Projekt do konsultacji: STATUT SO ECTWA DZIURDZIÓW R o z d z i a I POSTANOWIENIA OGÓLNE 1 1.Niniejszy Statut okre la: 1) nazw i obszar jednostki pomocniczej So ectwa Dziurdziów 2) organizacj i zadania jednostki pomocniczej; 3) zasady i tryb wyborów organów jednostki pomocniczej; 4) zakres zada przekazywanych jednostce przez gmin oraz sposób ich realizacji; 5) zakres i formy kontroli oraz nadzoru organów gminy nad dzia alno ci jednostki pomocniczej. 2 1. W sk ad so ectwa Dziurdziów wchodzi miejscowo Dziurdziów 2. Teren dzia ania so ectwa obejmuje obszar 719 ha, granice terytorialne so ectwa przedstawia za cznik graficzny do statutu. 3 Samorz d mieszka ców So ectwa Dziurdziów dzia a na podstawie przepisów prawa, a w szczególno ci ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz dzie gminnym (t.j. z 2001 r. Dz.U. Nr 142, poz. 1591 z pó n. zm.) oraz na podstawie Statutu Miasta i Gminy Lesko i niniejszego Statutu. R o z d z i a II Zadania so ectwa i sposób ich realizacji 4 Podstawowym celem dzia ania So ectwa jest zapewnienie jego mieszka com udzia u w realizacji zada Gminy. 5 1.Do zada mieszka ców So ectwa nale y mi dzy innymi: 1) wspó dzia anie z organami gminy w wykonywaniu zada publicznych na rzecz mieszka ców so ectwa; 2) organizacja wspólnych prac na rzecz So ectwa; 3) tworzenie pomocy s siedzkiej, w tym szczególnie na rzecz niepe nosprawnych mieszka ców so ectwa; 4) inicjowanie czenia, podzia u lub zniesienia So ectwa; 5) wspó praca z organizacjami i instytucjami pozarz dowymi; 6) organizowanie i wspó dzia anie z w ciwymi organami w zakresie poprawy warunków sanitarnych, stanu ochrony przeciwpo arowej oraz bezpiecze stwa przeciwpowodziowego; 7) wspó dzia anie przy opracowaniu planów rozwoju oraz programów odnowy wsi; 8) gospodarowanie sk adnikami mienia komunalnego przekazanego przez Gmin ; 9) utrzymywanie porz dku i czysto ci na terenie so ectwa. 1
6 1.Zadania okre lone w 5 so ectwo realizuje poprzez: 1) podejmowanie uchwa ; 2) wydawanie opinii; 3) uczestnictwo w organizowaniu i przeprowadzaniu konsultacji spo ecznych; 4) wyst powanie z wnioskiem do organów gminy o rozpatrzenie spraw, których za atwienie wykracza poza mo liwo ci mieszka ców so ectwa; 5) wspó prac z organami gminy; 6) wspó praca z radnymi rady miejskiej a szczególnie z radnymi okr gu, w granicach którego po one jest so ectwo; 7) wspó prac z jednostkami organizacyjnymi gminy; 8) wspó prac z innymi jednostkami pomocniczymi gminy; 7 1.So ectwo wspó dzia aj c z organami gminy, mo e wyra opini w sprawach: 1) planu zagospodarowania przestrzennego; 2) przepisów prawa miejscowego; 3) innych wynikaj cych z przepisów prawa. 8 1.So ectwo upowa nione jest do: 1) gospodarowania mieniem komunalnym przekazanym w zarz d na zasadach bie cego korzystania z tego mienia w zakresie zwyk ego zarz du, zgodnie z postanowieniami statutu miasta i gminy Lesko i niniejszego statutu; 2) przeznaczenia wykorzystania funduszu so eckiego. R o z d z i a III ORGANY SO ECTWA, ZAKRES KOMPETENCJI I TRYB WYBORÓW 9 1. Organami so ectwa s : 1) Zebranie Wiejskie; 2) So tys. 10 1. Do zakresu dzia ania Zebrania Wiejskiego jako organu uchwa odawczego nale y podejmowanie uchwa we wszystkich sprawach nale cych do so ectwa. 