z dnia 22 maja 2009 r. Przewodniczący: Anna Packo Małgorzata Rakowska



Podobne dokumenty
z dnia 14 stycznia 2010 r. Przewodniczący: Anna Packo Ewa Sikorska

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 01 grudnia 2006 r.

z dnia 20 kwietnia 2010 r.

WYROK z dnia 21 lipca 2010 r. Przewodniczący:

z dnia 1 kwietnia 2010 r. Przewodniczący: Anna Packo Katarzyna Prowadzisz

WYROK z dnia 6 kwietnia 2010 r. Przewodniczący:

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 23 maja 2006 r. Arbitrzy: Olgierd Klemens Sielewicz. Protokolant Urszula Pietrzak

WYROK z dnia 11 maja 2010 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 17 stycznia 2011 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 16 kwietnia 2009 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 25 marca 2010r. Przewodniczący: Marek Koleśnikow

z dnia 7 kwietnia 2010 r. protokolant: Patrycja Kaczmarska

WYROK z dnia 31 marca 2010 r. Przewodniczący:

z dnia 18 marca 2010 r. Przewodniczący: Anna Packo Robert Skrzeszewski

z dnia 17 września 2009 r. Przewodniczący: Anna Packo

WYROK z dnia 15 kwietnia 2008 r. Przewodniczący:

z dnia 8 marca 2010 r. Przewodniczący: Anna Packo Małgorzata Rakowska

WYROK z dnia 27 sierpnia 2008 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 13 lutego 2008 r. Przewodniczący:

WYROK. z dnia 10 listopada 2011 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 27 marca 2009 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE. Zespołu Arbitrów z dnia 3 lipca 2006 r. Arbitrzy: Paweł Jaśkiewicz. Protokolant Urszula Pietrzak

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 21 czerwca 2007 r.

WYROK z dnia 3 sierpnia 2009r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 21 maja 2008 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 18 lutego 2010 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 14 stycznia 2013 r.

POSTANOWIENIE z dnia 12 stycznia 2009 r. Przewodniczący: Andrzej Niwicki

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 09 stycznia 2007 r.

WYROK z dnia 14 listopada 2008 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 16 czerwca 2010 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 26 lutego 2010 r. Przewodniczący:

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 12 marca 2007 r.

Sygn. akt: KIO 940/16 WYROK z dnia 14 czerwca 2016 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Małgorzata Rakowska

WYROK z dnia 27 maja 2008 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 30 grudnia 2009 r. Przewodniczący:

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 18 września 2006 r.

WYROK z dnia 22 kwietnia 2010 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 22 stycznia 2008r. Przewodniczący:

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 20 września 2007 r.

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 24 listopada 2006 r.

POSTANOWIENIE z dnia 26 lutego 2010 r. Przewodniczący:

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 6 czerwca 2006 r. Arbitrzy: Zdzisława Julianna Matejczuk. Protokolant Magdalena Pazura

POSTANOWIENIE z dnia 5 lutego 2010 r. Przewodniczący:

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 23 stycznia 2007 r.

POSTANOWIENIE z dnia 7 marca 2008r. Przewodniczący:

z dnia 23 marca 2010 r. protokolant: Łukasz Listkiewicz

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 27 grudnia 2005 r. Arbitrzy: Piotr Nadolski. Protokolant Tomasz Piotrkowicz

WYROK z dnia 24 czerwca 2010 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE. Zespołu Arbitrów z dnia 13 lipca 2007 r.

WYROK z dnia 1 czerwca 2010 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 25 stycznia 2008 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 28 stycznia 2008r. Przewodniczący: Marek Koleśnikow

A B prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Zakład

WYROK z dnia 13 sierpnia 2009 r. Przewodniczący:

z dnia 21 maja 2010 r. protokolant: Łukasz Listkiewicz

WYROK z dnia 3 czerwca 2008 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 22 stycznia 2010 r. Przewodniczący: Ewa Sikorska

POSTANOWIENIE z dnia 27 listopada 2008r. Przewodniczący:

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 16 marca 2007 r.

