Podręcznik Beneficjenta Czyli jak zdobyć środki z PROW
O programie Program Leader stanowi oś 4 realizowanego w Europie od 1991 roku, a w Polsce od 2004 roku jest częścią Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich. PROW jest jednym z kilku tzw. programów operacyjnych, które określają sposób wykorzystania środków unijnych w Polsce i dotyczy rozwoju obszarów wiejskich i małych miast. Opracowanie graficzne i DTP: Izolda Bączkowska Europejski Fundusz Rolny na Rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich Europa inwestująca w obszary wiejskie Publikacja opracowana przez Stowarzyszenie Lokalna Grupa Działania Gmin Dobrzyńskich Region Południe Publikacja współfinansowana ze środków Unii Europoejskiej w ramach Programu LEADER Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 Copyright by Polskie Wydawnictwa Reklamowe Toruń 2010 Środki w PROW podzielone są na tzw. Osie, a te z kolei na tzw. Działania. Z punktu widzenia Programu Leader ważne są Działania Osi 4, ale także Osi 3 PROW 2007-2013: a) Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej; b) Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw; c) Odnowa i rozwój wsi. O większość środków z PROW, podobnie jak w innych programach operacyjnych, należy zabiegać, składając projekty, w odpowiednich instytucjach wdrożeniowych. Warunki ubiegania się o środki określane są w ministerstwach i w Urzędach Marszałkowskich (w instytucjach wdrożeniowych). W Programie Leader jest inaczej. Społeczność wiejska danego obszaru, określonego przez nią dobrowolnie, powołuje organizację Lokalną Grupą Działania (LGD). LGD opracowuje Lokalną Strategię Rozwoju - LSR. W tej Strategii LGD zawiera, jakie rodzaje projektów preferuje dla jej realizacji oraz określa sposób oceny projektów. Później po zatwierdzeniu LSR przez Urząd Marszałkowski, zbiera projekty od Beneficjentów, dokonuje oceny ich zgodności ze Strategią, wybiera projekty do dofinansowania, ustala listy projektów wg określonych przez siebie kryteriów oceny i przekazuje listy do odpowiednich instytucji wdrożeniowych. Tam projekty poddawane są ocenie formalnej, a następnie zawierane są umowy z Beneficjentami (po uzupełnieniu brakujących dokumentów itp.). ul. Szosa Chełmińska 124, 87-100 Toruń tel./fax. 56 651 19 61 www.pwr.com.pl ISBN: 83-89990-52-0 O Stowarzyszeniu Stowarzyszenie Lokalna Grupa Działania Gmin Dobrzyńskich zawiązało się 30 listopada 2005 roku w tym dniu odbyło się spotkanie założycielskie. Od tego momentu rozpoczął się proces rejestracji LGD zakończony powodzeniem dnia 6 stycznia 2006 roku i wpisem do Krajowego Rejestru 3
Sądowego. Realizowaliśmy Schemat I i Schemat II w pilotażowym Programie Leader +. Obecnie członkami LGD jest 41 organizacji, gmin i osób fizycznych. Jednocześnie partnerstwo w ramach LGD spełnia wymagania partnerstwa trójsektorowego - wśród członków Stowarzyszenia znajdują się przedstawiciele wszystkich 3 sektorów: publicznego, gospodarczego i społecznego. Obszar, jaki obejmuje swoim działaniem Lokalna Grupa Działania Gmin Dobrzyńskich Region Południe to 10 gmin w tym 2 gminy miejsko-wiejskie (Skępe, Dobrzyń nad Wisłą) i 8 gmin wiejskich (Obrowo, Czernikowo, Kikół, Wielgie, Tłuchowo, Bobrowniki, Chrostkowo, Lipno). Wymieniony teren zajmuje ogółem powierzchnię 1336 km 2 i według danych w 2006 roku zamieszkiwało go w sumie 70 737 osób z czego 5 800 osób stanowiła ludność miejska a pozostałą część 64 937 osób ludność obszarów wiejskich. W 2008 r LGD opracowała i przyjęła Lokalną Strategie Rozwoju. Jej realizacja odbywać się będzie poprzez wybór i wdrażanie projektów (operacji) przygotowywanych przez różnych Beneficjentów składających wnioski za pośrednictwem LGD. Wnioski złożone w LGD poza wymogami formalnymi weryfikowanymi przez Urząd Marszałkowski muszą być także zgodne z celami oraz z lokalnymi kryteriami nakreślonymi w Lokalnej Strategii Rozwoju. Lokalna Strategia Rozwoju Lokalna Strategia Rozwoju dla obszaru objętego Stowarzyszeniem LGD Gmin Dobrzyńskich region Południe wyraźnie określa na podstawie jakich