Protokół Nr VIII/VIIK/2017 z posiedzenia Zarządu Śląskiego Związku Gmin i Powiatów Mikołów, dn. 6 października 2017 r.

Podobne dokumenty
PROTOKÓŁ NR 7/2015 Z POSIEDZENIA KOMISJI BUDŻETU I MIENIA w dniu 25 maja 2015 r.

PROTOKÓŁ nr XIX.2016 z sesji Rady Gminy Chrząstowice z dnia 14 grudnia 2016 r.

UCHWAŁA NR IV/35/2019 RADY MIEJSKIEJ W PRÓSZKOWIE. z dnia 25 stycznia 2019 r.

Protokół Nr IV/VIIK/2017 z posiedzenia Zarządu Śląskiego Związku Gmin i Powiatów Rybnik, dn. 21 kwietnia 2017 r.

Protokół Nr II/VIIK/2017 z posiedzenia Zarządu Śląskiego Związku Gmin i Powiatów Pyskowice, dn. 17 lutego 2017 r.

UCHWAŁA NR XVII/225/12 RADY MIASTA KOŁOBRZEG. z dnia 7 marca 2012 r.

PROTOKÓŁ NR 2/2004 z posiedzenia Komisji Finansów, Rozwoju i Promocji w dniu r.

Protokół Nr IX/VIIK/2017 z posiedzenia Zarządu Śląskiego Związku Gmin i Powiatów Częstochowa, dn. 9 listopada 2017 r.

RAMOWA. Stan prac legislacyjnych nad implementacją do prawa polskiego

Ad.1. Otwarcie posiedzenia - stwierdzenie prawomocności obrad.

Wniosek Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Dubeninki z dnia 31 maja 2012r

Pan Krzysztof Kalinowski Wójt Gminy Dębe Wielkie Urząd Gminy Dębe Wielkie ul. Strażacka Dębe Wielkie

Protokół. ze wspólnego posiedzenia komisji stałych Rady Gminy Grodzisko Dolne

UCHWAŁA NR... RADY GMINY WIĄZOWNA. z dnia r.

Protokół Nr 39/17. Przebieg posiedzenia: Otwarcia posiedzenia dokonała przewodnicząca komisji radna Maria Woźniak.

Ad 3 Pani Przewodnicząca Komisji ds. Budżetu i Gospodarki Gminy odczytała proponowany porządek obrad, który stanowi zał. nr 2 nin. protokołu.

które odbyło się w dniu 10 listopada 2008r. w siedzibie Starostwa Powiatowego w Łodzi przy ul. Sienkiewicza 3.

Protokół Nr XV/12. Obradom przewodniczył Andrzej Oset Przewodniczący Rady Gminy Dłutów. Sesję rozpoczęto o godz.13 00, a zakończono o godz

Protokół nr 11 z posiedzenia Komisji Rewizyjnej Rady Miasta Katowice.

PROTOKÓŁ NR 67/2016. z posiedzenia Zarządu Powiatu Raciborskiego w dniu 23 lutego 2016 r.

UCHWAŁA Nr /15 KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ w Olsztynie z dnia 02 lutego 2015 roku

UCHWAŁA NR XXXVIII RADY MIASTA EŁKU. z dnia 28 listopada 2017 r.

Protokół z posiedzenia Wojewódzkiej Rady Dialogu Społecznego Województwie Małopolskim w dniu 16 grudnia 2015 roku

Uchwała Nr XII/130/15. Rady Gminy Gorlice. z dnia 29 grudnia 2015 r. w sprawie przyjęcia planów pracy stałych Komisji Rady Gminy Gorlice na 2016 rok.

Uchwała Nr XXVI/200/13. Rady Gminy Santok. z dnia r.

PROTOKÓŁ NR 167/2018

USTAWA z dnia 6 maja 2005 r. o Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego oraz o przedstawicielach

UCHWAŁA NR XX/98/16 RADY GMINY DZIEMIANY z dnia 18 marca 2016 r.

Protokół nr 38/2015 posiedzenia Zarządu Powiatu w Białogardzie w dniu 17 sierpnia 2015 r., w godz w Starostwie Powiatowym w Białogardzie

Protokół nr V/19. z sesji Rady Gminy Lubicz. z dnia 29 stycznia 2019 r.

Rada Miejska w Gołdapi

PROTOKÓŁ NR 7/2010 z posiedzenia Komisji Finansów, Rozwoju i Promocji w dniu r.

Protokół Nr 8/15 PORZĄDEK OBRAD: ul. Kościuszki 29 lokal nr 10 ul. Młynarskiej 14 ul. Żwirki i Wigury 19a

UCHWAŁA NR... RADY MIASTA KATOWICE. z dnia r.

Protokół nr 9 z posiedzenia Komisji Rewizyjnej Rady Miasta Katowice.