POSTANOWIENIE z dnia 3 kwietnia 2009 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 10 czerwca 2010 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 26 kwietnia 2010 r. Przewodniczący:

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 28 czerwca 2006 r. Arbitrzy: Jan Tadeusz Wilkus. Protokolant Adam Andrzejewski

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 26 lutego 2007 r.

POSTANOWIENIE z dnia 18 listopada 2008 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 23 marca 2011 r. Przewodniczący:

WYROK. Przewodniczący:

WYROK. z dnia 27 sierpnia2014 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE. Zespołu Arbitrów z dnia 22 sierpnia 2005 r. Arbitrzy: Anna Monika Jędrzejewska. Protokolant Katarzyna Kozłowska

WYROK. z dnia 27 stycznia 2014 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 27 czerwca 2008 r. Przewodniczący:

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 15 lutego 2007 r.

Stanisław Biłat Jacek Wojtaś Sławomir Mazurowski spółka jawna, ul.

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 2 czerwca 2006 r. Arbitrzy: Piotr Borkowski. Protokolant Katarzyna Kawulska

WYROK z dnia 21 grudnia 2010 r.

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 18 stycznia 2007 r.

POSTANOWIENIE. Zespołu Arbitrów z dnia 25 kwietnia 2006 r. Arbitrzy: Ryszard Maraszek. Protokolant Urszula Pietrzak

WYROK z dnia 23 kwietnia 2008 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 16 marca 2010 r. Przewodniczący:

Przewodniczący: Magdalena Grabarczyk

WYROK. z dnia 15 marca 2012 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 16 września 2009 r. Przewodniczący:

z dnia 28 października 2008 r. Przewodniczący: Anna Packo Jolanta Markowska

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 08 stycznia 2007 r.

WYROK z dnia 19 października 2010 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 31 maja 2010 r.

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 02 października 2006 r.

POSTANOWIENIE z dnia 15 lipca 2013 r.

Sygn. akt: KIO 1550/12 POSTANOWIENIE z dnia 1 sierpnia 2012 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 10 maja 2006 r. Arbitrzy: Romuald Słomko. Protokolant Magdalena Pazura

WYROK. z dnia 28 stycznia 2013 roku

WYROK z dnia 9 kwietnia 2010 r.

WYROK z dnia 04 lutego 2008r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 30 marca 2010 r. Przewodniczący:

z dnia 18 sierpnia 2011 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 8 sierpnia 2012 r.

WYROK z dnia 30 sierpnia 2010 r.

WYROK z dnia 26 listopada 2012 r.

POSTANOWIENIE. Zespołu Arbitrów z dnia 7 grudnia 2005 r. Arbitrzy: Maciej Łukasz Murgrabia. Protokolant Magdalena Pazura

Transkrypt:

Sygn. akt KIO/UZP 602/09 WYROK z dnia 22 maja 2009 r. Krajowa Izba Odwoławcza w składzie: Przewodniczący: Anna Packo Członkowie: Marzena Teresa Ordysińska Małgorzata Rakowska Protokolant: Magdalena Pazura po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 maja 2009 r. w Warszawie odwołania wniesionego przez Jolantę Annę Barut prowadzącą działalność gospodarczą pod nazwą MEDLAMP Sprzęt Medyczny Jolanta Anna Barut ul. Dzika 14, 95-100 Zgierz od rozstrzygnięcia przez zamawiającego: Województwo Lubelskie Lubelska Wojewódzka Dyrekcja Inwestycji z siedzibą w Chełmie ul. Stephensona 5a, 22-100 Chełm protestu z dnia 14 kwietnia 2009 r. przy udziale KENDROMED Sp. z o.o. ul. Sołtysowicka 25a, 51-168 Wrocław zgłaszającej swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego orzeka: KIO/UZP 602/09 1 z 12