wytycznych będzie oceniać wnioski. Podstawowym kryterium ocenianym przez LGD jest zgodność celów operacji z 3 celami głównymi oraz z 8 celami szczegółowymi, którymi są: I. Zachowanie dziedzictwa kulturowego i przyrodniczego wsi oraz jego wykorzystanie dla zrównoważonego rozwoju regionu: I.1. Stworzenie i rozwój zintegrowanego systemu informacji i promocji turystycznej, I.2. Tworzenie, upowszechnianie, promocja i ochrona produktów markowych, tradycyjnych i regionalnych, I.3. Zagospodarowanie, ochrona i wykorzystanie zasobów naturalnych, kulturowych i historycznych dla rozwoju turystyki i rekreacji, II. Różnicowanie działalności gospodarczej, tworzenie pozarolniczych miejsc pracy: II.1. Wspieranie rozwoju przedsiębiorczości w oparciu o lokalny potencjał społeczno gospodarczy i posiadane zasoby II.2. Różnicowanie dochodów na terenach wiejskich III. Poprawa jakości życia: III.1. Opracowanie oferty dla mieszkańców w zakresie sportu, kultury i rekreacji oraz rozwój bazy w tych dziedzinach III.2. Aktywizacja społeczności lokalnej poprzez podnoszenie kwalifikacji oraz rozwój społeczeństwa obywatelskiego III.3. Rozwój infrastruktury na obszarach wiejskich W związku z tak ustalonymi celami ogólnymi Stowarzyszenie LGD planuje podjąć konkretne działania bądź przyczynić się do ich realizacji przez beneficjentów. Beneficjentami wspomnianych działań mogą być mieszkańcy Ziemi Dobrzyńskiej, organizacje pozarządowe działające na obszarze objętym LSR, Parafie, Szkoły oraz jednostki samorządu terytorialnego Cele ogólne mają charakter strategiczny, określają efekt końcowy jaki ma nastąpić w wyniku realizacji szeregu działań i zostały one tak sformułowane by pokazywały drogę do osiągnięcia wizji regionu: Obszar Gmin Dobrzyńskich Region Południe regionem bogatym kulturowo, przyjaznym dla mieszkańców i turystów, o dobrze rozwiniętej przedsiębiorczości, znanym w Polsce i za granicą Budżet realizacji Lokalnej Strategii Rozwoju w latach 2009-2015. Zgodnie z przyjętymi kierunkami rozwoju obszaru LGD wytyczonymi w celach głównych i szczegółowych w ramach LSR dokonano podziału środków w ramach działania Wdrażanie LSR na 4 działania. W tym zakresie na poszczególne z działań przeznaczono następujące kwoty środków: Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw 820 549,20 z tj. 10,00 % budżetu działania Wdrażanie LSR, Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej 820 549,20 z tj. 10,00 %, Odnowa i rozwój wsi 3 mln zł tj. 36,56 %, Małe projekty - 3 564 393,60 zł tj. 43,44 %. 4 5
Tak ustalony podział środków w ramach poszczególnych działań wynika z przyjętych celów głównych i szczegółowych zgodnie z którymi będą wybierane operacje do realizacji w ramach Wdrażanie LSR. Tym samym mając na uwadze fakt, że wyznaczone cele mogą być zrealizowane przede wszystkim w ramach operacji jakie mogą być finansowane z działania Odnowa i rozwój wsi oraz Małe projekty właśnie na te działania przeznaczono największą pulę środków w ramach dostępnego budżetu. Działania te będą dotyczyły bowiem wsparcia rozwoju funkcji turystycznej i rekreacyjnej obszaru LGD przy wykorzystaniu istniejących zasobów oraz poprawy jakości życia mieszkańców - wpisując się w założenia wyznaczonych celów głównych co pozwala na zachowanie trwałości zrealizowanych operacji. Jednocześnie na działania związane z rozwojem przedsiębiorczości przeznaczono relatywnie najmniej środków - jednak na oba z działań dotyczących tej dziedziny skierowano w sumie kwotę 1 641 098,4 zł (po ponad 820 tys. na działania Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw oraz Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej), stąd należy stwardzić, że budżet w ramach LSR ma charakter zrównoważony zapewniając z jednej strony adekwatność do podstawowych celów LSR a z drugiej ma charakter zintegrowany wspierając różne działania i beneficjentów. Środki przewidziane na lata 2009-2015 Harmonogram przewidywanych terminów możliwości składania wniosków o przyznanie pomocy Działania PROW Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej