URZĄD MARSZAŁKOWSKI WOJEWÓDZTWA WIELKOPOLSKIEGO Departament Programów Rozwoju Obszarów Wiejskich Oddział Kontroli

Podobne dokumenty
URZĄD MARSZAŁKOWSKI WOJEWÓDZTWA WIELKOPOLSKIEGO Departament Programów Rozwoju Obszarów Wiejskich Oddział Kontroli

Szkolenie dla LGR Poznań, 23 października 2013 r.

Program Rozwoju Obszarów Wiejskich Zamówienia publiczne

Zamówienia publiczne

Kontrole administracyjne w ramach PROW

Kontrole administracyjne w ramach PROW

PROGRAM ROZWOJU OBSZARÓW WIEJSKICH

Informacja o wyniku kontroli doraźnej następczej

Operacja współfinansowana przez Unię Europejską ze środków finansowych Europejskiego Funduszu Rybackiego zapewniającą inwestycję w zrównoważone

Najczęściej popełnianie naruszenia/uchybienia w obszarze zamówień publicznych w ramach PROW

I. 1) NAZWA I ADRES: Urząd Miasta Imielin, ul. Imielińska 81, Imielin, woj. śląskie, tel , , faks

Spis treści. Przedmowa... Wykaz skrótów...

ZAMÓWIENIA PUBLICZNE. URZĄD MARSZAŁKOWSKI WOJEWÓDZTWA WIELKOPOLSKIEGO Departament Programów Rozwoju Obszarów Wiejskich Oddział Kontroli

Spis treści. Przedmowa... Wykaz skrótów... Część I. Prawo zamówień publicznych... 1 Rozdział 1. Przygotowanie postępowania... 1

Wykonanie wewnętrznej instalacji gazowej oraz instalacji centralnego ogrzewania w lokalu użytkowym

Osuszanie budynków metodą iniekcji ciśnieniowej

II.2) CZAS TRWANIA ZAMÓWIENIA LUB TERMIN WYKONANIA: Okres w miesiącach: 34.

Roboty ślusarskie wykonanie altan śmietnikowych przy budynku Wspólnoty Mieszkaniowej przy ul. Pułaskiego 81

Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia:

Miejski Zarząd Budynków Spółka z o.o. w Tarnowie Tarnów ul. Waryńskiego 9. Specyfikacja istotnych warunków zamówienia dla zadania pod nazwą:

Zamawiający: Centrum Rozwoju Zasobów Ludzkich (CRZL), Aleje Jerozolimskie 65/79, Warszawa

SPECYFIKACJA ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA

Odnowa i rozwój wsi działanie objęte Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata Warszawa październik 2010 r.

p.n.: DOSTAWA SAMOCHODU CIĘŻAROWO DOSTAWCZEGO.

SP1OZ Szkoła Policealna Nr 1 Ochrony Zdrowia w Białymstoku Białystok, ul. Czackiego 8 tel./fax (085)

SPECYFIKACJA ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA (SIWZ) NA: DOSTWĘ OLEJU OPAŁOWEGO LEKKIEGO DO KOTŁOWNI ADMINISTROWANYCH PRZEZ URZĄD GMINY WYSZKI

KSIĄŻKA PROCEDUR Program Rozwoju Obszarów Wiejskich

Błędy popełnianie przez beneficjentów przy realizacji zamówień publicznych w ramach PROW

KURS ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH (80 godzin) PROGRAM KURSU

SPECYFIKACJA ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA

zagospodarowaniem terenu przedszkola Mali odkrywcy w Ełku

Malowanie klatek schodowych w budynku Wspólnoty Mieszkaniowej

Ogłoszenie o przetargu nieograniczonym

a) przetarg (ograniczony i nieograniczony) b) oferta i jej przyjęcie c) negocjacje i porozumienie przedkontraktowe.

ogłoszenie o zamówieniu na "Rozbudowę infrastruktury wodno-kanalizacyjnej na terenie gminy Tuchomie"

Zamówienia publiczne, zachowanie zasady konkurencyjności. Żary, 31 sierpnia 2018 r.

Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia:

SPECYFIKACJA ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA Przetarg nieograniczony roboty budowlane: Wymiana drzwi w Zespole Szkół Budowlanych w Braniewie

Lista sprawdzająca 1

Specyfikacja Istotnych Warunków Zamówienia. Przedmiot Zamówienia

Modernizacja stolarki okiennej i drzwiowej w obiekcie nr 408 na Torze Regatowym Malta - I etap

FORMULARZ OFERTOWY POSTĘPOWANIA O UDZIELENIE ZAMÓWIENIA PUBLICZNEGO W TRYBIE PRZETARGU NIEOGRANICZONEGO

LISTA SPRAWDZAJĄCA. Czy Komisja Przetargowa została decyzja nr 27/2008 Wójta Gminy Nowy Targ w sprawie 1 powołana przez Kierownika

Zestawienie dokumentów niezbędnych

Regulamin udzielania zamówień publicznych powyżej kwoty euro WSTĘP POSTANOWIENIA OGÓLNE 3 PLANOWANIE ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH

Dot.: Członkostwa w Ogólnopolskim Stowarzyszeniu Konsultantów Zamówień Publicznych

Polska-Poznań: Roboty budowlane w zakresie budowy placówek zdrowotnych 2015/S

OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU - roboty budowlane Wykonanie instalacji osuszania wraz z zasilaniem w budynku Lodowiska imienia Witalisa Ludwiczaka w

REGULAMIN KOMISJI PRZETARGOWEJ. 1. (zakres regulaminu) 2. (obowiązki członków Komisji)

SPECYFIKACJA ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA. Dostawa w formie leasingu operacyjnego używanej koparki gąsiennicowej

SEKCJA III: INFORMACJE O CHARAKTERZE PRAWNYM, EKONOMICZNYM, FINANSOWYM I TECHNICZNYM

Najczęściej popełniane błędy przy udzielaniu zamówień publicznych PROW PROW

STRONA INTERNETOWA ORAZ TABLICA OGŁOSZEŃ NR PO-II-370/ZZP-3/27/14


Informacja o wyniku kontroli uprzedniej. roboty budowlane. przetarg nieograniczony

PRZEDSZKOLE SAMORZĄDOWE Nr 31 W BIAŁYMSTOKU ul. Świętokrzyska 4, Białystok tel fax

SPECYFIKACJA PRZETARGOWA p.n.: ROBOTY BUDOWLANE PRZEBUDOWA DACHU BUDYNKU

podmiotom do dnia umożliwienia przez Agencję udostępniania tych zapytań przez ich zamieszczenie na stronie internetowej prowadzonej przez Agencję

OGŁOSZENIE O WSZCZĘCIU POSTĘPOWANIA STRONA INTERNETOWA UMS ORAZ TABLICA OGŁOSZEŃ. NR PO-II-/370/ZZP-3/22/15

Zasady konkurencyjności wydatków

SPECYFIKACJA ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA

Załącznik nr 7 do Uchwały nr 1728/212/V/ 2017 Zarządu Województwa Śląskiego z dnia roku

OGŁOSZENIE O WSZCZĘCIU POSTĘPOWANIA (STRONA INTERNETOWA UMS ORAZ TABLICA OGŁOSZEŃ) NR PO-II-/370/ZZP-3/23/15

PRZEBUDOWA DROGI DOJAZDOWEJ PARZYCE KONARY

Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia:

Adres strony na której zamieszczona jest Specyfikacja Istotnych Warunków Zamówienia

Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich: Europa inwestująca w obszary wiejskie

ZAWIADOMIENIE O WYBORZE NAJKORZYSTNIEJSZEJ OFERTY

OGŁOSZENIE O PRZETARGU NIEOGRANICZONYM

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Załącznik do protokołu z kontroli SR.XI LISTA SPRAWDZAJĄCA

Znak sprawy: WOA /2012 Wrocław, dnia r. OGŁOSZENIE O WYBORZE NAJKORZYSTNIEJSZEJ OFERTY

OFERTA (pieczątka Wykonawcy/ów) DANE WYKONAWCY (Wykonawców - w przypadku oferty wspólnej, ze wskazaniem pełnomocnika): 1. Pełna nazwa:...

Nawiązując do ogłoszenia o zamówieniu w postępowaniu o zamówienie publiczne prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego na:

FORMULARZ OFERTOWY. I. Niniejszym, po zapoznaniu się z ogłoszeniem i treścią SIWZ, w postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego pn:

Ełk: BUDOWA PARKINGÓW PRZY ULICY PIĘKNEJ W EŁKU. OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU roboty budowlane

Nr sprawy: 2/PN/WM/r.b./2014 SPECYFIKACJA ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA (SIWZ)

Remont sanitariatów w budynku Ogólnokształcącej Szkole Muzycznej I i II stopnia im. Karola Lipińskiego w Lublinie 1. Zamawiający

SPECYFIKACJA ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA

SPECYFIKACJA WARUNKÓW ZAMÓWIENIA

Budowa otwartych stref aktywności na terenie Gminy Głuszyca

SPECYFIKACJA ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA

Wykonawca/Wykonawcy:...