1. uwzględnia odwołanie i nakazuje modyfikację specyfikacji istotnych warunków zamówienia w zakresie wskazanym w uzasadnieniu, 2. kosztami postępowania obciąŝa Województwo Lubelskie Lubelską Wojewódzką Dyrekcję Inwestycji z siedzibą w Chełmie ul. Stephensona 5a, 22-100 Chełm i nakazuje: 1) zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości 4 574 zł 00 gr (słownie: cztery tysiące pięćset siedemdziesiąt cztery złote zero groszy) z kwoty wpisu uiszczonego przez Jolantę Annę Barut ul. Dzika 14, 95-100 Zgierz, 2) dokonać wpłaty kwoty 4 574 zł 00 gr (słownie: cztery tysiące pięćset siedemdziesiąt cztery złote zero groszy) przez Województwo Lubelskie Lubelską Wojewódzką Dyrekcję Inwestycji z siedzibą w Chełmie ul. Stephensona 5a, 22-100 Chełm na rzecz Jolanty Anny Barut ul. Dzika 14, 95-100 Zgierz stanowiącej uzasadnione koszty strony poniesione z tytułu wpisu, 3) dokonać zwrotu kwoty 10 426 zł 00 gr (słownie: dziesięć tysięcy czterysta dwadzieścia sześć złotych zero groszy) z rachunku dochodów własnych Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Jolanty Anny Barut ul. Dzika 14, 95-100 Zgierz. U z a s a d n i e n i e Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na dostawę i montaŝ zestawów szpitalnych wieloinstalacyjnych, lamp zabiegowych, zbiornika tlenu oraz butli gazów medycznych do Szpitala Wojewódzkiego w Chełmie, prowadzone jest na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655, z 2008 r. Nr 171, poz. 1058), w trybie przetargu nieograniczonego. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane 31 marca 2009 r. w Dz. Urz. UE pod numerem 2009/S 62 089194. Specyfikacja istotnych warunków zamówienia została zamieszczona na stronie internetowej tego samego dnia. Wartość zamówienia została ustalona przez Zamawiającego na kwotę 1.200.000 zł, tj. KIO/UZP 602/09 2 z 12

309.509,68 euro. Zamawiający dopuścił składanie ofert częściowych (dwie części). Odwołanie dotyczy części I, której przedmiotem jest dostawa i montaŝ zestawów szpitalnych nadłóŝkowych ściennych, zestawów szpitalnych w wersji kolumnowej, lamp zabiegowych sufitowych, podłączenie zestawów do istniejącej instalacji gazów medycznych i elektrycznych, oraz przeprowadzeniu prób, rozruchów, badań, szkoleń i odbiorów. 14 kwietnia 2009 r. Odwołujący złoŝył protest na treść specyfikacji istotnych warunków zamówienia zarzucając Zamawiającemu, iŝ w Zestawieniu parametrów i warunków wymaganych lampę zabiegowo operacyjną sufitową jednoczaszową opisał w sposób ograniczający konkurencję poprzez uŝycie parametrów technicznych wskazujących na konkretny model aparatu konkretnego producenta. Opis przedmiotu zamówienia zawiera bowiem szereg wymaganych parametrów technicznych, które wskazują na jednego producenta firmę BERCHTOLD model D540 serii CHROMOPHARE, której jedynym dystrybutorem jest KENDROMED Sp. z o.o., co wyklucza zaoferowanie innych urządzeń. ZastrzeŜenia Odwołującego budzą następujące punkty Zestawienia parametrów i warunków wymaganych : 1. pkt 7. zakres regulacji natęŝenia światła lampy od 70[klux]do 150 [klux] ± 5 [klux], 2. pkt 10. zakres regulacji wielkości minimalnej i maksymalnej o średnicy pola bezcieniowego w polu operacyjnym od 170 do 280 mm ± 5mm, 3. pkt 12. zakres pracy bez konieczności ogniskowania 70 200 cm ± 5 cm, 4. pkt 13. kopuła wyposaŝona oryginalnie w tzw. brudny uchwyt w postaci relingu okalającego min 50% średnicy kopuły, 5. pkt 6 jedna lampa wyposaŝona w dodatkowe oświetlenie górne (tzw. endoskopowe) umieszczone w górnej części czaszy jako dodatkowy reflektor sterowany automatycznie z ramienia czaszy lampy. Na poparcie swojej tezy Odwołujący sporządził zestawienie, które dostępne na rynku lampy i jakich parametrów nie spełniają oraz dołączył dane katalogowe z katalogu KENDROMED Sp. z o.o. zestawu lampy D540 serii CHROMOPHARE uzyskanych ze strony internetowej www.kendromed.pl. KIO/UZP 602/09 3 z 12

