KONWENT ROZWOJU GMINY Gminny Program Rewitalizacji Gminy Janów Lubelski na lata 2016 2022
lata 2016 2022 - wprowadzenie do rewitalizacji REWITALIZACJA W PROGRAMOWANIU 2014-2020 ZMIANA ZASAD NOWE PODEJŚCIE REWITALIZACJA - stanowi proces wyprowadzenia ze stanu kryzysowego obszarów zdegradowanych: prowadzony w sposób kompleksowy, poprzez zintegrowane działania na rzecz lokalnej społeczności, przestrzeni i gospodarki, skoncentrowane terytorialnie, prowadzone przez interesariuszy rewitalizacji na podstawie programu rewitalizacji.
lata 2016 2022 - wprowadzenie do rewitalizacji REWITALIZACJA W PROGRAMOWANIU 2014-2020 ZMIANA ZASAD NOWE PODEJŚCIE PODSTAWA PRAWNA: Wytyczne w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata 2014-2020, Minister Infrastruktury i Rozwoju, Warszawa, 3 lipca 2015 r., MIiR/H 2014-2020/20(01)/07/2015 Ustawa o rewitalizacji z dnia 9 października 2015 (Dz. U. 2015 poz. 1777) W przypadku ubiegania się beneficjentów o wsparcie z funduszy europejskich wystarczy przygotowanie programu rewitalizacji w oparciu o Wytyczne (okres przejściowy wskazany w ustawie o rewitalizacji mija w roku 2023), jeśli natomiast gminy chcą skorzystać z narzędzi oferowanych przez ustawę o rewitalizacji, wówczas konieczne jest opracowanie programu rewitalizacji zgodnego z wymogami ustawowymi.
lata 2016 2022 - wprowadzenie do rewitalizacji REWITALIZACJA W PROGRAMOWANIU 2014-2020 ZMIANA ZASAD NOWE PODEJŚCIE ujednolicenie zasad diagnozy na danym terenie w celu obiektywnej oceny stanu (na podstawie wskaźników), koncentracja przestrzenna działań, zwiększenie kompleksowości działań, zwiększenie nacisku na przedsięwzięcia miękkie, zwiększenie partycypacji społecznej, konieczność zapewnienia komplementarności i spójności przedsięwzięć, koncentracja na efektach w stosunku do grup wykluczonych.
lata 2016 2022 - wprowadzenie do rewitalizacji REWITALIZACJA W PROGRAMOWANIU 2014-2020 ZMIANA ZASAD NOWE PODEJŚCIE
lata 2016 2022 rewitalizacja podsumowanie Gminny Program Rewitalizacji (GPR) - to wieloletni, interdyscyplinarny, zintegrowany program operacyjny na poziomie lokalnym przygotowany w oparciu o współpracę różnych podmiotów publicznych i prywatnych, indywidualnych i zbiorowych, wskazujący na źródła zaburzenia funkcji rewitalizowanego obszaru oraz sposoby przywrócenia funkcji tego obszaru GPR Wskazanie celów Wskazanie środków Wskazanie źródeł finansowania Koordynacja Podejmowanych działań
lata 2016 2022 rewitalizacja podsumowanie Z Wytyczne w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata 2014-2020, Minister Infrastruktury i Rozwoju i ustawy o rewitalizacji wynika, że: 1. Rewitalizacja jest przedsięwzięciem zintegrowanym i partnerskim, przy czym głównymi partnerami są mieszkańcy i użytkownicy obszaru rewitalizacji (poprzez partycypację). 2. Aspektem wiodącym w rewitalizacji jest rozwiązywanie problemów społeczności zamieszkującej obszar kryzysowy, a inwestycje (remonty, modernizacja infrastruktury itp.) są jedynie środkami prowadzącym do tego celu (obok innych metod oddziaływania). 3. Poprawa stanu miasta jest rezultatem wyprowadzenia ze stanu kryzysowego obszaru rewitalizacji (nie celem).