P R O T O K Ó Ł NR 29/2013 z posiedzenia Komisji Oświaty, Zdrowia, Kultury i Spraw Socjalnych odbytego 11 października 2013 roku

PROTOKÓŁ 75/2017 Z POSIEDZENIA ZARZĄDU POWIATU ŁAŃCUCKIEGO z dnia 29 czerwca 2017 r.

P R O T O K Ó Ł Nr XXXV/2010 z sesji Rady Miejskiej w Bytomiu Odrzańskim z dnia 24 września 2010 roku

SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VIII KADENCJA SPRAWOZDANIE

UCHWAŁA NR LIII/561/2018 RADY MIEJSKIEJ W BORNEM SULINOWIE. z dnia 15 listopada 2018 r.

Protokół z XXIX sesji Rady Powiatu w Sandomierzu w dniu 23 kwietnia 2013 roku.

PROTOKÓŁ NR 5/2004 z posiedzenia Komisji Finansów, Rozwoju i Promocji w dniu r.

Zarząd Powiatu w Białogardzie realizował następujący porządek obrad: Ad.1 Zarząd Powiatu w Białogardzie zapoznał się z proponowanym porządkiem obrad.

Protokół z XXXIII Sesji Rady Powiatu w Sandomierzu w dniu 27 stycznia 2010 roku.

PROTOKÓŁ NR 143/2013

Protokół nr 49/2015 posiedzenia Zarządu Powiatu w Białogardzie w dniu 4 listopada 2015 r., w godz w Starostwie Powiatowym w Białogardzie

Protokół nr VI z sesji Rady Miasta Rybnika z dnia 21 marca 2019 r.

Posiedzenie otworzył Przewodniczący komisji Grzegorz Jaworski. Powitał zgromadzonych, stwierdziła prawomocność obrad i odczytała porządek posiedzenia:

Wystąpienie pokontrolne

1. Stwierdzenie prawomocności obrad.

P R O T O K Ó Ł obrad XXI -nadzwyczajnej sesji IV kadencji Rady Powiatu w Kraśniku z dnia 26 lipca 2012 r.

UCHWAŁA NR XI/140/19 RADY MIASTA KOŁOBRZEG. z dnia 25 lipca 2019 r. w sprawie trybu prac nad projektem uchwały budżetowej Gminy Miasto Kołobrzeg

PROTOKOŁ Nr XVII/2015 z sesji Rady Gminy Wiązowna odbytej w dniu 24 listopada 2015 roku

Przekazuję przyjęte przez Radę Ministrów stanowiska wobec poselskich projektów ustaw:

Protokół Nr III/2018 z trzeciej sesji Rady Powiatu Opolskiego V kadencji z dnia 20 grudnia 2018 r.

Część I. Pytania testowe

TRYB WYBORU CZŁONKÓW KOMITETU MONITORUJĄCEGO REGIONALNY PROGRAM OPERACYJNY WOJEWÓDZTWA ZACHODNIOPOMORSKIEGO

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA TRANSPORTU, BUDOWNICTWA I GOSPODARKI MORSKIEJ 1. z dnia r.

UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ W DĄBROWIE GÓRNICZEJ. z dnia r.

UCHWAŁA Nr Zgromadzenia Samorządowego Chorzowsko - Świętochłowickiego Związku Wodociągów i Kanalizacji z dnia 15 marca2012 r.

UCHWAŁA NR 103/XIV/2016 RADY MIEJSKIEJ W PRASZCE. z dnia 28 stycznia 2016 r.

USTAWA z dnia 25 czerwca 2010 r.

P R O T O K Ó Ł NR 120/2017 z posiedzenia Zarządu Powiatu Rawskiego odbytego w dniu 14 marca 2017 roku

Ad. 3 Zapoznanie się z aktualną sytuacją Przedszkola Miejskiego Nr 2 w Lubartowie

Protokół Nr II/18 z sesji Rady Miejskiej w Pyzdrach, która odbyła się 7 grudnia 2018 roku w sali Centrum Kultury, Sportu i Promocji w Pyzdrach

Czas trwania obrad: Nieobecni radni: Pan Antoni Tobjasz. Pkt 1.

UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ W DĄBROWIE GÓRNICZEJ. z dnia r.

P R O T O K Ó Ł Nr IV/19

UCHWAŁA NR. SEJMIKU WOJEWÓDZTWA OPOLSKIEGO z dnia.

PROTOKÓŁ NR 2/2018 z posiedzenia Zarządu Powiatu Raciborskiego. Starostwo Powiatowe w Raciborzu Plac Okrzei 4, Racibórz

Protokół nr XI /2015

Temat Podatek od towarów i usług --> Zakres opodatkowania --> Dostawa towarów i świadczenie usług --> Świadczenie usług

Druk nr 1132 Warszawa, 17 września 2008 r.