Beneficjenci Pomoc może być przyznana rolnikowi, małżonkowi rolnika oraz domownikowi w rozumieniu przepisów o ubezpieczeniu społecznym rolników, który: Jest nieprzerwanie ubezpieczony w pełnym zakresie na podstawie przepisów o ubezpieczeniu społecznym rolników przez okres co najmniej ostatnich 12 miesięcy poprzedzających złożenie wniosku o przyznanie pomocy. jest obywatelem państwa członkowskiego Unii Europejskiej; jest pełnoletni i nie osiągnął wieku emerytalnego; w roku poprzedzającym rok złożenia wniosku o przyznanie pomocy uzyskał płatności bezpośrednie; nie podlega wykluczeniu z ubiegania się o przyznanie pomocy; nie wystąpił o przyznanie lub nie ma ustalonego prawa do renty strukturalnej w ramach Planu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2004-2006 lub Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013; został wpisany do ewidencji producentów, stanowiącej 6 7
część krajowego systemu ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności; nie zamierza realizować operacji jako wspólnik spółki cywilnej. Rodzaje działań Zakres działania Pomocy udziela się z tytułu podjęcia lub rozwoju działalności w zakresie: Usług dla gospodarstw rolnych i leśnictwa; Usług dla ludności; Sprzedaży hurtowej i detalicznej; Rzemiosła lub rękodzielnictwa; Robót i usług budowlanych oraz instalacyjnych; Usług turystycznych oraz związanych ze sportem, rekreacją i wypoczynkiem; Usług transportowych; Usług komunalnych; Przetwórstwa produktów rolnych lub jadalnych produktów leśnych; Magazynowania lub przechowywania towarów; Wytwarzania produktów energetycznych; Rachunkowości, doradztwa lub usług informatycznych. Pomoc jest przyznawana na operacje spełniające wymagania określone w Programie, w szczególności uzasadnioną ekonomicznie, obejmujące inwestycje związane z podjęciem lub prowadzeniem działalności w zakresie: określonym w załączniku do Rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju wsi z dnia 17 lipca 2008 (Dz. U. Nr 139, poz 883) w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach działania Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013, w formie listy PKD szczegółowo omawiającej wspierane kierunki działalności; wynajmowania pokoi oraz sprzedaży posiłków domowych lub świadczenia innych usług związanych z pobytem turystów w gospodarstwie rolnym; wytwarzania produktów energetycznych z biomasy. Koszty kwalifikowalne: budowy, przebudowy lub remontu połączonego z modernizacją niemieszkalnych obiektów budowlanych wraz z zakupem instalacji technicznej oraz koszty rozbiórki i utylizacji materiałów szkodliwych pochodzących z rozbiórki; nadbudowy, przebudowy lub remontu połączonego z modernizacją istniejących budynków mieszkalnych wraz z zakupem instalacji technicznej oraz koszty rozbiórki i utylizacji materiałów szkodliwych pochodzących z rozbiórki; zagospodarowania terenu; zakupu maszyn, urządzeń, narzędzi, wyposażenia i sprzętu; zakupu sprzętu komputerowego i oprogramowania służącego wsparciu podejmowanej lub rozwijanej działalności nierolniczej; zakupu środków transportu, z wyłączeniem zakupu samochodów osobowych przeznaczonych do przewozu mniej niż 8 osób wraz z kierowcą: w wysokości nieprzekraczającej 75% inwestycyjnych kosztów kwalifikowalnych operacji w przypadku działalności nierolniczej w zakresie świadczenia wyłącznie usług transportowych, w wysokości nieprzekraczającej 50% inwestycyjnych kosztów kwalifikowalnych operacji w przypadku działalności nierolniczej w zakresie świadczenia innych usług niż usługi transportowe; rat zapłaconych tytułem wykonania umowy leasingu, nieprzekrączające ceny netto nabycia rzeczy, o których mowa w pkt. 4-6, jeżeli przeniesienie własności tych rzeczy na beneficjenta nastąpi w okresie realizacji operacji, lecz nie później niż do dnia złożenia wniosku o płatność ostateczną; Do kosztów kwalifikowalnych, zalicza się koszty ogólne (poniesione nie wcześniej niż 01.01.2007r.) w wysokości nieprzekrączającej 10% pozostałych kosztów kwalifikowalnych. Koszty ogólne max 10%: przygotowania dokumentacji technicznej operacji, w szczególności: kosztorysów, projektów architektonicznych lub budowlanych, ocen lub raportów oddziaływania na środowisko, 8 9