lata 2016 2022 procedury rewitalizacji PROCEDURY/ETAPY OPRACOWANIA GPR 1. Uchwała o przystąpieniu do GPR 2. Wyznaczenie obszaru zdegradowanego poprzez: - określenie wskaźników/mierników i przeprowadzenie diagnozy - określenie potrzeb rewitalizacyjnych 3. Powołanie Komitetu Rewitalizacji/Zespołu ds. rewitalizacji 4. Opracowanie projektu dokumentu GPR 5. Konsultacje społeczne projektu GPR Gminy Janów Lubelski 6. Zaopiniowanie przez Komitet Rewitalizacji/ Zespół projektu GPR 7. Uchwała przyjmująca Gminny Program Rewitalizacji
lata 2016 2022 - definicje Obszar zdegradowany obszar gminy znajdujący się w stanie kryzysowym z powodu koncentracji negatywnych zjawisk społecznych, w szczególności bezrobocia, ubóstwa, przestępczości, niskiego poziomu edukacji lub kapitału społecznego, a także niewystarczającego poziomu uczestnictwa w życiu publicznym i kulturalnym. Ponadto musi występować na nim co najmniej jedno z następujących negatywnych zjawisk: gospodarczych w szczególności niskiego stopnia przedsiębiorczości, słabej kondycji lokalnych przedsiębiorstw lub środowiskowych w szczególności przekroczenia standardów jakości środowiska, obecności odpadów stwarzających zagrożenie dla życia, zdrowia ludzi lub stanu środowiska, lub przestrzenno-funkcjonalnych w szczególności niewystarczającego wyposażenia w infrastrukturę techniczną i społeczną lub jej złego stanu technicznego, braku dostępu do podstawowych usług lub ich niskiej jakości, niedostosowania rozwiązań urbanistycznych do zmieniających się funkcji obszaru, niskiego poziomu obsługi komunikacyjnej, niedoboru lub niskiej jakości terenów publicznych, lub technicznych w szczególności degradacji stanu technicznego obiektów budowlanych, w tym o przeznaczeniu mieszkaniowym, oraz niefunkcjonowaniu rozwiązań technicznych umożliwiających efektywne korzystanie z obiektów budowlanych, w szczególności w zakresie energooszczędności i ochrony środowiska.
lata 2016 2022 - definicje WYZNACZANIE OBSZARU ZDEGRADOWANEGO METODOLOGIA 1. Diagnoza sytuacji społecznej, gospodarczej, środowiskowej, funkcjonalnoprzestrzennej i technicznej. 2. Określenie listy wskaźników zgodnych zapisami Ustawy o rewitalizacji oraz "Wytycznych... wraz z pozyskaniem danych statystycznych. Weryfikacja wskaźników pod względem: poprawności metodologicznej - wskaźnik powinien opisywać w sposób czytelny i przejrzysty dany problem, powinien być łatwy w odbiorze; powinien być łatwo weryfikowalny, powinien różnicować przestrzeń gminy; wskaźnik powinien być skonstruowany zgodnie z zasadami matematycznymi i statystycznymi, poprawności przestrzennej - wskaźnik powinien zostać odniesiony do jednostki mniejszej niż Gmina, w tym przypadku do ulicy/ ulic Badanie ankietowe, analiza dokumentów zastanych.
lata 2016 2022 - definicje OBSZAR ZDEGRADOWANY przykłady MIERNIKÓW 1. Udział bezrobotnych zarejestrowanych w liczbie ludności w wieku produkcyjnym. 2. Liczba rodzin objętych pomocą społeczną. 3. Frekwencja w wyborach parlamentarnych. 4. Liczba osób w wieku poprodukcyjnych w ogólnej liczbie mieszkańców - 60+. 5. Liczba popełnionych przestępstw i wykroczeń. 6. Liczba podmiotów gospodarczych. 7. Liczba "Niebieskich kart" zjawisko przemocy w rodzinie. 8. Średni wynik egzaminu po VI klasie. 9. Liczba budynków wymagających termomodernizacji. 10. Liczba osób oczekujących na mieszkania socjalne i komunalne.