Protokół Nr X/2016 z dziesiątej Sesji VII kadencji Rady Gminy Waganiec. odbytej w dniu 1 marca 2016 r.

REGULAMIN RADY NADZORCZEJ Spółki Wodno Ściekowej GWDA Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością

Protokół Nr VII/11 z sesji Rady Powiatu w Oławie odbytej w dniu 27 kwietnia 2011 r. w sali posiedzeń Starostwa Powiatowego w Oławie

Z Sesji Rady Gminy Olsztyn odbytej w dniu 23 kwietnia 2008 roku

Pytania pracowników kuratoriów oświaty i wydziałów nadzoru urzędów wojewódzkich postawione podczas spotkania w dniach stycznia 2017 r.

UCHWAŁA NR XXVII/214/2017 RADY MIEJSKIEJ W PRÓSZKOWIE. z dnia 31 marca 2017 r.

Zarządu Powiatu Sanockiego z posiedzenia w dniu 20 listopada 2013 roku

Protokół nr 2/2015. Dnia 14 stycznia 2015 roku odbyło się posiedzenie Komisji Oświaty, Kultury, Sportu i Rekreacji Rady Miejskiej w Wolsztynie.

Protokół Nr V/44/16 Zarządu Powiatu Zduńskowolskiego z dnia r.

R a d y M i a s t a S a n o k a

PROTOKÓŁ NR 1/2010 z posiedzenia Komisji Finansów, Rozwoju i Promocji w dniu r.

UCHWAŁA NR XXI/166/2012 RADY MIEJSKIEJ W DREZDENKU. z dnia 29 maja 2012 r.

W posiedzeniu udział brali:

P R O T O K Ó Ł Nr XXVII/2013

ZARZĄDZENIE NR 204/2012 BURMISTRZA MASZEWA. z dnia 11 września 2012 r. w sprawie powołania Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego

Protokół nr 31/2014 z posiedzenia Komisji Zdrowia i Ochrony Środowiska Rady Gminy Poczesna z dnia 21 lutego 2014 roku.

Utrzymanie czystości porządku w gminach obligatoryjna działalność legislacyjna gmin

Opinia do ustawy o zmianie ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków oraz niektórych innych ustaw.

UCHWAŁA nr 01/2016. Zgromadzenia Samorządowego Chorzowsko-Świętochłowickiego Związku Wodociągów i Kanalizacji z dnia 22 lutego 2016 r.

Zarządzenie Nr 21/2012 Wójta Gminy Gniezno z dnia r. w sprawie: określenia procedur wykorzystania środków funduszu sołeckiego

UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ W PILŹNIE z dnia 2017 r. w sprawie określenia zasad wyznaczania składu oraz zasad działania Komitetu Rewitalizacji

Protokół Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Kamienna Góra z dnia 23 listopada 2017 r.

Uchwała nr... z dnia... Rady Miejskiej w Brwinowie

Porządek, nad którym obradowała Komisja był następujący:

str. 1 projekt BRM PS Protokół nr 21 z posiedzenia Komisji Rewizyjnej Rady Miasta Katowice.

Protokół z posiedzenia Zarządu Związku Gmin i Powiatów Subregionu Zachodniego Województwa Śląskiego z siedzibą w Rybniku. w dniu 9 stycznia 2014 r.

Protokół Nr X/2011 z sesji Rady Powiatu w Oławie odbytej w dniu 24 sierpnia 2011 r. w sali posiedzeń Starostwa Powiatowego w Oławie

Transkrypt:

