PODSUMOWANIE, o którym mowa w art. 55 ust. 3 ustawy z dnia 3 października 2008r o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199 poz. 1227 ze zm) dotyczące postępowania w sprawie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko skutków realizacji projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu wsi Janowo. I. Uwarunkowania i opis stanu faktycznego. 1.1. Uchwałą Nr XL/436/2014 z dnia 27 lutego 2014r Rada Gminy Starogard Gdański przystąpiła do sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu wsi Janowo. Plan obejmuje działkę nr 68/11 i część działki nr 68/5 o łącznej powierzchni 2,95 ha. 1.2. Celem planu jest przeznaczenie terenu obecnie użytkowanego jako rolny na cele usługowe. 1.3. Ustalenia projektu miejscowego planu są zgodne z ustaleniami Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowani przestrzennego gminy Starogard Gdański uchwalonego Uchwałą Nr XX/249/2012 Rady Gminy Starogard Gdański z dnia 9 lipca 2012 roku 1.4. W granicach opracowania planu nie występują żadne ustanowione formy ochrony przyrody w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 16 kwietnia 2004r. (Dz.U. z 2009 Nr 151 poz. 1220 ze zm.). Zlokalizowanymi najbliżej są: Obszar Natura 2000 Doliny Wierzycy (ok. 4 km na północny wschód) oraz Obszar Chronionego Krajobrazu Borów Tucholskich (ok. 8 km na zachód). Na terenie objętym planem nie występują korytarze ekologiczne o znaczeniu lokalnym i ponadlokalnym. Zgodnie z ustawą o ochronie przyrody na obszarze opracowania, tak jak w całej Polsce, obowiązuje ochrona gatunkowa roślin, zwierząt i grzybów. 1.5. Obecnie obszar planu stanowi teren rolny z zabudowaniami gospodarczymi w południowej części działki. Dużą część działki zajmuje zbiornik wodny (staw). II. Czynności formalno-prawne postępowania W związku z uchwałą Nr XL/436/2014 z dnia 27 lutego 2014r Rady Gminy Starogard Gdański w sprawie przystąpienia do sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu wsi Janowo, wykonano czynności określone w art. 17 pkt 1-4 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2015 r., poz. 199 z późn. zm.). Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 3 października 2008r o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. Nr 199 poz. 1227 ze zm) Wójt Gminy Starogard Gdański wystąpił z wnioskiem nr PPN.6721.3.2014. z dnia 29.05.2014r. do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Gdańsku oraz Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Starogardzie Gdańskim o uzgodnienie zakresu oraz stopnia szczegółowości informacji wymaganych w prognozie oddziaływania na środowisko dla projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Zakres i stopień szczegółowości prognozy dla miejscowego planu został uzgodniony: 1) uzgodnienie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Gdańsku nr RDOŚ-Gd- PNII.411.17.12.2014.IKO.1. z dnia 18.06.2014r. 2) uzgodnienie Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Starogardzie Gdańskim SE.VII/470/22/EK/14 z dnia 12.06.2014r. Projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wraz z prognozą oddziaływania na środowisko został przesłany do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Gdańsku oraz do Państwowego Inspektora Sanitarnego w Starogardzie Gdańskim celem wyrażenia opinii, o której mowa w art. 54 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008r o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. Nr 199 poz. 1227 ze zm). 1
Organy te przedstawiły w ramach strategicznej oceny oddziaływania na środowisko swoje stanowiska: 1) Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Gdańsku przedstawił opinię Nr RDOŚ-Gd- PNII.410.17.23.2014.IKO.1 z dnia 24.11.2014 z uwagą, że w karcie terenu U należy wpisać, iż zbiornik wodny znajdujący się w granicach wydzielenia należy bezwzględnie zachować;. 2) Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Starogardzie Gdańskim przedstawił opinię Nr SE.VII/470/50/EK/14 z dnia 18.12.2014 bez uwag 3) Pomorski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Gdańsku przedstawił opinię Nr SE-NS-80.9022.490.426.2014.LKpl z dnia 02.12.2014 bez uwag Zawiadomieniem z dnia 10.04.2014r. Wójt Gminy Starogard Gdański na podstawie art. 39 i w związku z art. 46 pkt 1 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko poinformował o przystąpieniu do opracowania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu wsi Janowo w ramach procedury strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla wyżej wymienionego dokumentu planu. Zawiadomienie umieszczono na tablicy ogłoszeń urzędu, na tablicy ogłoszeń w miejscowości Janowo, w Dzienniku Bałtyckim (dnia 18.04.2014r.), na stronie internetowej urzędu oraz na Ekoportalu. Wyznaczono okres na składanie wniosków w nieprzekraczalnym terminie do dnia 09.05.2014r. W wyznaczonym terminie nie wpłynął żaden wniosek. Ogłoszeniem z dnia 13.04.2014r. Wójt Gminy Starogard Gdański na podstawie art. 39 i w związku z art. 54 ust.2 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko poinformował o wyłożeniu do publicznego wglądu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu wsi Janowo w ramach procedury strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla wyżej wymienionego dokumentu planu. Wyłożenie miało miejsce od dnia 24.04.2014r. do dnia 26.05.2014r. W postępowaniu z udziałem społeczeństwa (zgodnie z przepisami działu III rozdział 1 i 3 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko), w wyznaczonym terminie, nie wpłynęła żadna uwaga. III. Uzasadnienie wyboru przyjętego dokumentu w odniesieniu do rozpatrywanych rozwiązań alternatywnych. Na etapie sporządzania projektu planu miejscowego rozważane były różne warianty rozwiązań wewnętrznych. Wybór ostatecznego rozwiązania nastąpił po konsultacjach zespołu urbanistycznego i środowiskowego. Wprowadzone planem miejscowym przeznaczenie terenu pod usługi z zakresu opieki społecznej i zdrowotnej oraz turystyki w sposób umiarkowany wpłynie na ekosystem i pozostałe komponenty środowiska. Stąd przekonanie, że zmiany w zakresie przewidzianym w planie miejscowym nie będą miały negatywnych skutków. Wobec czego propozycje innego brzmienia niektórych zapisów niż w analizowanym projekcie planu - zapisy alternatywne - przekazywane były bezpośrednio zespołowi projektowemu i w związku z tym nie zostały ujęte w niniejszym opracowaniu. INFORMACJA, w jaki sposób zostały wzięte pod uwagę i w jakim zakresie zostały uwzględnione: 1) ustalenia zwarte w prognozie oddziaływania na środowisko; 2
2) opinie właściwych organów, o których mowa w art. 57 i 58 ustawy z dnia 3 października 2008r o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko 3) zgłoszone uwagi i wnioski 4) wyniki postępowania dotyczącego transgranicznego oddziaływania na środowisko- jeżeli zostało przeprowadzone 5) propozycje dotyczące metod i częstotliwości przeprowadzenia monitoringu skutków realizacji postanowień dokumentu Ad. 1) Ustalenia zwarte w prognozie oddziaływania na środowisko W prognozie oddziaływania na środowisko projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu wsi Janowo nie stwierdzono zagrożeń dla środowiska spowodowanych realizacją ustaleń planu. Stwierdzono, że wprowadzone rozwiązania ograniczają negatywny wpływ na środowisko i zdrowie ludzi i że zostały dostosowane do planowanej funkcji i potrzeb wynikających z uwarunkowań fizjograficznych. Jednocześnie w prognozie wymieniono zalecenia służące ograniczeniu negatywnego oddziaływania na środowisko w fazie budowy i eksploatacji inwestycji wskazanych w planie miejscowym, w następującym zakresie: Oddziaływanie na stan powietrza: - prawidłowa organizacja placu budowy; - zastosowanie sprawnego sprzętu budowlanego i transportowego. Oddziaływanie na klimat akustyczny: - wykonywanie robót w porze dziennej: - lokalizacja zaplecza jak najdalej od zabudowy mieszkaniowej; - realizacja pasa zieleni izolacyjno-krajobrazowej od strony terenów mieszkaniowych; Oddziaływanie na powierzchnię ziemi i gleby: - humus z terenów trwale zajmowanych pod tereny zabudowane powinien być wykorzystany do urządzania terenów zieleni towarzyszącej zabudowie; - wkomponowanie zabudowy w istniejącą rzeźbę terenu w celu zmniejszenia ingerencji w krajobraz; - zachowanie istniejącego zbiornika wodnego; Oddziaływanie na roślinność i zwierzęta: - nasadzenie nowej zieleni wzdłuż granic terenów zgodnej z siedliskiem (unikanie gatunków obcego pochodzenia i gatunków inwazyjnych); - ochrona istniejącej zieleni przy lokalizacji i wykonywaniu nowych obiektów budowlanych, w tym dróg, sieci podziemnych i budynków; Oddziaływanie na wody powierzchniowe i podziemne: - ujmowanie i odprowadzanie lub wywożenie ścieków bytowo-gospodarczych powstających na terenie placu budowy. Gospodarka odpadami: - w przypadku nadmiaru zgromadzonego gruzu umieszczenie go na właściwym składowisku, w przypadku odpadów niebezpiecznych przekazanie firmom posiadającym odpowiednie zezwolenia; - prawidłowa gospodarka odpadami podczas eksploatacji inwestycji. W podsumowaniu prognozy stwierdzono, że zakładając pełną realizację ustaleń planu miejscowego, prognozuje się brak negatywnego oddziaływania. Ad. 2 - opinie właściwych organów, o których mowa w art. 57 i 58 ustawy z dnia 3 października 2008r o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko 3