lata 2016 2022 - definicje Dla wyznaczenia zasięgu obszaru rewitalizacji należ kierować się następującymi przesłankami wynikającymi z ustawy o Rewitalizacji z dnia 9 października 2015 r. oraz zapisami Wytycznych Ministerstwa w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata 2014-2020: obszar rewitalizacji to całość lub część obszaru zdegradowanego, cechującego się szczególną koncentracją negatywnych zjawisk; obszar rewitalizacji to obszar o istotnym znaczeniu dla rozwoju lokalnego; obszar rewitalizacji nie może obejmować terenów większych niż 20% gminy oraz nie może być zamieszkiwany przez więcej niż 30% mieszkańców gminy, niezamieszkałe tereny poprzemysłowe (i inne po- ) mogą być włączone tylko jeśli realizują cele społeczne rewitalizacji.
lata 2016 2022 - partycypacja społeczna Partycypacja społeczna czyli: zwiększenie udziału mieszkańców obszarów zdegradowanych we wszystkich etapach procesu rewitalizacji, w szczególności w procesie konsultacji społecznych, zmiana podejścia do prowadzenia procesu rewitalizacji - gmina przygotowuje, koordynuje i tworzy warunki do prowadzenia rewitalizacji ale rewitalizacja prowadzona jest przez wielu interesariuszy tego procesu, szeroki katalog interesariuszy rewitalizacji, powołanie Komitetu Rewitalizacji/Zespołu ds. rewitalizacji forum współpracy i dialogu interesariuszy z organami gminy.
lata 2016 2022 - partycypacja społeczna Partycypacja społeczna to w szczególności: poznanie potrzeb i oczekiwań interesariuszy oraz dążeniu do spójności planowanych działań z tymi potrzebami i oczekiwaniami, prowadzenie, skierowanych do interesariuszy, działań edukacyjnych i informacyjnych o procesie rewitalizacji, inicjowanie, umożliwianie i wspieranie działań służących rozwijaniu dialogu między interesariuszami oraz ich integracji wokół rewitalizacji, zapewnienie udziału interesariuszy w przygotowaniu dokumentów dotyczących rewitalizacji, w szczególności GPR, wspieranie inicjatyw zmierzających do zwiększania udziału interesariuszy w przygotowaniu i realizacji GPR, zapewnienie w czasie przygotowania, prowadzenia i oceny rewitalizacji możliwości wypowiedzenia się przez interesariuszy.
lata 2016 2022 - partycypacja społeczna Konsultacje społeczne: wskazanie określonych form konsultacji społecznych - w postaci papierowej lub elektronicznej i z wykorzystaniem co najmniej dwóch z katalogu innych form (spotkania, debaty, warsztaty, spacery studyjne, ankiety, wywiady, wykorzystanie grup przedstawicielskich, zbieranie uwag ustnych), szczegółowe terminy prowadzenia konsultacji społecznych, ułatwianie zrozumienia treści i odniesienia się (język, wizualizacje itd.), konsultacje: uchwała w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowany i obszaru rewitalizacji; GPR; zasady wyznaczania składu oraz działania Komitetu Rewitalizacji.
lata 2016 2022 - partycypacja społeczna Interesariusze rewitalizacji: mieszkańcy obszaru rewitalizacji oraz właściciele, użytkownicy wieczyści nieruchomości i podmioty zarządzające nieruchomościami znajdującymi się na tym obszarze, w tym spółdzielnie mieszkaniowe, wspólnoty mieszkaniowe i towarzystwa budownictwa społecznego, mieszkańcy gminy inni niż wymienieni w pkt 1, podmioty prowadzące lub zamierzające prowadzić na obszarze gminy działalność gospodarczą, podmioty prowadzące lub zamierzające prowadzić na obszarze gminy działalność społeczną, w tym organizacje pozarządowe i grupy nieformalne, jednostki samorządu terytorialnego i ich jednostki organizacyjne, organy władzy publicznej, podmioty, inne niż wymienione w pkt 6, realizujące na obszarze rewitalizacji uprawnienia Skarbu Państwa.