Protokół Nr VIII/VIIK/2017 z posiedzenia Zarządu Śląskiego Związku Gmin i Powiatów Mikołów, dn. 6 października 2017 r. Na zaproszenie p. Henryka Jaroszka Starosty Mikołowskiego, Członka Zarządu Związku posiedzenie Zarządu Związku odbyło się Mikołowie w Śląskim Ogrodzie Botanicznym. Obecnych było 9 Członków Zarządu. W posiedzeniu uczestniczyli także z prawem głosu: p. Janusz Koper Zastępca Prezydenta Miasta Rybnik (z upoważnienia p. Piotra Kuczery Prezydenta Rybnika, Zastępcy Przewodniczącego Związku), p. Adam Neumann Zastępca Prezydenta Miasta Gliwice (z upoważnienia p. Zygmunta Frankiewicza Prezydenta Gliwic, Członka Zarządu Związku), p. Dariusz Szymczak Zastępca Prezydenta Miasta Wodzisław Śląski (z upoważnienia p. Mieczysława Kiecy Prezydenta Wodzisławia Śląskiego, Członka Zarządu Związku), p. Grażyna Janduła-Jonda Sekretarz Miasta Ruda Śląska (z upoważnienia p. Grażyny Dziedzic Prezydenta Rudy Śląskiej, Członka Zarządu Związku). W pierwszej części spotkania na zaproszenie Pana Starosty Henryka Jaroszka udział wzięli także p. Stanisław Piechula - Burmistrz Mikołowa oraz p. Paweł Kojs Dyrektor Śląskiego Ogrodu Botanicznego. Na wstępie Gości powitali p. Starosta Henryk Jaroszek - Gospodarz posiedzenia, p. Burmistrz Stanisław Piechula oraz Gospodarz obiektu - Dyrektor Śląskiego Ogrodu Botanicznego, p. dr Paweł Kojs. Następnie p. Dyrektor Paweł Kojs przedstawił informacje dot. historii powstania Ogrodu i jego siedziby oraz prowadzonej aktualnie działalności naukowej, dydaktycznej i edukacyjnej. Opowiedział również krótko o występujących na obszarze objętym działalnością Ogrodu bogatych siedliskach przyrodniczych oraz zgromadzonych kolekcjach roślinnych i planach ich rozszerzenia w najbliższych latach. Następnie Zarząd przystąpił do realizacji porządku obrad. 1. Zarząd podjął jednogłośnie uchwałę w sprawie przyjęcia Gminy Bestwina do Śląskiego Związku Gmin i Powiatów (uchwała Nr 11/VIIK/VIII/2017). 2. Zgodnie z ustaleniami dokonanymi na poprzednim posiedzeniu w dn. 31 sierpnia 2017 r., Zarząd powrócił do projektu stanowiska w sprawie podjęcia inicjatywy zmiany ustawy z dnia 8 marca 2013 r. o terminach zapłaty w transakcjach handlowych. Pan Adam Neumann Zastępca Prezydenta Miasta Gliwice przedstawił w oparciu o wnioski z dyskusji przeprowadzonej przed miesiącem nową treść projektu stanowiska. Nowy wniosek sformułowany w stanowisku dot. propozycji wprowadzenia do w/w ustawy wyjątku od wskazanego w ustawie uprawnienia wierzyciela do rekompensaty poniesionych kosztów odzyskiwania należności. Wyjątek ten polegałby na dodaniu przepisu, który umożliwi jednostce samorządu terytorialnego niepobieranie rekompensaty w sytuacji, kiedy nie wystąpią koszty odzyskiwania należności. Zatem zgodnie z przedstawioną propozycją kwota 40 euro przysługiwałaby wierzycielowi stanowiącemu jednostkę samorządu terytorialnego wyłącznie w przypadku rzeczywistego poniesienia przez jednostkę samorządu terytorialnego kosztów związanych z odzyskaniem należności. Pani Grażyna Janduła-Jonda - Sekretarz Miasta Ruda Śląska zwróciła uwagę, iż określona w ustawie opłata w wysokości 40 euro 1