Zdaniem Odwołującego wskazane parametry techniczne mają na celu jedynie wyeliminowanie innych wykonawców, bowiem preferowane lampy nie są urządzeniami ani nowatorskimi, ani posiadającymi jakiekolwiek wyjątkowe cechy. Zamawiający naruszył więc art. 29 ust. 2 i 3 ustawy Prawo zamówień publicznych opisując przedmiot zamówienia w sposób wskazujący na jego pochodzenie, podczas gdy nie było do tego podstaw. Zgodnie bowiem z art. 29 ust. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych opisanie przedmiotu zamówienia w sposób wskazujący na jego pochodzenie moŝliwe jest tylko w przypadku, gdy jest to uzasadnione specyfiką przedmiotu zamówienia i jednocześnie nie jest moŝliwe opisanie przedmiotu zamówienia za pomocą dostatecznie dokładnych określeń, a wskazaniu takiemu powinny towarzyszyć wyrazy lub równowaŝne. Odwołujący zaŝądał zmiany w Zestawieniu parametrów i warunków wymaganych przedmiot zamówienia: lampa zabiegowo operacyjna sufitowa jednoczaszowa 21 kpl i dopuszczenia: 1. lamp operacyjnych z centralnym halogenowym 150 W źródłem światła (lampy takie zawierają dwie Ŝarówki 1 Ŝarówkę główną i 1 rezerwową, która włącza się, tylko w przypadku awarii Ŝarówki głównej o następujących parametrach: średnica zewnętrzna kopuły 53 cm, brak dodatkowego oświetlenia górnego (tzw. endoskopowego) umieszczonego w górnej części czaszy jako dodatkowy reflektor sterowany automatycznie z ramienia czaszy lampy, brudny uchwyt na kopule okalający mniej niŝ 50% średnicy kopuły, natęŝenie oświetlenia z kopuły regulowane w zakresie od 31 klux do 124 klux, średnica pola operacyjnego z kopuły od 160 do 310 mm, wgłębność oświetlenia L1 + L2 129,2 cm, zakres pracy bez konieczności ogniskowania 52 181,2 cm, z elektronicznym systemem aktywacji Ŝarówki rezerwowej, który nie wymaga zawodnego mechanicznego systemu pozycjonowania i spełniająca wszystkie pozostałe parametry i KIO/UZP 602/09 4 z 12

2. lamp operacyjnych z centralnym halogenowym 150 W źródłem światła o następujących parametrach: średnica zewnętrzna kopuły 65 cm -brak dodatkowego oświetlenia górnego (tzw. endoskopowego ) umieszczonego w górnej części czaszy jako dodatkowy reflektor sterowany automatycznie z ramienia czaszy lampy, brudny uchwyt na kopule okalający mniej niŝ 50% średnicy kopuły natęŝenia oświetlenia z kopuły regulowane w zakresie od 39 klux do 156 klux, średnica pola operacyjnego z kopuły od 175 do 320 mm, wgłębność oświetlenia L1 +L2 109 cm, zakres pracy bez konieczności ogniskowania 50 160 cm z elektronicznym systemem aktywacji Ŝarówki rezerwowej, który nie wymaga zawodnego mechanicznego systemu pozycjonowania i spełniająca wszystkie pozostałe parametry i 4. lamp operacyjnych z centralnym halogenowym 80 W źródłem światła o następujących parametrach: średnica zewnętrzna kopuły 56,7 cm, brak dodatkowego oświetlenia górnego (tzw. endoskopowego) umieszczonego w górnej części czaszy jako dodatkowy reflektor sterowany automatycznie z ramienia czaszy lampy, natęŝenia oświetlenia z kopuły regulowane w zakresie od 65 klux do 130 klux, temperatura barwowa 4300 K, średnica pola operacyjnego z kopuły od 140 do 220 mm, wgłębność oświetlenia L1 +L2 89cm, zakres pracy bez konieczności ogniskowania 50 180 cm i spełniająca wszystkie pozostałe parametry i 4. lamp operacyjnych z centralnym halogenowym 120 W źródłem światła o następujących parametrach: KIO/UZP 602/09 5 z 12

