Urząd Miejski w Jarocinie Wydział Rozwoju Referat Gospodarki Komunalnej RAPORT z konsultacji społecznych przeprowadzonych w sprawie zmiany nazw ulic na terenie miasta i Gminy Jarocin Jarocin, dnia 14 czerwca 2017 r.
Spis treści 1. Konsultacje społeczne w sprawie zmiany nazw ulic na terenie miasta i Gminy Jarocin... 3 1.1. Wprowadzenie... 3 1.2. Cele, założenia i metodyka prowadzenia konsultacji... 3 1.3. Formy i narzędzia konsultacji... 4 2. Czas trwania konsultacji... 6 3. Adresaci konsultacji... 6 4. Wyniki konsultacji społecznych... 7 4.1. Spotkania konsultacyjne... 7 4.2. Zbieranie opinii mieszkańców... 8 4.3. Sondaż w formie ankiety... 9 5. Zestawienie wniosków, uwag i propozycji zmian zgłoszonych podczas konsultacji... 15 6. Podsumowanie... 16 Strona 2 z 16
1. Konsultacje społeczne w sprawie zmiany nazw ulic na terenie miasta i Gminy Jarocin 1.1. Wprowadzenie Konsultacje społeczne w sprawie zmiany nazw ulic na terenie miasta i Gminy Jarocin prowadzone były na podstawie Uchwały Nr XVII/207/2015 Rady Miejskiej w Jarocinie z dnia 29 września 2015 r. w sprawie wprowadzenia Regulaminu konsultacji społecznych a także na podstawie Uchwały Nr XLIII/479/2016 Rady Miejskiej w Jarocinie z dnia 28 grudnia 2016 r. zmieniająca uchwałę w sprawie wprowadzenia Regulaminu konsultacji społecznych oraz na podstawie Zarządzenia Nr 554/VII/2017 Burmistrza Jarocina z dnia 07 kwietnia 2017 r. w sprawie przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami, dotyczących zmiany nazw ulic na terenie miasta i Gminy Jarocin. Konsultacje społeczne prowadzone były w dniach od 20 kwietnia 2017 r. do 18 maja 2017 r. Do przeprowadzenia konsultacji społecznych wyznaczony został Wydział Rozwoju Referat Gospodarki Komunalnej. 1.2. Cele, założenia i metodyka prowadzenia konsultacji Celem przeprowadzenia konsultacji społecznych było zaprezentowanie poszczególnym grupom adresatów propozycji zmiany nazw ulic na terenie miasta i Gminy Jarocin: 1) ul. Karola Świerczewskiego w Jarocinie w sprawie zmiany nazwy ul. Karola Świerczewskiego w Jarocinie na ul. ks. Ignacego Niedźwiedzińskiego, 2) ul. Karola Świerczewskiego w Golinie w sprawie zmiany nazwy ul. Karola Świerczewskiego w Golinie na ul. Władysława Jagiełły, 3) ul. Władysława Kniewskiego w Witaszycach w sprawie zmiany nazwy ul. Władysława Kniewskiego w Witaszycach na ul. Stefana Chlebowskiego, 4) ul. Hanki Sawickiej w Witaszycach w sprawie zmiany nazwy ul. Hanki Sawickiej w Witaszycach na ul. Pawła Perzaka, 5) ul. Janka Krasickiego w Witaszycach w sprawie zmiany nazwy ul. Janka Krasickiego w Witaszycach na ul. Romana Łozińskiego, 6) ul. Henryka Rutkowskiego w Witaszycach w sprawie zmiany nazwy ul. Henryka Rutkowskiego w Witaszycach na ul. Antoniego Płonki oraz uzyskanie od uczestników informacji zwrotnej. Informacja zwrotna miała dotyczyć wyrażenia opinii dotyczącej ewentualnych zmian nazw ulic na terenie miasta i Gminy Jarocin. Podstawą prawną prowadzenia konsultacji była cytowana na wstępie Uchwała Nr XVII/207/2015 Rady Miejskiej w Jarocinie z dnia 29 września 2015 r. w sprawie Strona 3 z 16