2. Do wy cznych kompetencji Zebrania Wiejskiego nale y: 1) wybór So tysa i Rady So eckiej lub poszczególnych jej cz onków oraz ich odwo ywanie; 2) wyra anie opinii poprzez podejmowanie uchwa w sprawach lokalnych so ectwa lub kilku innych s siaduj cych so ectw o podstawowym dla nich znaczeniu, a w szczególno ci tworzenia, czenia, podzia u oraz znoszenia jednostki pomocniczej, w tym zmiana granic, nazwy so ectwa, zmiana Statutu Miasta i Gminy w zakresie regulacji dotycz cej jednostek pomocniczych, zmiana Statutu So ectwa. 3) wyra anie stanowiska w sprawach wymaganych przepisami prawa lub gdy o zaj cie stanowiska wyst pi organ gminy 2
a). wyra on opini so tys dostarcza organowi w terminie do 21 dni od otrzymania wniosku organu. 4) decydowanie o potrzebie, rodzaju i zakresie wykonania przez mieszka ców so ectwa wspólnych prac spo ecznie u ytecznych; 5) rozpatrywanie sprawozda i ocena pracy so tysa i rady so eckiej z punktu widzenia interesów so ectwa; 6) uchwalenie przez Zebranie Wiejskie planu dochodów i wydatków so ectwa w terminie do 30 wrze nia roku poprzedzaj cego rok bud etowy; 7) uchwalenie wniosku o przyznanie funduszu so eckiego do 30 wrze nia roku poprzedzaj cego rok bud etowy. 11 1. Zebranie Wiejskie zwo ywane jest przez so tysa z w asnej inicjatywy lub na wniosek organu gminy w miar potrzeb, nie rzadziej jednak ni raz w roku. 1) O miejscu i terminie zwo ania zebrania so tys zawiadamia w sposób zwyczajowo przyj ty, co najmniej na 7 dni przed wyznaczonym terminem, chyba e cel zwo ania zebrania uzasadnia przyj cie krótszego terminu. 2. So tys zobowi zany jest równie zwo zebranie wiejskie na pisemny wniosek rady so eckiej lub co najmniej 1/10 mieszka ców uprawnionych do g osowania. W takim przypadku zebranie powinno by zwo ane w terminie 14 dni od daty z enia wniosku. 1. Zebraniu Wiejskiemu przewodniczy so tys. 12 2. Zebranie mo e wybra innego przewodnicz cego obrad. 13 1. Zebranie Wiejskie zatwierdza porz dek obrad przed ony przez so tysa lub dokonuje w nim zmian zwyk wi kszo ci g osów w g osowaniu jawnym. 2. Obrady Zebrania Wiejskiego s protoko owane i podpisane przez protokolanta i przewodnicz cego zebrania. 14 1. Uchwa y Zebrania zapadaj zwyk wi kszo ci g osów osób uczestnicz cych w Zebraniu Wiejskim, w g osowaniu jawnym. Zebranie mo e postanowi o tajno ci g osowania na wniosek 1/4 uprawnionych do g osowania obecnych na zebraniu. 2. Uchwa y podpisuje przewodnicz cy zebrania. 3. Uchwa y zebrania so tys podaje do publicznej wiadomo ci w sposób zwyczajowo przyj ty 15 So tys z tytu u pe nienia funkcji otrzymuje diet, na zasadach okre lonych w uchwale rady miejskiej. 16 1. So tys wykonuje uchwa y Zebrania Wiejskiego oraz inne zadania okre lone przepisami prawa i uchwa ami rady miejskiej oraz zarz dzeniami Burmistrza. 2. Do zada so tysa nale y w szczególno ci: 1) zwo ywanie zebra wiejskich; 3
