LLU 4101-14-09/2012 P/12/137 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

LLU 4101-14-09/2012 P/12/137 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

I. Dane identyfikacyjne kontroli Numer i tytuł kontroli Jednostka przeprowadzająca kontrolę Kontroler P/12/137 Realizacja przepisów ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami uŝywania tytoniu i wyrobów tytoniowych NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Lublinie Jerzy Bielak, główny specjalista kontroli państwowej, upowaŝnienie do kontroli nr 83651 z dnia 25.09.2012 r. (dowód: akta kontroli str. 1-2) Jednostka kontrolowana Kierownik jednostki kontrolowanej Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Lublinie (GDDKiA, Oddział) Marian Nagórny, Dyrektor Oddziału Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad w Lublinie (dowód: akta kontroli str. 3) Ocena ogólna II. Ocena kontrolowanej działalności NajwyŜsza Izba Kontroli ocenia pozytywnie 1 działalność kontrolowanej jednostki w zbadanym zakresie. Uzasadnienie oceny ogólnej Podstawą pozytywnej oceny było: - oznakowanie pomieszczeń Oddziału zgodnie z art. 5 ust. 1a ustawy z dnia 9 listopada 1995 r. o ochronie zdrowia przed następstwami uŝywania tytoniu i wyrobów tytoniowych 2, zwanej dalej ustawą antynikotynową, - przestrzeganie zakazu palenia na terenie jednostki, wynikającego z art. 5 ust. 1 ustawy 1 NajwyŜsza Izba Kontroli stosuje 3-stopniową skalę ocen: pozytywna, pozytywna mimo stwierdzonych nieprawidłowości, negatywna. JeŜeli sformułowanie oceny ogólnej według proponowanej skali byłoby nadmiernie utrudnione, albo taka ocena nie dawałaby prawdziwego obrazu funkcjonowania kontrolowanej jednostki w zakresie objętym kontrolą, stosuje się ocenę opisową, bądź uzupełnia ocenę ogólną o dodatkowe objaśnienie 2 Dz. U. z 1996 r., Nr 10, poz.55 ze zm. 2

III. Opis ustalonego stanu 1 Przestrzeganie zakazu palenia w obiektach i środkach transportu Oznakowanie obiektów i środków transportu GDDKiA Oddział w Lublinie zarządza pięciokondygnacyjnym budynkiem połoŝonym przy ul. Ogrodowej 21, w którym znajduje się 71 pomieszczeń. Przeprowadzone w dniu 26.09.2012 r. oględziny wszystkich (71) pomieszczeń wykazały, Ŝe w budynku Oddziału znajdowały się oznaczenia słowne i graficzne informujące o zakazie palenia wyrobów tytoniowych. Oznaczenia były widoczne dla osób, które wchodzą do budynku i poszczególnych pomieszczeń. Oznaczenia o zakazie palenia wyrobów tytoniowych umieszczono na drzwiach wejściowych do budynku oraz na kaŝdej kondygnacji na drzwiach wejściowych na korytarz z klatki schodowej (2 szt.) Ponadto dokonano oględzin pięciu samochodów słuŝbowych: Renault Megane, Renault Fluence, Kia Picanto, Seat Alhambra, Daewoo Leganza, w których umieszczono oznaczenia graficzne i słowne zakaz palenia. (dowód: akta kontroli str. 6-12, 13-15) Spełnianie wymogów ustawowych przez palarnie wyznaczone na terenie obiektów Pracownicy Oddziału od czerwca 2011 r. korzystają z dwóch kabin dla palaczy SMOKEBOX 4 zamontowanych na trzeciej i czwartej kondygnacji budynku Oddziału. Palarnie zostały wyznaczone zgodnie z art. 5a ust. 3 ww. ustawy z dnia 9 listopada 1995 r. Kabiny te są urządzeniami wolnostojącymi, oznakowanymi napisem Tu wolno palić, wyposaŝonymi w system filtracji, czujnik ruchu i czujnik dymu. Wykonane z przezroczystego szkła, bezpiecznego i hartowanego i posiadają certyfikat CE. Zamontowane w kabinie filtry były czyste i nadawały się do eksploatacji. (dowód: akta kontroli str. 13-15, 16-18) Przestrzeganie zakazu palenia na terenie jednostki W czasie przeprowadzonych oględzin pomieszczeń Oddziału stwierdzono, Ŝe przestrzegano zakazu palenia określonego w przepisach art. 5 ust. 1 ustawy (dowód: akta kontroli str. 13-15) Obowiązki wynikające z ustawy antynikotynowej w świetle regulaminów obowiązujących w jednostce Obowiązujące w jednostce w latach 2010-2012 Regulaminy Organizacyjne GDDKiA Oddział w Lublinie nie określały obowiązków i zakazów, o których mowa w ustawie (dowód: akta kontroli str. 19-28, 31) 3