Pakiet załączników dla części 4 składający się:

SPECYFIKACJA ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA (SIWZ)

S P E C Y F I KACJA I S T OTNYCH W A R U N KÓW

Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia:

Sanacja ofert prawidłowe stosowanie art. 26. Piotr Pieprzyca

SPOSÓB PRZYGOTOWANIA I OCENY OFERTY

Indeks tematyczny orzeczeń KIO A

SPECYFIKACJA ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA w trybie przetargu nieograniczonego o wartości szacunkowej poniżej euro

Zamówienia publiczne w praktyce. Studium przypadku Przetarg nieograniczony krok po kroku. Opracowanie Izabela Łuków

SPECYFIKACJA ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA

Istotne Warunki Zamówienia

Tomaszów Lubelski: OGŁOSZENIE O ZMIANIE OGŁOSZENIA

ZASADY WERYFIKACJI POSTĘPOWAŃ O UDZIELENIE ZAMÓWIENIA PUBLICZNEGO W RAMACH UMOWY O PRZYZNANIE POMOCY

WARUNKI ZAMÓWIENIA. w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, na zadanie pod nazwą:

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY/ WYKONAWCA ZOBOWIĄZANY DO ZAWARCIA UMOWY O PODWYKONAWSTWO

Transkrypt:

Błędy najczęściej popełniane przez zamawiających podczas przeprowadzania postępowania o udzielenie zamówienia publicznego oraz braki w dokumentacji, stwierdzone w toku kontroli w ramach PROW 2007-2013 URZĄD MARSZAŁKOWSKI WOJEWÓDZTWA WIELKOPOLSKIEGO Departament Programów Rozwoju Obszarów Wiejskich Oddział Kontroli

Podstawy prawne Ustawa Prawo zamówień publicznych z dnia 29 stycznia 2004 r. (Dz. U. 2013 poz. 907 z późn. zm.); Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 26 października 2010 r. w sprawie protokołu (Dz. U. z 2013 r. Nr 223 poz. 1458); Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2013 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane (Dz. U. poz. 231); Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 lutego 2013 r. w sprawie wzorów ogłoszeń zamieszczanych w Biuletynie Zamówień Publicznych (Dz. U. poz. 279); Pozostałe rozporządzenia z zakresu ustawy Prawo zamówień publicznych; Orzecznictwo Krajowej Izby Odwoławczej;

Procedura kontroli Książka procedur PROW 2007-2013 KP-611-184-ARiMR/3_z Procedura weryfikacji dla działań: 313, 322, 323 Odnowa i rozwój wsi, 321 Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej, 125 Poprawianie i rozwijanie infrastruktury związanej z rozwojem i dostosowywaniem rolnictwa i leśnictwa oraz Osi 4 LEADER w ramach PROW 2007-2013

Umowa o dofinansowanie Beneficjent zobowiązany jest do przedłożenia Samorządowi Województwa dokumentacji z przeprowadzonego : a) niezwłocznie po zawarciu umowy o przyznanie pomocy, w przypadku postępowania zakończonego przed dniem jej zawarcia b) niezwłocznie po dniu zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego, w przypadku postępowania zakończonego po dniu zawarcia umowy o przyznanie pomocy- w formie kopii potwierdzonych za zgodność z oryginałem przez osobę pełniącą funkcję kierownika Zamawiającego lub osobę upoważnioną przez Zamawiającego W przypadku, gdy w trakcie oceny postępowania niezbędne jest uzyskanie opinii innego podmiotu, termin dokonania oceny, o którym mowa w ust. 4 wydłuża się o czas niezbędny do uzyskania opinii, o czym Samorząd Województwa informuje Beneficjenta na piśmie. W przypadku, gdy złożona dokumentacja lub wniosek, o którym mowa w ust. 7, nie są kompletne Samorząd Województwa wzywa Beneficjenta w formie pisemnej do ich uzupełnienia (usunięcia braków) lub złożenia dodatkowych wyjaśnień w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania

Umowa o dofinansowanie Jeżeli Beneficjent, pomimo wezwania, nie złożył wymaganych dokumentów w wyznaczonym terminie lub w wyniku oceny stwierdzono, że postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego zostało przeprowadzone z naruszeniem przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. 2013 poz. 907 z późn. zm.) mającym wpływ na wynik tego postępowania, Samorząd Województwa w formie pisemnej zawiadamia Beneficjenta o negatywnej ocenie przeprowadzonego przez niego Beneficjent w terminie 14 dni od dnia otrzymania pisma, o którym mowa w ust. 7, ma prawo do złożenia wniosku o ponowną ocenę przeprowadzonego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, wraz z uzasadnieniem.

