urządzenia specjalne; 4) prowadzić kontrole stanu przygotowania formacji obrony cywilnej do realizacji zadań ujętych w planach ich działania. III. Ustala się w Plan waŝniejszych zamierzeń w zakresie Obrony Cywilnej na 2013 rok stanowiący załącznik do niniejszych wytycznych. Wojewoda Podlaski /-/ Maciej śywno 4
Załącznik do Wytycznych Wojewody Podlaskiego z dnia 21 grudnia 2012r. Plan waŝniejszych zamierzeń w zakresie Obrony Cywilnej na 2013 rok Lp. Treść przedsięwzięcia Wykonawca Termin/uwagi 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Zadania dla jednostek organizacyjnych szczebla wojewódzkiego Rozpowszechnić na stronie internetowej regulamin konkursu plastycznego pod patronatem Szefa Obrony Cywilnej Kraju nt: Twoja wiedza i czujka czadu w domu, tlenek węgla nic złego nie zrobi nikomu!". Przesłać do WBiZK dane do aktualizacji Wojewódzkiego Planu Zarządzania Kryzysowego. Opracować i przesłać do WBiZK PUW informację w zakresie realizowanych programów, przedsięwzięć w zakresie upowszechniania zagadnień związanych z bezpieczeństwem. Przesłać do WBiZK PUW dane do pkt. 8. oceny stanu przygotowań OC w województwie za rok 2012 (planowanie i zapewnienie ochrony zabytków ). Przesłać dane do oceny stanu przygotować OC za rok 2012 w zakresie formacji OC podległych Wojewodzie jako szefowi OC Województwa, Zaktualizować Wojewódzki plan ochrony zabytków na wypadek konfliktu zbrojnego i sytuacji kryzysowych, Wytypować osoby do składu wojewódzkiej komisji konkursowej konkursu plastycznego nt.: Twoja wiedza i czujka czadu w domu, tlenek węgla nic złego nie zrobi nikomu!". Opracować i przesłać do WBiZK PUW roczny plan zamierzeń szkoleniowych na rok 2014 wszyscy. Podlaski Kurator Oświaty Kierownicy wojewódzkiej administracji zespolonej i niezespolonej Kierownicy woj. administracji zespolonej, PoOSG Wojewódzki Urząd Ochrony Zabytków WSSE, WIOŚ, WIW, Radio Białystok SA. Aeroklub Białostocki Wojewódzki Urząd Ochrony Zabytków Podlaski Komendant Wojewódzki PSP Podlaski Kurator Oświaty Kierownicy woj. administracji zespolonej, PoOSG 15 stycznia 21 stycznia do końca stycznia 10 marca 10 marca I kwartał 31 maja 15 grudnia 9. Aktualizować roczne plany szkolenia zgłaszać zmiany do WBiZK PUW. Kierownicy woj. administracji do 15 kaŝdego miesiąca 2
Lp. Treść przedsięwzięcia Wykonawca Termin/uwagi zespolonej, PoOSG 10. Uczestniczyć w ćwiczeniu epizodycznym wojewódzkich formacji OC nt.: Współdziałanie wojewódzkich formacji wykrywania i alarmowania w zakresie określania zagroŝenia dla ludzi i środowiska oraz opracowywaniu komunikatów ostrzegawczych dla ludności. WSSE, WIOŚ, WIW przy udziale WBiZK IV kwartał Zadania szefów obrony cywilnej powiatów/miast na prawach powiatów 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. Prowadzić kwartalne i miesięczne treningi w zakresie odbioru sygnałów ostrzegania o zagroŝeniach uderzeniami z powietrza oraz szkolić w tym zakresie obsady osobowe POADA/MOADA, dwa i dwz. W dni robocze o godzinie 10.00 odbierać z gmin meldunki drogą radiową dotyczące utrzymywania łączności radiotelefonicznej zarządzania kryzysowego z gminami, sprawności syren alarmowych oraz wielkości promieniowania (tylko w kaŝdą środę). Uzgodnić z WBiZK PUW harmonogram szkoleń i ćwiczeń na rok 2013. Uzgodnić powiatowe /miejskie plany działania w zakresie obrony cywilnej na rok 2013 z WBiZK PUW. Uzgodnić z WBiZK PUW powiatową ewidencję sprzętu OC będącego mieniem Skarbu Państwa. Przesłać do WBiZK PUW ocenę stanu przygotowań Obrony Cywilnej w powiecie w 2012 roku. Zakończyć proces opracowania nowych planów obrony cywilnej powiatów. raz w kwartale wg odrębnych ustaleń