PROTOKÓŁ z posiedzenia Prezydium Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego w Województwie Łódzkim w dniu 21 lutego 2013 r. o godz. 9.00 Dnia 21 lutego 2013 roku w siedzibie Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi odbyło się posiedzenie Prezydium Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego. W posiedzeniu Prezydium uczestniczyli przedstawiciele Komisji oraz pełnomocnicy osób zaproszonych, zgodnie z załączoną listą obecności. Posiedzenie otworzył Pan Paweł Saar i przystąpił do przedstawienia porządku obrad, a następnie zwrócił się do zebranych z pytaniem o ewentualne uwagi dotyczące zaproponowanego porządku obrad. 1. Otwarcie posiedzenia. 2. Przyjęcie porządku obrad. 3. Przyjęcie protokołu z posiedzenia prezydium z dnia 17 stycznia 2013 r. 4. Ustalenie tematów i terminu kolejnego posiedzenia plenarnego Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego. Proponowany termin: 21 lub 28 marca 2013 r. a. Informacja dotycząca projektu budżetu Policji województwa łódzkiego na 2013 rok. Sposób realizacji wypłaty podwyżki uposażeń dla pracowników cywilnych Policji. b. Sytuacja ekonomiczno-społeczna województwa łódzkiego (aktualna informacja). 5. Sprawy różne. Ad 2. Wobec braku głosów sprzeciwu porządek obrad został przyjęty w podanej formie. Ad 3. Pan Paweł Saar zapytał, czy zebrani przyjmują protokół z posiedzenia Prezydium Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego z dnia 17 stycznia 2013 r. W związku z brakiem uwag protokół został przyjęty w podanej formie. Ad 4. Pan Paweł Saar przeszedł do odczytania stanowiska zgłoszonego przez Zarząd Województwa Łódzkiego FZZ. Wojewódzka Komisja Dialogu Społecznego w Łodzi po zapoznaniu się z projektem budżetu Policji województwa łódzkiego na 2013 rok oraz decyzją Ministra Spraw Wewnętrznych wprowadzającą obligatoryjną podwyżką od 1 stycznia 2013 roku po 145,00 zł brutto dla pracowników Policji na plenarnym posiedzeniu w dniu 21.02.2013r. negatywnie oceniają decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych. Minister Spraw Wewnętrznych od lipca 2012 r. przyznał pracownikom Policji podwyżkę w wysokości po 145,00 zł brutto nie przekazując na ten cel środków finansowych. Podwyżka została zrealizowana m. in. ze środków przeznaczonych na etaty policjantów. Wbrew zapowiedziom Ministra Spraw Wewnętrznych w budżecie Policji na rok 2013 również nie przewidziano środków finansowych na wypłatę podwyżki dla pracowników cywilnych. Komendant Główny Policji w piśmie z dnia 23 stycznia 2013 roku (ldz. FE-727/2013) polecił realizować wypłatę dodatkowych należności dla pracowników cywilnych w wysokości 100 zł 1
netto miesięcznie od 1 stycznia do 31 grudnia 2013 roku w ramach posiadanych limitów finansowych na wynagrodzenia. Skutkiem decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych będzie pomniejszenie środków finansowych przeznaczonych dla policjantów w stosunku, do których kolejny rok nie będzie można w pełni realizować należnych awansów w grupach zaszeregowania oraz wystąpi brak możliwości realizacji czynnika motywacyjnego w postaci przyznania dodatku służbowego. Policjanci, którzy w sposób szczególnie sumienny z dużym nakładem pracy wykonują powierzone obowiązki służbowe nie mogą liczyć na zasłużony awans z powodu braku środków finansowych. Taka sytuacja budzi zdecydowany sprzeciw i niezadowolenie środowiska policyjnego. Wyrażając negatywną opinię do decyzji ministra stoimy na stanowisku, że Minister Spraw Wewnętrznych powinien przeznaczyć dla