dokumentacji geologicznej lub hydrologicznej, wypisów i wyrysów z katastru nieruchomości, projektów technologicznych; opłat za patenty lub licencje; sprawowania nadzoru inwestorskiego lub autorskiego oraz koszty związane z kierowaniem robotami budowlanymi, koszty transportu do miejsca realizacji operacji: materiałów służących realizacji operacji, maszyn, urządzeń, narzędzi, wyposażenia i sprzętu objętych operacją, koszty montażu maszyn, urządzeń, narzędzi, wyposażenia i sprzętu objętych operacją. Pomoc nie obejmuje w szczególności: podatku od wartości dodanej (VAT); zakupu rzeczy używanych. Wielkość pomocy Pomoc ma formę zwrotu części kosztów kwalifikowanych operacji Poziom pomocy wynosi maksymalnie 50% kosztów kwalifikowanych operacji. Maksymalna wysokość pomocy udzielonej jednemu beneficjentowi w gospodarstwie rolnym, w okresie realizacji Programu, nie może przekroczyć 100 000 złotych. Kryteria wyboru operacji w ramach działania W ramach działania Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej o wyborze operacji będzie decydowało 8 kryteriów wyboru projektów. W sumie wnioskodawca będzie mógł uzyskać w ramach oceny zgodności z kryteriami maksymalna liczbę 19 punktów. Decydujące o wyborze kryteria wraz z ich skalą ocen przedstawia poniższa tabela. 10 11
Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw 5.2.1. Beneficjenci Osoba fizyczna Osoba prawna Wspólnicy spółki cywilnej Spółki prawa handlowego Definicja mikroprzedsiębiorstwa Osoba fizyczna Podejmuje lub wykonuje we własnym imieniu działalność gospodarczą jako mikroprzedsiębiorca, Jest obywatelem państwa członkowskiego UE, Jest pełnoletnia i nie ukończyła 60 roku życia, Nie podlega przepisom o ubezpieczeniu społecznym rolników w pełnym zakresie, Nie podlega wykluczeniu z ubiegania się o przyznanie pomocy na podstawie przepisów rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005, W przypadku podmiotów innych niż podejmujące lub wykonujące działalność gospodarczą polegającą na świadczeniu usług dla gospodarstw rolnych lub leśnictwa, ma miejsce zamieszkania w miejscowości należącej do gminy: wiejskiej, miejsko wiejskiej poniżej 5 tyś mieszkańców lub miejskiej z wyłączeniem miast i miejscowości powyżej 5 tysięcy mieszkańców, Której w okresie ostatnich 2 lat poprzedzających złożenie wniosku o przyznanie pomocy, nie przyznano pomocy w ramach działania Wsparcie oraz promocja przedsiębiorczości i samozatrudnienie objętego Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki, 2007-2013 Osoba prawna Podejmuje lub wykonuje we własnym imieniu działalność jako mikroprzedsiębiorstwo Nie podlega wykluczeniu z ubiegania się o przyznanie pomocy na podstawie przepisów rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005, Której w okresie ostatnich 2 lat poprzedzających złożenie wniosku o przyznanie pomocy, nie przyznano pomocy w ramach działania Wsparcie oraz promocja przedsiębiorczości i samozatrudnienie objętego Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki, 2007-2013 5.2.2. Wielkość pomocy Refundacji podlega nie więcej niż 50% kosztów kwalifikowalnych, zaś poziom pomocy na jednego beneficjenta nie więcej niż 300 000 złotych w okresie trwania Programu. Wysokość pomocy: 100 tysięcy złotych jeżeli EPO (Ekonomiczny Plan Operacji) przewiduje utworzenie od 1 do 2 miejsc pracy w przeliczeniu na etaty średnioroczne i jest uzasadnione zakresem rzeczowym operacji, 200 tysięcy złotych jeżeli EPO przewiduje utworzenie więcej niż 2 i mniej niż 5 miejsc pracy w przeliczeniu na pełne etaty średnioroczne i jest uzasadnione zakresem rzeczowym operacji, 300 tysięcy złotych jeżeli EPO przewiduje utworzenie co najmniej 5 miejsc pracy w przeliczeniu na Pełne etaty średnioroczne i jest uzasadnione zakresem rzeczowym operacji, Suma nie może przekroczyć 300.000,00 zł Wzrost zatrudnienia liczy się od momentu bazowego, za który przyjmuje się wyższy stan zatrudnienia