a) opinia Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Starogardzie Gdańskim postanowienie nr SE.VII/470/50/EK/14 z dnia 18.12.2014r. nie zawierała uwag dotyczących treści projektu planu bądź prognozy. b) Opinia nr RDOŚ-Gd-PNII.410.17.23.2014.IKO.1 z dnia 24.11.2014r. zawierała uwagę dotyczącą treści projektu planu. Organ ten wskazał, aby w karcie terenu U wpisać, iż zbiornik wodny znajdujący się w granicach wydzielenia należy bezwzględnie zachować. Uwagę tę uwzględniono w zapisach planu miejscowego. Ad. 3 zgłoszone uwagi i wnioski W postępowaniu z udziałem społeczeństwa nie zgłoszono żadnych uwag czy wniosków. Ad.4 wyniki postępowania dotyczącego transgranicznego oddziaływania na środowisko- jeżeli zostało przeprowadzone Realizacja założeń planu nie przyniesie oddziaływania o zasięgu transgranicznym. Plan nie wprowadza zmian w skali, która mogłaby przynieść skutki środowiskowe poza granicami kraju. W związku z tym postępowania w tym zakresie nie przeprowadzano. Ad.5. propozycje dotyczące metod i częstotliwości przeprowadzenia monitoringu skutków realizacji postanowień dokumentu Dla ograniczenia przekształceń środowiska, na etapie budowy dopuszczonych w planie miejscowym inwestycji, kontroli raz w miesiącu powinny podlegać: zasięg przestrzenny placów budów; wpływ prac budowlanych na warunki gruntowo-wodne. Przewidywane metody analizy realizacji postanowień projektu planu miejscowego pod kątem wpływu na środowisko mogą się odnosić do: 1) oddziaływania projektowanego zagospodarowania terenu, 2) przestrzegania ustaleń dotyczących przeznaczenia terenu, ukształtowania zabudowy i zagospodarowania terenu, ustaleń dotyczących wyposażenia w infrastrukturę techniczną, ochrony i kształtowania środowiska i ładu przestrzennego, ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków. Ad 1). W zakresie oddziaływania projektowanego zagospodarowania terenu na środowisko: w odniesieniu do przedsięwzięć, dla których wydano decyzję o uwarunkowaniach środowiskowych, obowiązywać będzie monitoring środowiska w zakresie i metodach określonych w wydanej decyzji, w odniesieniu do pozostałych terenów może to być państwowy monitoring środowiska, prowadzony przez odpowiednie organy administracji państwowej, powołane do badania stanu środowiska (Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska), w przypadku skarg mieszkańców na uciążliwości prowadzonej działalności w oparciu o uchwalony plan, analizę jego realizacji i badanie skażenia środowiska powinien przeprowadzić odpowiedni organ administracji samorządowej. Ad 2). W zakresie realizacji przestrzegania ustaleń planu powinny być prowadzone okresowe przeglądy zainwestowania obszaru i realizacji ustaleń, wykonywane przez administrację samorządową na potrzeby oceny prowadzonej polityki przestrzennej. Zgodnie z art. 32 ustawy z dnia 23 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym organ sporządzający miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego (wójt gminy) zobowiązany jest przynajmniej raz w czasie kadencji Rady do przeprowadzenia analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym, w tym skutków realizacji postanowień projektowanego dokumentu. 4
Analizę skutków realizacji postanowień planu można wykonać w ramach oceny aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy i planów sporządzanych przez wójta gminy Starogard Gdański. Opracowanie takie opiera się głównie na rejestrach wydanych decyzji o ustaleniu warunków zabudowy. Należałoby tu zwrócić szczególną uwagę na realizację planu w zakresie urządzania zieleni, krajobrazu i zachowania powierzchni biologicznie czynnej. Ponadto, do wykonania analiz możliwe jest wykorzystanie sporządzonych uprzednio prognoz, raportów i ocen oddziaływania na środowisko. Dokumenty te stanowią istotne źródło danych niezbędne do analizy środowiska na danym terenie. Wójt Gminy Starogard Gdański Stanisław Połom 5