Str. 1 z 14
CZĘŚĆ I Plan obronnego Gminy Grodków na rok 2012 sporządzono na podstawie 6 ust.1, pkt.1 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 2004 roku w sprawie obronnego (Dz. U. Nr 16, poz. 150, zm. Dz. U. z 2005 r. nr 92, poz. 768), w oparciu o Program obronnego Gminy Grodków na lata 2011 2013. 1. Dokumenty odniesienia: 1. Zarządzenia Nr 15/09 Wojewody Opolskiego z dnia 20 lutego 2009 r. w sprawie przygotowania systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym w województwie opolskim, 2. Zarządzenia Nr 109/08 Wojewody Opolskiego z dnia 6 maja 2008 r. w sprawie organizacji systemu stałych dyżurów na potrzeby podwyższania gotowości obronnej państwa, 3. Wytycznych Wojewody Opolskiego z dnia 28 grudnia 2011 roku do obronnego realizowanego na terenie województwa opolskiego w 2012 roku, 4. Wytycznych Wojewody Opolskiego z dnia 25 czerwca 2008 r. w sprawie przygotowania warunków organizacyjnych i technicznych planowania i realizacji zadań obronnych z zakresu przygotowania i koordynacji wsparcia sojuszniczych sił zbrojnych w czasie pokoju, sytuacji kryzysowych i wojny, wykonujących zadania lub przemieszczających się przez obszar województwa opolskiego; 5. Założeń i schematu akcji kurierskiej dla województwa opolskiego stanowiącego Załącznik Nr 1 do Zarządzenia nr 1/Z/11 Wojewody Opolskiego z dnia 19 sierpnia 2011r, 6. Metodyki przygotowania i prowadzenia ćwiczeń podsystemu niemilitarnego w systemie obronnym RP, 7. Ustawy z dnia 21 listopada 1967r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej ( Dz.U. z 2004 r. Nr 241, poz. 2416 z póź. zm.), 8. Rozporządzenie Ministrów: Spraw Wewnętrznych i Administracji, Obrony Narodowej oraz Infrastruktury z dnia lipca 2002 roku w sprawie doręczenia kart powołania i rozplakatowania obwieszczeń o stawieniu się osób do czynnej służby wojskowej (Dz. U. z 2002 r. Nr 122 poz. 1049 z póżn. zm), Str. 2 z 14
9. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 2004 r. w sprawie obronnego (Dz. U. Nr 16, poz. 150, zm. Dz. U. z 2005 r. nr 92, poz. 768 z późn. zm), 10. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r., w sprawie gotowości obronnej państwa (Dz. U. z 2004 r. Nr 219, poz. 2218), 11. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 15 czerwca 2004 r. w sprawie warunków i trybu planowania i finansowania zadań wykonywanych w ramach przygotowań obronnych państwa przez organy administracji rządowej i organy samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2004 r. Nr 152, poz. 1599) z późn. zm., 12.Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 maja 2002 r. w sprawie militaryzacji jednostek organizacyjnych wykonujących zadania na rzecz obronności lub bezpieczeństwa państwa (Dz. U. z 2002 r. Nr 78, poz. 707), 13. Plan Operacyjnego Funkcjonowania Gminy Grodków w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny, 14. Plan Akcji Kurierskiej Gminy Grodków, 15. Dokumentacja Głównego Stanowiska Kierowania Gminy Grodków, 16. Dokumentacja Stałego Dyżuru Burmistrza Gminy Grodków, 17. Statut Gminy Grodków, 18. Regulamin Organizacyjny Urzędu Gminy w Grodkowie, 19. Plan przygotowań publicznej i niepublicznej służby zdrowia Gminy Grodków na potrzeby obronne państwa, 20..Akty normatywno prawne, wytyczne i inne dokumenty regulujące sferę przygotowań obronnych. Str. 3 z 14