wprowadzenia Regulaminu konsultacji społecznych oraz Uchwała Nr XLIII/479/2016 Rady Miejskiej w Jarocinie z dnia 28 grudnia 2016 r. zmieniająca uchwałę w sprawie wprowadzenia Regulaminu konsultacji społecznych oraz Zarządzenie Nr 554/VII/2017 Burmistrza Jarocina z dnia 07 kwietnia 2017 r. w sprawie przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami, dotyczących zmiany nazw ulic na terenie miasta i Gminy Jarocin. Akty te określiły m.in. ramy procesu konsultacji oraz dobór metod i narzędzi ich prowadzenia. Uczestnicy konsultacji mieli możliwość zapoznania się z zakresem proponowanych zmian nazw ulic na terenie miasta i Gminy Jarocin poprzez wgląd w Zarządzenie Nr 554/VII/2017 Burmistrza Jarocina z dnia 07 kwietnia 2017 r. w sprawie przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami, dotyczących zmiany nazw ulic na terenie miasta i Gminy Jarocin w część tekstową (w której zostały wymienione nazwy ulic do zmiany oraz pozostałe informacje dotyczące konsultacji społecznych). Konsultacje społeczne prowadzone były w formie zamkniętej, co oznacza, że dotyczyły jedynie pełnoletnich mieszkańców posiadających stałe miejsce pobytu na ww. ulicach. Oprócz wyznaczonego spotkania konsultacyjnego każdy adresat konsultacji mógł uczestniczyć w procesie konsultacji w wybranej przez niego formie i terminie, określonym ramami czasowymi prowadzenia konsultacji. Zgodnie z procesem prowadzenia konsultacji społecznych wyrażenie opinii, złożenie uwag i wniosków uczestników konsultacji oraz innych propozycji było możliwe w następujący sposób: a) na Karcie konsultacyjnej w sprawie zmiany nazw ulic na terenie miasta i Gminy Jarocin poprzez zaznaczenie odpowiedzi: TAK lub NIE, b) w formie ustnej na zebraniu konsultacyjnym poprzez umieszczenie uwag w protokole z zebrania, c) w formie pisemnej, d) w formie pisemnej drogą elektroniczną. Metodyka prowadzenia konsultacji zakładała, że prowadzone one będą: a) z użyciem różnorodnych form konsultacji, b) z zapewnieniem prowadzenia jak najszerszej akcji informacyjnej, c) z zapewnieniem jak najszerszej możliwości uczestnictwa. 1.3. Formy i narzędzia konsultacji Konsultacje prowadzone były w następujących formach: a) zebranie opinii lub propozycji na piśmie drogą elektroniczną (z wykorzystaniem dostępnych narzędzi internetowych): nie uzyskano opinii lub propozycji na piśmie dotyczących przedmiotowej zmiany nazw ulic, Strona 4 z 16
b) otwarte spotkania z mieszkańcami posiadającymi stałe miejsce pobytu pod adresem ul. Karola Świerczewskiego w Jarocinie, ul. Karola Świerczewskiego w Golinie, ul. Władysława Kniewskiego w Witaszycach, ul. Hanki Sawickiej w Witaszycach, ul. Janka Krasickiego w Witaszycach, ul. Henryka Rutkowskiego w Witaszycach, umożliwiające zdobycie wiedzy na temat konsultowanych zmian nazw ulic oraz wyrażenie opinii lub propozycji: dnia 9 maja 2017 r. o godz. 18.00 w Zespole Szkół nr 4 w Jarocinie odbyło się spotkanie z mieszkańcami ul. Karola Świerczewskiego w Jarocinie, dnia 10 maja 2017 r. o godz. 18.00 w Zespole Szkół w Witaszycach odbyło się spotkanie z mieszkańcami ul. Władysława Kniewskiego w Witaszycach, ul. Hanki Sawickiej w Witaszycach, ul. Janka Krasickiego w Witaszycach oraz ul. Henryka Rutkowskiego w Witaszycach, dnia 11 maja 2017 r. o godz. 18.00 w Sali Ochotniczej Straży Pożarnej w Golinie odbyło się spotkanie