PLP/FZ/MK/./2013 Poznań dnia 18.01.2013 r. Wszyscy Wykonawcy O D P O W I E D Ź na zapytania w sprawie SIWZ Uprzejmie informujemy, iż do Zamawiającego wpłynęły prośby o wyjaśnienie zapisu specyfikacji istotnych warunków zamówienia, w postępowaniu prowadzonym na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759, z późn. zm.) w trybie przetargu nieograniczonego, na: Usługi kontroli bezpieczeństwa i kontroli dostępu oraz ochrony osób i mienia na rzecz spółki Port Lotniczy Poznań Ławica Sp. o.o. W związku z powyższym, zgodnie z art. 38 ust.1 i 2 ustawy - Prawo zamówień publicznych, Zamawiający przekazuje treść zapytań wraz z wyjaśnieniami: Pytanie 14. 1. W punkcie 5 Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia Zamawiający zapisał : W szczególności Wykonawca musi spełniać warunek w postaci wykonania z należytą starannością w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy w tym okresie, co najmniej 3 usług z zakresu ochrony osób i mienia, świadczonych w obiektach podlegających obowiązkowej ochronie zgodnie z art. 5 ustawy o ochronie osób i mienia. Czy Zamawiający dopuszcza by oferent przedstawił obiekty własne, które posiada jako operator publiczny i chroni poprzez wykorzystanie własnych Specjalistycznych Uzbrojonych Formacji Ochronnych? Nie. Zgodnie z SIWZ Zamawiający w pkt. 5 prosi o wykazanie, że Wykonawca świadczył z należytą starannością określone usługi w określonym czasie, czyli nie tylko że zajmował się ochroną obiektów podlegających obowiązkowej ochronie, ale że w związku z tym wykonał z należytą starannością zobowiązanie na rzecz drugiego podmiotu. Wykonywanie takich
czynności na własną rzecz (czyli bez stosunku zobowiązaniowego stanowiącego podstawę prawną świadczenia wykonawcy) nie spełnia tego warunku. Pytanie 15. W punkcie 6 ppkt d Szczegółowego opisu przedmiotu zamówienia Zamawiający zapisał: realizowania wspólnie z Zamawiającym (np. raz w miesiącu, kwartale) instruktaży dla pracowników ochrony; Czy z tego tytułu Zamawiający przewiduje obciążenie Wykonawcy kosztem tychże szkoleń? Jeśli tak, jakiego rzędu będą to obciążenia? Zamawiający nie przewiduje obciążenia Wykonawcy (przy czym nie dotyczy to obowiązkowych szkoleń, do których wykonawca jest obowiązany zgodnie z ustawą) Pytanie 16. Kto ponosi koszty konserwacji i napraw urządzeń obsługiwanych przez pracowników Wykonawcy? Koszty bieżącego serwisu i konserwacji urządzeń obsługiwanych przez pracowników Wykonawcy ponosi Zamawiający, z zastrzeżeniem pkt 8 Szczegółowego opisu przedmiotu zamówienia dotyczącego zawinionych przypadków uszkodzenia mienia. Pytanie 17. Czy Zamawiający przewiduje wykorzystanie podczas szczegółowej kontroli osobistej pasażerów wykorzystanie ochraniaczy na stopy? Jeśli tak, kto ponosi koszty zakupu tychże artykułów? Tak Zamawiający przewiduje podczas szczegółowej kontroli osobistej pasażerów wykorzystanie ochraniaczy na stopy. Koszty zakupu ochraniaczy na stopy ponosi Zamawiający. Pytanie 18. Zamawiający wymagać będzie od pracowników ochrony Wykonawcy posiadania białych jedwabnych rękawiczek. Czy ich zakup należy także do Wykonawcy? Zamawiający wymaga używania białych rękawiczek, które zapewniają łatwą weryfikację czy używamy garderoby schludnej i czystej w stosunku do pasażera, oraz podnoszą komfort obsługi klienta. Jeśli chodzi o materiał, to ma zapewniać funkcjonalność użycia: komfort pracy operatora, swobodę ruchów - wygodę, łatwość założenia i ściągnięcia, nie mogą str. 2
ograniczać wrażeń dotykowych operatora, dlatego do kontroli manualnej nie zalecamy, np. gumowych rękawic. Przykład rękawic jedwabnych nie stanowi warunku, mogą to być również rękawiczki np. bawełniane. Należy odnieść się do opisu z pkt 33 Szczegółowego opisu przedmiotu zamówienia zawierającego także ogólną charakterystykę materiałów dla umundurowania pracowników ochrony. Koszty zakupu takich rękawiczek ponosi Wykonawcy. Pytanie 19. Proszę o podanie wagi odprawianego bagażu rocznie? Zamawiający nie dysponuje taką informacją. Pytanie 20. Zamawiający w pkt.5 pdpkt. c (str.7) SIWZ wymaga przedłożenia polisy OC do oferty. Proszę o informację czy ta polisa musi spełnić wymogi Rozporządzenia MF w sprawie obowiązkowego ubezpieczenia OC przedsiębiorcy ubiegającego się o zawarcie umowy na prowadzenie działalności w zakresie ochrony lotnictwa cywilnego w portach lotniczych? Nie. Polisa OC, o której mowa w pkt 5 ppkt 5 lit c (str.7 SIWZ) nie musi spełniać wymogów Rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie obowiązkowego ubezpieczenia OC przedsiębiorcy ubiegającego się o zawarcie umowy na prowadzenie działalności w zakresie ochrony lotniska cywilnego w portach