Stymulacja rozwoju OZE poprzez różne systemy wsparcia w krajach UE Anna Pobłocka-Dirakis eclareon Consulting Warszawa, 24 Wrzesień 2014 Strategy Consulting Policy Consulting Financial Advisory Market Intelligence Business Promotion
AGENDA Różne systemy wsparcia Systemy wsparcia w krajach Unii Europejskiej Systemy aukcyjne w UE System aukcyjny w Niemczech dyskusja 2
RÓŻNE SYSTEMY WSPARCIA Taryfa gwarantowana (Feed-in tariff) Taryfa premium (Premium tariff) System zielonych certyfikatów (Quota system) Aukcje Subwencje Kredyty Podatki 3
RÓŻNE SYSTEMY WSPARCIA Taryfa gwarantowana Feed-in tariff Gwarantowana poprzez ustawę taryfa stała za jednostkę energii elektrycznej (np. kwh) wprowadzoną do sieci Zróżnicowana wysokość w zależności od technologii, daty podłączenia do sieci, wielkości systemu itp. Taryfa pozostaje stała na określony okres czasu (np. 15, 20 lat) Najczęściej połączona z degresją sukcesywną obniżką taryfy dla nowych systemów Duże bezpieczeństwo dla inwestorów i banków OZE izolowane od rynku energii 4
RÓŻNE SYSTEMY WSPARCIA Taryfa premium Premium tariff Taryfa premium (bonus), wypłacana dodatkowo do przychodów uzyskanych ze sprzedaży energii elektrycznej na rynku Bonus może być stały lub elastyczny : Bonus stały: gwarantowany bonus wypłacany za jednostkę energii (np. 12 gr/kwh) dodatkowo do przychodów z rynku energii Bonus elastyczny : wysokość bonusu jest zależna od przychodów z rynku energii. Gwarantowany jest końcowy przychód operatora systemu, czyli suma ceny rynkowej i bonusu Podobna do taryfy gwarantowej, jednak z integracją OZE w rynku energii Zróżnicowana wysokość w zależności od technologii, daty podłączenia do sieci, wielkości systemu itp. Taryfa pozostaje stała na określony okres czasu (np. 15, 20 lat) Najczęściej połączona z degresją sukcesywną obniżką taryfy dla nowych systemów 5
RÓŻNE SYSTEMY WSPARCIA System zielonych certyfikatów Quota system Operator systemu OZE ma 2 źródła dochodów: sprzedaż energii na rynku oraz sprzedaż tzw. zielonych certyfikatów (ZC) Zielone certyfikaty są przyznawane za jednostkę energii z OZE wprowadzoną do sieci (np. w Polsce 1 ZC za 1 MWh) Dystrybutorzy energii (m.in.) są zobowiązani przedstawić określoną ilość ZC odpowiadającą obowiązkowemu procentowi energii wyprodukowanej z OZE w ogólnej ilości dystrybutowanej energii Ustawowo regulowany jest tylko procent OZE w dystrybutowanej energii oraz obowiązek przedstawienia ZC. Cena ZC jest determinowana rynkowo na giełdzie (popyt-podaż) Czasami dodatkowo regulowana jest cena minimalna lub maksymalna certyfikatu W niektórych krajach liczba certyfikatów przyznawanych za jednostkę energii jest zróżnicowana ze względu na użytą technologię (np. PV: 2 ZC/MWh, wiatr: 1 ZC/MWh) 6
RÓŻNE SYSTEMY WSPARCIA Aukcje Wsparcie dla inwestycji OZE jest przyznawane na podstawie aukcji Wsparcie dla zwycieżcy aukcji ma formę taryfy gwarantowanej lub taryfy premium wypłacanej przez pewien okres W ramach aukcji rozpisana jest dostawa określonej ilości energii na pewien okres czasu Różne podział uczestników (np. według technologii lub wielkości mocy systemów) Różne kryteria wyborów (cena, efektywność, efekt ekologiczny) 7
SYSTEMY WSPARCIA W KRAJACH UNII EUROPEJSKIEJ Taryfa gwarantowana System zielonych certyfikatów Taryfa premium Aukcje 8
SYSTEMY WSPARCIA W KRAJACH UNII EUROPEJSKIEJ Taryfa gwarantowana 9
SYSTEMY WSPARCIA W KRAJACH UNII EUROPEJSKIEJ System zielonych certyfikatów 10
SYSTEMY WSPARCIA W KRAJACH UNII EUROPEJSKIEJ Taryfa premium 11
SYSTEMY WSPARCIA W KRAJACH UNII EUROPEJSKIEJ Aukcje 12
SYSTEMY AUKCYJNE W UE Komisja Europejska w wytycznych w sprawie pomocy państwa na ochronę środowiska i cele związane z energią w latach 2014-2020 z kwietnia tego roku stwierdziła iż od 2017 wsparcie dla OZE (od pewnej określonej wielkości) ma zostać przyznawane na podstawie aukcji. Włochy Francja Dania Holandia Technologie wiatr na lądzie małe PV wiatr na morzu wszystkie OZE (wraz z sektorem ciepła i biogazem) System wsparcia taryfa gwarantowana taryfa gwarantowana taryfa premium taryfa premium Kryteria oceny -ścisła preselekcja -cena -ustalona cena min. i max. -cena -ograniczenie emisji CO2 -cena -rozmowy z wybranymi inwestorami -aukcje prowadzone są z coraz wyższym wsparciem aż do wyczerpania ogólnego budżetu Ocena -uczestnicy: głównie duże firmy -wsparcie: 110-117 /MWh -wsparcie: 194-231 /MWh -uczestnicy: głównie duże firmy -wsparcie: 136 /MWh -aukcje neutrealne technologicznie: brak zróżnicowania technologicznego 13
SYSTEM AUKCYJNY W NIEMCZECH DYSKUSJA Zmieniona ustawa EEG (Erneuerbare-Energien-Gesetz Ustawa o OZE) z 2014 przewiduje wprowadzenie w roku 2017 systemu aukcji Cel: większa kontrola przyrostu OZE oraz kosztów wsparcia Założenia: Procedury aukcyjne powinny być objektywne, przejżyste, niedyskryminujące i konkurencyjne Przy każdej aukcji musi brać udział wystarczająca liczba uczestników Umożliwienie dostępu do aukcji dla małych, decentralnych instalacji Aukcje podzielone na poszczególne technologie (PV, wiatr, biogazownie) Wsparcie w postaci taryfy premium Uniknięcie geograficznej koncentracji Ryzyka Wzrost kosztów realizacji inwestycji poprzez zwiększenie ryzyka (droższe kredyty) Nieprzeprowadzenie inwestycji mimo wygrania aukcji 14
Strategy Consulting Policy Consulting Financial Advisory Market Intelligence Business Promotion