1. Zamawiający zmodyfikował warunek udziału w postępowaniu opisany w ogłoszeniu o zamówieniu i nie opublikował ogłoszenia o zmianie ogłoszenia oraz nie zamieścił informacji o zmianach; (naruszenie art. 11 ust. 4 i art. 12a ust. 3 Pzp). Zamawiający jest zobowiązany zamieścić zmianę treści ogłoszenia o zamówieniu w BZP, a następnie zamieścić informację o zmianach w swojej siedzibie oraz na stronie internetowej. W przypadku zmiany istotnej konieczne rozważenie zmiany terminu składania ofert. 2. Zamawiający żądał złożenia dokumentów niezgodnych z rozporządzeniem w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający; (art. 25). Przykład: Zamawiający oczekiwał złożenia parafowanego wzoru umowy; zaświadczenia o przynależności do Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa; dokumentu uprawnień budowlanych; Brak określenia w rozporządzeniu w sprawie rodzaju dokumentów wymogów w zakresie formy dokumentów, które zawierałyby informacje na temat kwalifikacji zawodowych, doświadczenia oraz wykształcenia osób mających wykonywać zamówienie. Informacje te mogą zostać przekazane w dowolnej formie, a zamawiający nie może żądać w tym zakresie dokumentów szczególnych, może żądać informacji dotyczących nabytych kwalifikacji, doświadczenia oraz wykształcenia.

3. Sprzeczność między ogłoszeniem o zamówieniu opublikowanym w BZP i BIP oraz SIWZ w zakresie warunków udziału w postępowaniu (por. KIO/UZP 248/08). Przykład nr 1: Zamawiający w ogłoszeniu w BZP w zakresie warunku wiedzy i doświadczenia oczekuje wykazania się wykonaniem co najmniej 5 robót budowlanych, a w ogłoszeniu w BIP i SIWZ wykonaniem co najmniej 3 robót budowlanych; Przykład nr 2: W ogłoszeniu w BZP zamawiający oczekuje udokumentowania zdolności finansowych oferenta w kwocie powyżej 300.000 zł, a w w ogłoszeniu w BIP i SIWZ w kwocie do 300.000zł; Treść postanowień specyfikacji i ogłoszenia powinna być taka sama i nie może być sprzeczna, co mogłoby wprowadzać w błąd wykonawców. (art. 36 ust. 1 pkt 5 i art. 41 pkt 7 dotyczy treści specyfikacji i ogłoszenia)

4. Zamawiający mimo braków formalnych w ofercie nie wezwał oferentów do uzupełnienia brakujących dokumentów i dokonał wyboru oferty najkorzystniejszej; (naruszenie art. 24 ust. 2, art. 26 ust. 3) Przykład nr 1: Zamawiający w SIWZ wymagał, aby oferent przedłożył dokumenty potwierdzające należyte wykonanie robót wskazanych w wykazie robót. Pomimo braku w ofercie takich dokumentów zamawiający nie wzywał oferenta do ich uzupełnienia i uznał ofertę za najkorzystniejszą; Zamawiający określając warunek nie może odstąpić od jego egzekwowania. Zamawiający przed dokonaniem wyboru najkorzystniejszej oferty powinien wezwać do uzupełnienia brakujących dokumentów (art. 26 ust. 3) i dopiero po wezwaniu i uzupełnieniu lub nie uzupełnieniu dokumentów przez wykonawcę dokonywać wyboru najkorzystniejszej oferty. Przykład nr 2: Zamawiający wymagał, aby oferent wykazał się doświadczeniem w realizacji robót dotyczących kanalizacji sanitarnej, wodociągu oraz budowy/przebudowy/ remontu stacji uzdatniania wody. Oferent przedłożył dokumenty, z których nie wynikało czy realizował przedsięwzięcia związane z budową/przebudową/remontem stacji uzdatniania wody. Zamawiający nie wezwał oferenta do uzupełnienia dokumentów i uznał ofertę za najkorzystniejszą; Zamawiający przed dokonaniem wyboru najkorzystniejszej oferty powinien wezwać do złożenia wyjaśnień dotyczących oświadczeń lub dokumentów wymaganych w postępowaniu (art. 26 ust. 4) w szerszym zakresie wyjaśnienia dotyczące treści złożonych ofert (art. 87 ust. 1).