lotniczych. Przedmiotowa polisa ma na celu wykazanie spełnienia warunku polegającego na znajdowaniu się wykonawcy w sytuacji ekonomicznej i finansowej zapewniającej wykonanie zamówienia, czemu ma służyć m.in. okazanie się posiadaniem odpowiedniego ubezpieczenia. Polisę OC, o której mowa w ww. rozporządzeniu, wykonawca będzie musiał przedłożyć dopiero przed zawarciem umowy w sprawie zamówienia publicznego, w sytuacji, w której w wyniku oceny ofert jego oferta okaże się najkorzystniejsza (patrz pkt.23.1. tiret drugie SIWZ). Pytanie 21. Proszę o informację czy przedłożona do oferty polisa OC deliktowa i kontraktowa z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej w zakresie usług ochrony osób i mienia, na sumę gwarancyjną nie niższą niż 5mln zł (w tym 1 mln na jedno zdarzenie) spełni warunek określony w pkt.5 pdpkt. c(strona 7)SIWZ Zgodnie z pkt. 6 ppkt 9 SIWZ, Wykonawca powinien wykazać spełnienie warunku, o którym mowa w pkt 5 ppkt 5 lit c SIWZ poprzez okazanie opłaconej polisy, a w przypadku jej braku innego dokumentu potwierdzającego, że Wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na sumę ubezpieczenia nie niższą niż 5 000 000 PLN, w tym co najmniej 1 000 000 PLN na jedno zdarzenie. str. 3
Za taki dokument może być uznana ważna polisa odpowiedzialności cywilnej deliktowej i kontraktowej z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej w zakresie usług ochrony osób i mienia, opiewająca na sumę gwarancyjną nie niższą niż wskazane wyżej kwoty. Pytanie 22. Jaka jest całkowita wymagana przez Zamawiającego minimalna liczba personelu na zmianie 12 godzinnej? SIWZ nie zawiera w tym zakresie informacji, a wskazuje jedynie minimalną ilość osób przewidzianych na stanowiska kontroli pkt 35 Załącznika Nr 3 do SIWZ. Minimalna całkowita liczba personelu na zmianie 12-godzinnej określona przez Zamawiającego to 10 operatorów kontroli bezpieczeństwa. Jednak to Wykonawca musi dokonać oceny, czy będzie w stanie realizować usługę z zachowaniem opisanych w SIWZ kryteriów m.in. jakościowych, przepustowości punktu kontroli bezpieczeństwa itp. minimalną obsadą, o której mowa powyżej. Pytanie 23. Realizacji jakich zadań, określonych w jakich przepisach prawa, oczekuje Zamawiający w zapisie pkt. 2 ppkt. 1) Załącznika Nr 3 do SIWZ? W wyżej wskazanym zapisie Zamawiający wskazuje, iż Wykonawca zobowiązany jest do realizacji zadań określonych w 6 ust. 1 załącznika do Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 19 czerwca 2007 r. w sprawie Krajowego Programu Ochrony Lotnictwa Cywilnego realizującego zasady ochrony lotnictwa (Dz. U. Nr 116, poz. 803 z późn. zm.). Tymczasem Rozporządzenie to zostało uchylone z dniem 10 września 2012 r. w wyniku regulacji Ustawy z dnia 30 czerwca 2011 r. o zmianie ustawy - Prawo lotnicze oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 170, poz. 1015) - art. 1 pkt 125 w związku z art. 18 - i nie obowiązuje, a zastępujący je akt prawny, Rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 31 lipca 2012 r. w sprawie Krajowego Programu Ochrony Lotnictwa Cywilnego (Dz. U. Nr 912), w swoim 6 ust.1 nie ma adekwatnych zapisów do uchylonego Rozporządzenia. Zapis pkt 2 ppkt 1 załącznika nr 3 do SIWZ odwołujący się do archiwalnego aktu wykonawczego Prawa lotniczego należy uznać za oczywistą omyłkę pisarską. Zapis pkt 2 ppkt 1 załącznika nr 3 do SIWZ winien otrzymać brzmienie: 1) realizacji zadań określonych w rozdz. 11 załącznika do Rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 31 lipca 2012 r. w sprawie Krajowego Programu Ochrony Lotnictwa Cywilnego (Dz.U. z 2012 r., poz. 912), zwanego dalej KPOLC", - zgodne z pozostałymi zapisami SIWZ. Wykonawca zobowiązany jest do realizacji: kontroli bezpieczeństwa, t.j. czynności wykonywane wobec pasażera, bagażu kabinowego oraz bagażu rejestrowanego w celu określenia prawnej możliwości ich dopuszczenia do przewozu, zgodnie z krajowymi i międzynarodowymi (w tym str. 4
unijnymi) regulacjami prawnymi (w tym w szczególności zgodnie z rozdziałem 11. rozporządzenia KPOLC i art. 3 pkt 8 rozporządzenia 300/2008); oraz kontroli dostępu, t.j. kontroli, o której mowa w art. 3 pkt 10 rozporządzenia 300/2008 i w załączniku do tego rozporządzenia oraz w rozporządzeniu KPOLC, obejmująca kontrolę dostępu do strefy operacyjnej, strefy zastrzeżonej lub części krytycznej strefy zastrzeżonej Portu Lotniczego Poznań Ławica, jak podano w katalogu definicji, por. 1 projektu Umowy. Informujemy, że zgodnie z wymogiem art. 38 ust. 2 ustawy, stanowisko Zamawiającego zostało rozesłane do wszystkich wykonawców, którym przekazano SIWZ. Przewodniczący Komisji Przetargowej Dariusz Chmielewski str. 5