NAJWAśNIEJSZE WYDARZENIA I PRZEDSIĘWZIĘCIA REALIZOWANE W PIERWSZEJ POŁOWIE 2010 ROKU PRZEZ POWIATOWY INSPEKTORAT NADZORU BUDOWLANEGO DLA MIASTA POZNANIA CZĘŚĆ I. Obsługa ruchu budowlanego w mieście Poznaniu W pierwszej połowie 2010 roku do Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego dla Miasta Poznania, wpłynęło 8115 pism, które zainicjowały ponad 5 tysięcy nowych spraw. Pracownicy Inspektoratu przeprowadzili, w tym czasie, 608 kontroli. Ich zakres tematyczny prezentuje poniŝszy wykres. Tab. 1 Rodzaje przeprowadzonych kontroli W pierwszym półroczu 2010 roku inwestorzy rozpoczęli budowę 235 obiektów i jest to o 26% więcej, niŝ w pierwszym półroczu 2009 roku. Największy wzrost dotyczy realizacji budynków mieszkalnych wielorodzinnych, w których powstaje 1470 lokali mieszkalnych i stanowi to prawie 100% wzrost w stosunku do roku ubiegłego. Wzrost rozpoczętych inwestycji odnotowaliśmy równieŝ w kategorii budynków mieszkalnych jednorodzinnych. W pierwszym półroczu tego roku rozpoczęto budowę 158 takich obiektów i jest to o 30% więcej, niŝ w tym samym okresie roku ubiegłego.
Prezentowane poniŝej wykresy obrazują ruch budowlany w Poznaniu w latach 2008-2010. Tab. 2 Liczba obiektów budowlanych, których budowę rozpoczęto NajwaŜniejsza, z punktu widzenia statystycznego wzrostu poziomu zurbanizowania Miasta Poznania, jest liczba obiektów budowlanych oddanych do uŝytkowania. W pierwszym półroczu 2010 roku oddano do uŝytkowania 345 nowych obiektów budowlanych i jest to 30% wzrost w stosunku do pierwszego półrocza 2009 roku. Na tę liczbę składa się: 251 budynków mieszkalnych jednorodzinnych, 35 budynków mieszkalnych wielorodzinnych, 59 budynków handlowo-usługowych, biurowych, przemysłowych, magazynowych, gospodarczych i garaŝy.
Tab. 3 Liczba obiektów budowlanych oddanych do uŝytkowania. Zestawienie pierwszych półroczy lat 2008-2010 Tab. 4 Liczba wniosków/zawiadomień. Zestawienie pierwszych półroczy lat 2008-2010
CZĘŚĆ II. Działania przywracające ład przestrzenny w Poznaniu W pierwszym półroczu 2010 roku pracownicy Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego dla Miasta Poznania, oprócz kontynuowania postępowań z wcześniejszych lat, przystąpili do porządkowania przestrzeni z kolejnych, samowolnie wybudowanych lub zainstalowanych, reklam. NaleŜy zaznaczyć, iŝ porządkowanie to prowadzone jest dwutorowo z jednej strony dokonywane są kontrole terenowe istniejących nośników reklamowych, natomiast z drugiej, czynione są starania w sprawie zmiany zapisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz ustawy Prawo budowlane. Przez pierwsze sześć miesięcy 2010 roku wszczęto 16 nowych postępowań w sprawach samowolnego wykonania obiektów reklamowych, czego efektem było doprowadzenie do rozebrania 10 duŝych wolnostojących nośników reklamowych. Niekontrolowanemu zjawisku namnaŝania się nielegalnych nośników reklamowych przeciwdziałają przede wszystkim Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego oraz Biuro Miejskiego Konserwatora Zabytków. Reagujemy na wszystkie sygnały i wspólnie prowadzimy wiele postępowań administracyjnych, zmierzających do likwidacji reklamowych samowoli. PoniewaŜ skala tego zjawiska jest w stolicy Wielkopolski ciągle duŝa - postanowiliśmy zmierzyć się z tym problemem w sposób systemowy. Polega on przede wszystkim na zwiększeniu liczby kontroli, które w określonych przypadkach przeprowadzane są przez pracowników obu wymienionych jednostek. Bardzo często kontrole reklam zainstalowanych na obiektach zabytkowych (zgodnie z ustawowymi kompetencjami powinny być przeprowadzane przez Miejskiego Konserwatora Zabytków) odbywają się przy udziale inspektorów nadzoru budowlanego. Celem przyjęcia takiej formy działań jest zwiększenie ich skuteczności, a w konsekwencji ochrona zabytków przed ich oszpecaniem oraz zapewnienie ładu architektonicznego i przestrzennego w Poznaniu. Problem gwałtownej ekspansji reklam w przestrzeń architektoniczną jest szczególnie dokuczliwy w największych polskich miastach. Dotychczasowe regulacje prawne, dotyczące budowy reklamowych nośników, zasad