2) zwo ywanie posiedze rady so eckiej; 3) przygotowywanie projektów uchwa zebrania wiejskiego; 4) wykonywanie uchwa zebrania 5) wykonywanie powierzonych przepisami prawa zada z zakresu administracji samorz dowej i publicznej; 6) bie ce zarz dzanie mieniem gminnym i rodkami finansowymi so ectwa; 7) wykonywanie innych zada nale cych do so tysa z mocy ogólnie obowi zuj cych przepisów, m. in. w zakresie inkasa niektórych podatków i op at; 8) prowadzenie dokumentacji so ectwa, w tym statutu so ectwa, protoko ów z zebra wiejskich i posiedze rady so eckiej oraz innych dokumentów w miar potrzeb; 9) sk adanie mieszka com nie rzadziej ni raz w roku na Zebraniach Wiejskich sprawozdania ze swojej dzia alno ci oraz dzia alno ci rady so eckiej; 10) uczestniczenie w sesjach Rady Miejskiej; 11) uczestniczenie w naradach so tysów zwo ywanych przez Burmistrza; 12) w terminie do 14 dni od wyborów so tysa i Rady So eckiej, so tys przeka e protokolarnie dokumenty so ectwa swojemu nast pcy, w tym piecz, tablice oraz inne sk adniki mienia zwi zane z dzia alno ci so ectwa. 17 1. Przy wykonywaniu swoich zada so tys wspó dzia a z Rad So eck. 2. Decyzj o liczbie cz onków Rady So eckiej podejmuje zebranie wiejskie na zebraniu wyborczym. 3. Przewodnicz cym Rady So eckiej jest So tys. 18 1. Do zada Rady So eckiej nale y : 1) opracowanie i przedstawianie projektów uchwa w sprawach b cych przedmiotem rozpatrywania przez zebranie wiejskie; 2) wyst powanie wobec zebrania wiejskiego z inicjatywami dotycz cymi udzia u mieszka ców w rozwi zywaniu problemów so ectwa; 3) organizowanie wykonywania uchwa zebrania wiejskiego; 4) wspó dzia anie z organizacjami spo ecznymi w celu wspólnej realizacji zada ; 5) wyra anie opinii w sprawach dotycz cych so ectwa. 19 1. Posiedzenia Rady So eckiej zwo uje i przewodniczy im so tys. W przypadku nieobecno ci so tysa, posiedzeniu przewodniczy cz onek rady so eckiej upowa niony przez so tysa. 2. W posiedzeniu Rady So eckiej mog uczestniczy radni Rady Miejskiej, a tak e inne zaproszone osoby. 3. Z posiedzenia Rady So eckiej sporz dza si protokó. 4. Rada So ecka mo e podejmowa uchwa y w przypadku, gdy w posiedzeniu uczestniczy co najmniej 1/2 jej cz onków. 5. Rozstrzygni cia Rady So eckiej zapadaj zwyk wi kszo ci g osów w g osowaniu jawnym. 4
R o z d z i a IV ZASADY WYBORU SO TYSA I RADY SO ECKIEJ 20 1. Zebranie Wiejskie wybiera So tysa i Rad So eck na okres 4 letniej kadencji. 2. Wybory do organów So ectwa odbywaj si w terminie do 6 miesi cy od dnia wyborów Burmistrza. 21 1. Zebranie Wiejskie sprawozdawczo-wyborcze zwo uje Burmistrz, ustalaj c w porozumieniu z so tysem miejsce, dat i godzin zebrania oraz porz dek obrad. 2. Porz dek obrad zebrania winien obejmowa w szczególno ci: 1) sprawozdanie so tysa i rady so eckiej z dzia alno ci za okres kadencji; 2) dyskusj nad sprawozdaniem; 3) powo anie komisji skrutacyjnej; 4) zg oszenie kandydatów i przeprowadzenie wyborów so tysa; 5) zg oszenie kandydatów i przeprowadzenie wyborów rady so eckiej; 6) og oszenie wyników wyborów. 