wynika z transpozycji do polskiego prawa przepisów UE, zawartych w dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady, które nakładają na kraje członkowskie UE obowiązek implementacji jej przepisów, zapewniając, aby wierzyciel był uprawniony do uzyskania od dłużnika co najmniej stałej kwoty 40 euro w wypadku, gdy odsetki za opóźnienia w płatnościach stają się wymagalne w ramach transakcji handlowych. Przy czym rekompensata ta jest niezależna od wystąpienia kosztów odzyskiwania należności. W związku z powyższym wyraziła obawy dot. możliwości wprowadzenia w ustawie przepisów odpowiadających przedstawionej przez p. Prezydenta Adama Neumanna propozycji. Jednocześnie przedstawiła propozycję, aby wniosek Zarządu dotyczył wprowadzenia do ustawy przepisu, polegającego na udzieleniu uprawnień organom stanowiącym gmin do ustalania zasad i trybu poboru w/w rekompensaty za koszty odzyskania należności. Zasady te będą wówczas mogły uwzględniać kryteria takie, jak: wysokość należnych zobowiązań, czas przekroczenia terminu, czy koszty faktycznie podjętych działań windykacyjnych. Pan Prezydent Adam Neumanna przedstawił jednak zastrzeżenia dot. zgłoszonej w imieniu Rudy Śląskiej propozycji. Jego zdaniem uchwały rad gmin, określające zasady, w tym przypadki, w których opłata nie byłaby pobierana mogą być kwestionowane przez organy nadzoru i kontroli ze względu na zarzut zrzeczenia się należnych gminie dochodów. Zarówno propozycja p. Prezydenta Adama Naumanna, jak i przedstawiona przez p. Sekretarz Grażynę Janduła-Jondę zostały ujęte w postaci konkretnych propozycji zmian odpowiednich przepisów ustawy. Po krótkiej dyskusji Zarząd Związku odsunął ostateczną decyzję w tej sprawie, w celu przeprowadzenia konsultacji z Regionalną Izbą Obrachunkową w Katowicach w trakcie zaplanowanego na najbliższy czas szkolenia organizowanego przez RIO. 3. Pan Ferdynand Morski Dyrektor biura Związku omówił główne elementy projektu stanowiska w sprawie przygotowanego przez Ministerstwo Środowiska projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo geologiczne i górnicze oraz niektórych innych ustaw, a także propozycji samorządowych zmian w ustawie Prawo geologiczne i górnicze oraz ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. W projekcie stanowiska znajdują się zatem uwagi dotyczące prac legislacyjnych Ministerstwa Środowiska, mających odzwierciedlenie w przedstawionym rządowym projekcie ustawy (zawierającym m.in. zmianę polegającą na modyfikacji formy zajęcia stanowiska przez wójta / burmistrza / prezydenta w odniesieniu do przedłużenia obowiązującej koncesji na wydobywanie węgla kamiennego oraz węgla brunatnego z uzgodnienia na opinię), a jednocześnie niezależnie od proponowanych przez Ministerstwo zmian ustawowych zostały przygotowane ze strony samorządów propozycje innych zmian prawnych, podyktowanych występującymi w gminach praktykami i problemami. Pan Dyrektor Ferdynand Morski poinformował także, że projekt stanowiska podlegał długim i szerokim konsultacjom, w których uczestniczyli przedstawiciele gmin górniczych województwa śląskiego (w tym celu Związek zorganizował m.in. we wrześniu br. spotkanie konsultacyjne z przedstawicielami tych gmin). Jednocześnie zaproponował przyjęcie przedstawionego projektu stanowiska, jako wspólnego stanowiska Zarządu Związku oraz Zarządu Stowarzyszenia Gmin Górniczych w Polsce, z którym projekt stanowiska został wcześniej uzgodniony. Zarząd przyjął stanowisko jednogłośnie bez zmian wspólne stanowisko z Zarządem Stowarzyszenia Gmin Górniczych w Polsce. 4. Pan Ferdynand Morski Dyrektor biura Związku zaproponował przyjęcie stanowiska w sprawie zmiany przepisów określonych w ustawie z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Poprzednie stanowisko w tej sprawie Zarząd Związku przyjął w sierpniu 2016 r., a obecnie przedłożony projekt zawiera 2

zaktualizowane uwagi. Zebrane uwagi były konsultowane w ramach gremiów funkcjonujących przy Związku, skupiających szerokie grono ekspertów zajmujących się problematyką gospodarki odpadami w gminach. Jednocześnie Przewodniczący Związku zwrócił uwagę na skomplikowaną kwestię klasyfikowania popiołów z palenisk domowych do odpowiednich grup odpadów, która jest aktualnie przedmiotem wyjaśnień w korespondencji prowadzonej z Ministerstwem Środowiska. Następnie Zarząd przyjął stanowisko jednogłośnie bez zmian. 5. Pan Ferdynand Morski Dyrektor biura Związku przedstawił projekt stanowiska w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków oraz niektórych innych ustaw (projekt z dn. 22 września 2017 r.). Zarząd Związku podzielił przedstawione uwagi dotyczące negatywnej oceny projektu ustawy, odbierającej organom gmin istotne uprawnienia i wpływ na możliwość realizacji zadań własnych w zakresie dostarczania wody i odprowadzania ścieków, poprzez przekazanie całkowitego władztwa w zakresie weryfikacji i zatwierdzania taryf do organu nadzoru (tj. dyrektora regionalnego zarządu gospodarki wodnej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie). Projekt ustawy przewiduje również nowe zasady uchwalania regulaminu zaopatrzenia w wodę i odprowadzania ścieków, zgodnie z którymi projekt regulaminu musi zostać przedłożony do zaopiniowania organowi nadzoru. Opinia ta w istocie stanowi uzgodnienie - opinia negatywna uniemożliwia uchwalenie regulaminu i obliguje radę do poprawienia go według wskazań organu nadzoru. Oznacza to w praktyce odebranie jednostkom samorządu terytorialnego ważnej kompetencji. Przewodniczący Związku przypomniał także w tym kontekście kontrowersyjny tryb uchwalenia ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne oraz zawarte w tej ustawie budzące wątpliwości przepisy, dotyczące obowiązku odprowadzania opłat za deszczówkę bezpośrednio do Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie. Pan Prezydent Dariusz Szymczak zwrócił uwagę, iż omawiany projekt ustawy, którego dotyczy projekt stanowiska, nie tylko rodzi zagrożenie naruszenia stabilności ekonomicznej przedsiębiorstw wodociągowo-kanalizacyjnych i może ograniczyć ich zdolności inwestycyjne na co w projekcie stanowiska wyraźnie zwrócono uwagę - ale przede wszystkim stoi w sprzeczności z podstawowym zadaniem, jakim jest stabilność zaopatrzenia w wodę. Stanowisko zostało przyjęte jednogłośnie bez zmian, z zastrzeżeniem możliwości uzupełnienia jego treści po posiedzeniu, zgodnie z przedstawionymi uwagami, jeśli zostaną one sformułowane w formie pisemnej. 6. Zarząd zapoznał się z projektem uchwały w sprawie dokonania zmian w planie finansowym Związku na 2017 r. po stronie przychodów i rozchodów oraz przeniesienia środków między pozycjami w planie finansowym na 2017 r. i przyjął uchwałę jednogłośnie bez zmian (uchwała Nr 12/VIIK/VIII/2017). 7. Zarząd zaakceptował przedstawioną przez p. Ferdynanda Morskiego Dyrektora biura Związku propozycję, aby zaplanowana na 7 grudnia 2017 r. sesja Zgromadzenia Ogólnego odbyła się w Sosnowcu. Zarząd przyjął także bez uwag projekt porządku obrad Zgromadzenia Ogólnego i ustalił listę gości, którzy zostaną zaproszeni do udziału w obradach. Zarząd postanowił skierować zaproszenia do następujących osób: p. Wojciecha Saługi - Marszałka Województwa Śląskiego; p. Jarosława Wieczorka - Wojewody Śląskiego; p. Kazimierza Karolczaka Przewodniczącego Zarządu Górnośląsko-Zagłębiowskiej Metropolii, p. Tadeusza Rzepeckiego - Przewodniczącego Rady Izby Gospodarczej,,Wodociągi Polskie. 3

