DA.381.1.2015.DP Toruń, 20 października 2015 r. Do uczestników postępowania Dotyczy: postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na świadczenie usługi dozorowania i ochrony terenu, obiektów, mienia oraz osób znajdujących się na terenie i w obiektach Centrum Sztuki Współczesnej Znaki Czasu w Toruniu, usługi parkingowe oraz usługi utrzymania czystości parkingu podziemnego i odśnieżania ciągów komunikacyjnych, nr zamówienia nadany przez Zamawiającego: DA.381.1.2015.DP Wyjaśnienia treści Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia Na podstawie art. 38 ustawy Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. Z 2013, poz. 907 ze zm.) w ramach niniejszego postępowania wpłynęły do Zamawiającego pytania o wyjaśnienie treści Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, na które Zamawiający udziela następujących wyjaśnień: Pytanie 1 W związku ze zmianą ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, która będzie obowiązywać od 01.01.2016 roku oraz faktem, że termin świadczenia usługi przypada na okres 1 grudnia 2015 do 30 listopada 2016 tj. okres wejścia w życie tejże ustawy co ma ścisły związek z podwyższeniem kosztów po stronie Wykonawcy wobec tego czy Zamawiający wymaga by Wykonawca uwzględnił w cenie oferty wszystkie koszty pracy, związane ze wzrostem ozusowania? Odpowiedź 1 Wykonawca zobowiązany jest sporządzić ofertę w oparciu o postanowienia zawarte w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia i obowiązujące przepisy prawa. Zgodnie z rozdziałem XII pkt 2 SIWZ Cena podana w ofercie za przedmiot zamówienia powinna obejmować wszystkie koszty i składniki związane z wykonaniem zamówienia oraz z warunkami stawianymi przez Zamawiającego. Powyższe oznacza, że Zamawiający wymaga uwzględnienia w ofercie wszystkich kosztów i składników związanych z wykonaniem zamówienia oraz z warunkami stawianymi przez Zamawiającego przez cały okres wykonywania zamówienia. Zamawiający wymaga zatem uwzględnienia także kosztów związanych ze wzrostem ozusowania - w przypadku zaistnienia u Wykonawcy okoliczności, o których mowa w przywołanej nowelizacji ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych. Pytanie 2 Czy Zamawiający przewiduje po wejściu w życie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych zmianę wynagrodzenia dla Wykonawcy w tym zakresie?
Odpowiedź 2 Wykonawca zobowiązany jest do podania w formularzu ofertowym kosztu jednej roboczogodziny jednej osoby skierowanej do wykonania usługi będącej przedmiotem zamówienia. Wskazana wartość obowiązywać będzie przez cały okres wykonywania zamówienia. Zamawiający nie przewiduje po wejściu w życie nowelizacji ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych zmiany wysokości wynagrodzenia Wykonawcy. Pytanie 3 Czy Zamawiający uwzględnił w budżecie przewidzianym na realizację zamówienia środki finansowe niezbędne na pokrycie kosztów związanych ze wzrostem ozusowania, o którym mowa w pytaniu 1? Odpowiedź 3 Zamawiający wyjaśnia, że Zamawiający nie ma wpływu na sposób kalkulacji ceny przez Wykonawcę ani strukturę kosztów. Biorąc jednak pod uwagę różne formy zatrudnienia osób przez Wykonawców, Zamawiający uwzględnił w budżecie przewidzianym na realizację zamówienia środki finansowe niezbędne na zapłatę wynagrodzenia za wykonane usługi. Pytanie 4 Wykonawca wnosi o wyjaśnienie czy składając ofertę w przedmiotowym postępowaniu, zważywszy że przedmiot zamówienia będzie realizowany od dnia 01.12.2015 r., to jest przed dniem wejścia w życie przepisów dotyczących tzw. oskładkowania umów-zleceń, wykonawca powinien kalkulować ofertę według zasad podlegania ubezpieczeniom społecznym obowiązującym na dzień składania ofert, zaś należne wykonawcy wynagrodzenie określone w ofercie będzie zwaloryzowane przez Strony od dnia 01.01.2016 r., czy też oferta wykonawcy powinna uwzględniać zasady podlegania ubezpieczeniom społecznym obowiązujące w trakcie realizacji przedmiotu zamówienia, to jest od dnia 01.01.2016 r. Odpowiedź 4 Wykonawca zobowiązany jest sporządzić ofertę w oparciu o postanowienia zawarte w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia i obowiązujące przepisy prawa. Zgodnie z rozdziałem XII pkt 2 SIWZ Cena podana w ofercie za przedmiot zamówienia powinna obejmować wszystkie koszty i składniki związane z wykonaniem zamówienia oraz z warunkami stawianymi przez Zamawiającego. Powyższe oznacza, że Zamawiający wymaga uwzględnienia w ofercie wszystkich kosztów i składników związanych z wykonaniem zamówienia oraz z warunkami stawianymi przez Zamawiającego przez cały okres wykonywania zamówienia. Zamawiający wymaga zatem uwzględnienia także kosztów związanych ze zmianami dotyczącymi oskładkowania / ozusowania - w przypadku zaistnienia u Wykonawcy okoliczności, o których mowa w przywołanej nowelizacji ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych. Zamawiający nie przewiduje waloryzacji wynagrodzenia od dnia 01.01.2016 r. Pytanie 5 Czy pracownik do obsługi parkingu musi być kwalifikowanym pracownikiem ochrony? Odpowiedź 5 Tak, pracownik do obsługi parkingu musi być kwalifikowanym pracownikiem ochrony.