3. Zarz dzenie Burmistrza o zwo aniu zebrania wiejskiego dla wyboru So tysa i Rady So eckiej podaje si do wiadomo ci mieszka ców so ectwa co najmniej na 7 dni przed wyznaczonym terminem zebrania, w sposób zwyczajowo przyj ty. 22 Wybory So tysa i Rady So eckiej przeprowadzane s z zachowaniem nast puj cych zasad: 1) tajno ci; 2) bezpo rednio ci; 3) powszechno ci. 23 1. Uprawnieni uczestnicy zebrania wiejskiego wybieraj organy so ectwa spo ród kandydatów zg aszanych na zebraniu. 2. Wybór So tysa i wybór Rady So eckiej nast puje w oddzielnych g osowaniach. 3. Wybory odbywaj si przy nieograniczonej liczbie kandydatów zg oszonych bezpo rednio przez uprawnionych uczestników zebrania. O zamkni ciu listy kandydatów decyduje zebranie wiejskie. 4. W pierwszej kolejno ci przeprowadza si wybory so tysa. 5. Osoba zg oszona jako kandydat do organów so ectwa musi wyrazi zgod na kandydowanie. Zgoda musi by wyra ona osobi cie w czasie zebrania wiejskiego. 24 1. Wybory So tysa i Rady So eckiej przeprowadza komisja skrutacyjna w sk adzie co najmniej 3 osób, wybranych w g osowaniu jawnym przez uczestników zebrania wiejskiego. 2. Cz onkiem komisji skrutacyjnej nie mo e by osoba kandyduj ca do wybieranych organów. 3. Cz onkowie komisji wybieraj spo ród siebie jej przewodnicz cego. 4. Do zada komisji skrutacyjnej nale y: 1) przedstawienie uczestnikom zebrania regulaminu przeprowadzenia wyborów, zasad osowania i ustalania wa no ci g osu oraz wyniku wyborów; 2) przyj cie zg osze kandydatów; 5
3) przygotowanie i wydawanie kart do g osowania; 4) przeprowadzenie tajnego g osowania; 5) ustalenie wyników g osowania i sporz dzenie protoko u z przeprowadzenia wyborów podpisanego przez wszystkich cz onków komisji; 6) og oszenie wyników wyborów. 25 1. G osowanie odbywa si na kartach do g osowania, opiecz towanych piecz ci nag ówkow Gminy Lesko. 2. Karty do g osowania przygotowuje komisja skrutacyjna z zachowaniem nast puj cych zasad: 1) w nag ówku karty nale y wskaza, jakiego g osowania karta dotyczy, z podaniem nazwy organu i daty zebrania wiejskiego; 2) nazwiska i imiona kandydatów komisja wpisuje w kolejno ci alfabetycznej, z lewej strony obok ka dego nazwiska kandydata umieszcza si kratk, przeznaczon do zakre lenia znaku x podczas g osowania. 3. Kart do g osowania mo e by tylko tyle, ile osób uczestniczy w g osowaniu. 26 1. G osowanie w wyborach So tysa odbywa si przez postawienie znaku x w kratce z lewej strony przy nazwisku co najwy ej jednego kandydata. G os jest wa ny, gdy na karcie do osowania postawiono jeden znak x. Postawienie znaku x w kratce obok nazwisk dwóch lub wi cej kandydatów albo niepostawienie znaku x w adnej kratce powoduje niewa no g osu. 2. G osowanie w wyborach do Rady So eckiej odbywa si przez postawienie na karcie do osowania znaków x z lewej strony przy nazwiskach kandydatów. 3. Oddany g os przy wyborze Rady So eckiej b dzie wa ny, je eli na karcie do g osowania liczba znaków b dzie równa lub mniejsza od ilo ci osób wybieranych. 4. Za wybranego na So tysa uwa a si kandydata, który uzyska najwi ksz liczb g osów. 5. Za wybranych cz onków do Rady So eckiej uwa a si kandydatów, którzy uzyskali kolejno najwi ksz ilo g osów. 6. Je eli dwóch lub wi cej kandydatów otrzyma równ liczb g osów o wyborze rozstrzyga zebranie wiejskie dokonuj c ponownego g osowania w stosunku do tych kandydatów, a w przypadku ponownego uzyskania tej samej liczby g osów dokonuje si losowania. Losowanie przeprowadza Przewodnicz cy Komisji Skrutacyjnej w obecno ci Zebrania Wiejskiego. 