Fundusze UE 2007-2013 Szczegółowy Opis Osi Priorytetowych Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa Dolnośląskiego na lata 2007-2013 (Uszczegółowienie RPO WD) (25 września 2007) 1 S t r o n a
Zawartość I część Informacje dotyczące RPO.... 4 1.1 Podstawowe informacje dotyczące URPO... 4 1.2 Skrócony opis RPO.... 7 1.3 Ogólne informacje dotyczące sposobu finansowania RPO... 9 1.4 Informacje dotyczące kwalifikowalności w ramach RPO... 10 1.5 Opis systemu wyboru projektów w ramach RPO... 12 1.6 Wykaz dokumentów słuŝących realizacji RPO... 19 II cześć Informacje na temat priorytetów i działań RPO... 24 2.1 Priorytet 1... 24 2.2 Priorytet 2... 49 2.3 Priorytet 3... 59 2.4 Priorytet 4... 71 2.5 Priorytet 5... 101 2.6 Priorytet 6... 116 2.7 Priorytet 7... 141 2.8 Priorytet 8... 167 2.9 Priorytet 9... 172 2.10 Priorytet 10... 182 Załączniki... 191 1. Indykatywna tabela finansowa zobowiązań dla programu operacyjnego w podziale na priorytety i działania z przyporządkowaniem kategorii interwencji funduszy strukturalnych oraz zasadom cross-financing... 192 2. Poziom wydatków pochodzących z funduszy strukturalnych w ramach programu operacyjnego przeznaczonych na realizację Strategii Lizbońskiej... 197 2 S t r o n a
3. Tabela wskaźników u i rezultatu na poziomie działania... 198 4. Lista kluczowych projektów w ramach regionalnego programu operacyjnego dla województwa dolnośląskiego na lata 2007 2013... 218 5. Propozycje kryteriów wyboru operacji finansowanych... 222 6. Wykaz wydatków wyłączonych z kwalifikowalności w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa Dolnośląskiego w latach 2007-2013.... 223 7. Schematy... 260 8. Słowniczek... 263 3 S t r o n a
I część Informacje dotyczące RPO. 1.1 Podstawowe informacje dotyczące URPO. Status, cel, data przyjęcia, zakres, procedura wprowadzania zmian do Uszczegółowienia RPO WD oraz okres jego obowiązywania. Zgodnie z obowiązującymi na lata 2007-2013 rozporządzeniami Rady i Komisji Europejskiej, programy operacyjne (w tym regionalne) w części strategicznej, ograniczone zostały jedynie do ogólnego opisu priorytetów i w tym zakresie podlegają negocjacjom z Komisją Europejską. Z uwagi na ogólny charakter zapisów RPO WD składanego do Komisji Europejskiej, Zarząd Województwa Dolnośląskiego, pełniący rolę Instytucji Zarządzającej RPO WD (IZ RPO WD) został zobowiązany przepisem prawa krajowego /art. 26 ust. 1 pkt 2) ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. 2006 r., Nr 227, poz. 1658, z późn. zm.)/ do przygotowania Szczegółowego opisu osi priorytetowych Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa Dolnośląskiego na lata 2007-2013, zwanego Uszczegółowieniem RPO WD. W celu zachowania jednolitej formy przygotowania i wdroŝenia wszystkich programów operacyjnych na lata 2007-2013, ogólne zasady przygotowania Uszczegółowienia RPO określone zostały w Wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego nr 2 z dnia 13.03.2007 r. w zakresie szczegółowego opisu priorytetów programu operacyjnego. Uszczegółowienie RPO WD mimo, Ŝe nie jest wymagane przepisami prawa wspólnotowego ze względu na szczegółowy zakres zawartych w nim informacji, stanowi, oprócz innych dokumentów programowych w ramach RPO WD, kompendium wiedzy dla potencjalnych wnioskodawców RPO WD o typach, rodzajach i moŝliwościach realizacji projektów. Podstawowym celem Uszczegółowienia RPO WD jest przekazanie potencjalnym wnioskodawcom RPO WD informacji na temat zasad wdraŝania poszczególnych priorytetów oraz systemu oceny i wyboru projektów w ramach poszczególnych priorytetów RPO WD. Zapisy Uszczegółowienia RPO WD są ponadto podstawą do formułowania wytycznych dla ów w poszczególnych rundach aplikacyjnych (naborach) na etapie realizacji RPO WD. Uszczegółowienie RPO zawiera takŝe informacje dotyczące kryteriów wyboru projektów, o których mowa w art. 65 lit. a) rozporządzenia Rady nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1260/1999, zatwierdzanych przez Komitet Monitorujący RPO. Uszczegółowienie RPO WD wynika bezpośrednio z zapisów RPO WD i jest w pełni zgodne z zapisami Programu oraz przepisami prawa wspólnotowego i krajowego. Niniejszy dokument stanowi więc bezpośrednią kontynuację zapisów RPO WD, przyjętego przez Komisję Europejską decyzją CCI2007PL161PO005 z dnia 4 września 2007 r. oraz przez Zarząd Województwa Dolnośląskiego Uchwałą nr 748/III/07 z dnia 25.09.2007 r. Uszczegółowienie RPO WD zawiera następujące istotne informacje: a) ogólny system instytucjonalny w ramach RPO WD; b) podział środków finansowych w ramach kaŝdego priorytetu; c) przykładową listę typów projektów; d) doprecyzowane kategorie ów; e) zasady kwalifikowalności i/lub niekwalifikowalności wydatków; 4 S t r o n a
f) wskazanie zakresu stosowania instrumentu elastyczności (cross-financing); g) ogólne zasady przeprowadzania naboru, oceny i wyboru projektów w ramach kaŝdego priorytetu; h) określenie podstawowych zagadnień związanych z występowaniem pomocy publicznej; i) maksymalny poziom dofinansowania projektu środkami EFRR; j) minimalny wkład własny a; k) minimalną/maksymalną wartość projektu /jeśli dotyczy/; l) formę płatności na rzecz a (zaliczka i refundacja (jeśli dotyczy)/refundacja/rozliczenie), oraz załączniki: a) indykatywną tabelę finansową zobowiązań dla RPO WD w podziale na priorytety i działania/ z przyporządkowaniem kategorii interwencji funduszy strukturalnych oraz instrumentu elastyczności (cross-financing); b) poziom wydatków pochodzących z EFRR w ramach RPO WD przeznaczonych na realizację Strategii Lizbońskiej; c) tabelę wskaźników u i rezultatu na poziomie działania; d) listę kluczowych projektów w ramach priorytetu, w tym duŝych; e) kryteria wyboru projektów, f) wykaz wydatków wyłączonych z kwalifikowalności w ramach RPO WD. Za przygotowanie, przyjęcie i wprowadzanie zmian do Uszczegółowienia RPO WD odpowiedzialna jest Instytucja Zarządzająca RPO WD (Zarząd Województwa Dolnośląskiego). Instytucja Zarządzająca RPO WD moŝe konsultować propozycje zapisów z Instytucją Pośredniczącą drugiego stopnia w ramach RPO WD (IP2 RPO WD). Projekt Uszczegółowienia RPO WD, przed jego zatwierdzeniem przez Zarząd Województwa Dolnośląskiego, poddawany jest