8. Zarząd omówił propozycje tematów projektów stanowisk Zgromadzenia Ogólnego Związku, które zostaną przedstawione na najbliższej sesji w Sosnowcu w dn. 7 grudnia 2017 r. Po dyskusji Zarząd zaproponował przygotowanie projektów stanowisk w sprawach dotyczących systemu oświaty (w tym dotacji dla niepublicznych przedszkoli); projektu ustawy o zmianie ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków oraz niektórych innych ustaw; zmniejszenia przez Rząd puli środków na,,program rozwoju gminnej i powiatowej infrastruktury drogowej na lata 2016-2019 ; projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne, zmian w Prawie geologicznym i górniczym oraz ewentualnie aktualnej sytuacji w systemie ochrony zdrowia. 9. Zarząd zapoznał się z I wersją planu działalności Związku na 2018 r. Zarząd nie wniósł uwag do przedstawionego projektu. 10. Zarząd zapoznał się z I wersją planu finansowego Związku na 2018 r. Zarząd nie wniósł uwag do przedstawionego projektu. 11. Pan Prezydent Jacek Krywult - Przewodniczący Związku przedstawił informację z ostatniego posiedzenia Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego w dn. 27 września 2017 r. Poinformował m.in. o negatywnym zaopiniowaniu przez stronę samorządową Komisji zmian dot.,,odzespolenia inspekcji sanitarnej (strona samorządowa wydała negatywną opinię w/s projektu ustawy o zmianie ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej oraz niektórych innych ustaw) oraz negatywnej ocenie samorządów wobec zmiany zasad przyznawania środków, będących w dyspozycji Ministerstwa Sportu i Turystyki (środki będą dzielone przez Ministerstwo, a nie jak dotychczas przez samorządy). Poinformował także Zarząd o złożonej propozycji wprowadzenia przepisów obligujących właścicieli nieruchomości do odchwaszczania i wykaszania terenu działek. Zaniedbane przez właścicieli, zachwaszczone działki są częstym i dokuczliwym problemem. Dlatego przepisy powinny stwarzać możliwość egzekwowania przez gminę obowiązku odchwaszczania. Przepisy takie znajdowały się przez pewien czas w ustawie o ochronie przyrody. Ponadto w trakcie posiedzenia KWRiST zostały zasygnalizowane kwestie zmian w projekcie ustawy Prawo geologiczne i górnicze, który będzie jeszcze analizowany na kolejnym posiedzeniu Komisji. Omawiano także, przy okazji projektu ustawy o zmianie ustawy o ochronie przeciwpożarowej i o wolontariacie, inne problemy dotyczące Ochotniczych Straży Pożarnych. W ramach tych problemów strona samorządowa zwróciła uwagę na sprawę wymagań w zakresie obowiązkowych badań lekarskich strażaków ochotników w sytuacji, gdy posiadają oni ważne badania lekarskie w związku z zatrudnieniem w Państwowej Straży Pożarnej. Osoby te przechodzą zatem podwójnie te same badania, co nie znajduje racjonalnego uzasadnienia. Przedstawiciel strony rządowej KWRiST zadeklarował podjęcie w najbliższym czasie prac legislacyjnych w kierunku rozwiązania tego problemu. Odniesiono się także do wymogów w zakresie wyposażenia jednostek OSP, będących w krajowym systemie ratowniczo-gaśniczym w specjalistyczny sprzęt oraz jego kosztownych przeglądów (nożyce hydrauliczne, pakiet medyczny). 4