Policji dodatkowe środki pozwalające na realizację podwyżki płac dla pracowników cywilnych bez uszczuplenia budżetu funkcjonariuszy. Pan Krzysztof T. Borkowski zwrócił się z pytaniem do pana Zbigniewa Jagiełły których pracowników dotyczyły te podwyżki. Pan Zbigniew Jagiełło powiedział, że podwyżki te dotyczyły pracowników cywilnych. Pan Krzysztof T. Borkowski stwierdził, że z tego pisma wynika, że została podjęta decyzja o podwyżce bez przekazania środków. A więc w ramach aktualnego budżetu policja ma dać pracownikom cywilnym podwyżki, a tym samym, w uproszczeniu zmniejszy się pula środków dla pracowników mundurowych. Pan Zbigniew Jagiełło powiedział, że od lat Policja ma wakaty, które nie są obsadzane, gdyż budżet policji jest niedoszacowany a środki które powinny trafić do policjantów na wzrost dodatków służbowych oraz awanse były przeznaczane na bieżące funkcjonowanie. W 2012 r. Minister Spraw Wewnętrznych nie zabezpieczając środków na ten cel zadecydował, ze od 1 lipca pracownicy cywilni dostaną podwyżkę o 145 zł brutto. Publicznie Minister zapewniał, że środki te w 2013 r. zostaną zabezpieczone w budżecie. Okazało się, że środków tych nie ma. W Łodzi dwa lata temu zabrano 300 etatów i pieniądze z nich poszły do innych województw. Sytuacja w województwie łódzkim jest krytyczna, gdyż pieniędzy tych po prostu nie ma. Stąd ten wniosek z prośbą o poparcie stanowiska i wystąpienie z nim do właściwego ministra, żeby dotrzymał słowa oraz żeby ze swoich rezerw ewentualnie dołoży tam gdzie tych pieniędzy brakuje. Środki dla pracowników cywilnych są bardzo szczupłe, jest bardzo ubogi fundusz premiowy. Z odpisu 3% środki były przeznaczane na zatrudnienie nowych pracowników. Podwyżka ta spowoduje również to, że nie będzie możliwości zatrudnienia pracowników cywilnych na zastępstwo. Pan Waldemar Lutkowski powiedział, że we wniosku FZZ zwracał się z prośbą o poszerzenie porządku obrad WKDS na dzień 21 lutego br. posiedzenia plenarnego oraz prezydium WKDS ze względu na terminowość problemu. Natomiast propozycja jest taka by zająć się na najbliższym posiedzeniu w marcu br. Może to być za późno. Dalej postawił wniosek by na posiedzeniu WKDS w dniu 21 lutego br. wyżej wymienione stanowisko zostało przedyskutowane. Bądź też w przypadku braku możliwości omówienia tego problemu w czasie dzisiejszego posiedzenia plenarnego to zaproponował by członkowie WKDS upoważnili członków prezydium do podjęcia stanowiska w tej sprawie na posiedzeniu prezydium zorganizowanym w najbliższym możliwym terminie. Na potwierdzenie słów pana Zbigniewa Jagiełły dodał, że na 2
stronie internetowej premiera w realizacji zapowiedzi z exposé premiera w części dotyczącej podwyżek dla mundurowych jest sformułowanie Wydanie rozporządzeń umożliwiających wypłatę żołnierzom i policjantom 300 zł podwyżki od 1 lipca 2012 r. Te podwyżki de facto z samych środków jako takich nie weszły w ogóle w życie, jest to manewr na przesunięciach w wakatach. Skoro takie informacje podaje się publicznie to jest to wprowadzanie społeczeństwa w błąd. W tym miejscu zwrócił się do przewodniczącego o zajęcie stanowiska w tej sprawie. Pan Waldemar Krenc powiedział, że skoro nie ma tego w porządku obrad to można by to stanowisko przyjąć w sprawach różnych. Pan Marcin Szmaja zwrócił uwagę, że nie ma komendanta KWP Łódź. Pan Krzysztof T. Borkowski zaproponował by w dniu dzisiejszym wprowadzić ten temat na posiedzenie plenarne w sprawach różnych oraz by członkowie WKDS upoważnili prezydium do zajęcia stanowiska