z mieszkańcami ul. Karola Świerczewskiego w Golinie. c) przekazanie informacji o konsultacjach sołtysowi wsi Witaszyce - Panu Rafałowi Trybkowi i wsi Golina - Panu Ryszardowi Żyto oraz przewodniczącemu osiedla Wojska Polskiego w Jarocinie - Panu Waldemarowi Kwiecińskiemu w celu rozpowszechnienia jej wśród mieszkańców dostępnymi i skutecznymi kanałami, d) zamieszczenie informacji na: stronie internetowej BIP Urzędu Miejskiego w Jarocinie, stronie internetowej Gminy, profilu Gminy na portalu społecznościowym, słupach, tablicach, gablotach informacyjnych, środkach komunikacji miejskiej. Dodatkowo wykorzystano inne sposoby przekazania informacji mieszkańcom Gminy Jarocin poprzez ogłoszenie informacji o przeprowadzeniu konsultacji w następujący sposób: zamieszczenie ogłoszenia w lokalnej prasie - czasopiśmie JaPIK nr 7 (83) z dnia 12 kwietnia 2017 r. na stronie 9. Ogłoszenie podane do publicznej wiadomości o konsultacjach zawierało: a) opis celu i przedmiotu konsultacji, b) grupy adresatów konsultacji, c) termin konsultacji, d) zasięg i formy konsultacji, e) nazwę komórki organizacyjnej Urzędu wyznaczonej do przeprowadzenia konsultacji, Strona 5 z 16
f) sformułowanie zawierające odniesienie do uchwały określającej regulamin konsultacji społecznych. Karty konsultacyjne były dostępne: a) na Biuletynie Informacji Publicznej, b) stronie internetowej, c) w Kancelarii Burmistrza Jarocina (w Urzędzie Miejskim w Jarocinie, Al. Niepodległości 10, pokój nr 32), d) w Wydziale Rozwoju (w Urzędzie Miejskim w Jarocinie, Al. Niepodległości 10, pokój nr 50), e) u sołtysów wsi Witaszyce i Golina, f) u przewodniczącego osiedla Wojska Polskiego w Jarocinie. Karty konsultacyjne można było składać w miejscach określonych w pkt. c-f (wyżej). Natomiast uwagi i opinie poprzez złożenie pisma w miejscach określonych w pkt. c-f (wyżej) oraz poprzez przesłanie uwag na adres: office@jarocin.pl. W celu wcześniejszego zapoznania grup adresatów przewidziano rozdysponowanie informacji o zamiarze przeprowadzenia konsultacji 12 dni przed terminem ich rozpoczęcia. 2. Czas trwania konsultacji Konsultacje społeczne w sprawie zmiany nazw ulic na terenie miasta i Gminy Jarocin trwały w okresie od dnia 20 kwietnia 2017 r. do dnia 18 maja 2017 r. 3. Adresaci konsultacji Udział w konsultacjach mogli wziąć wszyscy pełnoletni mieszkańcy posiadający stałe miejsce pobytu pod adresem ul. Karola Świerczewskiego w Jarocinie, ul. Karola Świerczewskiego w Golinie, ul. Władysława Kniewskiego w Witaszycach, ul. Hanki Sawickiej w Witaszycach, ul. Janka Krasickiego w Witaszycach, ul. Henryka Rutkowskiego w Witaszycach. Uprawnionymi do udziału w konsultacjach było: a) w Jarocinie: 87 osób, b) we wsi Golina: 73 osoby, c) we wsi Witaszyce: 153 osoby. Strona 6 z 16