konsultacjom społecznym. Ponadto IZ RPO WD przekazuje projekt Uszczegółowienia RPO WD, do Instytucji Koordynującej RPO (właściwej komórki organizacyjnej w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego) celem weryfikacji jego zapisów, a następnie do Instytucji Koordynującej NSRO (właściwej komórki organizacyjnej w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego) celem weryfikacji zgodności zapisów projektu Uszczegółowienia RPO WD z wymogami prawa wspólnotowego i krajowego oraz wytycznymi Ministra Rozwoju Regionalnego. Po wydaniu pozytywnej opinii przez Instytucję Koordynującą NSRO odnośnie projektu Uszczegółowienia RPO WD, IZ RPO WD w drodze Uchwały przyjmuje i zatwierdza ostateczną wersję dokumentu. Następnie Instytucja Zarządzająca RPO WD przekazuje Uszczegółowienie RPO WD do Instytucji Koordynującej NSRO i Instytucji Koordynującej RPO. Uszczegółowienie RPO WD (oraz jego kolejne wersje) są przechowywane i archiwizowane w Instytucji Zarządzającej RPO WD. Zmiany w Uszczegółowieniu RPO WD mogą być wprowadzane z inicjatywy IZ RPO WD lub na uzasadniony wniosek IP2 RPO WD. IZ RPO WD informuje Instytucję Koordynującą NSRO i Instytucję Koordynującą RPO o wprowadzonych zmianach do Uszczegółowienia RPO WD. Po ostatecznym zatwierdzeniu Uszczegółowienia RPO WD, wersja elektroniczna oraz jego kolejne zmiany podawane są do publicznej wiadomości przez umieszczenie na stronie internetowej: - w UMWD (www.rpo.dolnyslask.pl); - w MRR (www.mrr.gov.pl, www.funduszestrukturalne.gov.pl). 5 S t r o n a
Zatwierdzone Uszczegółowienie RPO WD obowiązuje po jego przyjęciu w drodze uchwały przez IZ RPO WD trzy lata od zamknięcia RPO, chyba Ŝe IZ RPO WD określi inny termin końcowy obowiązywania Uszczegółowienia RPO WD. 6 S t r o n a
1.2 Skrócony opis RPO. Regionalny Program Operacyjny dla Województwa Dolnośląskiego na lata 2007-2013 (RPO WD) jest podstawą realizacji strategicznych przedsięwzięć przygotowanych przez dolnośląskie jednostki samorządu terytorialnego oraz inne jednostki publiczne i prywatne, moŝliwych do realizacji ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Realizowane zadania będą zmierzać do zmniejszenia dysproporcji ekonomicznych, społecznych i terytorialnych w regionie. Cele Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa Dolnośląskiego na lata 2007-2013 zmierzają do podniesienia poziomu Ŝycia mieszkańców Dolnego Śląska oraz poprawy konkurencyjności regionu przy respektowaniu zasad zrównowaŝonego rozwoju. Zostały one ustalane zgodnie ze Strategią Rozwoju Województwa Dolnośląskiego do 2020 r., oraz wpisują się w cele i priorytety Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia. Jednocześnie zapisy RPO WD są zgodne z treścią rozporządzeń Rady i Parlamentu Europejskiego dotyczących funduszy strukturalnych w latach 2007 2013 oraz uwzględniają potrzebę zdynamizowania realizacji odnowionej Strategii Lizbońskiej. Alokacja środków dostępnych w latach 2007-2013 w ramach RPO WD dla regionu Dolnego Śląska wynosi ponad 1.213 mln. Działania przewidziane do realizacji w ramach poszczególnych osi priorytetowych Programu są komplementarne względem siebie oraz priorytetów realizowanych w ramach innych krajowych programów operacyjnych. Obszary interwencji Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, wskazane w Rozporządzeniu Rady i Parlamentu Europejskiego nr 1080/2006 oraz odpowiadające poszczególnym potrzebom regionu, zostały ujęte w RPO WD w ramach dziesięciu osi priorytetowych. Realizowane osie priorytetowe obejmują: stymulowanie i propagowanie regionalnej przedsiębiorczości i innowacyjności oraz zwiększanie zdolności w dziedzinie badań i rozwoju technologicznego (Priorytet Przedsiębiorstwa i innowacyjność ), poprawę dostępu do usługi informacyjnych ( Priorytet Społeczeństwo informacyjne ) inwestycje i rozwój transportu, w tym usprawnianie połączeń drogowych, kolejowych, oraz promocję transportu ekologicznego (Priorytet Transport ); inwestycje związane z szeroko pojętą ochroną środowiska naturalnego oraz zapobieganie zagroŝeniom naturalnym i technologicznym (Priorytet Środowisko i bezpieczeństwo ekologiczne ) bezpieczeństwo dostaw energii oraz rozwój produkcji energii odnawialnych (Priorytet Energia ) promowanie walorów przyrodniczych jako potencjału dla rozwoju zrównowaŝonej turystyki oraz podnoszenie rangi kultury regionu poprzez jej promowanie, rozwój infrastruktury kulturalnej i zachowanie dziedzictwa kulturowego (Priorytet Turystyka i Kultura ); zwiększenie dostępności i atrakcyjności edukacji i wyrównywanie szans społecznych poprzez inwestycje (Priorytet Edukacja ) poprawę i rozwój infrastruktury ochrony zdrowia (Priorytet Zdrowie ) zrównowaŝony rozwój obszarów miejskich (Priorytet Miasta ) 7 S t r o n a
W ramach RPO WD będzie takŝe realizowany priorytet Pomoc Techniczna, który ma na celu podniesienie zdolności absorpcyjnych środków funduszy strukturalnych w ramach Programu oraz zapewnienie jego sprawnej i efektywnej realizacji. 8 S t r o n a
1.3 Ogólne informacje dotyczące sposobu finansowania RPO Regionalny Program Operacyjny dla Województwa Dolnośląskiego na lata 2007 2013 będzie realizowany przy zaangaŝowaniu łącznie 1 561,1 mln euro. Na kwotę tę składa się 1213,1 mln euro środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, 186,4 mln euro środków publicznego wkładu krajowego oraz 161,6 mln euro wkładu prywatnego. Szczegółowy podział środków na poszczególne priorytety i działania RPO WD został przedstawiony w załączniku nr 1. W realizację celów Strategii Lizbońskiej zaangaŝowanych jest 681,2 mln euro środków ogółu Programu, co stanowi 43,6 % wszystkich środków. Na kwotę tę przypada 485,3 mln euro z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, czyli 40,0 % przyznanej alokacji (szczegółowe informacje w tym zakresie przedstawiono w załączniku nr 2). Zgodnie z art. 53 ust 1 pkt a Rozporządzenia Rady i Parlamentu Europejskiego nr 1083/2006 ustawiającego przepisy ogólne dotyczące EFRR, EFS i FS przyjęto, Ŝe wkład funduszy na poziomie Programu oblicza się w odniesieniu do całkowitej kwoty wydatków kwalifikowalnych, w tym wydatków publicznych i prywatnych. Ponadto Instytucja Zarządzająca będzie przestrzegać zasady, zgodnie z którą projekty generujące dochody muszą być zgodne z Artykułem 55 Rozporządzenia Rady Nr 1083/2006. 9 S t r o n a