2. Cele : Głównym celem obronnego w 2012 roku będzie kontynuacja przygotowania kadry kierowniczej i zespołów zadaniowych do działania w wyższych stanach gotowości obronnej państwa, stałe podnoszenie poziomu wiedzy oraz umiejętności wymaganych do realizacji zadań obronnych zawartych w planach operacyjnych funkcjonowania gminy Grodków w czasie wojny i kryzysu, oraz przygotowanie do wykonywania zadań obronnych w ramach wojewódzkiego ćwiczenia obronnego pk.: PIAST -12. Cele szczegółowe: doskonalenie funkcjonowania systemu kierowania i stałego dyżuru w UM Grodków w ramach doskonalenia funkcjonowania systemu kierowania i stałego dyżuru w województwie; doskonalenie czynności w zakresie organizacji i realizacji zadań akcji kurierskiej przez osoby funkcyjne; poszerzenie wiedzy i umiejętności niezbędnych do realizacji zadań obronnych przez osoby, na które nałożono te zadania; przygotowanie pracowników merytorycznych urzędu do udziału w planowanym w 2012 r. wojewódzkim ćwiczeniu obronnym pk.: PIAST -12.; poszerzanie wiedzy z zakresu realizowanych zadań w ramach planowania operacyjnego oraz przygotowanie osób merytorycznych do realizacji zadań wynikających z planu operacyjnego funkcjonowania gminy w czasie wojny i kryzysu; poszerzanie wiedzy z zakresu realizowanych zadań w ramach wybranych elementów wsparcia wojsk sojuszniczych w ramach HNS; Str. 4 z 14
CZĘŚĆ II Planowane przedsięwzięcia szkoleniowe: Lp. Tematy MARZEC Miejsce PRZEDSIĘWZIĘCIA SZCZEBLA NADRZĘDNEGO 1. Udział w kursie obronnym pracowników administracji samorządowej organizowanym przez WBiZK OUW: Zajęcia teoretyczno - praktyczne: Różne formy 19-20.03 Ośrodek 19.03 P 2c Dyrektor WBiZK Pracownicy UM 9.00 17.00 20.03 9.00 15.00 Lp. Tematy KWIECIEŃ Miejsce PRZEDSIĘWZIĘCIA SZCZEBLA NADRZĘDNEGO Udział w treningu decyzyjnym organizowanym przez WBiZK OUW 1. Trening funkcjonowania stałych dyżurów w wybranych jednostkach administracji publicznej - sprawdzenie procedur uruchamiania zadań operacyjnych w ramach systemu Stałego Dyżuru wojewody, powiatów i gmin - zgrywanie obsady osobowej stanowisk kierowania wojewodyjednostek administracji publicznej - doskonalenie wybranych elementów przyjętych w przedsięwzięciach systemu zarządzania kryzysowego w sytuacji zagrożenia państwa konfliktem zbrojnym Trening decyzyjny 19.04 Urząd Miejski Grodków G 1c P 2c Dyrektor WBiZK, Kierownik OSO Trening zostanie przeprowadzony równocześnie z treningiem SWA Str. 5 z 14
Lp. Tematy 1. I DZIEŃ SZKOLENIA P7/T2: Zasady organizacji i funkcjonowania obsady stanowisk kierowania oraz stałych dyżurów w powiecie i gminie podczas ćwiczeń obronnych CZERWIEC Miejsce PRZEDSIĘWZIĘCIA SZCZEBLA NADRZĘDNEGO 14-15.06 Ośrodek 9.00 9.45 3. P8/T3: Sposoby przekazywania decyzji i zadań operacyjnych w ramach stałego dyżuru 4. P7/T3: Zasady wykorzystania łączności radiowej podczas podwyższania gotowości obronnej państwa - procedury uruchamiania i przekazywania zadań operacyjnych - aktualizacja i weryfikacja zadań operacyjnych 5. P16/T2: Organizacja obronnego oraz kontroli - forma, zakres i sposób realizacji przez jednostki samorządu terytorialnego 6. P8/T4: Nakładanie zadań obronnych na podległe i nadzorowane komórki organizacyjne w ramach planowania operacyjnego (załącznik C do Planu Operacyjnego) - Określenie procedur dla koordynatorów realizacji zadań operacyjnych 9.55 10.40 11.00 12.40 Warsztaty Seminarium 12.50 13.35 Warsztaty 16.00 19.00 P-2c Starosta Powiatu Szkolenie realizowane wspólnie przez gminy powiatu brzeskiego w ośrodku. Koordynator Starosta powiatu brzeskiego. Ośrodek zostanie wybrany po rozpatrzeniu ofert. Str. 6 z 14
