PROTOKÓŁ nr 2/20 2 /2013 z posiedzenia Małopolskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego w dniu 9 grudnia 2013 r. Na posiedzeniu obecni byli: Strona administracji: P. Marian Zalewski Wójt Gminy Szczurowa, przedstawiciel Forum Wójtów, Burmistrzów i Prezydentów Małopolski; P. Krzysztof Musiorski Wydział Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie, przedstawiciel Wojewody. Strona pozarządowa: P. Agnieszka Dudek Fundacja Sztuki, Przygody i Przyjemności ARTS, okręg krakowski; P. Tomasz Otko Fundacja Biuro Inicjatyw Społecznych, okręg krakowski; P. Renata Poreda Stowarzyszenie WIOSNA, okręg krakowski; P. Józef Kaczmarczyk Fundacja im. Dra Jerzego Masiora w Nowym Sączu, okręg nowosądecki; P. Maria Jędrysik Stowarzyszenie Dobroczynne "Res Sacra Miser" w Olkuszu, okręg oświęcimski. Urząd Marszałkowski Województwa Małopolskiego: P. Ewelina Rokita Koordynator współpracy z organizacjami pozarządowymi, Kancelaria Zarządu UMWM Sekretarz Rady, P. Małgorzata Dulak pracownik Zespołu Współpracy Regionalnej w Kancelarii Zarządu. Lista obecności stanowi załącznik nr 1. I. Powitanie i przyjęcie porządku obrad. Członkowie Rady obecni na posiedzeniu jednogłośnie przyjęli porządek obrad (zał. nr 2). II. Konsultacje Małopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014-2020 2020 Jacek Woźniak Zastępca Dyrektora Departamentu Polityki Regionalnej. Jacek Woźniak, Zastępca Dyrektora Departamentu Polityki Regionalnej zaprezentował przyjęty 21 listopada 2013 r. przez Zarząd Województwa Małopolskiego wstępny projekt 1
Małopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014-2020 (wersja 2.0) wraz z prognozą oddziaływania na środowisko, w ramach trwających konsultacji społecznych (22 listopada do 26 grudnia 2013 r.). Pan Dyrektor podkreślił, iż w latach 2014-2020 wrośnie rola regionów w zarządzaniu środkami unijnymi. Ze względu na wysoką ocenę wdrażania regionalnych programów operacyjnych w obecnej perspektywie oraz zakładany podział działań pomiędzy programy krajowe i regionalne w latach 2014-2020 ma nastąpić dalsza decentralizacja systemu zarządzania polityką spójności. Przełoży się to na wielkość środków zarządzanych przez regiony. Wzrośnie udział funduszy strukturalnych (EFRR i EFS) zarządzanych na poziomie regionu. Następnie Pan Dyrektor omówił schemat programu ze szczególnym uwzględnieniem osi, w których projektodawcami mogą być NGO tj. Oś 8 Otwarty Rynek Pracy, Oś 9 Region Spójny Społecznie, Oś 10 Wiedza i Kompetencje Mieszkańców, Oś 11 Rewitalizacja Przestrzeni Regionalnej. Prezentacja stanowi załącznik nr 3. Pan Tomasz Otko zwrócił uwagę, aby w konkursach ogłaszanych w ramach MRPO nie zawężać podmiotów uprawnionych do składania wniosków wyłącznie do organizacji pozarządowych posiadających status pożytku publicznego. Podniesiono także kwestię pomocy w zabezpieczaniu wkładu własnego finansowego do projektów społecznych organizacji pozarządowych. W związku z prośbą Departamentu Polityki Regionalnej do prac w Grupie roboczej do spraw Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014-2020 jako przedstawiciel Rady został oddelegowany Pan Tomasz Otko, natomiast Pan Józef Kaczmarczyk będzie uczestniczył w tych posiedzeniach jako gość. III. Przyjęcie Programu Działalności Małopolskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego oraz Planu Działania określającego priorytetowe zadania Rady na rok 2014. Uczestnicy spotkania przystąpili do omówienia propozycji Programu i Planu Działania Rady, które poszczególni Członkowie przygotowali: Propozycje Pani Agnieszki Dudek: 1. Aktywizowanie środowiska samorządowego i pozarządowego do tworzenia rad pożytku publicznego na szczeblu gminnym i powiatowym. 2. Doskonalenie współpracy jednostek samorządu terytorialnego i NGOs w gminach i powiatach zwłaszcza w zakresie tworzenia i konsultowania programów współpracy. 3. Rozwój współpracy pomiędzy biznesem a sektorem pozarządowym. 4. Promowanie organizacji pozarządowych w mediach, wzmacnianie wizerunku organizacji pozarządowych. 5. Organizowanie spotkań MRDPP z NGO w regionach. 6. Współpraca JST z NGO w kontekście współpracy międzynarodowej i działań artystycznych współpracy. Propozycje Pani Renaty Poredy: 2