ich lokalizacji, czy teŝ miejsca i sposobu montaŝu bądź instalowania tablic lub innych urządzeń reklamowych są skostniałe, co uniemoŝliwia skuteczną reakcję organów administracji na stwierdzone nieprawidłowości. Traci na tym nie tylko estetyka miast, zagroŝone bywa takŝe bezpieczeństwo uŝytkowników miejsc publicznych, w tym szczególnie dróg lokalnych i krajowych. Oślepiające kierowców ekrany diodowe typu LED przeszkadzają w ruchu drogowym i są przyczyną wielu wypadków. Reklamy świetlne raŝą i to dosłownie. Na dzień dzisiejszy świecące reklamy są coraz większym problemem, ale - jeśli nośnik stoi na terenie prywatnym - gmina jest bezradna. Brakuje przepisów, które regulowałyby te sprawy, a urzędnik nie moŝe odmówić wydania zgody na taki nośnik z powodu subiektywnej oceny. NaleŜy więc liczyć na rozsądek i wyobraźnię właścicieli tych reklam. CZĘŚĆ III. Inicjatywy zmierzające do poprawy jakości Ŝycia Poznaniaków W celu poprawy bezpieczeństwa i komfortu Ŝycia mieszkańców Poznania, z inicjatywy pana Krzysztofa Skrzypińskiego, Przewodniczącego Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego Rady Miasta - Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla Miasta Poznania
przystąpił do tworzenia propozycji zmian przepisów z zakresu urbanistyki i budownictwa, zmierzających do uporządkowania problematyki reklam. Propozycje te przewidują ujęcie zasad lokalizacji reklam w aktach prawa miejscowego - Regulaminach lokalizacji reklam - uchwalanych przez rady gmin, stosownie do lokalnych uwarunkowań. Jednocześnie uproszczeniu uległyby formalności związane z tworzeniem reklam zgodnych z Regulaminem. Radykalnie zwiększyć miałyby się uprawnienia nadzoru budowlanego do likwidacji reklam wykonanych nielegalnie, stwarzających zagroŝenia, bądź uciąŝliwości. Autorem projektu nowelizacji przepisów prawa w tym zakresie jest Pan Dariusz Patalas Zastępca Kierownika Oddziału Orzecznictwa Administracyjnego Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego dla Miasta Poznania. Warto zaznaczyć, iŝ w pierwszym półroczu 2010 roku Inspektorat we współpracy z Wydziałem Urbanistyki i Architektury Urzędu Miasta Poznania oraz Miejskim Konserwatorem Zabytków przeprowadzał kontrole legalności obiektów o niewielkiej kubaturze i funkcji handlowej, gastronomicznej bądź usługowej, ze szczególnym uwzględnieniem obiektów znajdujących się w centrum Poznania. Kontrole te są kontynuowane i obejmą wszystkie tego typu obiekty w Poznaniu. Oprócz ww. zadań Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego dla Miasta Poznania wykonywał kontrole problemowe zlecone przez Głównego i Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego oraz Prezydenta Miasta Poznania, które między innymi dotyczyły stanu technicznego strzelnic oraz Zakładów Opieki Zdrowotnej. Zasadnicza aktywność kontrolna Inspektoratu obejmuje jednak przedsięwzięcia podejmowane z własnej inicjatywy. W pierwszym półroczu 2010 roku obejmowała ona przede wszystkim kontrolę sposobu uŝytkowania i stanu technicznego najstarszych poznańskich kamienic, placów zabaw i gier oraz obiektów wielkopowierzchniowych. Na bieŝąco monitorowany jest równieŝ przebieg prac na Stadionie Miejskim przy ul. Bułgarskiej w Poznaniu, po to aby zapewnić prawidłowy, szybki i profesjonalny obiór techniczny po złoŝeniu przez Inwestora wniosku o pozwolenie na uŝytkowanie. Wychodząc naprzeciw oczekiwaniom inwestorów Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego dla Miasta Poznania stara się ułatwić przeprowadzenie procesu budowlanego i ukończenie budowy zgodnie z przepisami prawa budowlanego, projektem i decyzją pozwolenia na budowę. W tym celu na bieŝąco rozbudowywana jest strona internetowa www.pinb.poznan.pl, na której na bieŝąco umieszczane są wszelkie informacje dotyczące działalności Inspektoratu, informacje o zmianach w Prawie budowlanym, interpretacje przepisów budowlanych, oraz aktualne działania prewencyjne Inspektoratu. Poznań, sierpień 2010 roku Monika Jabłońska Kierownik Oddziału Organizacyjnego Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego dla Miasta Poznania