5. Zamawiający uznał za najkorzystniejszą ofertę, która nie spełniała warunków udziału w postępowaniu; (naruszenie art. 24 ust. 2 Pzp) Przykład: Wykonawca w wykazie robót zobowiązany był wykazać się doświadczeniem w realizacji 3 robót budowlanych o charakterze podobnym do objętych zamówieniem. Zamawiający bez wezwania do poprawy dokumentu, uznał za najkorzystniejszą ofertę wykonawcy, który wykazał się 2 robotami; 6. W ogłoszeniu o zamówieniu i SIWZ w punkcie dotyczącym doświadczenia zawodowego oferenta, zamawiający żąda wykazu wykonanych robót budowlanych z okresu innego niż wynika z Rozporządzenia w sprawie dokumentów jakich może żądać zamawiający (...); (naruszenie art. 25 ust. 2 Pzp) Przykład: Zamawiający oczekuje złożenia wykazu robót budowlanych w zakresie niezbędnym do wykazania spełniania warunku wiedzy i doświadczenia, wykonanych w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert (...); 7. Zamawiający na etapie składania ofert żądał przedłożenia polisy kontraktowej; (naruszenie art. 25 ust. 2 Pzp) 8. Zamawiający żądał złożenia oświadczenia o dokonaniu wizji lokalnej; (naruszenie art. 25 ust. 2)

9. Zamawiający nie zweryfikował poprawności i kompletności złożonych przez oferentów dokumentów i oświadczeń; (naruszenie art. 26 ust. 3, art. 24 ust. 2) Przykład nr 1: Zamawiający oczekiwał, aby wykonawca wykazał się dysponowaniem osobą posiadającą kwalifikacje do kierowanie robotami budowlanymi, która ma doświadczenie w kierowaniu robotami podczas budowy boiska sportowego. Wykonawca wskazał doświadczenie: 30 lat bez określenia czy podana osoba ma doświadczenie dotyczące boisk sportowych. Zamawiający uznał dokument za prawidłowy; Przykład nr 2: Oferent w wykazie osób zobowiązany był określić czy dysponuje lub czy będzie dysponował osobami wymienionymi w wykazie. W przypadku gdy będzie dysponował zobligowany był przedstawić zamawiającemu pisemne zobowiązanie tych osób. Oferent jako podstawę dysponowania wskazał umowę. Nie dokonał wykreślenia jednego ze zwrotów dysponuje lub będzie dysponował, nie załączył także zobowiązania. Zamawiający bez wyjaśnień i wezwania do uzupełnienia, uznał dokument za prawidłowy; Przykład nr 3: Oferent w wykazie robót przedstawił doświadczenie innego podmiotu i nie załączył pisemnego zobowiązania tego podmiotu do udostępnienia zasobów podczas realizacji zamówienia. Zamawiający nie wezwał wykonawcy do uzupełnienia dokumentu i uznał ofertę za najkorzystniejszą; Zamawiający przed dokonaniem wyboru najkorzystniejszej oferty powinien wezwać wykonawcę do wykazania, że będzie on dysponował zasobami niezbędnymi do wykonania zamówienia, w szczególności poprzez przedstawienie pisemnego zobowiązania podmiotu trzeciego na doświadczenie, którego się powołał.

10. Zamawiający nie zweryfikował faktu opłacenia polisy OC przez oferenta; (naruszenie art. 26 ust. 3, art. 24 ust. 2 pkt 4) Przykład: Zamawiający zobowiązał wykonawcę do przedłożenia opłaconej polisy OC. Oferent złożył polisę, na której wskazano jako sposób opłacenia przelew w ciągu 7 dni. Zamawiający nie zweryfikował faktu opłacenia polisy przez wykonawcę, ani momentu od którego ubezpieczyciel ponosi odpowiedzialność i nie wezwał wykonawcy do udokumentowania faktu opłacenia polisy lub okresu odpowiedzialności ubezpieczyciela, co powinien uczynić (por. Opinia prawna, Informator UZP 5/2013 str. 6) Zamawiający powinien wezwać wykonawcę (art. 26 ust. 4) do złożenia wyjaśnień odnośnie załączonej polisy, w szczególności wykazania jej opłacenia lub wskazania od jakiego momentu ubezpieczyciel ponosi odpowiedzialność za szkody. Zamawiający nie żąda dowodu opłacenia polisy od wykonawcy, gdyż ta czynność może być przez wykonawcę skutecznie kwestionowana dokument opłacenia polisy nie jest dokumentem, którego wykonawca może żądać od wykonawcy jako dokumentu potwierdzającego spełnianie warunków udziału w postępowaniu.