Lp. 1. II DZIEŃ SZKOLENIA Tematy P10/T3: Zadania w zakresie organizacji akcji kurierskiej na potrzeby mobilizacyjnego uzupełnienia Sił Zbrojnych RP obowiązująca dokumentacja 2. P11/T1: Zasady współdziałania administracji samorządowej z terenowymi organami administracji wojskowej czasie prowadzenia działań opóźniających oraz w realizacji zadań wynikających z obowiązku państwa-gospodarza. Wykład Wykład/ 14-15.06 Ośrodek 8.30-9.35 9.45-10.35 Starosta Powiatu Szkolenie realizowane powiat brzeski w ośrodku. Koordynator Starosta powiatu brzeskiego. 3. P9/T1: Warunki i sposoby przygotowania oraz wykorzystania podmiotów leczniczych publicznej i niepublicznej służby zdrowia województwa opolskiego na potrzeby obronne państwa ze szczególnym uwzględnieniem: - zwiększenia bazy szpitalnej i zmiany jej profilu, - tworzeniu zastępczych miejsc szpitalnych 11.00 11.45 P-2c Ośrodek zostanie wybrany po rozpatrzeniu ofert. 4. P15/T2: Obowiązki kadry kierowniczej organów samorządu terytorialnego wynikających z nowelizowanej ustawy o ochronie informacji niejawnych Wykład 11.55 12.40 P8/T3 - Sposoby przekazywania decyzji i zadań operacyjnych w ramach stałego dyżuru. - zasady udziału gminnych elementów obronnych w ćwiczeniu wojewódzkim PIAST 12 12.50-14.00 Str. 7 z 14
Lp. Tematy WRZESIEŃ Miejsce PRZEDSIĘWZIĘCIA SZCZEBLA NADRZĘDNEGO 1. Udział w ramach powiatu brzeskiego w ćwiczeniu wojewódzkim PIAST-12 Sprawdzenie umiejętności działania zespołów w zakresie Ćwiczenie wojewódzkie G 1 P 2 wykonywania zadań obronnych wynikających z Planu Operacyjnego Funkcjonowania Województwa Opolskiego w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i czasie wojny. Ponadto zgrywanie procedur współdziałania administracji państwowej z terenowymi organami administracji wojskowej w czasie 27-28.09 WCZK/ ZSK Wojewody Urząd Miejski Grodków Dyrektor WBiZK 2. prowadzenia działań opóźniających oraz w realizacji zadań wynikających z obowiązków państwa-gospodarza (HNS) Trening akcji kurierskiej UM Grodków w ramach ćwiczenia Piast 2012 Trening G-1 P-2 PRZEDSIĘWZIĘCIA WŁASNE 2, Uruchomienie stałego dyżuru Trening Akcji Kurierskiej UM Grodków ze szczególnym uwzględnieniem: - podziału zadań i pracy na dokumentach; - udzielania instruktażu kurierom; - monitorowania przebiegu akcji kurierskiej; - rozliczania kurierów z doręczonych dokumentów powołania; Omówienie z uczestnikami treningów przebiegu Akcji Kurierskiej Trening wrzesień Urząd Miejski Grodków SD G 1 P 2 Burmistrz Pracownicy realizujący zadania AK ( 200,00 zł.) Str. 8 z 14
Lp. Tematy PAŹDZIERNIK Miejsce PRZEDSIĘWZIĘCIA WŁASNE 1. Podsumowanie udziału w ramach powiatu brzeskiego w ćwiczeniu wojewódzkim PIAST-12 Zagadnienia: 1. Umiejętność działania zespołów w zakresie wykonywania zadań obronnych wynikających z Planu Operacyjnego Funkcjonowania Gminy Grodków w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i czasie wojny. 2. Zgranie procedur współdziałania administracji państwowej z terenowymi organami administracji wojskowej w czasie prowadzenia działań opóźniających oraz w realizacji zadań wynikających z obowiązków państwagospodarza (HNS). 3. Inne problemy, które wystąpiły w czasie ćwiczenia PIAST-12 Omówienie ćwiczenia 12.10 9.00-11.00 Urząd Miejski Grodków G - 1 P 2 Burmistrz Str. 9 z 14
Lp. Tematy PAŹDZIERNIK Miejsce PRZEDSIĘWZIĘCIA WŁASNE 1. I DZIEŃ SZKOLENIA P4/T1; Zadania obronne samorządu terytorialnego w świetle obowiązujących przepisów prawnych. Wykład 2. P5/T3; Zarządzanie bezpieczeństwem w samorządach terytorialnych w czasie pokoju, kryzysu polityczno militarnego i w warunkach innych nadzwyczajnych zagrożeń. 3. P5/T4; Zarządzanie obronne samorządu terytorialnego w świetle obowiązujących przepisów prawnych. 4. 5. 