1.4 Informacje dotyczące kwalifikowalności w ramach RPO Na podstawie delegacji ustawowej /art. 26 ust. 1 pkt 6) ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju/ Instytucja Zarządzająca RPO WD, w oparciu o krajowe wytyczne dotyczące kwalifikowania wydatków, określa szczegółowe kryteria kwalifikowalności wydatków objętych dofinansowaniem w ramach RPO WD. Kwalifikowalność naleŝy rozpatrywać w dwóch aspektach, tj.: kwalifikowalności projektów i kwalifikowalności wydatków poniesionych w ramach realizacji projektów w ramach RPO WD. Projekt kwalifikuje się do wsparcia z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR) w ramach RPO WD jeŝeli spełnia następujące warunki ogólne: - jest zgodny z politykami wspólnotowymi, - jest zgodny z wymogami EFRR i jego obszarami wsparcia, - jest spójny z Programem Operacyjnym i spełnia kryteria wyboru projektów w ramach RPO WD oraz szczegółowe zasady określone w Uszczegółowieniu RPO WD oraz został wybrany do dofinansowania. - jest zgodny z postanowieniami odpowiedniego rozporządzenia MRR regulującego udzielanie pomocy w publicznej w RPO (schematy pomocy publicznej) w przypadku projektów objętych zasadami pomocy publicznej. Wydatek jest kwalifikowalny, jeŝeli: - został poniesiony w ramach projektu realizowanego w określonym terminie, - jest celowy i niezbędny dla realizacji projektu, - jest racjonalny, - jest rzetelnie udokumentowany i moŝliwy do zweryfikowania, - jest zgodny i spójny z obowiązującymi przepisami prawa i procedurami oraz zasadami określonymi przez państwo członkowskie (np. Wytycznymi nr 8 Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 26.06.2007 r. dotyczącymi kwalifikowania wydatków w ramach funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w okresie programowania 2007-2013, wydanymi na podstawie art. 56 ust. 4 Rozporządzenia Rady nr 1083/2006 oraz Rozporządzeniami MRR dot. udzielania pomocy publicznej w ramach RPO) i IZ RPO WD. Sam fakt, Ŝe dany projekt kwalifikuje się do wsparcia w ramach Programu, nie oznacza, Ŝe wszystkie wydatki poniesione podczas realizacji projektu zostaną uznane za kwalifikowalne. Dlatego teŝ wnioskodawcy w ramach przygotowywanych projektów powinni określić zarówno wydatki kwalifikowalne, jak i niekwalifikowalne. Kwalifikowalność wydatków określają zasady dotyczące uznawania wydatków ponoszonych w trakcie realizacji projektu oraz wdraŝania i monitorowania RPO WD, których spełnienie warunkuje otrzymanie dofinansowania. Przez wydatki kwalifikowalne naleŝy rozumieć wydatki uznane za kwalifikowalne i spełniające kryteria zgodne z : Rozporządzeniem Rady nr 1083/2006, Rozporządzeniem Komisji nr 1828/2006, Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1080/2006, 10 S t r o n a
Ustawą z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2006 r. Nr 227, poz. 1658 z późn. zm.) i zapisami rozporządzeń wydanych do niniejszej ustawy, krajowymi zasadami kwalifikowalności wydatków w okresie programowania 2007-2013 Rozporządzeniami MRR dot. udzielania pomocy publicznej w RPO (jeŝeli dotyczy), Uszczegółowieniem RPO WD, które zawiera zasady dotyczące kwalifikowalności, określone przez Instytucję Zarządzającą RPO WD. IZ RPO moŝe określić dodatkowe szczegółowe zasady oraz wytyczne kwalifikowania dla poszczególnych projektów, które będą zamieszczane na stronie internetowej www.rpo.dolnyslask.pl oraz w ogłoszeniach o naborze projektów. Wydatki kwalifikują się do wsparcia w ramach RPO WD, jeŝeli zostały faktycznie poniesione oraz zapłacone i udokumentowane po 1 stycznia 2007 r. ( powyŝsza zasada moŝe nie dotyczyć projektów objętych pomocą publiczną). Datę końcową kwalifikowalności wydatków dla ów określa Instytucja Zarządzająca RPO WD uwzględniając czas potrzebny na dokonanie zamknięcia pomocy w ramach Programu i końcowe rozliczenie z Komisją Europejską. Datą zamykającą okres kwalifikowalności na poziomie projektów dla ów w ramach RPO WD jest dzień 30 czerwca 2015 r. Refundacji lub rozliczeniu wydatków w projekcie podlegają jedynie wydatki kwalifikowalne, poniesione w całości po dniu 1 stycznia 2007 r. i nie później niŝ w dniu zakończenia realizacji projektu określonego w umowie o dofinansowanie projektu, z zastrzeŝeniem poniŝszych zapisów: a) w przypadku projektów podlegających przepisom o zamówieniach publicznych, wydatki są uznane za kwalifikowalne pod warunkiem, Ŝe zostały poniesione zgodnie z przepisami ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2006 r. Nr 164, poz. 1163, z późn. zm.), Dyrektywy nr 2004/17/WE, Dyrektywy nr 2004/18/WE, rozporządzenia WE nr 1564/2005 lub stosownych postanowień Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską (TWE); wymogowi temu z wyłączeniem konieczności stosowania odpowiednich zapisów TWE nie podlegają projekty, które ze względu na wartość zamówienia lub typ a nie są objęte procedurami udzielenia zamówień publicznych; b) w przypadku projektów objętych zasadami pomocy publicznej, początek kwalifikowalności wydatków określają poszczególne schematy pomocy publicznej (np. w przypadku udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej na nowe inwestycje, wydatki związane z rzeczową realizacją projektu, będą uznawane za kwalifikowalne w momencie złoŝenia przez a wniosku i uzyskaniu w określonym terminie od IZ RPO WD/IP2 RPO WD pisemnego potwierdzenia, Ŝe projekt, z zastrzeŝeniem szczegółowej weryfikacji wniosku, kwalifikuje się do pomocy). JeŜeli dany schemat nie wskazuje bezpośrednio początku okresu kwalifikowalności, oznacza to, iŝ koszty są kwalifikowalne od dnia 1 stycznia 2007r. (zgodnie z ogólnymi zasadami). Szczegółowe informacje na temat wydatków wyłączonych z kwalifikowalności w ramach RPO WD zostały zawarte w załączniku nr 6. 11 S t r o n a