11. Zamawiający użył w dokumentacji przetargowej nazw własnych wyrobów/producentów; (naruszenie art. 29 ust. 3 Pzp). Przykład: Zamawiający w przedmiarze robót wskazał konkretne rozwiązania dotyczące systemu ocieplenia budynku świetlicy wiejskiej. Wskazał z nazwy producentów kostki brukowej, grzejników, armatury etc. bez wskazania w SIWZ/przedmiarze robót iż dopuszcza inne produkty o zbieżnych parametrach technicznych/cechach funkcjonalnych; Zamawiający w przypadku w przypadku posłużenia się znakiem towarowym, patentem lub pochodzeniem (których użycie - co do zasady - jest zakazane, ich wskazanie jest wyjątkiem od reguły), zobowiązany jest do zastosowania w opisie wyrazów "lub równoważny", stąd konieczność zawarcia w opisie przedmiotu zamówienia kryteriów równoważności. 12. Zamawiający nie wyegzekwował wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy oraz zabezpieczenia roszczeń z tytułu rękojmi; (naruszenie art. 36 ust. 1 pkt 15 i/lub 94 ust. 3) 13. Zamawiający zapomniał o umieszczeniu ogłoszenia o zamówieniu w miejscu publicznie dostępnym w swojej siedzibie w postępowaniu w trybie przetargu nieograniczonego; (naruszenie art. 40 ustawy Pzp.) Zamawiający nie może się sam zwolnić ani być zwolniony żadną czynnością z obowiązku publikacji ogłoszenia w sposób i w formie wskazanej w ustawie.

14. Zamawiający nie dokonał poprawy kosztorysu ofertowego (wynagrodzenie kosztorysowe) i odrzucił ofertę jako niezgodną z SIWZ, pomimo że opis pozycji oraz obmiar można było poprawić na podstawie art. 87 ust. 2 pkt. 3, a wcześniej poprzedzić wyjaśnieniami na podstawie art. 87 ust. 1; Przypadki, w których zamawiający powinni poprawić kosztorys ofertowy, a odrzucili ofertę Przedmiar gips szpachlowy Kosztorys ofertowy szpachlówka wapienna Uwagi Omyłka możliwa do poprawy na podstawie art. 87 ust. 2 955 m2 850 m2 Omyłka możliwa do poprawy na podstawie art. 87 ust. 2 farba akrylowa farba olejna Omyłka możliwa do poprawy na podstawie art. 87 ust. 2

15. Zamawiający jeszcze przed dokonaniem wyboru najkorzystniejszej oferty, poinformował wykonawców o odrzuceniu ich ofert; (naruszenie art. 92 ust 1) 16. W zawiadomieniu o wyborze najkorzystniejszej oferty nie zawarto informacji o: - wykonawcach biorących udział w postępowaniu; - ocenie punktowej ofert; - przewidywanym terminie zawarcia umowy z wykonawcą; - wykonawcach którzy zostali wykluczeni; - wykonawcach których oferty zostały odrzucone; (naruszenie art.92 ust 1) 17. W ogłoszeniu o udzieleniu zamówienia zamawiający: - wpisał błędną szacunkową wartość zamówienia; - ceny ofert podał w kwocie netto; - nie podał informacji na temat ilości ofert odrzuconych; (naruszenie art. 1 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 lutego 2013 r. w sprawie wzorów ogłoszeń zamieszczanych w Biuletynie Zamówień Publicznych)

18. Zamawiający zapomniał o umieszczeniu ogłoszenia o udzieleniu zamówienia na portalu UZP niezwłocznie po podpisaniu umowy; (naruszenie art. 95 ust. 1) Obowiązek publikacyjny dotyczy wyłącznie zamówień udzielonych i powstaje wraz z zawarciem umowy. Mimo braku precyzyjnego terminu przekazania ogłoszenia do zamieszczenia w BZP, ustawodawca wskazuje, że powinno to nastąpić niezwłocznie po zawarciu umowy. Bez wątpienia za spełnienie tego wymogu zostanie uznane przekazanie ogłoszenia w dniu, w którym umowa została zawarta. W innych przypadkach zamawiający powinien już wykazać, iż zwłoka nastąpiła z powodów obiektywnych i ogłoszenie zostało przekazane (zamieszczone) na tyle szybko, na ile było to możliwe.