6 P8/T6; Nakładanie zadań obronnych na podległe i nadzorowane komórki organizacyjne w ramach planowania operacyjnego (załącznik C do Planu Operacyjnego). P8/T7; Określenie procedur dla koordynatorów realizacji zadań operacyjnych. P7/T5; Kodowanie i rozkodowywanie zadań operacyjnych i przekazywanie ich do adresatów Wykład Wykład Seminarium 18-19.10 Ośrodek P-2,SD, AK P-3 Burmistrz Inspektor ds. obrony cywilnej. Szkolenie realizowane wspólnie przez gminy powiatu brzeskiego. Namysłowskie go i oleskiego Ośrodek zostanie wybrany po rozpatrzeniu ofert. 7 8. P15/T2; Zasady ochrony zabytków na wypadek konfliktu zbrojnego i sytuacji kryzysowych. P8/T8; Sposoby użytkowania oraz zasady wykorzystania Sieci Radiowej OUW podczas podwyższania gotowości obronnej państwa Wykład, trening Str. 10 z 14
Lp. 1. II DZIEŃ SZKOLENIA Tematy P10/T2; Świadczenia osobiste i rzeczowe obowiązująca dokumentacja w tym zakresie, zasady jej prowadzenia. Wykład/ 2. P10/T3; Planowanie świadczeń na rzecz obrony przez organy samorządu gminnego. 3. P10/T4; Zadania w zakresie organizacji akcji kurierskiej na potrzeby mobilizacyjnego uzupełnienia Sił Zbrojnych RP - obowiązująca dokumentacja. 4. P10/T5; Organizacja i zasady natychmiastowego uzupełnienia Sił Zbrojnych RP. 5 P13/T2; Organizacja zastępczych miejsc szpitalnych w razie wystąpienia sytuacji kryzysowych, zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny. 6. Omówienie przebiegu ćwiczenia PIAST -12 Wykład Wykład/ Wykład/ Wykład Informacja 18-19.10 Ośrodek G-1,P-2,SD, AK P-3 Burmistrz Inspektor ds. obrony cywilnej. Szkolenie realizowane wspólnie przez gminy powiatu brzeskiego. Namysłowskiego i oleskiego Ośrodek zostanie wybrany po rozpatrzeniu ofert. Inne przedsięwzięcia: styczeń grudzień na doraźne zaproszenie Burmistrza zgodnie z planami - z wybranej problematyki obronnej prowadzą merytoryczni pracownicy WBiZK. Str. 11 z 14
CZĘŚĆ III Wytyczne organizacyjne: SPRAWY FINANSOWO - ORGANIZACYJNE 1. Finansowanie. A) Sposób finansowania Organizator obronnego (Burmistrz Grodkowa) złoży do 30 czerwca 2012 r. do Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego OUW, zapotrzebowanie na środki finansowe wraz z uzasadnieniem do zabezpieczenia obronnego oraz treningów AK w roku następnym. Zaplanowane przedsięwzięcia szkoleniowe będą finansowane z Działu 752 (Obrona Narodowa) oraz z Działu 754 (Bezpieczeństwo publiczne i ochrona p.poż.). Szkolenia obronne z Działu 752 Obrona Narodowa, będą finansowane z budżetu Wojewody w formule budżetu zadaniowego. Przekazanie środków finansowych nastąpi w formie refundacji kosztów po przeprowadzeniu. Przelanie tych środków nastąpi po dostarczeniu planu przeprowadzonego obronnego i listy obecności szkolonych z kserokopiami oryginałów faktur, rachunków, umów. Z planowanych środków finansowych pokrywane będą tylko wydatki bezpośrednio związane ze szkoleniem obronnym, w tym: zakup publikacji o tematyce obronnej, opłacanie wykładowców, przygotowanie materiałów szkoleniowych, zabezpieczenie logistyczne zajęć itp. 2. dzialność osób funkcyjnych. B) Sposób realizacji przedsięwzięć ujętych w Planie Organizator obronnego - Burmistrz Grodkowa zapewni realizację zaplanowanych przedsięwzięć szkoleniowych poprzez: Wyznaczenie osoby odpowiedzialnej za całokształt poszczególnych szkoleń, koordynującej wszelkie przedsięwzięcia związane ze sprawnym i terminowym przygotowaniem oraz przeprowadzeniem poszczególnych szkoleń z uwzględnieniem dyscypliny wykonawczej i finansowej. Udokumentowanie poszczególnych szkoleń. Dokumentacja szkoleń musi odzwierciedlać sposób przygotowania, przeprowadzenia oraz ocenę przeprowadzonych zajęć. Powinna zawierać w szczególności plany poszczególnych szkoleń, listy obecności oraz sprawozdania z realizacji. Do dokumentacji mogą być dołączone ewentualne inne istotne elementy (np. fotografie, nagrania, filmy). Przestrzeganie dyscypliny wykonawczej organizowania i prowadzenia szkoleń i ćwiczeń obronnych, a zmianę terminu ćwiczeń każdorazowo uzgadniać z Dyrektorem Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Opolskiego Urzędu Wojewódzkiego Uczestnictwo w ch organizowanych przez podmioty nadrzędne i inne, odbywa się na zasadach określonych przez organizatorów. Str. 12 z 14