podczas specjalnego posiedzenia prezydium WKDS, które odbyłoby się za tydzień. Na razie członkowie WKDS mają tylko jednostronne stanowisko i dopiero po wysłuchaniu obu stron przyjąć proponowane stanowisko. Pan Wojciech Słowikowski zwrócił się z pytaniem czy problem ten jest jednostkowy czy dotyczy wszystkich komend w Polsce. Pan Zbigniew Jagiełło powiedział, że jest to problem ogólnokrajowy z tym, że łódzkie jest w najtrudniejszej sytuacji ze wszystkich województw. Pan Paweł Saar zwrócił się z pytaniem czy komendant wojewódzki wystosował stosowne wystąpienie Komendanta Głównego lub Ministra. Pan Zbigniew Jagiełło powiedział, że komendant wojewódzki nie wystosował takiego pisma, gdyż Komendant Główny Policji w piśmie z dnia 23 stycznia 2013 roku (ldz. FE-727/2013) polecił realizować wypłatę dodatkowych należności dla pracowników cywilnych w wysokości 100 zł netto miesięcznie od 1 stycznia do 31 grudnia 2013 roku w ramach posiadanych limitów finansowych na wynagrodzenia. Sprawa jest o tyle pilna, że obecnie jest tylko projekt budżetu na ten rok. Jest więc jeszcze szansa na to by środki te się znalazły. W momencie, gdy budżet ten będzie już zatwierdzony to sytuacja ta będzie bardziej skomplikowana. Pan Paweł Saar powiedział, że w takim razie należy w treści stanowiska zawrzeć tę uwagę dotyczącą budżetu, że jest to powód dla którego w tej sprawie występuje WKDS a nie KWP. W tym miejscu pan Paweł Saar zwrócił się do obecnych czy zgadzają się z tym by w dniu dzisiejszym na posiedzeniu plenarnym w sprawach różnych umieścić ten punkt z propozycją upoważnienia prezydium WKDS do zajęcia stanowiska i wysłania. Pan Jan Juszczyk zwrócił się z wnioskiem by upoważniono również prezydium do wprowadzenia zmian wydyskutowanych podczas omawiania tego stanowiska. Pan Paweł Saar zwrócił się do zebranych zgadzają się na wyżej wymienioną propozycję ze zgłoszonymi zmianami. Wobec braku głosów przeciwnych propozycja ta została przyjęta. Pan Artur Matiaszczyk zwrócił się z pytaniem czy pracownicy cywilni otrzymali tę podwyżkę od 1 stycznia br. Pan Zbigniew Jagiełło powiedział, że podwyżka ta została już wypłacona. Pan Waldemar Krenc powiedział, że sytuacja ta się powtarza, była już wcześniej kwestia wypłaty dla pielęgniarek zgodnie z tzw. ustawą 203. Sejm przyjął ją 3
w 2000 roku, ustawa ta nakazywała wypłatę 203 zł podwyżki pracownikom szpitali jakkolwiek pieniądze na ten cel nie zostały przekazane. Skutki tej ustawy odczuwane są do dnia dzisiejszego. Warto byłoby przypomnieć tę ustawę, gdyż zburzyła ona cały system zdrowotny. Pan Paweł Saar przeszedł do kolejnego punktu tj. ustalenia terminu kolejnego posiedzenia. Ustalono, że kolejne posiedzenie WKDS odbędzie się 28 marca br. Pan Artur Matiaszczyk zaproponował, by podczas posiedzenia WKDS w dniu 28 marca br. pojawił się punkt dotyczący przedstawienia informacji na temat przyjęcia stanowiska dotyczącego projektu budżetu Policji województwa łódzkiego na 2013 rok. Pan Paweł Saar powiedział, że kolejnym punktem byłoby przedstawienie aktualnej informacji na temat sytuacji ekonomiczno-społecznej województwa łódzkiego. Pan Waldemar Lutkowski zwrócił się z wnioskiem by kurator przedstawił informację na temat oświaty na terenie województwa łódzkiego m.in. w świetle wydawanych opinii dotyczących uchwał o zamiarach likwidacji szkół i placówek. Najczęściej uchwały te dotyczą szkół podstawowych, które są likwidowane przez gminy. Środki finansowe, którymi operują gminy i powiaty, są tak niskie, że brakuje pieniędzy na