19. Zamawiający przyjmując wynagrodzenie ryczałtowe, ocenił kosztorys ofertowy (żądając dokumentu nie określił jego roli w SIWZ), a po stwierdzeniu różnic względem przedmiaru robót, odrzucił ofertę jako niezgodną z SIWZ; Zasadą jest, iż przy wynagrodzeniu ryczałtowym kosztorysy załączane do oferty mają charakter informacyjny, a braki w nich nie są podstawą do jej odrzucenia. (...) Skoro przy tak ustalonym typie wynagrodzenia wykonawca w cenie oferty zobowiązany jest ująć wszelkie koszty, składające się na cenę realizacji przedmiotu zamówienia, nawet wówczas, jeżeli nie wynikały by z przedmiarów robót, to oznacza to, że ryzyko związane z kalkulacją ceny za przedmiot zamówienia przerzucone jest w całości na wykonawcę. W rezultacie, choćby wykonawca nie ujął w cenie wszystkich kosztów, i tak zobowiązany jest wykonać przedmiot zamówienia w całości, zgodnie z dokumentacją projektową. (por. KIO 1673/11) 20. Zamawiający nie zawarł w umowie z wykonawcą zapisów dotyczących podwykonawstwa; (naruszenie art. 143d) Zamawiający w umowie z wykonawcą powinien zawrzeć szereg zapisów dotyczących procedury akceptacji treści umowy z podwykonawcą, w tym wzajemnych rozliczeń i odpowiedzialności. 21. Zamawiający nieprawidłowo wypełnił protokół postępowania; (naruszenia art. 96) Zamawiający powinien wypełnić protokół zgodnie z ustawą i rozporządzeniem, przy czym posiłkować może się także publikacją UZP Protokół postępowania o udzielenie zamówienia publicznego

25. Zamawiający dokonał istotnych zmiany postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty w sytuacji gdy zamawiający nie przewidział takiej zmiany w ogłoszeniu o zamówieniu lub w SIWZ oraz nie określił warunku takiej zmiany. (naruszenie art. 144 ); Błędy popełniane przez zamawiających podczas 22. Zamawiający podczas oceny ofert nie wyjaśnił z wykonawcą treści oferty, podczas gdy ze złożonych dokumentów wynikało, iż wykonawca oferuje inną ilość siedzisk, niż wskazano w postępowaniu na dostawę trybun. Zamawiający powinien wyjaśnić, czy załączona specyfikacja jest prezentacją typowych rozwiązań stosowanych przez wykonawcę, czy rzeczywiście oferuje on większą ilość siedzisk niż wymagał zamawiający, a zatem jego oferta nie odpowiada treści SIWZ i podlega odrzuceniu 23. Zamawiający wykluczając wykonawców z postępowania, nie uznaje ich ofert jako odrzuconych; (naruszenie art. 24 ust. 2) 24. Zamawiający nie wzywał wykonawcy, składającego samodzielnie ofertę, ale będącego także wspólnikiem spółki cywilnej, do uzupełniania lista podmiotów należących do tej samej grupy kapitałowej (naruszenie art. 26 ust. 3); Zgodnie z ustawą grupa kapitałowa jest definiowana tak samo jak w ustawie z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 50, poz. 331, z pózn. zm.), a więc również powiązania osobowe i posiadanie udziałów w innych podmiotach np. spółkach, co obliguje wykonawców do składania listy podmiotów należących do tej samej grupy kapitałowej. W przypadku braku dokumentu w ofercie zamawiający jest zobowiązany wezwać o niego wykonawcę

26. Zamawiający realizując trzy odrębne operacje, dotyczące zagospodarowania terenu w obiekty małej architektury i zieleń, wokół tej samej placówki oświatowej, dokonał podziału zamówienia i zlecił roboty kilku różnym wykonawcom na podstawie rozeznania cenowego (naruszenie art. 32 ust. 2 i 4 oraz art. 7 ust. 1 i 3); Obowiązek łącznego szacowania wartości zamówienia wynikał z: tożsamości przedmiotowej zamówienia - obiekty powstałe w wyniku realizacji zamówień tworzą funkcjonalną całość; są to roboty podobne - mała architektura; mają zbliżoną lokalizację - położne są na sąsiednich działkach; służą temu samemu celowi - odpoczynek i rekreacja; tożsamości podmiotowej zamówienia - nie można przyjąć, że którekolwiek z ww. zamówień ma tak specyficzny charakter, że wyłączona jest możliwość ich łącznego wykonania przez jednego wykonawcę, w szczególności zważając na fakt, że na rynku są udzielane zamówienia obejmujące łącznie ww. elementy i są też wykonawcy realizujący te zamówienia; tożsamości czasowej zamówienia- zamówienia udzielone zostały w I kwartale 2013 r. i są objęte jednym rokiem budżetowym;