1. Społeczna odpowiedzialność nie tylko biznesu, ale i organizacji pozarządowych, gdzie: Liczy się transparentność działań; Zrównoważony rozwój na wielu płaszczyznach wewnątrz organizacji; Interakcja pomiędzy NGO a biznesem w zakresie społecznej odpowiedzialności; Pokazanie biznesowi (np.: w ramach konferencji, kongresu), że organizacje pozarządowe są ważnym partnerem społecznym w ich CSR-owych działaniach (problemy społeczne podejmowane przez organizację często wpisują się w misję czy strategię firm). Propozycje Pana Józefa Kaczmarczyka: 1. W związku z rozpoczęciem nowej kadencji MRDPP dokonanie przeglądu osób delegowanych (wybranych lub rekomendowanych przez poprzednią Radę) do gremiów i organizacji w Województwie Małopolskim w celu sprawdzenia ich działań i ew. wymiany tych osób lub ponownej rekomendacji na zajmowane stanowiska. 2. Nadmiernie rozwinięta biurokracja, (dokuczliwa, zwłaszcza na styku JST NGO), która nie tylko utrudnia działania i obniża efektywność NGO oraz także JST, wymaga podjęcia pilnych działań upraszczających istniejące przepisy i wymagania w szczególności dla małych organizacji. W tym celu zaproponowano zainicjowanie działań zmierzających do zmiany tych przepisów w oparciu o wzorce światowe. Podstawą do rozpoczęcia tych działań ma być zorganizowanie spotkania z Posłami RP (najlepiej, z różnych opcji politycznych) w celu zapoznania ich z istniejącymi problemami i zachęcenia do podjęcia stosownej inicjatywy ustawodawczej. 3. Obowiązująca Ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie daje możliwość nieodpłatnego informowania przez radio i telewizję publiczną o działalności III sektora zasady dostępu organizacji do mediów publicznych powinny być określone w rozporządzeniu Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji. Nadal brak jest takiego programu informacyjnego. Proponuję podjąć starania i wspólnie zacząć budować taki program regionalny z uwzględnieniem zasady równych szans dla poszczególnych organizacji. Analogiczne audycje powinny powstawać i być emitowane lokalnie. 4. Inspirowanie i propagowanie wdrażania budżetu obywatelskiego w miastach i gminach Małopolski. 5. Opracowanie koncepcji wspierania małych organizacji, których działania są cenne dla zachowania tradycji, dziedzictwa kulturowego i tożsamości Małopolski (Galicji). 6. Inspirowanie i przyspieszenie działań w kierunku cyfryzacji składania wniosków i kompleksowego usprawnienia prac komisji konkursowych (z uwzględnieniem przyjętych postulatów w tym zakresie). 7. Propagowanie zwiększenia transparentności i jawności działań JST, w szczególności zachęcanie do upubliczniania wszystkich umów, które zawierają urzędy z zewnętrznymi firmami, instytucjami oraz III sektorem. 3
8. Działania w kierunku zwiększania liczby zadań publicznych zlecanych trzeciemu sektorowi. Propozycje Pana Tomasza Otko: 1. Strategia aktywności Rady w promocję i wsparcie w zakładaniu Lokalnych Rad Pożytku Publicznego. 2. Promocja i budowa wizerunku MRDPP. 3. Zorganizowanie pod patronatem Rady pewnego rodzaju okrągłego stołu, którego celem będzie wypracowanie jednolitych zasad i interpretacji związanych z orzeczeniami KRS dotyczącym organizacji pozarządowych w zakresie np.: - gdzie powinna być informacja o działalności odpłatnej statut/uchwała, - podejmowanie uchwał on line, - czy kody PKD muszą być w statucie, - nazwa skrócona, -kiedy organizacja może ubiegać się o OPP. 4. Rozważenie kwestii wprowadzenia pewnych priorytetów związanych ze zlecaniem zadań publicznych w formie konkursu, po to aby mocniej premiować projekty które mają charakter ponadlokalny oraz premiować projekty z obszarów o niższym potencjale i aktywności (są powiaty z których nie spływają prawie żadne oferty. Dodatkowo wsparcie projektów innowacyjnych, premia dla nowych organizacji 5. W związku z tym że w przyszłym okresie programowania prawdopodobnie będzie wymagany wkład własny do projektów finansowanych z EFS podjęcie działań na rzecz przygotowania konkursu, którego celem będzie umożliwienie pokrycia chociaż części wkładu własnego, zwłaszcza organizacji, które mają potencjał merytoryczny i z powodzeniem realizowały projekty np. z działania 6.3, 7.3, 9.5 POKL, a w obecnej sytuacji nie będzie ich stać na wkład własny. 