średnica zewnętrzna kopuły 56,7 cm, brak dodatkowego oświetlenia górnego ( tzw. endoskopowego), umieszczonego w górnej części czaszy jako dodatkowy reflektor sterowany automatycznie z ramienia czaszy lampy, natęŝenia oświetlenia z kopuły regulowane w zakresie od 60 klux do 120 klux, temperatura barwowa 4300 K, średnica pola operacyjnego z kopuły od 140 do 220 mm, wgłębność oświetlenia L1 +L2-89cm, zakres pracy bez konieczności ogniskowania 50-180cm i spełniająca wszystkie pozostałe parametry i 5. lamp operacyjnych z centralnym halogenowym 150W źródłem światła o następujących parametrach: średnica zewnętrzna kopuły 72,6 cm, brak dodatkowego oświetlenia górnego (tzw. endoskopowego), umieszczonego w górnej części czaszy jako dodatkowy reflektor sterowany automatycznie z ramienia czaszy lampy, natęŝenia oświetlenia z kopuły regulowane w zakresie od 80 klux do 160 klux, temperatura barwowa 4300 K, średnica pola operacyjnego z kopuły od 160 do 280 mm, wgłębność oświetlenia L1 +L2 105 cm, zakres pracy bez konieczności ogniskowania 50 180 cm i spełniająca wszystkie pozostałe parametry lub ewentualnie uniewaŝnienia postępowania w zakresie części I. 24 kwietnia 2009 r. Zamawiający poinformował Odwołującego o oddaleniu protestu stwierdzając, iŝ opisując przedmiot zamówienia nie naruszył art. 29 ust. 2 i 3 w zw. z art. 7 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych. Opis jest zgodny z uzasadnionymi potrzebami Zamawiającego z zachowaniem zasad ustawowych, co nie jest jednoznaczne z koniecznością zdolności realizacji KIO/UZP 602/09 6 z 12