W 8 Regulaminu Pracy GDDKiA Oddział w Lublinie zapisano, Ŝe w Oddziale obowiązuje zakaz palenia tytoniu w pomieszczeniach zakładu pracy, z wyjątkiem miejsc wydzielonych. Pracownicy zostali zobowiązani ( 7 ust. 1 pkt 4 i 5) do przestrzegania regulaminu pracy oraz przestrzegania przepisów i zasad bezpieczeństwa i higieny pracy (bhp). Za nieprzestrzeganie przez pracownika ustalonego porządku, regulaminu pracy, przepisów bhp pracodawca moŝe zastosować wobec pracownika karę upomnienia lub karę nagany ( 47). (dowód: akta kontroli str. 29-36) Skargi i wnioski dotyczące realizacji przepisów ustawy antynikotynowej W badanym okresie (do dnia 28.09.2012 r.) wpłynęło ogółem 80 skarg i 51 wniosków. ZłoŜone skargi i wnioski nie dotyczyły realizacji przepisów ustawy (dowód: akta kontroli str. 37) Problemy w realizacji ustawy antynikotynowej Władysław Rawski zastępca Dyrektora Oddziału GDDKiA w Lublinie wyjaśnił: Realizacja przepisów ustawy z dnia 9 listopada 1995 r. o ochronie zdrowia przed następstwami uŝywania tytoniu i wyrobów tytoniowych, w brzmieniu obowiązującym od 15 listopada 2010 r., nie stwarza problemów. [ ]. Z uwagi na fakt, Ŝe w tut. Oddziale nie występują problemy w realizacji przepisów cytowanej wyŝej ustawy, tut. Oddział nie widzi konieczności dokonywania zmian prawnych i organizacyjnych. (dowód: akta kontroli str. 38-39) Kontrole przestrzegania przepisów ustawy antynikotynowej W badanym okresie GDDKiA Oddział w Lublinie nie była kontrolowana przez inne organy, w tym przez Państwową Inspekcję Sanitarną w zakresie przestrzegania przepisów ustawy Nie prowadzono równieŝ kontroli wewnętrznych w tym zakresie. (dowód: akta kontroli str. 37) Ustalone nieprawidłowości W zakresie objętym niniejszą kontrolą nie stwierdzono nieprawidłowości. 4

Prawo zgłoszenia zastrzeŝeń V. Pozostałe informacje i pouczenia Wystąpienie pokontrolne zostało sporządzone w dwóch egzemplarzach; jeden dla kierownika jednostki kontrolowanej, drugi do akt kontroli. Zgodnie z art. 54 ustawy o NIK kierownikowi jednostki kontrolowanej przysługuje prawo zgłoszenia na piśmie umotywowanych zastrzeŝeń do wystąpienia pokontrolnego, w terminie 21 dni od dnia jego przekazania. ZastrzeŜenia zgłasza się do dyrektora Delegatury NIK w Lublinie. W przypadku wniesienia zastrzeŝeń do wystąpienia pokontrolnego, termin przedstawienia informacji liczy się od dnia otrzymania uchwały o oddaleniu zastrzeŝeń w całości lub zmienionego wystąpienia pokontrolnego. Lublin, dnia 1.10. 2012 r. Kontroler Jerzy Bielak główny specjalista kontroli państwowej NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Lublinie Dyrektor Adam Pęzioł...... podpis podpis 5