4. Wyniki konsultacji społecznych 4.1. Spotkania konsultacyjne Zgodnie z regulaminem przeprowadzenia konsultacji społecznych było przeprowadzenie spotkań z adresatami konsultacji. Dnia 9 maja 2017 r. o godz. 18.00 w Zespole Szkół nr 4 w Jarocinie odbyło się spotkanie z mieszkańcami ul. Karola Świerczewskiego w Jarocinie. Dnia 10 maja 2017 r. o godz. 18.00 w Zespole Szkół w Witaszycach odbyło się spotkanie z mieszkańcami ul. Władysława Kniewskiego w Witaszycach, ul. Hanki Sawickiej w Witaszycach, ul. Janka Krasickiego w Witaszycach oraz ul. Henryka Rutkowskiego w Witaszycach. Dnia 11 maja 2017 r. o godz. 18.00 w Sali Ochotniczej Straży Pożarnej w Golinie odbyło się spotkanie z mieszkańcami ul. Karola Świerczewskiego w Golinie. Spotkania konsultacyjne z adresatami konsultacji społecznych przebiegały według ustalonego scenariusza: a) Zastępca Burmistrza Jarocina - Robert Kaźmierczak powitał zgromadzonych mieszkańców ul. Karola Świerczewskiego w Jarocinie oraz przedstawił cel zebrania konsultacyjnego, natomiast we wsi Witaszyce i Golina zrobił to przedstawiciel Urzędu Miejskiego w Jarocinie - referent Daria Kasztelan, b) Przedstawiciel Urzędu Miejskiego w Jarocinie - referent Daria Kasztelan Wydziału Rozwoju Referatu Gospodarki Komunalnej - wprowadziła w tematykę spotkania, opisała procedurę oraz przedstawiła szczegółowe informacje dotyczące planowanej zmiany nazw ulic, c) Dyskusja: uczestnicy zgłaszali swoje uwagi i wnioski, przedstawiciel Urzędu na bieżąco odnosił się do zgłaszanych uwag i zachęcał do składania uwag pisemnych oraz wypełnienia kart konsultacyjnych d) głosowanie jawne poprzez podniesienie ręki, e) zakończenie spotkania. Spotkania odbyły się po uprzednim podaniu do publicznej wiadomości poprzez formy określone w pkt. 1.3. tej informacji. Z zebrań zostały sporządzone protokoły. Podczas zebrań zadawane były liczne pytania dotyczące zmiany nazw ulic, na które na bieżąco przedstawiciel Urzędu udzielał odpowiedzi. Na zebraniu dot. zmiany nazwy ulicy Karola Świerczewskiego w Jarocinie nie wpłynęły uwagi ustne do protokołu. Strona 7 z 16
Podczas głosowania jawnego w związku ze zmianą nazwy ul. Karola Świerczewskiego w Jarocinie na ul. ks. Ignacego Niedźwiedzińskiego spośród 10 osób obecnych na zebraniu, 4 osoby głosowały za zaproponowaną zmianą, natomiast 6 osób było przeciwko tej zmianie. W Witaszycach w związku ze zmianą nazwy: 1) ul. Władysława Kniewskiego na ul. Stefana Chlebowskiego - z 8 osób obecnych, 1 osoba głosowała za zaproponowaną zmianą, 4 osoby były przeciwko tej zmianie i 3 osoby oddały głos nieważny. Mieszkańcy zgodnie zaproponowali nazwę ul. Słoneczna. 2) ul. Hanki Sawickiej na ul. Pawła Perzaka - z 14 osób obecnych, 3 osoby głosowały za zaproponowaną zmianą, 9 osób było przeciwko tej zmianie i 2 osoby oddały głos nieważny. Mieszkańcy zgodnie zaproponowali nazwę ul. Pogodna. 3) ul. Janka Krasickiego w Witaszycach na ul. Romana Łozińskiego - z 4 osób obecnych, wszystkie były przeciwko. Mieszkańcy zgodnie zaproponowali nazwę ul. Jarzębinowa. 4) ul. Henryka Rutkowskiego na ul. Antoniego Płonki - z 5 osób obecnych, 1 osoba głosowała za zaproponowaną zmianą, 2 osoby były przeciwko tej zmianie i 2 osoby oddały głos nieważny. Mieszkańcy zaproponowali nazwę ul. Radosna (3 osoby), ul. Spokojna (1 osoba) i ul. Wschodnia (1 osoba). Z kolei podczas głosowania w Golinie w związku ze zmianą nazwy ul. Karola Świerczewskiego w Golinie na ul. Władysława Jagiełły spośród 10 osób obecnych na zebraniu, wszystkie były przeciwko. Mieszkańcy zgodnie zaproponowali nazwę ul. Świerkowa, która sąsiadowałaby z istniejącymi ulicami, tj. ul. Sosnową i ul. Klonową. 