w dni robocze o godzinie 10.00 15 styczeń 31 styczeń 28 luty 10 marzec 30 czerwiec 18. Zakończyć wykonanie dokumentacji miejskich zespołów organizacyjnych ewakuacji. Prezydent - Szef OC Miasta Białegostoku I półrocze 19. Kontynuować szkolenia zespołów organizacyjnych ewakuacji utworzonych w m. Białystok. Prezydent. Szef OC Miasta Białegostoku 20. Przeprowadzić trening decyzyjny nt.: Stopień zabezpieczenia potrzeb Ŝyciowych ludności powiatu w sytuacji długotrwałego braku dostaw energii elektrycznej. Wnioski uwzględnić w dokumentacji planistycznej. II kwartał 21. Nadzorować opracowanie dokumentacji i Starostowie III kwartał 3
Lp. Treść przedsięwzięcia Wykonawca Termin/uwagi 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. przeprowadzenie treningów decyzyjnych z elementami praktycznymi nt: Przygotowanie gmin do praktycznej realizacji planu przyjęcia ewakuowanej ludności działanie zespołów organizacyjnych.. Przeprowadzić trening decyzyjny z elementami praktycznymi nt.: Realizacja planu ochrony zabytków w wybranej jednostce organizacyjnej na terenie miasta w sytuacji wystąpienia nagłego zagroŝenia.. Zapewnić udział jednostek szczebla powiatowego w kwartalnych treningach Systemu Wczesnego Ostrzegania. Prowadzić szkolenia formacji obrony cywilnej oraz ludności z zakresu powszechnej samoobrony. Przeprowadzić powiatowe (miejskie) etapy konkursu plastycznego zgodnie z regulaminem Szefa Obrony Cywilnej Kraju nt.: Twoja wiedza i czujka czadu w domu, tlenek węgla nic złego nie zrobi nikomu!". Przeprowadzić miesięczne treningi odbioru sygnałów alarmowych w radiowej sieci ostrzegania Sił Powietrznych RP o zagroŝeniu uderzeniami z powietrza. Zapewnić udział 25 % obsad powiatowych formacji wykrywania i alarmowania w kwartalnych treningach sytemu wykrywania i alarmowania. Uczestniczyć w kwartalnych treningach sytemu wczesnego ostrzegania. powiatów hajnowskiego, monieckiego, wysokomazowiec ki ego i zambrowskiego Prezydenci Miast: Białegostoku, ŁomŜy i Suwałk przy współudziale WUOZ IV kwartał raz w kwartale wg odrębnych ustaleń wg harmonogramó w szkoleń do 11 maja w czwartek czwartego tygodnia kaŝdego miesiąca w godz. 9.00-11.00 w czwartek czwartego tygodnia miesiąca marca, czerwca, września i grudnia w godz.16.00-18.00 wg odrębnych ustaleń 29. Przeprowadzić praktyczny sprawdzian działania systemu ostrzegania i alarmowania ludności na terenie kaŝdego powiatu i miasta na prawach powiatu poprzez włączenie syren alarmowych. 1 wrzesień 4
Lp. Treść przedsięwzięcia Wykonawca Termin/uwagi 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. Nadzorować i kontrolować realizację zadań obrony cywilnej w gminach (zakładach pracy) w szczególności w zakresie ostrzegania i alarmowania oraz tworzenia i przygotowania formacji obrony cywilnej. We wszystkie dni robocze w godzinach 9.00-10.00 odbierać z podległych gmin i miast meldunki drogą radiową dotyczące utrzymywania łączności radiotelefonicznej zarządzania kryzysowego oraz sprawności syren alarmowych zainstalowanych na terenie poszczególnych gmin i miast. We wszystkie dni robocze o godzinie 10.00 składać do WBiZK meldunki drogą radiową dotyczące utrzymywania łączności radiotelefonicznej zarządzania kryzysowego z gminami, sprawności syren alarmowych oraz wielkości promieniowania (tylko w kaŝdą środę) na terenie powiatu lub miasta na prawach powiatu. Nadzorować proces weryfikacji i typowania obiektów na urządzenia specjalne, dane przesłać do WBi ZK PUW Sprawować nadzór i kontrolę realizacji zadań OC w gminach. Zadania szefów obrony cywilnej gmin Przesłać do powiatu harmonogram szkoleń ćwiczeń na rok 2013. Uzgodnić gminne