obliczany na podstawie: Średniej arytmetycznej z ostatnich 12 miesięcy poprzedzających miesiąc złożenia wniosku o przyznanie pomocy lub Danych za ostatni miesiąc poprzedzający miesiąc złożenia wniosku o przyznanie pomocy. Zatrudnienie w nie pełnym wymiarze należy przeliczać na średnioroczny zatrudnienie w pełnym wymiarze. Samozatrudnienie będzie traktowane jako spełnienie wymogu utworzenia jednego miejsca pracy, jednocześnie, zatrudnienie osób będących najbliższym członkiem rodziny prowadzącego działalność traktuje się jako osoby współpracujące (zalicza się do tego grona, małżonka, dzieci własne, dzieci drugiego małżonka, dzieci przysposobione, rodziców, macochę i ojczyma oraz osoby przysposabiające, jeżeli pozostają z nimi we wspólnym gospodarstwie domowym i współpracują przy prowadzeniu tej działalności) nie będą miały statusu pracownika dla celów ubezpieczeń społecznych, nawet jeśli między tymi osobami dojdzie do podpisania umowy o pracę! Za utworzenie miejsca pracy uznaje się zatrudnienie na podstawie umowy o pracę lub spółdzielczej umowy o pracę 12 13
stworzone miejsca pracy powinny mieć związek z realizowanym zakresem rzeczowym! Pracownikami mogą być: Osoby przebywające na emeryturze, Osoby przebywające na rencie z wyłączeniem osób będących na rencie strukturalnej w ramach PROW 2004-2006 i 2007-2013, Osoby zatrudnione na podstawie umowy na zastępstwo, Samozatrudnienie w wypadku osoby fizycznej jest uznawane utworzenie pełnoetatowego miejsca pracy 5.2.3. Rodzaje działań : Budowy, przebudowy lub remontu połączonego z modernizacją niemieszkalnych obiektów budowlanych wraz z zakupem instalacji technicznej oraz koszty rozbiórki i utylizacji materiałów szkodliwych pochodzących z rozbiórki, Nadbudowy, przebudowy lub remontu połączonego z modernizacją istniejących budynków mieszkalnych wraz z zakupem instalacji technicznej oraz koszty rozbiórki i utylizacji materiałów szkodliwych pochodzących z rozbiórki, Zagospodarowanie terenu, zakup maszyn, urządzeń, narzędzi, wyposażenia i sprzętu, Zakup sprzętu komputerowego i oprogramowania służącego wsparciu podejmowanej lub wykonywanej działalności gospodarczej, Zakup środków transportu, z wyłączeniem zakupu samochodów osobowych przeznaczonych do przewozu mniej niż 8 osób łącznie z kierowcą z tym że w przypadku zakupu pojazdów samochodowych, naczep lub przyczep będą to koszty w wysokości nieprzekraczającej: a) trzykrotności pozostałych inwestycyjnych kosztów kwalifikowalnych operacji w przypadku działalności gospodarczej wykonywanej w zakresie świadczenia usług transportowych, b) równowartości pozostałych inwestycyjnych kosztów kwalifikowalnych operacji w przypadku działalności gospodarczej wykonywanej w zakresie innym niż usługi transportowe. Zalicza się również: 1) transport do miejsca realizacji operacji: a) materiałów służących realizacji operacji, b) maszyn, urządzeń, narzędzi, wyposażenia i sprzętu objętego operacją, 2) Montażu maszyn, urządzeń, narzędzi, wyposażenia i sprzętu objętego operacją. Rat zapłaconych z tytułu umowy leasingu, nie przekraczających ceny netto nabycia rzeczy, jeżeli przeniesienie tych rzeczy na beneficjenta nastąpi w okresie realizacji operacji, nie później jednak niż do dnia złożenia wniosku o płatność ostateczną. Uwaga: Pomoc udzielana w ramach działania posiada status pomocy de minimis. Zgodnie z przepisami rozporządzenia Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 roku w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis, pomocy tego rodzaju nie udziela się m.in. na nabycie pojazdów przeznaczonych do transportu drogowego przez podmioty gospodarcze prowadzące działalność zarobkową w zakresie drogowego transportu towarowego. W związku z tym z możliwości wsparcia wykluczony jest zakup pojazdów przeznaczonych do transportu drogowego, na działalność sklasyfikowaną w ramach następujących kodów PKD: 49.41.Z transport drogowy towarów (wg załącznika nr 1 do rozporządzenia wykonawczego dla działania 312), 60.24.A transport drogowy towarów pojazdami specjalizowanymi (z