4.2. Zbieranie opinii mieszkańców W trakcie przeprowadzenia konsultacji nie wpłynęły żadne pisemne uwagi, natomiast wpłynęły pisemne propozycje dot. zmiany nazw: 1) ul. Władysława Kniewskiego w Witaszycach - 19 uprawnionych mieszkańców zaproponowało ul. Słoneczną, 2) ul. Hanki Sawickiej w Witaszycach - 31 uprawnionych mieszkańców zaproponowało ul. Pogodną, 3) ul. Janka Krasickiego w Witaszycach - 22 uprawnionych mieszkańców zaproponowało ul. Jarzębinową, 4) ul. Henryka Rutkowskiego w Witaszycach - 16 uprawnionych mieszkańców zaproponowało ul. Radosną, 2 osoby ul. Wschodnią oraz 2 osoby ul. Spokojną. Strona 8 z 16
4.3. Sondaż w formie ankiety Stosownie do 4 ust. 1 Zarządzenia Nr 554/VII/2017 Burmistrza Jarocina z dnia 07 kwietnia 2017 r. w sprawie przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami, dotyczących zmiany nazw ulic na terenie miasta i Gminy Jarocin podczas trwania konsultacji adresaci mogli brać udział w sondażu w formie ankiety. W tym celu została przygotowana karta konsultacyjna. Pytanie sondażowe brzmiało: Czy jest Pan/i za zmianą 1) ul. Karola Świerczewskiego w Jarocinie na ul. ks. Ignacego Niedźwiedzińskiego, 2) ul. Karola Świerczewskiego w Golinie na ul. Władysława Jagiełły, 3) ul. Władysława Kniewskiego w Witaszycach na ul. Stefana Chlebowskiego, 4) ul. Hanki Sawickiej w Witaszycach na ul. Pawła Perzaka, 5) ul. Janka Krasickiego w Witaszycach na ul. Romana Łozińskiego, 6) ul. Henryka Rutkowskiego w Witaszycach na ul. Antoniego Płonki? W trakcie trwania konsultacji społecznych spośród rozdanych ok. 190 kart do Urzędu dostarczonych zostało 143 kart konsultacyjnych. Z czego 102 osoby głosowały przeciw zaproponowanym zmianom, 20 osób było za zmianą nazwy, natomiast 21 kart było nieważnych. Strona 9 z 16
Zmiana nazwy ul. Karola Świerczewskiego w Jarocinie na ul. Ks. Ignacego Niedźwiedzińskiego Lp. Kierunek głosowania (za zmianą) Ilość ankiet 1. TAK 4 2. NIE 6 3. Głosy nieważne 0 Tabela 1. Zestawienie głosujących 0% 60% 40% 1. "Tak" 2. "Nie" 3. Głosy nieważne Wykres 1. Rozłożenie grup głosujących Strona 10 z 16
Zmiana nazwy ul. Władysława Kniewskiego w Witaszycach na ul. Stefana Chlebowskiego Lp. Kierunek głosowania (za zmianą) Ilość ankiet 1. TAK 2 2. NIE 17 3. Głosy nieważne 8 Tabela 2. Zestawienie głosujących 7% 30% 1. "Tak" 2. "Nie" 3. Głosy nieważne 63% Wykres 2. Rozłożenie grup głosujących Strona 11 z 16
Zmiana nazwy ul. Hanki Sawickiej w Witaszycach na ul. Pawła Perzaka Lp. Kierunek głosowania (za zmianą) Ilość ankiet 1. TAK 8 2. NIE 33 3. Głosy nieważne 4 Tabela 3. Zestawienie głosujących 9% 18% 1. "Tak" 2. "Nie" 3. Głosy nieważne 73% Wykres 3. Rozłożenie grup głosujących Strona 12 z 16
Zmiana nazwy ul. Janka Krasickiego w Witaszycach na ul. Romana Łozińskiego Lp. Kierunek głosowania (za zmianą) Ilość ankiet 1. TAK 3 2. NIE 22 3. Głosy nieważne 1 Tabela 4. Zestawienie głosujących 4% 11% 1. "Tak" 2. "Nie" 3. Głosy nieważne 85% Wykres 4. Rozłożenie grup głosujących Strona 13 z 16
Zmiana nazwy ul. Henryka Rutkowskiego w Witaszycach na ul. Antoniego Płonki Lp. Kierunek głosowania (za zmianą) Ilość ankiet 1. TAK 3 2. NIE 15 3. Głosy nieważne 7 Tabela 5. Zestawienie głosujących 28% 12% 1. "Tak" 2. "Nie" 3. Głosy nieważne 60% Wykres 5. Rozłożenie grup głosujących Strona 14 z 16