Jedną z podniesionych spraw była kwestia pobierania przez samorządy opłat od mieszkańców za przyłączenie do sieci wodociągowych i kanalizacyjnych. Zgodnie z wytycznymi Prokuratury Krajowej, prokuratorzy analizują zgodność z prawem uchwał ustalających warunki podłączenia do gminnych sieci wodociągowych i kanalizacji sanitarnej. W ocenie Prokuratury Krajowej opłata taka nie może być pobierana. Jednocześnie Sąd Najwyższy w uchwale z dnia 22 czerwca 2017 r. (sygn. akt III SZP 2/16) w składzie 7 sędziów uznał, iż koszty budowy przyłącza wodociągowego lub kanalizacyjnego od sieci do budynku obciążają całkowicie osobę posiadającą tytuł do przyłączanej nieruchomości i ubiegającą się o przyłączenie do sieci. Istnieje zatem niespójność działań i stanowiska Prokuratury Krajowej z w/w uchwałą Sądu Najwyższego. Kolejną zgłoszoną przez Przewodniczącego Związku w trakcie posiedzenia KWRiST sprawą była propozycja zmiany art. 69 ustawy o gospodarce nieruchomościami, zgodnie ze stanowiskiem Zarządu Związku z dnia 31 sierpnia 2017 r. Proponowana zmiana ma na celu jednoznaczne doprecyzowanie kwestii obligatoryjnego zaliczania na poczet ceny nieruchomości gruntowej sprzedawanej użytkownikowi wieczystemu prowadzącemu działalność gospodarczą wartości prawa użytkowania wieczystego gruntu. Prowadzący działalność gospodarczą przez cały okres trwania użytkowania wieczystego wnosi opłaty roczne, które podlegają również aktualizacji w przypadku zmiany wartości rynkowej gruntu. Zatem wieczysty użytkownik niejako spłaca prawa do gruntu. Z tych też powodów ustawodawca w art. 69 uwzględnił, że na poczet ceny nieruchomości gruntowej sprzedawanej użytkownikowi wieczystemu zalicza się wartość prawa użytkowania wieczystego gruntu, jednakże praktyka stosowana przez Wojewodę Śląskiego w odniesieniu do sprzedaży nieruchomości Skarbu Państwa wskazuje na konieczność doprecyzowania przepisów w tym zakresie. Jednocześnie w zupełnie przeciwnym kierunku idą przedstawione propozycje rządowe, mające na celu całkowite wyeliminowanie takiej możliwości. Odrębną grupę spraw stanowiły kwestie dotyczące systemu ochrony zdrowia, w tym finansowania podwyżek dla pracowników służby zdrowia (w szczególności dot. pominięcia pielęgniarek zatrudnionych w domach pomocy społecznej oraz personelu medycznego poza lekarzami i pielęgniarkami w systemie zapowiadanych podwyżek wynagrodzeń, a także niepewności w zakresie zasad finansowania opieki zdrowotnej po 2018 r.). Przedstawiciele samorządów zasygnalizowali także pewne problemy związane z wprowadzanymi zmianami w opiece nocnej i świątecznej. Zwrócono również uwagę na problem wykonania do dn. 31 grudnia 2017 r. przepisów rozporządzenia w sprawie szczegółowych wymagań, jakim powinny odpowiadać pomieszczenia i urządzenia podmiotu wykonującego działalność leczniczą. Środki finansowe przewidziane na powyższe działania w ramach regionalnego programu operacyjnego, będą dostępne dopiero w przyszłym roku (planuje się zakończenie konkursów do końca grudnia 2017 r.), w związku z tym wskazane byłoby przesunięcie terminu na dostosowanie pomieszczeń do wymogów określonych rozporządzeniem Ministra Zdrowia. W ramach prowadzonych przez Ministerstwo Zdrowia prac legislacyjnych uwzględniono wprowadzenie przepisów pozwalających na warunkowe dopuszczenie przez Sanepid pomieszczeń do użytkowania, pomimo niespełnienia wszystkich wymogów w/w rozporządzenia, ale w dniu 21 lipca 2017 r. prace te zostały zawieszone przez Ministra Zdrowia. 5