1.5 Opis systemu wyboru projektów w ramach RPO 1.5.1 Tryb dokonywania wyboru projektów w ramach RPO WD: Zgodnie z art. 28 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, w ramach RPO mogą być dofinansowywane projekty wybierane w 3 trybach: - konkursowym; - systemowym 1 - indywidualnym 2 Schematy naboru, oceny i wyboru projektów w ramach w/w trybów zostały przedstawione w załączniku nr 6 Schematy. a) Tryb konkursowy (schemat nr 1) IZ RPO /IP2 RPO w celu wyłonienia projektów do dofinansowania w trybie konkursowym ogłasza konkurs oraz zamieszcza w prasie informację o konkursie: - na swojej stronie internetowej, - dzienniku o zasięgu ogólnopolskim lub regionalnym. Ogłoszenie na stronie internetowej określa co najmniej : - rodzaj projektów podlegających dofinansowaniu; - rodzaj podmiotów, które mogą ubiegać się o dofinansowanie; - kwotę środków przeznaczonych na dofinansowanie projektów; - poziom dofinansowania projektów; - maksymalną kwotę dofinansowania projektu, o ile kwota taka została ustalona; - kryteria wyboru projektów; - termin rozstrzygnięcia konkursu; - wzór wniosku o dofinansowanie realizacji projektu; - termin, miejsce i sposób składania wniosków o dofinansowanie realizacji projektu; - wzór umowy o dofinansowanie projektu. Informacja o konkursie w prasie określa co najmniej: - rodzaj projektów podlegających dofinansowaniu; - rodzaj podmiotów, które mogą ubiegać się o dofinansowanie; - kwotę środków przeznaczonych na dofinansowanie projektów; - wskazanie adresu strony internetowej, na której zamieszczono ogłoszenie o konkursie. Nabór w trybie konkursowym jest przeprowadzany w trybie zamkniętym (o określonym początkowym i końcowym terminie składania wniosków dofinansowanie). IZ RPO/IP2 RPO określa daty składania wniosków oraz techniczne wymogi dotyczące np. sposobu doręczenia i złoŝenia wniosku, jasnej interpretacji daty złoŝenia wniosku). IZ RPO/IP2 RPO gwarantuje zachowanie minimalnego 30-dniowego terminu pomiędzy datą ogłoszenia o naborze, a ostateczną datą składania wniosków o dofinansowanie. IZ RPO/IP2 RPO jest odpowiedzialna za udzielanie om informacji na temat m.in: - dostępności środków w ramach danego naboru, 1 Projekty systemowe polegające na dofinansowaniu realizacji zadań publicznych określonych w odrębnych przepisach 2 Projekty indywidualne o strategicznym znaczeniu dla realizacji Programu, wskazywane przez Instytucję Zarządzającą zgodnie z kryteriami zatwierdzonymi przez Komitet Monitorujący. 12 S t r o n a
- moŝliwości uzyskania dofinansowania projektów. - aktualnie przeprowadzanych naborów, - kwalifikowalności projektów, wnioskodawców i wydatków. Ocenie podlegają wnioski złoŝone w terminie w Punkcie Przyjęć Wniosków w IZ RPO/IP2 RPO. Ocena podzielona jest na ocenę formalną, merytoryczną i strategiczną. Kryteria wyboru projektów zatwierdzone przez Komitet Monitorujący RPO (KM RPO) zostały podzielone na: - kryteria formalne (kryteria odnoszące do wszystkich typów/rodzajów projektów oraz kryteria specyficzne dla wybranych priorytetów RPO WD) ; - kryteria merytoryczne (kryteria odnoszące do wszystkich typów/rodzajów projektów oraz kryteria specyficzne dla wybranych priorytetów RPO WD) ; - kryteria strategiczne ocena dokonywana przez Zarząd Województwa. W ramach powyŝszych typów kryteriów wyróŝnia się następujące ich rodzaje: - kryteria kluczowe muszą być bezwzględnie spełnione na kaŝdym etapie oceny, w przeciwnym razie wniosek jest odrzucany (brak moŝliwości poprawy/uzupełnienia dokumentacji w trakcie oceny formalnej, dopuszczalne są wyjaśnienia składane przez wnioskodawcę w trakcie oceny merytorycznej); - kryteria uzupełniające dotyczą oceny formalnej wniosku, w przypadku niespełnienia tego rodzaju kryterium wnioskodawca ma moŝliwość jednokrotnej poprawy/uzupełnienia dokumentacji; - kryteria dodatkowe umoŝliwiają przyznanie projektom punktów np. w celu ich porównania. Kryteria wyboru projektów zostały przedstawione w załączniku nr 5. Ocena formalna wniosku o dofinansowanie realizacji projektu dokonywana jest przez dwie osoby w IZ RPO/IP2 RPO (zgodnie z zasadą dwóch par oczu ) na podstawie listy sprawdzającej do oceny formalnej. Osoby uczestniczące w ocenie podpisują deklarację poufności i bezstronności. Pozytywny wynik oceny formalnej dopuszcza poddanie wniosku ocenie merytorycznej. Oceny merytorycznej dokonuje Komisja Oceny Projektów. Członkami Komisji mogą być: - pracownicy IZ RPO merytorycznie przygotowani do pełnienia tej funkcji, - asesorzy - osoby nie będące pracownikami UMWD/IP2 RPO, dokonujące oceny na zlecenie IZ RPO, wybrane w drodze otwartego naboru według jawnych zasad. IZ RPO/IP2 RPO moŝe równieŝ, w celu przeprowadzenia prawidłowej i rzetelnej oceny merytorycznej, powołać ekspertów do wydania opinii nt. wniosku. Eksperci wybierani są spośród osób umieszczonych na liście prowadzonej przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego lub spośród osób zatrudnionych lub współpracujących m.in. z jednostkami badawczo rozwojowymi, stowarzyszeniami, partnerami społeczno-gospodarczymi, samorządami zawodowymi bądź izbami gospodarczymi. W pracach Komisji Oceny Projektów, jako obserwator, moŝe brać udział przedstawiciel Wojewody. Członkowie Komisji Oceny Projektów oraz eksperci podpisują deklarację poufności i bezstronności. 13 S t r o n a
Pozytywny wynik oceny merytorycznej dopuszcza poddanie wniosku ocenie strategicznej. Ocena strategiczna dokonywana jest przez Zarząd Województwa. Zarząd Województwa wybiera projekty, zgodnie z kryteriami zatwierdzonymi przez KM RPO. Zarząd Województwa podejmuje ostateczną decyzję o wyborze projektów do dofinansowania, w formie uchwały. Tworzenie listy rezerwowej projektów, które nie zostały wybrane do dofinansowania, nie jest obligatoryjne. Decyzja o jej stworzeniu leŝy kaŝdorazowo w gestii Zarządu Województwa. Wnioskodawcy, których projekty uczestniczą w danym naborze, mają zapewniony dostęp do dokumentów związanych z oceną złoŝonego przez nich wniosku, z zachowaniem zasad określonych w przepisach o dostępie do informacji publicznej oraz o ochronie danych osobowych. W przypadku działania 9.1. Odnowa zdegradowanych obszarów miejskich w miastach powyŝej 10 tysięcy mieszkańców w priorytecie Miasta tryb konkursowy zostaje poszerzony o wstępną fazę negocjacji zapisów Lokalnych Programów Rewitalizacji, który ma na celu koordynację zadań podejmowanych na obszarach zdegradowanych największych miast województwa dolnośląskiego. Rady Miast zobowiązane są do przyjęcia Lokalnych Programów Rewitalizacji (LPR) lub innych równowaŝnych dokumentów zgodnie