Pytanie 6 Na czym polegać ma stały dozór sygnałów przesyłanych, gromadzonych i przetwarzanych w elektronicznych urządzeniach i systemach sygnalizacyjnych oraz alarmowych? Odpowiedź 6 Przez stały dozór sygnałów przesyłanych, gromadzonych i przetwarzanych w elektronicznych urządzeniach i systemach sygnalizacyjnych oraz alarmowych Zamawiający rozumie stałe monitorowanie docierających do centrum monitorowania sygnałów z zainstalowanych przez Zamawiającego elektronicznych urządzeń i systemów alarmowych w celu oceny stanu bezpieczeństwa dozorowanego obiektu. W przypadku wykrytego zagrożenia, po jego potwierdzeniu podejmowane są decyzje o wszczęciu niezbędnych działań w celu sprawdzenia, wykluczenia lub wyeliminowania zagrożenia. Pytanie 7 Zamawiający w Rozdziale V pkt. 1 lit b) przy ocenie kryterium posiadania wiedzy i doświadczenia określił, iż za usługę odpowiadającą wartością usłudze stanowiącej przedmiot zamówienia Zamawiający rozumie usługę o wartości nie niższej niż wartość usługi stanowiącej przedmiot niniejszego zamówienia liczonej za okres 12 miesięcy dla każdej z usług. Tym samym Zamawiający wprowadził element wartości niniejszego zamówienia nieznany Wykonawcom, dlatego prosimy o podanie wartości, jaką Wykonawca powinien uwzględnić w ofercie. Odpowiedź 7 Zamawiający wyjaśnia, że wartość poszczególnych usług wskazywanych przez Wykonawcę dla wykazania spełniania warunku w zakresie wiedzy i doświadczenia powinna zostać ustalona przez Wykonawcę w powiązaniu z wartością usługi podaną przez Wykonawcę w formularzu ofertowym do niniejszego postępowania, tj. wartość poszczególnych usług wskazywanych przez Wykonawcę w Wykazie realizowanych lub zrealizowanych przez Wykonawcę usług ochrony osób i mienia nie może być niższa od wartości usługi podanej przez Wykonawcę w tabelce zawartej w formularzu ofertowym do niniejszego postępowania. Pytanie 8 Czy do wykonania usług sprzątania parkingu i odśnieżania terenu zewnętrznego Zamawiający przewiduje wykorzystanie maszyn? Czy obecnie Wykonawca wykorzystuje do wykonania tych czynności maszyny? Jeżeli tak to jakie i w jakiej ilości? Odpowiedź 8 Zgodnie z treścią pkt. 6 lit. e) Specyfikacji przedmiotu zamówienia, stanowiącej załącznik nr 1 do SIWZ Wykonawca zobowiązany jest do bieżącego utrzymania czystości na parkingu podziemnym o powierzchni 2580 m2. Zamawiający nie wskazuje jednocześnie sposobu wykonywania usługi sprzątania. Obecny Wykonawca wykonuje przedmiotową usługę przy pomocy własnych narzędzi, bez wykorzystania maszyn. Istotne jest, aby czynności te wykonywane były na bieżąco, tak by powierzchnia parkingu nie była nadmiernie zapiaszczona.