lata 2016 2022 - potrzeby rewitalizacyjne POTRZEBY REWITALIZACYJNE - PRZEDSIĘWZIĘCIE REWITALIZACYJNE projekt wynikający z programu rewitalizacji, tj. zaplanowany w programie rewitalizacji i ukierunkowany na osiągnięcie jego celów, albo logicznie powiązany z treścią i celami programu rewitalizacji, zgłoszony do objęcia albo objęty współfinansowaniem UE z jednego z funduszy strukturalnych albo Funduszu Spójności w ramach programu operacyjnego. Wynikanie projektu rewitalizacyjnego z programu rewitalizacji oznacza zatem albo wskazanie (wymienienie) go wprost w programie rewitalizacji albo określenie go w ogólnym (zbiorczym) opisie innych, uzupełniających rodzajów działań rewitalizacyjnych.
lata 2016 2022 - potrzeby rewitalizacyjne POTRZEBY REWITALIZACYJNE - w GPR musi znaleźć się opis przedsięwzięć rewitalizacyjnych, w szczególności o charakterze społecznym oraz gospodarczym, środowiskowym, przestrzennofunkcjonalnym lub technicznym, w tym: lista planowanych podstawowych przedsięwzięć rewitalizacyjnych, wraz z ich opisami zawierającymi w odniesieniu do każdego przedsięwzięcia: nazwę i wskazanie podmiotów je realizujących, zakres realizowanych zadań, lokalizację, szacowaną wartość, prognozowane rezultaty wraz ze sposobem ich oceny w odniesieniu do celów rewitalizacji, o ile dane te są możliwe do wskazania, charakterystyka pozostałych dopuszczalnych przedsięwzięć rewitalizacyjnych, realizujących kierunki działań
lata 2016 2022 - zadania rewitalizacyjne POTRZEBY REWITALIZACYJNE przykładowe przedsięwzięcia 1. Projekty zmierzające do integracji społecznej mieszkańców. 2. Projekty skierowane na przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu - nabycie lub zwiększenie kompetencji społeczne i kwalifikacji zawodowych; 3. Wykorzystanie potencjału funkcjonujących na terenie gminy Klubów Integracji Społecznej, Zakładu Aktywności Zawodowej oraz Warsztatów Terapii Zajęciowej. 4. Rozwój ekonomii społecznej w regionie - usług doradcze, edukacyjne, itp. 5. Zagospodarowywanie przestrzeni miejskich, w tym roboty budowlane (za wyjątkiem budowy nowych obiektów) w obiektach wraz z zagospodarowaniem przyległego otoczenia. 6. Remont budynków z przeznaczeniem na cele związane np. z integracją społeczną i zawodową, animacją lokalną, dostarczaniem usług o charakterze społecznym. 7. Utworzenie ośrodków świadczących usługi społeczne na rzecz osób starszych. 8. Działania na rzecz rozwoju turystyki. 9. Działania na rzecz kultury i dziedzictwa narodowego.
lata 2016 2022 - zadania rewitalizacyjne Zadania dotyczące przestrzeni i infrastruktury: remont i renowacja istniejących zasobów mieszkaniowych, budowa nowych mieszkań, budowa obiektów infrastruktury społecznej, kulturalnej, turystycznej, rozwój infrastruktury technicznej dostosowany do chłonności i przyszłych funkcji terenu, modernizacja i zmiana układu drogowego, placów i ciągów komunikacyjnych.