z wytycznymi IZ RPO. Następnie programy te podlegają ocenie przez IZ RPO, która wydaje opinię na temat ich zgodności z wymogami RPO WD. Opinia ta zawiera w szczególności: - zestawienie zastrzeŝeń dotyczących istotnych elementów dokumentu lub informację o braku zastrzeŝeń, - listę przedsięwzięć, którym zostanie udzielone wsparcie w ramach priorytetu Miasta. LPR lub inny równowaŝny dokument oraz opinia IZ RPO dotycząca tego dokumentu podlegają następnie negocjacjom między IZ RPO a władzami miast (wyjątek stanowi sytuacja, w której wydana zostanie opinia nie zawierająca zastrzeŝeń ze strony IZ RPO oraz nie budząca zastrzeŝeń ze strony władz danego miasta). Celem negocjacji jest wyjaśnienie rozbieŝności między LPR oraz wymogami względem tych dokumentów przedstawionych w opinii. Po ustaleniu ostatecznej wersji opinii przystępuje się do realizacji przyjętych rozwiązań w drodze procedury konkursowej z zachowaniem kryterium wyboru projektów gwarantującego dopuszczenie do konkursu wyłącznie projektów wskazanych w opiniach wydanych przez IZ RPO. b) Projekty Systemowe (schemat nr 2). W trybie systemowym IZ RPO ogłasza zaproszenie do składania propozycji projektów,określające co najmniej: - rodzaj projektów podlegających dofinansowaniu, - rodzaj podmiotów, które mogą ubiegać się o dofinansowanie, - kwotę środków przeznaczonych na dofinansowanie, - poziom dofinansowania projektów, - maksymalną kwotę dofinansowania projektów, o ile kwota taka została ustalona, - kryteria wyboru propozycji projektów, - termin dokonania wyboru propozycji projektów, - termin, sposób zgłaszania propozycji projektu, - wzór umowy o dofinansowanie projektu. Zaproszenie zostaje zamieszczone na stronie internetowej IZ RPO, a informacja o zaproszeniu zostaje opublikowana w dzienniku o zasięgu ogólnopolskim lub regionalnym. 14 S t r o n a
Zgłaszanie propozycji projektów systemowych odbywa się za pomocą aplikacji internetowej przygotowanej przez IZ RPO. Zgłoszone projekty podlegają wstępnej ocenie w IZ RPO pod kątem kwalifikowalności projektów i ów. Następnie propozycje projektów przekazywane są do Zarządu Województwa, który dokonuje ich oceny zgodnie z kryteriami zatwierdzonymi przez KM RPO oraz dokonuje ich wyboru zachowując poziom 150-170% alokacji środków przeznaczonych na dany nabór. Wnioskodawcy, których propozycje projektów zostały pozytywnie ocenione przez Zarząd Województwa, są zapraszani do złoŝenia właściwych wniosków o dofinansowanie. Dalsza procedura oceny i wyboru wniosków o dofinansowanie realizacji projektu jest analogiczna jak dla trybu konkursowego, z tą róŝnicą, iŝ w posiedzeniach Komisji Oceny Projektów nie bierze udziału przedstawiciel Wojewody. W przypadku projektów własnych UMWD realizowanych w ramach Priorytetu 10 Pomoc Techniczna obowiązuje tryb systemowy właściwy dla pomocy technicznej. Jednostki realizujące wydatki w ramach PT RPO w oparciu o zatwierdzone przez Zarząd Województwa materiały planistyczne/plan budŝetu na kolejny rok budŝetowy przygotowują Roczny Plan Działań, będący jednocześnie wnioskiem o dofinansowanie projektu w ramach Pomocy Technicznej RPO. Roczny Plan Działań zawiera w szczególności: szczegółowy opis i uzasadnienie planowanych działań i wydatków; - wskaźniki osiągnięcia celów (zgodne ze wskaźnikami określonymi w dokumencie RPO) - indykatywny budŝet projektu w podziale na kategorie wydatków (zgodny z limitami środków) - załączniki Zgłoszone Roczne Plany Działań podlegają weryfikacji w szczególności pod kątem: - zgodności z celami RPO; zgodności z celami osi priorytetowej i działania - zgodności z prawodawstwem krajowym oraz dokumentami programowymi; - kwalifikowalności wydatków realizacji projektu; - spełnienia warunku maksymalnego poziomu dofinansowania; - zaplanowanie odpowiedniego źródła finansowania projektu ( np. w budŝecie dysponenta środków); Warunkiem przyjęcia projektu do realizacji jest wydanie decyzji o dofinansowaniu, którą podpisuje dwóch członków Zarządu Województwa Dolnośląskiego lub członek Zarządu Województwa i osoba upowaŝniona. c) Projekty indywidualne (schemat nr 3) Zarząd Województwa przyjmuje w formie uchwały indykatywny wykaz indywidualnych projektów kluczowych ogłaszanych w wojewódzkim dzienniku urzędowym. W terminie do 3 miesięcy od dnia przyjęcia wykazu przez Zarząd Województwa następuje podpisanie preumowy pomiędzy IZ RPO a ami realizującymi projekty umieszczone w wykazie. Pre-umowa zawiera w szczególności: a. podstawowe informacje dotyczące projektu (m.in. zakres projektu, wartość finansową inwestycji, wymaganą dokumentację oraz bieŝący stan jej przygotowania) 15 S t r o n a
b. pisemne zobowiązanie Beneficjenta do prawidłowego i terminowego przygotowania projektu do realizacji oraz do przedstawienia do oceny w określonym terminie wniosku o dofinansowanie wraz z załącznikami, c. harmonogram Opracowania Projektu d. informacje o planowanym lub udzielonym wsparciu dla przygotowania projektu e. informacje konieczne z punktu widzenia zapewnienia prawidłowego i terminowego przygotowania projektu. IZ RPO prowadzi bieŝący monitoring realizacji przygotowania projektu. Prawidłowo prowadzony proces kończy się złoŝeniem wniosku o dofinansowanie w terminie określonym w pre-umowie. Procedura oceny formalnej złoŝonego wniosku jest identyczna jak w trybie konkursowym. Ocena merytoryczna projektów indywidualnych róŝni się od oceny merytorycznej przeprowadzanej w trybie konkursowym, w następujących kwestiach: - w pracach Komisji Oceny Projektów nie bierze udziału w charakterze obserwatora przedstawiciel Wojewody, - Beneficjent, którego wniosek nie spełnił któregokolwiek z kryteriów merytorycznych, ma moŝliwość dokonania uzupełnienia/poprawy wniosku. Procedura oceny strategicznej złoŝonego wniosku jest identyczna jak w trybie konkursowym. Negatywny wynik oceny projektu na którymkolwiek z etapów stanowi przesłankę dla Zarządu Województwa do wykreślenia projektu z wykazu. W przypadku nieotrzymania dofinansowania Wnioskodawca ma prawo przedłoŝyć projekt w innym trybie naboru wniosków w ramach RPO WD. Indywidualny projekt kluczowy duŝy (w rozumieniu art. 39 Rozporządzenia Rady nr 1083/2006) musi zostać pozytywnie zaopiniowany przez Komisję Europejską zanim Zarząd Województwa podejmie ostateczną decyzję o jego dofinansowaniu. 