Zmiana nazwy ul. Karola Świerczewskiego w Golinie na ul. Władysława Jagiełły Lp. Kierunek głosowania (za zmianą) Ilość ankiet 1. TAK 0 2. NIE 10 3. Głosy nieważne 0 Tabela 6. Zestawienie głosujących 0% 1. "Tak" 2. "Nie" 3. Głosy nieważne 100% Wykres 6. Rozłożenie grup głosujących Wszyscy mieszkańcy, którzy brali udział w sondażu (w formie ankiety) spełnili wymagania zdefiniowanej grupy adresatów, tj. ukończyli 18 lat oraz są mieszkańcami ww. ulic. Konsultacje przeprowadzone zostały nieanonimowo, co oznacza, że osoba wyrażająca swoją opinię w ramach konsultacji musiała ujawnić swoje imię i nazwisko oraz adres i PESEL. 5. Zestawienie wniosków, uwag i propozycji zmian zgłaszanych podczas konsultacji Burmistrz Jarocina nie ustosunkowuje się do uwag i wniosków ponieważ nie zostały takowe zgłoszone podczas trwania konsultacji. Burmistrz Jarocina przychylił się natomiast do propozycji mieszkańców w związku ze zmianą: Strona 15 z 16
ul. Karola Świerczewskiego w Golinie na ul. Świerkową, ul. Władysława Kniewskiego w Witaszycach na ul. Słoneczną, ul. Hanki Sawickiej w Witaszycach na ul. Pogodną, ul. Janka Krasickiego w Witaszycach na ul. Jarzębinową, ul. Henryka Rutkowskiego w Witaszycach na ul. Radosną. 6. Podsumowanie Podczas konsultacji społecznych przeprowadzone zostały spotkania z adresatami konsultacji społecznych oraz przeprowadzona została szeroko zakrojona akcja informacyjna. Ogłoszenie o konsultacjach zostało podane do publicznej wiadomości poprzez: a) przekazanie informacji o konsultacjach sołtysowi wsi Witaszyce - Panu Rafałowi Trybkowi i wsi Golina - Panu Ryszardowi Żyto oraz przewodniczącemu osiedla Wojska Polskiego w Jarocinie - Panu Waldemarowi Kwiecińskiemu w celu rozpowszechnienia jej wśród mieszkańców dostępnymi i skutecznymi kanałami, b) zamieszczenie informacji na: Biuletynie Informacji Publicznej, stronie internetowej Urzędu, profilu społecznościowym Gminy Jarocin, słupach zlokalizowanych w obrębie ww. ulic, na tablicach informacyjnych oraz gablotach informacyjnych (w Urzędzie Miejskim w Jarocinie), w środkach komunikacji miejskiej, c) zamieszczenie ogłoszenia w lokalnej prasie - czasopiśmie JaPik. Podczas trwania konsultacji nie wpłynęła żadna pisemna uwaga, wniosek. Wpłynęły z kolei propozycje mieszkańców zameldowanych przy ww. ulicach i jedna propozycja zmiany nazwy ulicy Karola Świerczewskiego w Jarocinie od osoby, organizacji, które nie były uprawnione do brania udziału w konsultacjach społecznych. Frekwencja na spotkaniach konsultacyjnych nie była zbyt wysoka, natomiast uczestnicy brali aktywny udział w spotkaniu. Dużym zainteresowaniem cieszyła się możliwość zadawania bezpośrednich pytań. Bieżące wyjaśnienie poszczególnych kwestii spowodowało w konsekwencji brak zgłoszonych problemów i uwag. W wyniku głosowania na przedmiotowych spotkaniach spośród 51 obecnych na zebraniach osób większość była przeciwna zaproponowanym zmianom nazw ulic. Mieszkańcy wysunęli swoje propozycje nazw ulic. Reasumując przebieg konsultacji należy stwierdzić, że ok. 71% głosujących osób było przeciwnych proponowanym nazwom ulic, jednak zadeklarowali swoje propozycje. Opracowała: Daria Kasztelan Strona 16 z 16