12. Pan Ferdynand Morski Dyrektor biura Związku poinformował o zakończeniu prac Zespołu roboczego ekspertów w ramach Podkomisji stałej ds. finansów samorządowych Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej Sejmu RP nad projektem ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz przedstawił główne propozycje zmian zawarte w projekcie ustawy (projekt z dn. 30 sierpnia 2017 r.), wśród których na uwagę zasługuje w szczególności propozycja możliwości przekazywania gminom na ich wniosek punktów świetlnych przez przedsiębiorstwa energetyczne. Szczegółowa informacja na temat przebiegu prac nad projektem ustawy i jego treści została Zarządowi przekazana w formie pisemnej. W tej sprawie zabrał też głos Przewodniczący Związku, który stwierdził w szczególności, że kwestie własności majątku oświetleniowego mają bardzo indywidualny charakter i w poszczególnych gminach sytuacje są bardzo zróżnicowane. 13. Pan Ferdynand Morski Dyrektor biura Związku poinformował o idei Forum Przestrzeni, proponowanego przez Urząd Marszałkowski Województwa Śląskiego oraz zaproszeniu Związku do przystąpienia do tej inicjatywy, poprzez podpisanie wraz z innymi podmiotami z terenu województwa śląskiego listu intencyjnego (podpisanie listu intencyjnego odbędzie się w dn. 16 listopada 2017 r.). Zarząd po krótkiej wymianie uwag - wyraził zgodę na udział Związku w tej inicjatywie. 14. Zarząd zapoznał się z ogólną informacją o proponowanym przez Samorząd Województwa Śląskiego projekcie pn. Kultura innowacji w otoczeniu tradycyjnych wartości przygotowywanym w ramach programu GOSPOSTRATEG. Po wyjaśnieniach przedstawionych przez p. Dyrektora Ferdynanda Morskiego, dotyczących przewidywanego finansowania, w tym zaangażowania finansowego Związku, Zarząd wyraził wstępnie zgodę na udział Związku w projekcie, upoważniając Przewodniczącego Związku do podjęcia ostatecznej decyzji w sprawie udziału Związku w projekcie. 15. Pan Ferdynand Morski Dyrektor biura Związku przedstawił zarówno ustną, jak i pisemną informację na temat aktualnego stanu prac nad projektem Kodeksu urbanistyczno-budowlanego (KUB) oraz o zakładanym harmonogramie dalszych prac i głównych kierunkach zmian, które w świetle informacji przedstawionych przez Ministerstwo Infrastruktury i Budownictwa zostaną wprowadzone w systemie planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz procesie budowlanym. Zwrócił m.in. uwagę, iż jednym z głównych elementów KUB ma być eliminacja decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu z systemu gospodarki przestrzennej. Przewodniczący Związku przypomniał o wyrokach sądowych, w których zasądzane są wysokie odszkodowania w przypadkach zmiany przeznaczenia terenu w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, po uprzednim wydaniu decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Istnieje w związku z tym konieczność zmiany przepisów w tym zakresie w wypadku, gdyby prace nad Kodeksem się przedłużały. 16. Pan Ferdynand Morski Dyrektor biura Związku przedstawił informację o stanie realizacji projektu System Monitorowania Usług Publicznych koncepcja SMUP oraz przyjętej metodologii prac i ich zaawansowaniu. Dyrektor biura Związku przypomniał także główne cele projektu, uczestników i zadania Związku w ramach projektu. Związek realizuje projekt SMUP od 2017 roku wspólnie z partnerami ogólnokrajowymi: Związkiem Miast Polskich, Związkiem Powiatów Polskich oraz Głównym Urzędem Statystycznym. Śląski Związek Gmin i Powiatów koordynuje prace 6

w dwóch obszarach:,,podatki i opłaty lokalne oraz,,inwestycje i budownictwo. Zaznaczył również, iż duża część ekspertów do projektu została pozyskana z gmin i powiatów województwa śląskiego. 17. Pan Ferdynand Morski Dyrektor biura Związku przedstawił w skrócie końcowe wnioski z kontroli ZUS, przeprowadzonej w Związku w sierpniu 2017 r. Zarząd miał również możliwość zapoznania się z pełnym protokołem kontroli ZUS, przekazanym Zarządowi w formie papierowej. 18. W ramach wolnych głosów i wniosków Przewodniczący Związku zwrócił uwagę na projekty ustaw wprowadzające istotne zmiany w systemie szkolnictwa wyższego. Prace legislacyjne w tym zakresie aktualnie zostały jednak wstrzymane. 19. Zarząd ustalił terminy kolejnych posiedzeń. Najbliższe posiedzenie odbędzie się w dn. 9 listopada 2017 r. w Częstochowie, a kolejne w dniach: 7 grudnia 2017 r. Sosnowcu (przed sesją Zgromadzenia Ogólnego Związku) oraz 12 stycznia 2018 r. w Dąbrowie Górniczej. 7