wyłączeniem działalności usługowej związanej z przeprowadzkami), 60.24.B transport drogowy towarów pojazdami uniwersalnymi, 60.24.C wynajem samochodów ciężarowych z kierowcą (wg załącznika nr 2 do rozporządzenia wykonawczego dla działania 312). Koszty ogólne 10% pozostałych Kosztów Kwalifikowalnych od 01.01.2007 Przygotowanie dokumentacji technicznej operacji a w szczególności: a) kosztorysów, b) projektów architektonicznych lub budowlanych, c) ocen lub raportów oddziaływania na środowisko, d) dokumentacji geologicznej lub hydrologicznej, e) wypisów i wyrysów z katastratu nieruchomości, f) projektów technologicznych 2) Opłat za patenty lub licencje, 3) Sprawowanie nadzoru inwestorskiego lub autorskiego oraz związane z kierowaniem robotami budowlanymi. 14 15
POMOC NIE OBEJMUJE Podatku od towarów u usług VAT Nabycia nieruchomości Nabycia rzeczy używanych 5.2.4. Budżet działania W roku 2010: 410 274,60 zł 5.2.5. Kryteria wyboru operacji w ramach działania W ramach działania Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw o wyborze operacji będzie decydowało 8 kryteriów wyboru projektów. W sumie wnioskodawca będzie mógł uzyskać w ramach oceny zgodności z kryteriami maksymalna liczbę 18 punktów. Decydujące o wyborze kryteria wraz z ich skalą ocen przedstawia poniższa tabela. Małe projekty 5.3.1. Beneficjenci pomocy: osoba fizyczna, jest obywatelem państwa członkowskiego Unii Europejskiej, jest pełnoletnia, ma miejsce zamieszkania na obszarze 10 gmin objętych działalnością LGD lub wykonuje działalność gospodarczą na tym obszarze, osoba prawna lub jednostka organizacyjna nie posiadająca osobowości prawnej, działająca na podstawie przepisów o stosunku Pastwa do Kocioła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej: która posiada siedzibę na obszarze objętym LSR lub prowadzi działalność na tym obszarze osoba prawna lub jednostka organizacyjna nie posiadająca osobowości utworzona na podstawie przepisów ustaw w tym samorząd gminy, fundacja albo stowarzyszenie: posiada siedzibę na obszarze objętym LSR lub prowadzi działalność na tym obszarze 16 17
5.3.2. Rodzaje działań : podnoszenie świadomości społeczności lokalnej, w tym przez organizację szkoleń i innych przedsięwzięć o charakterze edukacyjnym i warsztatowym, organizacja imprez kulturalnych, rekreacyjnych lub sportowych, promocja lokalnej twórczości kulturalnej z wykorzystaniem lokalnego dziedzictwa, w tym kulturowego, historycznego lub przyrodniczego, kultywowanie miejscowych tradycji, obrzędów i zwyczajów, kultywowanie języka regionalnego i gwary, kultywowanie tradycyjnych zawodów i rzemiosła utworzenie lub zmodernizowanie bazy informacji turystycznej oraz stron internetowych, przygotowanie i wydanie folderów oraz innych publikacji informacyjnych dotyczących obszaru objętego LSR, budowę, odbudowę lub oznakowanie małej infrastruktury turystycznej, zachowanie, odtworzenie, zabezpieczenie lub oznakowanie cennego lokalnego dziedzictwa krajobrazowego i przyrodniczego, w szczególności obszarów objętych poszczególnymi formami ochrony przyrody, odbudowa albo odnowienie lub oznakowanie budowli lub obiektów małej architektury wpisanych do rejestru zabytków lub objętych wojewódzką ewidencją zabytków, odnowienie dachów lub elewacji zewnętrznych budynków wpisanych do rejestru zabytków lub objętych wojewódzką ewidencją zabytków, remont lub wyposażenie muzeów, remont lub wyposażenie świetlic wiejskich; inicjowanie powstawania, przetwarzania lub wprowadzania na rynek produktów i usług opartych na lokalnych zasobach, wykorzystanie energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych w celu poprawienia warunków prowadzenia działalności kulturalnej lub gospodarczej, w tym rolniczej Wielkość pomocy: Całkowity koszt projektu nie jest niższy niż 4,5 tys. zł, Całkowity koszt projektu nie jest wyższy niż 100 tys. zł. Maksymalny poziom dofinansowania wynosi 70 % kosztów kwalifikowanych, Do 10% pracy własnej Wysokość wsparcia 1 inwestycji nie może przekroczyć 25 tys. zł, W okresie lat 2007 2013 jeden beneficjent