KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 25.9.2013 COM(2013) 678 final 2013/0325 (COD) Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 55/2008 wprowadzające autonomiczne preferencje handlowe dla Republiki Mołdawii PL PL
1. KONTEKST WNIOSKU UZASADNIENIE Unia Europejska (zwaną dalej UE ) zakończyła negocjacje z Republiką Mołdawii (zwaną dalej Mołdawią ) w sprawie układu o stowarzyszeniu, w tym na temat stworzenia pogłębionej i kompleksowej strefy wolnego handlu (DCFTA) w czerwcu 2013 r. W ramach tych negocjacji Mołdawia przyjęła ambitny plan, którego celem jest stowarzyszenie polityczne i dalsza integracja gospodarcza z UE. Mołdawia poczyniła również duże postępy w zakresie harmonizacji przepisów, której celem jest osiągnięcie zbieżności z przepisami i normami UE. W ramach tych negocjacji strony zaproponowały wprowadzenie pełnej liberalizacji dwustronnego handlu winem. Ostatnio Mołdawia napotkała trudności w związku z wywozem produkowanego przez nią wina na niektóre tradycyjne rynki zbytu. Zagraża to odbudowie gospodarki Mołdawii oraz intensywnym reformom przeprowadzanym przez jej rząd. Sektor rolnictwa stanowi około 40 procent gospodarki Mołdawii, a sektor winiarski jest jego ważną częścią i zapewnia zatrudnienie 300 000 osób (jednej czwartej ludności aktywnej zawodowo), które zamieszkują głównie obszary wiejskie i prowadzą małe lub średnie gospodarstwa rodzinne. Biorąc powyższe pod uwagę Komisja Europejska proponuje, aby bezzwłocznie wprowadzić pełną liberalizację przywozu wina z Mołdawii do UE poprzez zmianę rozporządzenia Rady (WE) 55/2008 1 i usunięcie wina z tabeli 1 w załączniku I do tego rozporządzenia. Obecnie zwolnienie przyznane przez WTO w odniesieniu do preferencji taryfowych nie obejmuje przyznanych Mołdawii dodatkowych preferencji dla wina przewidzianych w proponowanym rozporządzeniu. Ponadto zwolnienie to wygasa z dniem 31 grudnia 2013 r. W tym kontekście UE powinna na mocy art. IX ust. 3 Porozumienia WTO zwrócić się z wnioskiem o niezbędne przedłużenie okresu stosowania zwolnienia oraz o zmianę jego zakresu w odniesieniu do zobowiązań wynikających z art. 1 i art. XIII GATT 1994 w stopniu umożliwiającym Unii Europejskiej stosowanie bezcłowego lub preferencyjnego traktowania win pochodzących z Mołdawii, bez jednoczesnej konieczności objęcia takim samym bezcłowym lub preferencyjnym traktowaniem produktów podobnych, pochodzących z pozostałych państw członkowskich WTO. Wniosek Komisji o przedłużenie i zmianę zakresu zwolnienia oczekuje na przyjęcie przez Radę. 2. PODSTAWA PRAWNA WNIOSKU Podstawę prawną wniosku stanowi art. 207 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. 3. WPŁYW NA BUDŻET Niniejsze rozporządzenie nie powoduje kosztów obciążających budżet UE. Ponieważ ogólny poziom przywozu wina z Mołdawii stanowi zaledwie 0,6 % całkowitego unijnego przywozu wina, dalsze otwarcie rynku nie powinno mieć negatywnych skutków dla UE. 1 Rozporządzenie Rady (WE) nr 55/2008 z dnia 21 stycznia 2008 r. wprowadzające autonomiczne preferencje handlowe dla Republiki Mołdowy i zmieniające rozporządzenie (WE) nr 980/2005 i decyzję Komisji 2005/924/WE (Dz. U. L 20 z 24.1.2008, s. 1.) PL 2 PL