zamówienia przez wszystkie podmioty działające na rynku w danej branŝy. Oferty składane przez wykonawców mają bowiem stanowić odpowiedź na zapotrzebowanie Zamawiającego zarówno co do jakości, funkcjonalności, czy teŝ wymaganych parametrów technicznych. Zamawiający ma prawo określić przedmiot zamówienia w sposób odpowiadający jego indywidualnym potrzebom. Wskazanie w specyfikacji istotnych warunków zamówienia wymogów dotyczących przedmiotu zamówienia trudnych do spełnienia przez Odwołującego nie stanowią dostatecznej podstawy do uznania, Ŝe przedmiot zamówienia został określony w sposób naruszający zasady wynikające z art. 7 ust. 1 i art. 29 ust. 2 i 3 ustawy Prawo zamówień publicznych. Zamawiający opisując sprzęt podał cechy techniczne, zgodnie z art. 30 ustawy Prawo zamówień publicznych. Nie wskazał znaku towarowego, patentu lub pochodzenia. Wskazanie przez Odwołującego, Ŝe tego rodzaju sprzęt jest produkowany przez jedną firmę, nie oznacza automatycznie, Ŝe Zamawiający naruszył ustawę określając przedmiot zamówienia. JeŜeli Zamawiający udzielając zamówienia opisuje przedmiot zamówienia w granicach dozwolonych przepisami prawa, nie moŝna zarzucić mu utrudniania uczciwej konkurencji. 4 maja 2009 r. Odwołujący wniósł do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych (wpływ do UZP 5 maja 2009 r.) odwołanie od rozstrzygnięcia protestu zarzucając Zamawiającemu naruszenie: art. 7 ust. 1, art. 22 ust. 2 oraz art. 29 ust. 2 i 3 w zw. z art. 30 ustawy Prawo zamówień publicznych, tj. dokonanie, z naruszeniem zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, opisu przedmiotu zamówienia poprzez wskazanie rozwiązań technicznych przedmiotu zamówienia preferujących konkretnego producenta firmę BERCHTOLD. Zdaniem Odwołującego samo zastosowanie trybu konkurencyjnego przetargu nieograniczonego nie jest wystarczające do uznania konkurencyjności samego postępowania, szczególnie gdy Zamawiający, zasłaniając się swoimi bliŝej nie sprecyzowanymi indywidualnymi potrzebami poprzez opis przedmiotu zamówienia zawęŝa ową konkurencyjność do wyrobów jednego producenta. Opis przedmiotu KIO/UZP 602/09 7 z 12

zamówienia winien odpowiadać potrzebom Zamawiającego, ale powinien on swoje wymagania usprawiedliwić obiektywnymi okolicznościami, czego nie uczynił w rozstrzygnięciu protestu. Argumentacji, iŝ przygotowując opis Zamawiający posłuŝył się informacją zebraną na rynku medycznym, wybierając moŝliwie najlepsze parametry urządzeń róŝnych producentów nie sposób negować, lecz temu opisowi odpowiadają całościowo tylko wyroby firmy BERCHTOLD, zaś lampy innych producentów, pomimo Ŝe posiadają większość z opisanych w specyfikacji istotnych warunków zamówienia parametrów, róŝnią się często szczegółami, co eliminuje je z przedmiotowego postępowania. Zamawiający co prawda dopuścił moŝliwość zaoferowania lamp operacyjnych o innych parametrach technicznych niŝ było to wymagane pierwotnie, jednak w zmodyfikowanym opisie przedmiotu zamówienia pozostawił elementy, które i tak nie pozwalają zaoferować innych lamp niŝ firmy BERCHTOLD. W związku z powyŝszym Odwołujący wniósł o uznanie odwołania za zasadne i nakazanie Zamawiającemu dokonania modyfikacji treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia w zakresie opisu przedmiotu zamówienia zgodnie z Ŝądaniem Odwołującego zawartym w proteście. Na podstawie dokumentacji postępowania, w tym treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia wraz z udzielonymi wyjaśnieniami, protestu i odwołania, rozstrzygnięcia protestu, przystąpień oraz oświadczeń złoŝonych podczas rozprawy Izba ustaliła i zwaŝyła, co następuje: odwołanie zasługuje na uwzględnienie. Odwołanie dotyczy parametrów opisanych w załączniku nr 10 do specyfikacji istotnych warunków zamówienia Zestawienie parametrów i warunków wymaganych. Przedmiot zamówienia: LAMPA ZABIEGOWO-OPERACYJNA SUFITOWA JEDNOCZASZOWA 21 kpl. Parametry w kwestionowanych przez Odwołującego w proteście punktach: 6, 7, 10, 12 i 13 załącznika nr 10 do specyfikacji istotnych warunków zamówienia zostały opisane w następujący sposób: KIO/UZP 602/09 8 z 12