Pytanie 9 Prosimy o podanie harmonogramu (częstotliwości i zakresu prac) sprzątania parkingu. Odpowiedź 9 Zamawiający nie przedstawia harmonogramu (częstotliwości i zakresu prac) sprzątania parkingu. Wykonawca ustala częstotliwość sprzątania parkingu samodzielnie, przy uwzględnieniu konieczności bieżącego utrzymania czystości parkingu. Poza bieżącym utrzymaniem czystości parkingu przez Wykonawcę, Zamawiający raz w roku przeprowadza gruntowne maszynowe czyszczenie powierzchni parkingu, które poprzedzone jest wykonaniem czynności, do których zobligowany jest Wykonawca w ramach bieżącego utrzymania czystości parkingu. Pytanie 10 Zamawiający w formie Załącznika nr 8 do SIWZ załączył projekt umowy. W par. 9 ust. 1 określił odpowiedzialność Wykonawcy na zasadzie ryzyka, a następnie wskazał, że Wykonawca mógłby zwolnić się od odpowiedzialności jeżeli wykaże, iż mimo dołożenia należytej staranności nie był w stanie zapobiec powstawaniu szkód. Chcielibyśmy zwrócić uwagę, iż powyższy zapis całkowicie się wyklucza podział na zobowiązania rezultatu i starannego działania ma szczególne znaczenie przy ustalaniu odpowiedzialności dłużnika, który odpowiadać będzie na zasadzie winy we wszelkiego rodzaju zobowiązaniach starannego działania, na zasadzie ryzyka natomiast w zobowiązaniach rezultatu. Kryterium rozróżnienia tych zobowiązań związane jest z możliwością osiągnięcia zamierzonego celu. Przy zobowiązaniach starannego działania, do których zaliczamy umowy o świadczeniu usług, dłużnik nie przyjmuje na siebie ryzyka związanego z możliwością osiągnięcia zamierzonego celu i nie gwarantuje za skutek swojego działania. Z tego względu dłużnik odpowiada jedynie za brak należytej staranności i tylko wtedy, jeżeli można przypisać winę jemu lub osobom, którym zlecił wykonanie zobowiązania. Miernik należytej staranności, a tym samym miernik winy, będzie różny w zależności od treści postanowień umowy, gdyż dłużnik powinien wykonywać zobowiązanie zgodnie z jego treścią i w sposób odpowiadający jego celowi społeczno-gospodarczemu, oraz zasadom współżycia społecznego, a także ustalonym zwyczajom (art.354 KC). Miernik staranności dłużnika zależy przede wszystkim od określonej w umowie woli stron (art.473 KC), a gdy wola ta nie zostanie dostatecznie wyraźnie w umowie określona, staranność dłużnika należy ocenić stosownie do wymagań ogólnie przyjętych w stosunkach danego rodzaju (należyta staranność art 355 KC). W określonych w ustawie przypadkach odpowiedzialność dłużnika polega na zaostrzeniu do szczególnej lub najwyższej staranności, w innych dłużnik zostaje zwolniony od odpowiedzialności za lekkie niedbalstwo. Na winę dłużnika składa się element subiektywny, polegający na działaniu (zaniechaniu) umyślnym lub niedbałym, oraz element obiektywny, polegający na naruszaniu zobowiązania w następstwie zaniechania przez dłużnika należytej staranności. W zobowiązaniach rezultatu (np. umowa sprzedaży, kontraktacji, przewozu, umowa o dzieło lub roboty budowlane), w których wykonanie zobowiązanie następuje po osiągnięciu określonego z góry celu, dłużnik przyjmuje na siebie ryzyko osiągnięcia właściwego skutku swego działania. Dłużnik odpowiada wobec wierzyciela za wszelką szkodę wynikłą z niewykonania lub nienależytego wykonania zobowiązania, niezależnie od swej winy. Przypomina to odpowiedzialność z czynów niedozwolonych na zasadzie ryzyka, gdzie sprawca szkody (dłużnik) może uwolnić się od odpowiedzialności za szkodę w zupełnie wyjątkowych przypadkach. W związku z powyższym wnosimy o modyfikację treści SIWZ i wprowadzenia odpowiedzialności na zasadzie art. 471 i nast. Kodeksu Cywilnego.
Odpowiedź 10 Zamawiający dokonuje zmiany 9 ust. 1 wzoru umowy stanowiącego załącznik nr 8 do SIWZ, który otrzymuje brzmienie: 9 ust. 1 Wykonawca w toku realizacji umowy zobowiązany jest do jej wykonywania z należytą starannością wynikającą z zawodowego charakteru jego działalności. Pytanie 11 Czy zamawiający zaakceptuje polisę posiadającą limit 1 000 000 zł dla szkód w dziełach sztuki, przy czym dla pozostałego mienia oddanego w pieczę, dozór, pod ochronę limit wynosi 10 000 000zł Odpowiedź 11 Zamawiający nie wyraża zgody na zmniejszenie limitu do 1 000 000 zł dla dzieł sztuki. Pytanie 12 Proszę o wyjaśnienie, co Zamawiający rozumie poprzez następujące sformułowanie: szkody spowodowane w rzeczach ruchomych poddanych czynnościom Wykonawcy w związku z realizacją przedmiotu umowy należy zwrócić uwagę, że rzeczy oddane w pieczę, dozór pod ochronę zostały wyszczególnione w punkcie kolejnym, zatem niezrozumiała jest zasadność tego roszczenia. Odpowiedź 12 Zamawiający wyjaśnia, że szkody spowodowane w rzeczach ruchomych poddanych czynnościom Wykonawcy w związku z realizacją przedmiotu umowy obejmują mienie będące przedmiotem umów najmu, leasingu lub innych umów nienazwanych, natomiast mienie oddane w pieczę, dozór, pod ochronę dotyczy ogółu posiadanego mienia dysponowanego przez Zamawiającego. Zamawiający podtrzymuje wymogi w zakresie polisy OC. W związku z udzieleniem przez Zamawiającego wyjaśnień dotyczących treści Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, działając na podstawie art. 38 ust. 4 i 4a ustawy Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. Z 2013, poz. 907 ze zm.), Zamawiający dokonuje zmiany treści Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia w zakresie terminu składania i otwarcia ofert poprzez wydłużenie terminu składania i otwarcia ofert. Nowy termin składania ofert: 27 października 2015 r., godz. 8.30 Nowy termin otwarcia ofert: 27 października 2015 r., godz. 9.00