1.5.2 Procedura odwoławcza Celem zapewnienia jednolitości postępowania w ramach wszystkich programów operacyjnych (w tym regionalnych), Minister Rozwoju Regionalnego wydał stosowne wytyczne w zakresie procedury odwoławczej dla wszystkich programów operacyjnych. Wytyczne te określają tryb i zasady dwóch środków odwoławczych: protestu i ponownego rozpatrzenia sprawy, wyłącznie dla projektów zgłaszanych w trybie konkursowym. Jednocześnie działając bezpośrednio na podstawie art. 60 rozporządzenia Rady nr 1083/2006, Instytucja Zarządzająca RPO WD ustanowiła i wprowadziła procedurę odwoławczą dla kaŝdego trybu wyboru projektów do dofinansowania, tak aby wnioskodawcy/beneficjenci mieli prawo do wystąpienia do Instytucji Zarządzającej RPO WD z wnioskiem o skorygowanie decyzji w kwestiach proceduralnych podjętych przez nią samą lub Instytucję Pośredniczącą drugiego stopnia RPO WD. a) Tryb konkursowy Instytucja Zarządzająca RPO WD lub odpowiednio Instytucja Pośrednicząca drugiego stopnia RPO WD, po zakończeniu kaŝdego etapu oceny i wyboru projektów, ogłasza na swojej stronie internetowej listę projektów pozytywnie ocenionych oraz wybranych przez Zarząd 16 S t r o n a
Województwa Dolnośląskiego do dofinansowania oraz pisemnie informuje kaŝdego z wnioskodawców o wynikach rozpatrzenia (oceny i wyboru) jego wniosku o dofinansowanie. Po kaŝdym etapie procedury naboru, oceny formalnej i merytorycznej oraz wyboru projektu wnioskodawca, w przypadku odrzucenia lub niewybrania jego wniosku o dofinansowanie ma prawo, w terminie, trybie i na zasadach określonych przez Instytucję Zarządzającą RPO WD w Podręczniku dla Beneficjenta, wniesienia odwołania bezpośrednio do Instytucji Zarządzającej RPO WD. Odwołanie moŝe dotyczyć wyłącznie rozstrzygnięć proceduralnych podjętych przez Instytucję Zarządzającą RPO WD lub odpowiednio Instytucję Pośredniczącą drugiego stopnia RPO WD. W przypadku uznania, Ŝe odwołanie jest zasadne, Instytucja Zarządzająca RPO WD wydaje decyzję o ponownym włączeniu projektu do procedury oceny i wyboru projektów od zakwestionowanego etapu. W przypadku podtrzymania przez Instytucję Zarządzającą RPO WD rozstrzygnięcia o niezakwalifikowaniu/odrzuceniu projektu, Instytucja Zarządzająca RPO WD przekazuje wnioskodawcy pisemną informację w tym zakresie wraz z pouczeniem o prawie złoŝenia pisemnego protestu do Wojewody Dolnośląskiego. Informacje przekazywane są równieŝ do Instytucji Pośredniczącej drugiego stopnia RPO WD w zakresie spraw związanych z realizacją części Priorytetu 1 RPO WD. Pisemny protest musi być złoŝony w terminie 14 dni od dnia otrzymania przez wnioskodawcę pisemnego powiadomienia od IZ RPO WD lub IP2 RPO o wynikach rozpatrzenia jego wniosku. W przypadku negatywnego rozpatrzenia protestu przez Wojewodę Dolnośląskiego, wnioskodawca moŝe, w terminie 7 dni od dnia otrzymania informacji w tym zakresie, bezpośrednio skierować wniosek, informując o tym Instytucję Zarządzającą RPO WD, o ponowne rozpatrzenie sprawy do ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego. Zakres przedmiotowy i podmiotowy protestu i wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy oraz formy czynności dokonywanych w ramach tych środków odwoławczych regulują zapisy wytycznych Minister Rozwoju Regionalnego w zakresie procedury odwoławczej dla wszystkich programów operacyjnych. b) Tryb systemowy Tryb dotyczący projektów systemowych ma zastosowanie do projektów, o których mowa w art. 28 ust. 1 pkt 2) ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. Zasady wnoszenia i rozpatrywania odwołań od kwestii proceduralnych związanych z naborem, oceną i wyborem projektów do dofinansowania są analogiczne jak dla trybu konkursowego. JednakŜe dla tego trybu ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju nie przewiduje prawa wnioskodawcy do złoŝenia protestu do Wojewody Dolnośląskiego oraz wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy przez Ministra Rozwoju Regionalnego. Rozstrzygnięcie odwołania podjęte przez Instytucję Zarządzającą RPO WD kończy procedurę oceny i wyboru projektu. c) Tryb indywidualny Tryb dotyczący projektów indywidualnych ma zastosowanie do projektów, o których mowa w art. 28 ust. 1 pkt 1) ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. Zasady wnoszenia i rozpatrywania odwołań od kwestii proceduralnych związanych z oceną i wyborem projektów do dofinansowania są analogiczne jak dla trybu konkursowego. 17 S t r o n a
JednakŜe dla tego trybu ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju nie przewiduje prawa wnioskodawcy do złoŝenia protestu do Wojewody Dolnośląskiego oraz wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy przez Ministra Rozwoju Regionalnego. d) Odwołania w zakresie odmowy zawarcia umowy o dofinansowanie projektu Od odmowy zawarcia przez Instytucję Zarządzającą RPO WD lub Instytucję Pośredniczącą drugiego stopnia RPO WD umowy o dofinansowanie projektu owi przysługuje odwołanie bezpośrednio wnoszone do Instytucji Zarządzającej RPO WD. Niedostarczenie przez a do Instytucji Zarządzającej RPO WD lub Instytucji Pośredniczącej drugiego stopnia RPO WD dokumentów wymaganych do zawarcia umowy o dofinansowanie projektu lub niedokonanie w nich stosownych korekt lub uzupełnień, w terminie określonym przez Instytucję Zarządzającą RPO WD lub Instytucję Pośredniczącą drugiego stopnia RPO WD, bądź niewniesienie zabezpieczenia prawidłowej realizacji umowy, jest przesłanką do odmowy podpisania umowy o dofinansowanie projektu. Przesłanką do odmowy podpisania umowy o dofinansowanie projektu z em jest takŝe uzyskanie - odpowiednio - przez Instytucję Zarządzającą RPO WD lub Instytucję Pośredniczącą drugiego stopnia RPO WD informacji o zaistnieniu nowych okoliczności, nieznanych w momencie przeprowadzania procedury naboru, oceny i wyboru projektów, mogących mieć wpływ na prawidłowość procedury. W przypadku uznania, Ŝe odwołanie jest zasadne, Instytucja Zarządzająca RPO przekazuje owi oraz Instytucji Pośredniczącej drugiego stopnia RPO WD pisemną informację o ponownym wszczęciu procedury zawierania umowy o dofinansowanie. W przypadku podtrzymania rozstrzygnięcia o odmowie zawarcia umowy o dofinansowanie, Instytucja Zarządzająca RPO WD przekazuje wnioskodawcy lub Instytucji Pośredniczącej drugiego stopnia RPO WD pisemną informację w tym zakresie. Rozstrzygnięcia Instytucji Zarządzającej RPO WD są ostateczne i wiąŝące 18 S t r o n a