plany działania w zakresie obrony cywilnej na rok 2013 z szefem obrony cywilnej powiatu. Opracować ocenę stanu przygotowań Obrony Cywilnej w gminie za rok 2012 i przesłać szefowi obrony cywilnej powiatu. Przeprowadzić szkolne, gminne etapy konkursu plastycznego zgodnie z regulaminem Szefa Obrony Cywilnej Kraju nt.: Twoja wiedza i czujka czadu w domu, tlenek węgla nic złego nie zrobi nikomu!". Zakończyć opracowywanie nowych planów obrony cywilnej gmin. Przeprowadzić trening decyzyjny nt.: Stopień zabezpieczenie potrzeb Ŝyciowych ludności gminy w sytuacji długotrwałego braku dostaw energii elektrycznej.. Wnioski uwzględnić w dokumentacji Tematykę, terminy kontroli uwzględnić w powiatowych planach zamierzeń w zakresie OC w dni robocze w godzinach 9.00-10.00 we wszystkie dni robocze o godzinie 10.00 15 październik 9 styczeń 15 styczeń 28 luty do 15 marca 30 czerwiec II kwartał 5
Lp. Treść przedsięwzięcia Wykonawca Termin/uwagi 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. planistycznej. Zakończyć wykonanie kart realizacji zadań obrony cywilnej przez przedsiębiorców, zakłady pracy, inne jednostki organizacyjne i społeczne organizacje ratownicze, wyznaczonych do realizacji zadań OC. Kontynuować szkolenia obsad zespołów organizacyjnych przyjęcia ewakuowanej ludności. Przeprowadzić gminne treningi decyzyjne nt.: Przygotowanie gmin do praktycznej realizacji planu przyjęcia ewakuowanej ludności działanie zespołów organizacyjnych ewakuacji.. Dokumentację uzgodnić z szefami OC powiatów. Prowadzić szkolenia formacji obrony cywilnej oraz ludności z zakresu powszechnej samoobrony. Prowadzić kontrole stanu przygotowań gminnych formacji obrony cywilnej. Przeprowadzić kwartalne treningi sytemu wykrywania i alarmowania z udziałem 25% obsad gminnych druŝyn wykrywania i alarmowania. Przeprowadzić praktyczny sprawdzian działania systemu ostrzegania i alarmowania ludności funkcjonującego na terenie kaŝdej gminy i miasta poprzez włączenie syren alarmowych. Uczestniczyć w kwartalnych treningach systemu wczesnego ostrzegania. Dokonać weryfikacji obiektów na urządzenia specjalne, dane z weryfikacji przekazać do powiatów W dni robocze w godzinach 9.00-10.00 składać do powiatowych lub miejskich CZK meldunki drogą radiową dotyczące utrzymywania łączności radiotelefonicznej zarządzania kryzysowego oraz sprawności syren alarmowych zainstalowanych na gmin wg wytycznych Woj. Podlaskiego z dn. 7.06.2010 r. gmin: CzyŜe i Narew, Jasionówka, Knyszyn i Krypno, Sokoły, Kobylin Borzymy i Rutki II kwartał III kwartał wg harmonogramó w szkoleń w czwartek czwartego tygodnia miesiąca marca, czerwca, września i grudnia w godz.16.00-18.00 1 wrzesień wg odrębnych ustaleń do 30 września w dni robocze w godzinach 9.00-10.00 6
Lp. Treść przedsięwzięcia Wykonawca Termin/uwagi 51. 52. 53. 54. terenie gminy lub miasta. Prowadzić ewidencję remontów i modernizacji budowli ochronnych oraz urządzeń specjalnych. Sprawować nadzór i kontrolę realizacji zadań obrony cywilnej w zakładach pracy. NałoŜyć świadczenia osobiste i rzeczowe w celu zabezpieczenia potrzeb obrony cywilnej w szczególności na obiekty i osoby tam zatrudnione, które nie są podporządkowane właściwym organom samorządu gminnego lub nie są przez te organy nadzorowane. Uzgodnić z WBiZK PUW gminną ewidencję sprzętu OC będącego mieniem Skarbu Państwa 28 luty Program działania Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego PUW na rok 2013 zamieszczony jest stronie internetowej Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w zakładce informacje wydziałów, Informacje Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego. 7