2013/0325 (COD) Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 55/2008 wprowadzające autonomiczne preferencje handlowe dla Republiki Mołdawii PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust 2, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym, stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą prawodawczą, a także mając na uwadze, co następuje: (1) W rozporządzeniu (WE) nr 55/2008 2 wprowadzono specjalny system autonomicznych preferencji handlowych w odniesieniu do Republiki Mołdawii (zwanej dalej Mołdawią ). Na mocy rozporządzenia wprowadzono wolny dostęp do rynków Unii Europejskiej dla wszystkich produktów pochodzących z Mołdawii z wyjątkiem niektórych produktów rolnych wymienionych w załączniku I do tego rozporządzenia, w odniesieniu do których wprowadzono ograniczone ulgi w postaci zwolnienia z ceł w granicach kontyngentów taryfowych bądź w postaci obniżonych ceł. (2) Działając w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa (EPS), planu działania UE Mołdawia w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa oraz Partnerstwa Wschodniego, Mołdawia przyjęła ambitny plan, którego celem jest stowarzyszenie polityczne i dalsza integracja gospodarcza z Unią. Mołdawia poczyniła również duże postępy w zakresie harmonizacji przepisów, której celem jest osiągnięcie zbieżności z przepisami i normami UE. (3) Negocjacje w sprawie nowego układu o stowarzyszeniu, w tym w sprawie stworzenia pogłębionej i kompleksowej strefy wolnego handlu (DCFTA) między Unią a Mołdawią rozpoczęły się w styczniu 2010 r. i zostały zakończone w czerwcu 2013 r. Układ ten przewiduje pełną liberalizację dwustronnego handlu winem. (4) W celu wsparcia wysiłków Mołdawii, zgodnie z zasadami europejskiej polityki sąsiedztwa oraz Partnerstwa Wschodniego, oraz aby zapewnić atrakcyjny i stały rynek zbytu dla wywożonego z Mołdawii wina należy bezzwłocznie wprowadzić pełną liberalizację przywozu wina z Mołdawii do UE. (5) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (WE) nr 55/2008, 2 Rozporządzenie Rady (WE) nr 55/2008 z dnia 21 stycznia 2008 r. wprowadzające autonomiczne preferencje handlowe dla Republiki Mołdowy i zmieniające rozporządzenie (WE) nr 980/2005 i decyzję Komisji 2005/924/WE (Dz. U. L 20 z 24.1.2008, s. 1.) PL 3 PL
PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE: Artykuł 1 W tabeli w pkt 1 załącznika I do rozporządzenia (WE) nr 55/2008, skreśla się ostatni wiersz dotyczący nr porządkowego 09.0514 wino ze świeżych winogron, inne niż wina musujące. Artykuł 2 Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie siódmego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich. Sporządzono w Brukseli dnia [ ] r. W imieniu Parlamentu Europejskiego Przewodniczący W imieniu Rady Przewodniczący PL 4 PL
SPRAWOZDANIE FINANSOWE 1. LINIA BUDŻETOWA: Rozdział 12 Cła i inne opłaty celne FinancSt/2013 JE/nh/3263078-Rev1 6.0.2013.1 DATA: 18/09/2013 ŚRODKI: Budżet korygujący nr 1/2013 18 654,2 mln EUR 2. TYTUŁ: Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 55/2008 wprowadzające autonomiczne preferencje handlowe dla Republiki Mołdawii. 3. PODSTAWA PRAWNA: Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 2. 4. CELE: Wprowadzenie pełnej liberalizacji importu wina z Mołdawii do UE. 5. SKUTKI FINANSOWE 12 MIESIĘCY 5.0 WYDATKI PONIESIONE Z BUDŻETU WE (REFUNDACJE/SKUP INTERWENCYJNY) PRZEZ ORGANY KRAJOWE INNE 5.1 DOCHODY ZASOBY WŁASNE WE (OPŁATY WYRÓWNAWCZE/NALEŻNOŚCI CELNE) PRZEZ ORGANY KRAJOWE BIEŻĄCY ROK BUDŻETOWY 2013 (mln EUR) NASTĘPNY ROK BUDŻETOWY 2014 (mln EUR) (w mln EUR) - - - - - - 2015 2016 2017 2018 5.0.1 SZACOWANE WYDATKI - - - - 5.1.1 SZACOWANE DOCHODY - - - - 5.2 METODA OBLICZENIOWA - 6.0 CZY PROJEKT MOŻE BYĆ FINANSOWANY ZE ŚRODKÓW PRZEWIDZIANYCH W ODPOWIEDNIM ROZDZIALE BIEŻĄCEGO BUDŻETU? TAK NIE 6.1 CZY PROJEKT MOŻE BYĆ FINANSOWANY POPRZEZ PRZESUNIĘCIE TAK NIE POMIĘDZY ROZDZIAŁAMI BIEŻĄCEGO BUDŻETU? 6.2 CZY WYMAGANY BĘDZIE BUDŻET DODATKOWY? TAK NIE 6.3 CZY BĘDZIE TRZEBA PRZEWIDZIEĆ ŚRODKI W KOLEJNYCH BUDŻETACH? TAK NIE UWAGI: Przywóz z Mołdawii w ostatnich latach nie osiągnął ilości objętych rocznym bezcłowym kontyngentem taryfowym. Uważa się, że zniesienie rocznego bezcłowego kontyngentu taryfowego na przywóz wina z Mołdawii nie wywrze wpływu na budżet. PL 5 PL