pkt 6. Jedna z lamp wyposaŝona w dodatkowe oświetlenie górne (tzw. endoskopowe) umieszczone w górnej części czaszy jako dodatkowy reflektor sterowany automatycznie z ramienia czaszy lampy, pkt 7. Zakres regulacji natęŝenia światła lampy regulowany w zakresie od 70 [klux] do 150 [klux] ±5 [klux], pkt 10. Zakres regulacji, wielkości minimalnej i maksymalnej średnicy pola bezcieniowego w polu operacyjnym od 170 do 280 mm ± 5 mm, pkt 12. Zakres pracy bez konieczności ogniskowania: 70 200 cm ± 5 cm, pkt 13. Kopuła wyposaŝona oryginalnie w tzw. brudny uchwyt w postaci relingu okalającego min 50% średnicy kopuły. W odpowiedziach na zapytania wykonawców dotyczących treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia (będących w istocie nie prośbami o wyjaśnienie jej treści, lecz wnioskami o modyfikację) udzielonych w piśmie z 8 kwietnia 2009 r. odpowiedź na pytanie 9, 10, 11, 13, 14 Zamawiający zmienił szereg wskazanych pierwotnie w specyfikacji istotnych warunków zamówienia parametrów i wymagań: Pytanie nr 9: Czy Zamawiający dopuści lampy z oświetleniem endoskopowym zamontowanym na sztywnym ramieniu lampy, włączającym się automatycznie po wyłączeniu oświetlenia? Odpowiedź: Zamawiający dopuszcza lampy z oświetleniem endoskopowym zamontowanym na sztywnym ramieniu lampy. Pytanie nr 10: Czy Zamawiający dopuści lampy o zakresie regulacji 160 80 klux? Odpowiedź: Tak. Pytanie nr 11: Czy Zamawiający dopuści lampy o temperaturze barwowej 4300K? Odpowiedź: Zamawiający dopuszcza lampy o temperaturze barwowej 4300K. Pytanie nr 12: Czy Zamawiający dopuści lampy o współczynniku odwoływania barw CRI=93 Odpowiedź: Parametry lamp w tym zakresie pozostają bez zmian. KIO/UZP 602/09 9 z 12

Pytanie nr 13: Czy Zamawiający dopuści lampy o zakresie regulacji, wielkości minimalnej i maksymalnej średnicy pola bezcieniowego w polu operacyjnym od min.160 do max. 330 mm? Odpowiedź: Tak. Pytanie nr 14: Czy Zamawiający dopuści lampy o głębokości wstępnie zogniskowanego oświetlenia (L1+L2) 110 [cm]? Odpowiedź: Tak. Na pozostałe propozycje zmian wymagań Zamawiający nie wyraził zgody. Głównym argumentem Zamawiającego było to, iŝ ma on prawo określić przedmiot zamówienia w sposób odpowiadający jego indywidualnym potrzebom, a oferty składane przez wykonawców mają stanowić odpowiedź na to zapotrzebowanie. Jakkolwiek tej generalnej zasadzie nie moŝna odmówić słuszności, po zapoznaniu się z działaniami Zamawiającego w niniejszym postępowaniu oraz wysłuchaniu jego stanowiska podczas rozprawy Izba stwierdziła, iŝ działania Zamawiającego tej zasadzie nie odpowiadają. Po pierwsze, ani Zamawiający, ani Przystępujący nie wskazali Ŝadnej innej konkretnej lampy niŝ Chromophare D540 produkcji Berchtold, która posiadałaby wszystkie wymagane przez Zamawiającego parametry. Samo stwierdzenie, iŝ w Unii Europejskiej muszą takie lampy istnieć ani wymienienie nazw producentów lamp bez wskazania konkretnych produktów Izba uznaje za niewystarczające. Lecz, co najwaŝniejsze Zamawiający nie wykazał, iŝ pierwotnie sporządzone w specyfikacji istotnych warunków zamówienia zestawienie parametrów ma dla niego istotne znaczenie. Wręcz przeciwnie dopuścił od nich szereg wyjątków na co wyraźnie wskazują zacytowane powyŝej odpowiedzi (pomijając fakt, iŝ te dopuszczenia dotyczą konkretnych produktów bo taki niewątpliwie był cel pytających wykonawców, co juŝ samo w sobie jest niezgodne z lege artis tworzenia opisu przedmiotu zamówienia). Dodatkowo podczas rozprawy Zamawiający wykazał, iŝ w ogóle nie rozumie znaczenia wartości granicznych podanych w punktach 7, 10 i 12 stwierdzając, iŝ za spełniające wymagania uznałby przykładowo podane zakresy, które zupełnie nie odpowiadały zapisom w tych KIO/UZP 602/09 10 z 12