1.6 Wykaz dokumentów słuŝących realizacji RPO 1.6.1 Lista podstawowych aktów prawnych i dokumentów regulujących zarządzanie i wdraŝanie RPO WD a) akty prawa wspólnotowego - rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1080/2006 z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i uchylające Rozporządzenie (WE) nr 1783/1999 (Dz. Urz. UE L 210, 31.07.2006, s.1); - rozporządzenie Rady nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1260/1999 (Dz. Urz. UE L 210 z 31.07.2006, s.25); - rozporządzenie Komisji nr 1828/2006 z dnia 8 grudnia 2006 r. w sprawie szczegółowych zasad wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności oraz rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (Dz. Urz. UE L 371 z 27.12.2006, s.1, sprostowane Dz. Urz. UE L 45 z 15.02.2007, s.3 ); - rozporządzenie Komisji nr 70/2001 z dnia 12 stycznia 2001 r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy państwa dla małych i średnich przedsiębiorstw (Dz. Urz. WE L 10 z 13.01.2001, str. 33; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne rozdz. 8, t. 2, str. 141), w brzmieniu nadanym rozporządzeniem Komisji nr 364/2004 z dnia 25 lutego 2004 r. zmieniającym rozporządzenie nr 70/2001 i rozszerzającym jego zakres w celu włączenia pomocy dla badań i rozwoju (Dz. Urz. UE L 63 z 28.02.2004, str. 22; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne rozdz. 8, t. 3, str. 64); - rozporządzenie Komisji nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz.U. nr 379 z 28.12.2006, s.5); - rozporządzenie Komisji nr 364/2004 z dnia 25 lutego 2004 r. zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 70/2001 i rozszerzającego jego zakres w celu włączenia pomocy dla badań i rozwoju (Dz.U. L 63 z 28.02.2004 r., str. 22); - Dyrektywa nr 2003/4/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2003 r. w sprawie publicznego dostępu do informacji dotyczących środowiska i uchylająca dyrektywę Rady 90/313/EWG (Dz. Urz. UE L 41 z 14.02.2003); - Dyrektywa nr 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielenia zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi (Dz. Urz. UE L 134 z 30.04.2004, str. 114; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 6, t 7, str. 132); - Wytyczne Komisji w sprawie krajowej pomocy regionalnej na lata 2007-2013 (Dz.U. C 54 z 4.03.2006 r., s. 13); - Wspólnotowe wytyczne z dnia 3 lutego 2001 r. dotyczące pomocy państwa na rzecz ochrony środowiska naturalnego (2001/C 37/03) (Dz.U. C 37 z 03.02.2001, s.3); - Wspólnotowe zasady ramowe z dnia 30 grudnia 2006 r. dotyczące pomocy państwa na działalność badawczą, rozwojową i innowacyjną (2006/C 323/01); b) akty prawa krajowego - ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2006 r. Nr 227, poz. 1658 z późn. zm.) wraz z aktami wykonawczymi; 19 S t r o n a
- ustawa z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 249, poz. 2104 z późn. zm.) wraz z aktami wykonawczymi; - ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2006 r. Nr 164, poz. 1163, z późn. zm.); - ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004 r. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.); - ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156 poz. 1118, z późn. zm.); - ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717 z późn. zm.); - ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2006 r. Nr 129, poz. 902, z późn. zm.); - ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2004 r. Nr 92, poz. 880); - ustawa z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 1994 r. Nr 121, poz. 591, z późn. zm.); - ustawa z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 14, poz. 114, z późn. zm.); - ustawa z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404, z późn. zm.); - ustawa z dnia 22 września 2006 r. o przejrzystości stosunków finansowych pomiędzy organami publicznymi a przedsiębiorcami publicznymi oraz o przejrzystości finansowej niektórych przedsiębiorców (Dz. U. z 2006 r. Nr 191, poz. 1411, z późn. zm.); - ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U. z 2005 r. Nr 64, poz. 565 z późn. zm.); - ustawa z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (t.j. Dz. U. z 2003 r. Nr 153, poz. 1503 z późn. zm.); - ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 1997 r. Nr 115, poz. 741 z późn. zm.); - rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 13 października 2006 r. w sprawie ustalenia mapy pomocy regionalnej (Dz. U. z 2006 r. Nr 190, poz. 1402); - rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 18 czerwca 2007 r. w sprawie decyzji dotyczących zapewnienia finansowania z budŝetu państwa projektów finansowanych z udziałem środków pochodzących z budŝetu Unii Europejskiej oraz niepodlegających zwrotowi środków z pomocy udzielonej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) (Dz. U. z 2007 r. Nr 109, poz. 748); - rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 11 października 2005 r. w sprawie minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych (Dz. U. z 2005 r., Nr 212, poz. 1766); c) dokumenty programowe - Regionalny Program Operacyjny dla Województwa Dolnośląskiego na lata 2007-2013; - Indykatywny Wykaz Indywidualnych Projektów Kluczowych RPO WD; - Uszczegółowienie RPO WD; - Podręcznik procedur, zarządzania i kontroli RPO WD; - Poradnik dla Beneficjentów w ramach RPO WD; - Plan Komunikacji RPO WD; - Strategia Komunikacji Funduszy Strukturalnych i Funduszu Spójności w Polsce 2007-2013; - Plan Ewaluacji RPO WD; - Ramowy Plan Realizacji RPO WD; 20 S t r o n a