może uzyskać maksymalnie wsparcie nie przekraczające w sumie 100 tys. zł Budżet działania: Budżet na działanie Małe projekty 3 564 393, 60 zł (43 %), Nabory wniosków w latach 2009 2014 (co roku jeden nabór), Środki dostępne w pierwszym naborze - 1 188 131,20 zł. W kolejnych - 594 065,60 zł Ogłoszenie o naborze wniosków ogłasza Zarząd Województwa, Wnioski będą składane do LGD pierwszy nabór I.kw 2010 r., Kwalifikowane są koszty poniesione po złożeniu wniosku o dofinansowanie, Projekty inwestycyjne finansowane z małych projektów muszą być realizowane na terenie LGD, LGD dokonuje wyboru projektów (45 dni) według: Zgodności z Lokalną Strategią Rozwoju (celami głównymi, celami szczegółowymi, przedsięwcięciami) ocena TAK/NIE, Kryteriami punktowymi zapisanymi w LSR lista rankingowa projektów, Urząd Marszałkowski (3 miesiące) ocena formalna wniosków podpisanie umów z wnioskodawcami, Kryteria wyboru operacji w ramach działania W ramach działania małe projekty o wyborze operacji będzie decydowało 9 kryteriów wyboru projektów. W sumie wnioskodawca będzie mógł uzyskać w ramach oceny zgodności z kryteriami maksymalna liczbę 18 punktów. Decydujące o wyborze kryteria wraz z ich skalą ocen przedstawia poniższa tabela. 18 19
o działalności pożytku publicznego i wolontariacie) i działa w obszarze zbieżnym z celami działania Odnowa i rozwój wsi w szczególności na rzecz aktywizacji ludności, jednostki samorządu terytorialnego i instytucje kultury muszą mieć zapewniony krajowy wkład środków publicznych w wysokości co najmniej 25 % kosztów kwalifikowalnych projektu ze źródeł innych niż środki programu (w przypadku jednostki samorządu terytorialnego mogą to być środki własne) organizacje pozarządowe, kościoły i związki wyznaniowe otrzymują pomoc pochodzącą z publicznych środków wspólnotowych i krajowych 5.4.2. Rodzaje działań Odnowa i rozwój wsi 5.4.1. Beneficjent organizacja pozarządowa, ma status organizacji pożytku publicznego (w rozumieniu ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. Pomocy finansowej udziela się podmiotom z tytułu inwestycji w zakresie: Pomoc przyznawana jest w formie refundacji części, związanych z realizacją operacji, kosztów: 1) budowy, przebudowy, remontu lub wyposażania obiektów publicznych pełniących funkcje rekreacyjne, sportowe i społeczno-kulturalne, w tym świetlic i domów kultury, z wyłączeniem szkół, przedszkoli i żłobków; 2) budowy, przebudowy, remontu lub wyposażenia obiektów małej architektury; 3) budowy, przebudowy lub remontu obiektów sportowych, ścieżek rowerowych, szlaków pieszych, placów zabaw, miejsc rekreacji, przeznaczonych do użytku publicznego, 4) zakupu towarów służących przedsięwzięciom związanym z kultywowaniem tradycji społeczności lokalnych oraz tradycyjnych zawodów; 5) związane z kształtowaniem obszarów o szczególnym znaczeniu dla zaspokojenia potrzeb mieszkaoców, sprzyjających nawiązywaniu kontaktów społecznych, ze względu na ich położenie oraz cechy funkcjonalno-przestrzenne, w szczególności przez odnawianie lub budowę placów parkingowych, chodników lub oświetlenia ulicznego; 6) urządzania i porządkowania terenów zielonych, parków lub innych miejsc wypoczynku; 7) budowy, przebudowy lub remontu infrastruktury turystycznej; 8) zagospodarowania zbiorników i cieków wodnych w celu wykorzystania ich do rekreacji lub w celu poprawy estetyki miejscowości; 20 21
9) rewitalizacji budynków wpisanych do rejestru zabytków lub objętych wojewódzką ewidencją zabytków, używanych na cele publiczne oraz obiektów małej architektury, odnawiania lub konserwacji lokalnych pomników historycznych i miejsc pamięci; 10) zakupu i odnawiania obiektów charakterystycznych dla danego regionu lub tradycji budownictwa wiejskiego i ich adaptacji na cele publiczne; 11) budowy, przebudowy, remontu lub wyposażania obiektów budowlanych przeznaczonych na cele promocji lokalnych produktów i usług, w tym pawilonów, punktów wystawowych, sal ekspozycyjnych lub witryn; 12) odnawiania elewacji zewnętrznych i dachów w budynkach architektury sakralnej wpisanych