realizację zadań, które zostały im narzucone. Między innymi brakuje pieniędzy na szkoły, które są albo łączone albo likwidowane. Jest to kwestia zarówno dojazdów do szkół dla dzieci jak i zwalnianej kadry pedagogicznej. Kurator wszystkie dokumenty związane z szeroko rozumianą transformacją szkół opiniuje, stąd jego wiedza na terenie województwa jest największa. Kurator wielokrotnie negatywnie opiniuje te uchwały, gminy jednak tłumaczą to wprost wskazując na brak środków finansowych. Pan Waldemar Krenc powiedział, że w marcu br. WKDS ma zajmować się problematyką służby zdrowia. Członkom WKDS miała zostać przedstawiona nowa pani dyrektor ŁOW NFZ Jolanta Kręcka, dalej kończą się kadencje społecznych rad oddziałów wojewódzkich NFZ więc najpóźniej w kwietniu br. należy wskazać nowych członków do społecznych rad NFZ. Członkowie WKDS powinni mieć informację na temat tego jaka jest zdrowotność mieszkańców województwa. Pan Waldemar Lutkowski powiedział, że 20 lutego 2013 r. miało odbyć się posiedzenie Trójstronnej Komisji ds. Społeczno-Gospodarczych poświęcone tematyce związanej z ochroną zdrowia. Posiedzenie to zostało przełożone na termin późniejszy a zgodnie z wcześniejszymi ustaleniami członkowie WKDS mieli poruszyć temat ochrony zdrowia dopiero po tym posiedzeniu. Pan Jan Juszczyk powiedział, że temat informacji o ochronie zdrowia jest oczywiście wiodący natomiast nie przesuwałby na kwiecień informacji na temat szkolnictwa. Samorządy do końca marca muszą podjąć uchwały o zamiarze likwidacji szkół. Pan Waldemar Krenc powiedział, że nigdy się nie udało przy pomocy WKDS powstrzymać jakiejkolwiek likwidacji szkoły. Coraz częściej samorządy mówią o upadłości powiatów. Jest to dobry moment, by po kwietniu np. w maju wprowadzić punkt na temat sytuacji finansowej samorządów województwa łódzkiego. Temat ten mógłby przedstawić Urząd Wojewódzki. Nie może to być jednorazowe spotkanie, członkowie muszą zapoznać się ze słabościami związanymi z zarządzaniem powiatami 4
i o jakie zmiany wnioskować do Trójstronnej Komisji ds. Społeczno-Gospodarczych. Jest to temat który do tej pory nie był poruszany. Pan Jan Juszczyk powiedział, że jedyną jednostką, która mogłaby przedstawić informacje na ten temat jest Regionalna Izba Obrachunkowa, która dysponuje wiedzą na temat wszystkich budżetów samorządów województwa łódzkiego. Wiedza ta odpowiednio usystematyzowana pozwoliłaby na zapoznanie się z kondycją samorządów województwa. Pan Marcin Szmaja powiedział, że oprócz przedstawicieli Regionalnej Izby Obrachunkowej, która jest jednostką rządową dobrze byłoby zaprosić przedstawicieli samorządu Szefa Konwentu Powiatów oraz przedstawiciela Związku Gmin Województwa Łódzkiego. Pan Ryszard Kaliński powiedział, że informacja na temat edukacji nie jest czymś o czym WKDS jest w stanie decydować. Natomiast jeśli kurator przygotuje informacje to nawet ten fakt będzie odnotowany i pokaże skalę zjawiska które interesuje członków WKDS. Pan Krzysztof T. Borkowski zwrócił się z wnioskiem o ustalenie terminu kolejnego posiedzenia prezydium WKDS. Pan Marcin Szmaja zaproponował, by spotkanie prezydium odbyło się w środę 6 marca br. o godzinie 9.00. W związku z brakiem uwag termin ten został jednogłośnie przyjęty. Ad 5. Wobec braku innych wniosków i propozycji spraw do omówienia, Pan Paweł Saar zamknął posiedzenie Prezydium WKDS w dniu 21 lutego 2013 r. Sporządziła: Wanda Rutecka-Wybraniec Wiceprzewodniczący Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego Paweł Saar Paweł Saar 5