- Wytyczne horyzontalne Ministra Rozwoju Regionalnego wydawane na podstawie art. 35 ust. 3 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (dostępne na stronie internetowej www.mrr.gov.pl); - Wytyczna Ministra Finansów z dnia...2007 r. System informowania o nieprawidłowościach finansowych w wykorzystaniu funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w latach 2007-2013 ; - Wytyczna Ministra Finansów z dnia...2007 r. Podejrzenie oszustwa finansowego oraz informowanie o postępowaniach prowadzonych przez organy ścigania ; - Wytyczna Ministra Finansów z dnia...2007 r. Wstępne ustalenie administracyjne lub sądowe ; - Wytyczne systemowe i programowe IZ RPO WD; - Wzór wniosku o dofinansowanie realizacji projektu wraz z instrukcją; - Wzór umowy o dofinansowanie projektu; - Wzór wniosku a o płatność z częścią sprawozdawczą wraz z instrukcją. 1.6.2 Wykaz najwaŝniejszych dokumentów słuŝących realizacji poszczególnych priorytetów RPO na poziomie wspólnotowym, krajowym i regionalnym: Priorytet I Wzrost konkurencyjności dolnośląskich przedsiębiorstw ( Przedsiębiorstwa i Innowacyjność ) - 7 Program Ramowy w zakresie badań i rozwoju technologicznego (7PR) - Program ramowy na rzecz konkurencyjności i innowacji (CIP) - Kierunki zwiększania innowacyjności gospodarki na lata 2007-2013 - Krajowy Plan Strategiczny Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 - Dolnośląska Strategia Innowacji (DSI) - Strategia Rozwoju Województwa Dolnośląskiego do roku 2020 (SRWD) - Strategia Rozwoju Obszarów Wiejskich Województwa Dolnośląskiego Priorytet II Rozwój społeczeństwa informacyjnego na Dolnym Śląsku ( Społeczeństwo informacyjne ) - Strategia kierunkowa rozwoju informatyzacji Polski do roku 2013 oraz perspektywiczna prognoza transformacji społeczeństwa informacyjnego do roku 2020 - Proponowane kierunki rozwoju społeczeństwa informacyjnego w Polsce do 2020 r. - Kierunki zwiększania innowacyjności gospodarki na lata 2007-2013 - Krajowy Plan Strategiczny Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 - Strategia Rozwoju Województwa Dolnośląskiego do roku 2020 (SRWD) - Dolnośląska Strategia Innowacji (DSI) - Strategia Rozwoju Obszarów Wiejskich Województwa Dolnośląskiego Priorytet III Rozwój infrastruktury transportowej na Dolnym Śląsku ( Transport ) - Strategia dla transportu kolejowego do roku 2013 - Krajowy Plan Strategiczny Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 - Program Rozwoju Infrastruktury Transportowej i Komunikacji dla Województwa Dolnośląskiego - Strategia Rozwoju Województwa Dolnośląskiego do roku 2020 (SRWD) - Studium Zagospodarowania Przestrzennego Pasma Odry w granicach Województwa Dolnośląskiego - Strategia Rozwoju Obszarów Wiejskich Województwa Dolnośląskiego 21 S t r o n a
Priorytet IV Poprawa stanu środowiska naturalnego oraz bezpieczeństwa ekologicznego i przeciwpowodziowego Dolnego Śląska ( Środowisko i bezpieczeństwo ekologiczne ) - Dyrektywa 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2000 r. ustanawiająca ramy wspólnotowego działania w dziedzinie polityki wodnej ( Ramowa Dyrektywa Wodna ) - Dyrektywa Rady 96/62/WE z dnia 27 września 1996 r. w sprawie oceny i zarządzania jakością otaczającego powietrza - Dyrektywa 2002/49/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 25 czerwca 2002 r. odnosząca się do oceny i zarządzania poziomem hałasu w środowisku - Dyrektywa 2006/12/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 kwietnia 2006 r. w sprawie odpadów - Krajowy Program Oczyszczania Ścieków Komunalnych - Krajowy Plan Strategiczny Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 - Program dla Odry 2006 - Wojewódzki Plan Gospodarki Odpadami - Program Małej Retencji Wodnej w Województwie Dolnośląskim - Strategia Rozwoju Województwa Dolnośląskiego do roku 2020 (SRWD) - Studium Zagospodarowania Przestrzennego Pasma Odry w granicach Województwa Dolnośląskiego - Strategia Rozwoju Obszarów Wiejskich Województwa Dolnośląskiego - Strategia rozwoju zlewni rzeki Ścinawki - Program dla Ścinawki 2006 Priorytet V Regionalna infrastruktura energetyczna przyjazna środowisku ( Energetyka ) - Dyrektywa Nr 2004/8/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 lutego 2004 r. w sprawie wspierania kogeneracji w oparciu o zapotrzebowanie na ciepło uŝytkowe na wewnętrznym rynku energii oraz zmieniającej dyrektywę 92/42/EWG - Krajowy Plan Strategiczny Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 - Strategia Energetyczna Dolnego Śląska - Strategia Rozwoju Województwa Dolnośląskiego do roku 2020 (SRWD) - Strategia Rozwoju Obszarów Wiejskich Województwa Dolnośląskiego Priorytet VI Wykorzystanie i promocja potencjału turystycznego i kulturowego Dolnego Śląska ( Turystyka i Kultura ) - Narodowa Strategia Rozwoju Kultury na lata 2004-2013 - Krajowy Plan Strategiczny Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 - Program Rozwoju Turystyki dla Województwa Dolnośląskiego - Strategia Rozwoju Województwa Dolnośląskiego do roku 2020 (SRWD) - Studium Zagospodarowania Turystycznego Dolnośląskich Odcinków Szlaków Wodnych - Studium Zagospodarowania Przestrzennego Pasma Odry w granicach Województwa Dolnośląskiego - Strategia Rozwoju Obszarów Wiejskich Województwa Dolnośląskiego - Program zagospodarowania turystycznego szlaku kajakowego Kwisy 22 S t r o n a
Priorytet VII Rozbudowa i modernizacja infrastruktury edukacyjnej na Dolnym Śląsku ( Edukacja ) - Decyzja nr 1720/2006/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 listopada 2006 r. ustanawiająca program działań w zakresie uczenia się przez całe Ŝycie - Strategia Rozwoju Edukacji 2007-2013 - Program Edukacja i Szkolenia 2010: Edukacja w Europie: róŝne systemy kształcenia i szkolenia wspólne cele do roku 2010 - Strategia rozwoju kształcenia ustawicznego do roku 2010 - Narodowy Plan Działań na Rzecz Dzieci 2004-2012 Polska dla Dzieci - Krajowy Plan Strategiczny Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 - Strategia Rozwoju Województwa Dolnośląskiego do roku 2020 (SRWD) wraz z załącznikiem dotyczącym rozwoju nauki i edukacji - Strategia Rozwoju Obszarów Wiejskich Województwa Dolnośląskiego Priorytet VIII Modernizacja infrastruktury ochrony zdrowia na Dolnym Śląsku ( Zdrowie ) - Narodowy Program Zdrowia na lata 2007-2015 - Strategia Rozwoju Ochrony Zdrowia w Polsce na lata 2007 2013 - Strategia Rozwoju Województwa Dolnośląskiego do 2020 roku Priorytet IX Odnowa zdegradowanych obszarów miejskich na terenie Dolnego Śląska ( Miasta ) - Strategia Rozwoju Województwa Dolnośląskiego do roku 2020 (SRWD) 23 S t r o n a