lata 2016 2022 - zadania rewitalizacyjne Zadania gospodarcze: wspieranie przedsiębiorczości, mobilizacja lokalnej przedsiębiorczości do podejmowania nowych zadań zgodnych z programem rewitalizacji i przekształceniami przestrzennymi oraz gospodarczymi, rozwój turystyki, rozwój innych sektorów gospodarki lokalnej, uruchamianie finansowych mechanizmów wsparcia przemian (np. lokalny fundusz poręczeń/pożyczkowy), stworzenie lokalnej instytucji rozwojowej zarządzającej przekształceniami w obszarze rewitalizacji, wsparcie dla procesów scalania gruntów, promocja Janowa Lubelskiego zmierzający do zwiększenia zainteresowania miastem przez inwestorów zewnętrznych.
lata 2016 2022 - zadania rewitalizacyjne Zadania społeczne: rozwój zasobów ludzkich, przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu, walka z patologiami społecznymi, tworzenie równych szans, zapobieganie zjawisku bezrobocia, zapobieganie zjawisku bezdomności, aktywizacja środowisk dziecięcych i młodzieżowych, prowadzenie aktywnej polityki społecznej względem osób starszych, uruchamianie systemów wsparcia organizacji pozarządowych, kształcenie ustawiczne.
lata 2016 2022 rewitalizacja podsumowanie Jakie korzyści, jakie płyną z rewitalizacji: umacnianie tożsamości miejsca, pobudzenie aktywności mieszkańców, wzrost atrakcyjności inwestycyjnej, nowe miejsca pracy, pobudzenie ruchu turystycznego, ograniczenie patologii społecznych czy podnoszenie prestiżu dotąd zaniedbanych miejsc.
lata 2016 2022 rewitalizacja podsumowanie Istota wsparcia publicznego ( rewitalizacji) - dlaczego rynek nie wystarczy? znikomy potencjał ekonomiczny społeczności wykluczonych stawia je poza obszarem zainteresowania podmiotów gospodarczych, systemowy konflikt interesów pomiędzy samorządem a rynkiem, wynikający z wybiórczego doboru klientów spomiędzy obywateli (wykluczona reszta jest zbyt duża, zarówno pod względem liczby osób jak i zajmowanego przez nich obszaru nie do przyjęcia dla demokracji lokalnej), długotrwały proces zwrotu kosztów inwestycji i wysokie ryzyko, niedostateczne rozeznanie potrzeb lokalnych przez biznes (nisza), lokalny kapitał społeczny jest nastawiony na przetrwanie w niedostatku, wymaga przekierowania na rozwój, rynek powróci, jak już będzie lepiej.
lata 2016 2022 rewitalizacja podsumowanie Dlaczego wymiar społeczny i partycypacja? dla zredukowania zagrożenia wzrostu patologii i skali uzależnienia rodzin od pomocy społecznej, dla redukcji nierówności społecznych (i ew. konfliktów), dla dystrybucji wsparcia publicznego w społecznościach marginalizowanych, stosownie do potrzeb, niemożliwych do określenia w ramach rozeznania rynkowego, dla uruchomienia motywacji do zmian w obszarach i społecznościach trwale pozbawionych nadziei, dla zredukowania publicznych kosztów zmian, dzięki zaangażowaniu zmotywowanych lokalnych partnerów i skoncentrowaniu na działaniach potrzebnych
lata 2016 2022 jakie kroki już podjęliśmy 1. Złożenie wniosku do Urzędu Marszałkowskiego na opracowanie Programu Rewitalizacji. 2. Przeprowadzenie wstępnej diagnozy. 3. Wstępne wyznaczenie obszaru rewitalizacji. 4. Ocena zasobów gminnych: - Budynek Muzeum/ Więzienie, - Rynek Starego Miasta Dworzec, - Dom Nauczyciela, - Budynek Ośrodka Pomocy Społecznej, - Wyspa, - Budynek Baza PKS. 5. Wstępne wyznaczenie zespołu zadaniowego w Urzędzie Miejskim.
lata 2016 2022 jakie kroki już podjęliśmy
Gminny Program Rewitalizacji Gminy Janów Lubelski na lata 2016 2022 Dziękuję za uwagę