3. Organizacja planowania szkoleń: Plany przeprowadzenia ćwiczeń terenowych należy uzgadniać z Dyrektorem Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Opolskiego Urzędu Wojewódzkiego 30 dni przed jego realizacją. Po zakończeniu szkoleń (ćwiczeń terenowych, treningów) sporządzić w terminie do 15 dni sprawozdanie z ich przebiegu i przesłać do Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego. W realizacji obronnego należy zgrywać obsady stanowisk kierowania i stałe dyżury wynikających z zadań z podwyższania gotowości obronnej państwa, uwzględniając także ustalenia w tym zakresie zawarte w Ustawie z dnia 17 lipca 2009 r. o zmianie ustawy o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. Nr 131, poz. 1076.). Należy utrzymywać oraz doskonalić umiejętności osób funkcyjnych w kierowaniu i realizacji zadań ujętych w zaktualizowanym planie operacyjnym funkcjonowania gminy, a w szczególności wynikających z kart realizacji zadań operacyjnych. W szkoleniu należy aktywnie wykorzystywać istniejące zasoby pomocy merytorycznych (np. zestawy wypisów z aktów prawnych, instrukcji, wydawnictw, prezentacji, własnych opracowań itp.). W przedstawianych do uzgodnienia planach ćwiczeń terenowych należy uwzględniać problematykę zarówno z zakresu spraw obronnych jak i zarządzania kryzysowego. CZĘŚĆ IV - Ustalenia dodatkowe 1. Do każdego właściwa osoba przygotuje konspekt zajęć i listę obecności 2. Szkolenie obronne na poziomie gminy Uszczegółowienie tematyki w odrębnym Planie 3. Osobą odpowiedzialną za realizację przedsięwzięć szkoleniowych ujętych w w/w planie jest Burmistrz oraz pracownik. ds. obrony cywilnej i zarządzania kryzysowego. 4. Osobą funkcyjna upoważnioną do dokonywania wszelkich zmian w niniejszym planie obronnego będzie pracownik ds. obrony cywilnej i zarządzania kryzysowego. 5. W ch uczestniczą osoby tworzące poszczególne grupy szkoleniowe. Szczegółowy, skład grup zaplanowanych do, przedstawiono w załączniku Nr 1 do planu. Osoby wymienione w załączniku winny szczegółowo zapoznać się z planem i uwzględnić terminy poszczególnych szkoleń w swoich planach pracy. Str. 13 z 14
Załącznik Nr 1 - grupy obronnego lp. Skład grupy szkoleniowej (nazwa stanowiska służbowego) Kod grupy szkoleniowej 1. Kierownicy referatów, pracownicy UG oraz kierownicy jednostek podległych N-2 podgrupy 2. Burmistrz i jego zastępca oraz sekretarz; B-1 3. Pracownicy zatrudnieni na stanowiskach związanych z obronnością lub prowadzący sprawy związane z wykonywaniem zadań obronnych ; 4. Obsada służby Stałego dyżuru ; SD 5. Obsada stanowiska kierowania; SK 6. Zespół akcji kurierską AK KŁ kurier łącznik, KW - kurier wykonawca, K kurier P-2 Załącznik Nr 2 zestawienie potrzeb finansowych Lp. Treść przedsięwzięcia Planowane koszty Planowany termin Planowana ilość osób przewidzianych do Jakie grupy szkoleniowe będą szkolone 1 2 3 4 5 6 1. Szkolenie 2 dniowe w Ośrodku Szkolenia. październik 1000 zł. 2012 2. Udział w ćwiczeniu terenowym wojewódzkim w ramach Powiatu wrzesień Brzeskiego. 2012 5 G-1 P-2 8 G-1 P-2 Wykonano w 2 w egz. Egz. Nr 1 - W B i Z K O U W Egz. Nr 2 - Wydział Spraw Obywatelskich UM, Sporządził: B. Badacz /tel. 77 415 54 81 / e - mail so@grodkow.pl Wykonał: B. Badacz. Str. 14 z 14