Braki w dokumentacji z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego przekazanej UMWW, stwierdzone w toku kontroli 1. Brak dokumentu upoważniającego daną osobę do podpisywania się za zgodność z oryginałem" za osobę pełniącą funkcję kierownika zamawiającego zgodnie z zapisami umowy o przyznanie pomocy; 2. Brak dokumentów w sprawie powołania komisji przetargowej; 3. Brak odpowiednich druków stanowiących załączniki do protokołu z postępowania o udzielenie zamówienia ZP-1; 4. Niewłaściwy druk protokołu z postępowania - niezgodny ze wzorem stanowiącym załącznik rozporządzenia; 5. Niewłaściwie wypełniony protokół z postępowania (brak skreśleń/adnotacji nie dotyczy"); 6. Brak upoważnienia od kierownika zamawiającego dla osoby wykonującej w postępowaniu (czynności zastrzeżone dla kierownika zamawiającego); 7. Dokumenty stanowiące podstawę szacowania wartości zamówienia (roboty budowlane-nie wcześniej niż 6 miesięcy przed dniem wszczęcia postępowania; dostawy i usługi - nie wcześniej niż 3 miesiące przed dniem wszczęcia postępowania) starsze niż powinny zgodnie z Pzp.

Braki w dokumentacji z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego przekazanej UMWW, stwierdzone w toku kontroli 8. Brak adnotacji o terminie wywieszenia ogłoszenia o zamówieniu, informacji o wyborze najkorzystniejszej oferty w siedzibie zamawiającego (data od - do); 9. Niepoprawne numeracje stron dokumentacji przetargowej (w związku z potwierdzeniem za zgodność z oryginałem w formie od... do... każdy dokument/ oferta powinna być numerowana osobno); 10. Brak załączników do SIWZ - przedmiary robót (kosztorysy ślepe); 11. Niezgodność przedmiaru robót (kosztorysu ślepego) dołączonego do SIWZ z kosztorysem inwestorskim będącym załącznikiem do umowy przyznania pomocy; 12. Brak kompletu dokumentacji związanej z korespondencją pomiędzy zamawiającym a oferentami (zapytania odnośnie SIWZ, wezwania do uzupełnień/wyjaśnień złożonych ofert, prośby o przedłużenie terminu związania ofertą oraz odpowiedzi wykonawców na przedmiotowe pisma, zawiadamiające o wyborze najkorzystniejszej oferty wraz potwierdzeniem ich przekazania, odwołania);

Braki w dokumentacji z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego przekazanej UMWW, stwierdzone w toku kontroli 13. Brak ofert wykluczonych/odrzuconych z postępowania, w których zaoferowano najniższą cenę; 14. Brak formularzy ofertowych pozostałych oferentów (nie jest wymagana kompletna oferta); 15. Zamawiający przesyłają dokumentację projektową i specyfikacje techniczne (należy załączyć gdy w SIWZ oraz przedmiarze brak jest zapisów o możliwości stosowania produktów równoważnych, a występują one w STWiOR); 16. Brak ogłoszenia o zamówieniu (BZP, BIP, siedziba zamawiającego); 17. Brak wydruku z konta zamawiającego lub zaświadczenia z banku zamawiającego, który udokumentuje (data i godzina) wpłatę wadium na konto zamawiającego;

Przydatne adresy 1) Opinie prawne Urzędu Zamówień Publicznych http://uzp.gov.pl/cmsws/page/?f;252;opinie_prawne.html 2) Informator Urzędu Zamówień Publicznych http://uzp.gov.pl/cmsws/page/?d;936 3) Informacje o wynikach kontroli Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych http://uzp.gov.pl/cmsws/page/?f;519 4) Indeks tematyczny orzeczeń Krajowej Izby Odwoławczej http://uzp.gov.pl/cmsws/page/?f;388 5) Informacja Prawna Urzędu Zamówień Publicznych, tel. (22) 458 77 22, dni powszednie, w godz. 9:00-14:00

URZĄD MARSZAŁKOWSKI WOJEWÓDZTWA WIELKOPOLSKIEGO Departament Programów Rozwoju Obszarów Wiejskich Oddział Kontroli LIPIEC 2014 r.