do rejestru zabytków lub objętych wojewódzką ewidencją zabytków i cmentarzy wpisanych do rejestru zabytków; 13) wyburzenia i rozbiórki zdewastowanych obiektów budowlanych w celu uporządkowania terenu w miejscowości, jeżeli niemożliwe jest ich odnowienie i dalsze użytkowanie w zakresie koniecznym do realizacji operacji wymienionych w pkt 1-12; 14) zakupu materiału siewnego lub nasadzeniowego roślin wieloletnich; 15) zakupu sprzętu, materiałów i usług, służących realizacji operacji; 16) ogólnych, które są bezpośrednio związane z przygotowaniem i realizacją operacji. Kryteria wyboru operacji w ramach działania W ramach działania Odnowa i rozwój wsi o wyborze operacji będzie decydowało 6 kryteriów wyboru projektów. W sumie wnioskodawca będzie mógł uzyskać w ramach oceny zgodności z kryteriami maksymalna liczbę 15 punktów. Decydujące o wyborze kryteria wraz z ich skalą ocen przedstawia poniższa tabela. Wielkość pomocy Maksymalna wysokość pomocy na realizację projektów w jednej miejscowości wynosi 500 tys. zł. w okresie realizacji Programu Poziom pomocy finansowej wynosi maksymalnie 75% kosztów kwalifikowalnych projektu Beneficjenci jednostki samorządu terytorialnego i instytucje kultury muszą mieć zapewniony krajowy wkład środków publicznych w wysokości co najmniej 25 % kosztów kwalifikowalnych projektu ze źródeł innych niż środki programu (w przypadku jednostki samorządu terytorialnego mogą to być środki własne) Beneficjenci - organizacje pozarządowe, kościoły i związki wyznaniowe otrzymują pomoc pochodzącą z publicznych środków wspólnotowych i krajowych Budżet działania W roku 2010 przewidziana została kwota 1 950 000,00 Sama LGD realizować będzie tylko projekty współpracy w ramach wydzielonej puli środków na działania Funkcjonowanie LGD nabywanie umiejętności i aktywizacja oraz Wdrażanie Projektów Współpracy. LGD nie będzie składać projektów do w/w działań a jedynie je oceniać pod względem zgodności a LSR i lokalnymi kryteriami wyboru. 22 23
Procedura wyboru operacji przez LGD oraz zastosowane kryteria lokalne Lokalna Grupa Działania jako przedstawiciele społeczności lokalnej, ustaliło priorytety działania Stowarzyszenia Lokalna Grupa Działania Gmin Dobrzyńskich Region Południe. Członkowie LGD zatwierdzając Lokalną Strategię Rozwoju ustalili także procedurę wyboru operacji (zgodną z rozporządzeniami ministerialnymi) oraz kryteria na podstawie których oceniane będą wszystkie wnioski składane przez beneficjentów w biurze LGD. Poza wnioskiem o przyznanie pomocy beneficjenci będą zobligowani do złożenia oświadczenia o zgodzie na przetwarzanie danych osobowych do celów naboru oraz dodatkowe załączniki związane ze spełnieniem lokalnych kryteriów wyboru. Załączniki o których mowa wraz z wnioskiem są do pobrania w biurze Stowarzyszenia oraz będą zawsze dostępne na stronie internetowej Stowarzyszenia (www.lgddobrzyn.pl) oraz Urzędu Marszałkowskiego. Etapy wyboru wniosków/projektów ubiegających się o dofinansowanie. LGD będzie szeroko informować opinię publiczną o rozpoczęciu konkursu i zachęcać beneficjentów do składania wniosków o dofinansowanie projektów. Informacje na temat konkursu będą zamieszczane w Internecie, jak również na tablicach informacyjnych w poszczególnych miejscowościach, w Urzędach Gmin i w siedzibie LGD. Ponadto informacje będą rozpowszechniane w trakcie spotkań takich jak: zebrania wiejskie, zebrania szkolne, rady itp., w których będą uczestniczyć przedstawiciele LGD. Wszelkie dokumenty związane z ogłoszeniem konkursu będą redagowane w sposób jasny i jednoznaczny. Terminy naboru wniosku będą umieszczane na stronie internetowej stowarzyszenia Miejsce składania wniosku Wniosek o dofinansowanie operacji wraz z wymaganymi załącznikami należy składać w terminie wyznaczonym w ogłoszeniu, bezpośrednio (osobiście lub przez upoważnioną osobę) w biurze LGD tj pod adres: Stowarzyszenie Lokalna Grupa Działania Gmin Dobrzyńskich Regin Południe ul. Szkolna 4 87-610 Dobrzyń nad Wisłą tel./fax. 0 54 253 05 38 e-mail: lgddobrzyn@interia.pl www.lgddobrzyn.pl 24