punktach. W związku z tym Izba uznaje za uzasadnione zarzuty dotyczące punktu 7,10 i 12. Natomiast w odniesieniu do wymagania zawartego w punkcie 6. Zamawiający wyjaśnił podczas rozprawy, iŝ w niniejszym postępowaniu zamawia on 21 lamp, lecz wymóg posiadania oświetlenia endoskopowego postawił tylko w stosunku do jednej z nich, gdyŝ funkcja ta jest mu potrzebna w gabinecie urologicznym. Izba uznała, iŝ wymagania Zamawiającego w tym zakresie nie są wygórowane w stosunku do potrzeb i tymi potrzebami są uzasadnione. Natomiast w odniesieniu do wymagania zawartego w punkcie 13. Zamawiający wyjaśnił podczas rozprawy, iŝ wskazana długość brudnego uchwytu ułatwia personelowi medycznemu manewrowanie lampą podczas zabiegów. Dodatkowo wskazał, iŝ istnieje kilku producentów lamp z wymaganym uchwytem. Odwołujący potwierdził, Ŝe trzy lampy dwóch innych niŝ Berchtold producentów takie uchwyty posiadają. Zatem w odniesieniu do tego parametru Izba uznała, iŝ zarzut, Ŝe tylko lampa Chromophare D540 moŝe go spełnić, nie potwierdził się. W odniesieniu do zarzutu, Ŝe Zamawiający naruszył art. 29 ust. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych opisując przedmiot zamówienia w sposób wskazujący na jego pochodzenie, podczas gdy nie było do tego podstaw Izba stwierdziła, iŝ zarzut ten nie potwierdził się. Zamawiający do opisania przedmiotu zamówienia uŝył parametrów technicznych i wymagań funkcjonalnych, a nie znaków towarowych, patentów lub pochodzenia produktu w znaczeniu uŝytym w art. 29 ust. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych, lecz opis tych parametrów był nieprawidłowy błąd ten stanowi jednak naruszenie art. 29 ust. 2, a nie ust. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych. UŜyte bowiem w ust. 3 określenie pochodzenie naleŝy wiązać nie z pochodzeniem od danego producenta, ale z pojęciem kraj, region pochodzenia, a więc oznaczeniem geograficznym, o którym mowa w art. 174 ustawy Prawo przemysłowe, czyli oznaczeniem odnoszącym się bezpośrednio lub pośrednio do nazwy miejsca, miejscowości, regionu lub kraju (teren), które identyfikują towar pochodzący z tego terenu, jeśli KIO/UZP 602/09 11 z 12

określona jakość, dobra opinia lub inne cechy towaru są przypisywane przede wszystkim pochodzeniu geograficznemu tego towaru. Zgodnie z art. 191 ust. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych Izba orzeka tylko w zakresie zarzutów zawartych w proteście. W związku z powyŝszym orzeczono jak w sentencji. Izba nie uznała za uzasadnione nakazania Zamawiającemu dokonania modyfikacji specyfikacji istotnych warunków zamówienia w sposób podany w Ŝądaniach Odwołującego, czyli wskazujący na konkretne produkty. O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 191 ust. 6 i 7 ustawy Prawo zamówień publicznych, czyli stosownie do wyniku postępowania. Stosownie do art. 194 i 195 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655, z 2008 r. Nr 171, poz. 1058) na niniejszy wyrok w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych do Sądu Okręgowego w Lublinie. Przewodniczący: Członkowie: KIO/UZP 602/09 12 z 12