6. Propozycja aby na zasadzie pilotażu poddać bardziej szczegółowej ewaluacji jedno z zadań zlecanych od jakiegoś czasu w ramach otwartego konkursu ofert, celem monitoringu na ile realizowane są cele określone w programie współpracy i na ile wsparcie oferowane przez organizacje odpowiada na potrzeby mieszkańców. 7. Propozycja powrotu do zapisów zawartych w przygotowanych rekomendacjach zespołu powołanego przez Radę II kadencji (2009-2013), a dotyczących usprawnienia prac komisji konkursowych dokonujących oceny ofert składanych w ramach otwartych konkursów ofert. 8. Federalizacja. 9. Ośrodki Wsparcia Organizacji Pozarządowych. 10. Fora pełnomocników jst ds. współpracy z NGO. 11. Program rozwoju wolontariatu. Podczas dyskusji ustalono, że Członkowie Rady zastanowią się nad zgłoszonymi propozycjami Programu i Planu Działania Rady, niektóre z nich uszczegółowią poprzez podanie konkretnych sposobów ich realizacji. Ponadto ustalono, że: 4
1. Pani Renata Poreda oraz Pani Agnieszka Dudek przygotują plan działań dla obszaru Rozwój współpracy pomiędzy biznesem a sektorem pozarządowym oraz Społeczna odpowiedzialność nie tylko biznesu, ale i organizacji pozarządowych. 2. Pani Renata Poreda, Pani Agnieszka Dudek oraz Pan Józef Kaczmarczyk rozpoczną prace nad przygotowaniem strategii przepływu informacji i komunikacji Rady z ngo i mieszkańcami Małopolski. 3. Na kolejnym posiedzeniu Rada dokona wyboru tematyki forum pełnomocników jst ds. współpracy z NGO. Wstępnie dyskutowano nad następującymi propozycjami: standardy tworzenia programów współpracy jst z NGO; budżet partycypacyjny; wkłady własne NGO do projektów w tym przygotowanie informacji na Forum Wójtów, Burmistrzów i Prezydentów Małopolski. 4. Sekretariat Rady na kolejne posiedzenie przygotuje zestawienie na podstawie, którego dokonany zostanie przegląd osób delegowanych (wybranych lub rekomendowanych przez poprzednią Radę) do gremiów i organizacji w Województwie Małopolskim. 5. Kolejne posiedzenie będzie miało formę całodniowych warsztatów, na których ostatecznie zostaną wypracowane Program i Plan Działania Rady. IV. Rady. Ustalenie harmonogramu spotkań Rady. Punkt został odłożony do czasu przyjęcia ostatecznego Programu i Planu Działania V. Sprawy bieżące. Pani Ewelina Rokita poinformowała uczestników spotkania o następujących wydarzeniach: 1. Sejmik przyjął Program współpracy na rok 2014, który w styczniu po przyjęciu przez Sejmik budżetu Województwa, będzie zmieniany celem dostosowania do ostatecznej wersji uchwały budżetowej, w związku z czym będzie podlegał konsultacjom z MRDPP. 2. Do 20 grudnia 2013 trwa nabór na członków komisji konkursowych, których sylwetki do opiniowania zostaną przekazane MRDPP. 3. Do 30 grudnia 2013 r. trwa ocena współpracy Urzędu Marszałkowskiego Województwa Małopolskiego z organizacjami pozarządowymi. 4. 12 grudnia odbędzie się Małopolskie Forum Organizacji Pozarządowych i rozdanie nagród Kryształy Soli oraz Amicus Hominum. 5. Szkolenia dla przedstawicieli organizacji pozarządowych ubiegających się o dotacje z budżetu Województwa Małopolskiego udzielane w 2014 r. w otwartych konkursach ofert pn. Mecenat Małopolski oraz Mecenat Małopolski plus. 6. Obecne nabory otwartych konkursów ofert: Ogłoszenie otwartego konkursu ofert na realizację zadań publicznych Województwa Małopolskiego w dziedzinie kultury fizycznej w 2014 roku w ramach upowszechniania kultury fizycznej - Małopolska na sportowo nabór ofert do 3 stycznia 2014 roku (1.500.000 złotych); 5
Otwarty konkurs ofert na realizację zadań publicznych Województwa Małopolskiego w dziedzinie turystyki w 2014 r. związanych z utrzymaniem trwałości i rozwojem Małopolskiego Systemu Informacji Turystycznej MSIT nabór ofert do 19 grudnia 2013 roku (1 212 000 złotych); ok. 10 grudnia br zostanie ogłoszony otwarty konkurs ofert z obszaru kultury w 2014 r. tj. Mecenat Małopolski oraz Mecenat Małopolski plus (ok. 3 000 000 złotych). Na tym zakończono posiedzenie. Protokół sporządziła Małgorzata Dulak Sekretariat Rady Zespół Współpracy Regionalnej Kancelaria Zarządu Tomasz Otko... Współprzewodniczący strony pozarządowej... Współprzewodniczący strony administracji Ewelina Rokita... Sekretarz Rady 6