27 1. Wyga ni cie mandatu so tysa lub cz onka rady so eckiej nast puje na skutek: 1) z enia do Burmistrza pisemnej rezygnacji z pe nionej funkcji; 2) pozbawienia praw publicznych na podstawie prawomocnego wyroku s du; 3) choroby lub innych zdarze uniemo liwiaj cych sprawowanie funkcji przez okres 3 m-cy. 4) mierci; 2. W przypadkach okre lonych w ust.1 pkt 1,2 i 3 wyga ni cie mandatu stwierdza zebranie wiejskie zwo ane przez Burmistrza w terminie do 3 m-cy od zaistnienia przyczyny. 6
28 W przypadku wyga ni cia mandatu so tysa lub cz onka rady so eckiej, przeprowadza si wybory uzupe niaj ce. Przepisy o trybie wyboru so tysa lub cz onka rady so eckiej stosuje si odpowiednio. 29 1. So tys i ka dy cz onek rady so eckiej mo e by przez zebranie wiejskie odwo any przed up ywem kadencji. 2. Odwo anie so tysa lub cz onka rady so eckiej nast puje na pisemny uzasadniony wniosek ony do Burmistrza przez: 1) 1/10 mieszka ców so ectwa posiadaj cych prawo wybierania; 2) Burmistrza i Rad Miejsk. 3. Odwo anie so tysa i cz onków rady so eckiej dokonuje zebranie wiejskie w g osowaniu tajnym zwyk wi kszo ci g osów zwo ane przez Burmistrza; R o z d z i a V ZASADY KORZYSTANIA Z MIENIA KOMUNALNEGO 30 So ectwo zarz dza i korzysta z mienia komunalnego, przekazanego przez Gmin na zasadach okre lonych w Statucie Miasta i Gminy Lesko oraz przepisach ogólnie obowi zuj cych w zakresie gospodarowania mieniem gminnym. 1. 31So ectwo sprawuje zwyk y zarz d mieniem komunalnym przekazanym so ectwu. 2. Zakres zwyk ego zarz du obejmuje: 1) bie ce sprawy zwi zane z eksploatacj mienia; 2) utrzymanie mienia w stanie nie pogorszonym w ramach jego aktualnego przeznaczenia; 3) zachowanie mienia i osi ganie z niego korzy ci; 3. Wszystkie dochody uzyskane przez so ectwo z przekazanego w zarz d mienia przekazywane na rachunek bankowy Gminy. 4. Gospodarka finansowa prowadzona jest w ramach bud etu gminy na podstawie rocznego planu dochodów i wydatków so ectwa; 5. Obs ug finansowo-ksi gow sprawuje referat finansowy Urz du Miasta i Gminy Lesko. 32 1. Bie cy zarz d przekazanym mieniem nale y do so tysa. 2. Gospodarka w lasach mienia gminnego przekazanych w zarz d so ectwu odbywa si w oparciu o uproszczony plan urz dzania lasu. 3. Zebranie wiejskie mo e powierzy sprawowanie zarz du nad gospodark le innej osobie ni so tys tzw. le nikowi wiejskiemu w przypadku gdy so tys nie mo e sprawowa tej funkcji (sam zarz dza ) 1) Wynagrodzenie le nika okre lone jest w instrukcji w sprawie zasad prowadzenia gospodarki le nej w lasach mienia gminnego, znajduj cych si na terenie miasta i gminy Lesko. 7
2) W przypadku, gdy zebranie wiejskie w terminie 1 miesi ca od wyboru so tysa nie powierzy sprawowania zarz du nad gospodark le, zarz d nad gospodark powierza Burmistrz. 3) Z le nikiem wiejskim umow cywilnoprawn o zarz d zawiera Burmistrz. 33 1. W zakres zwyk ego zarz du przekazuje si so ectwu nieruchomo ci. 1) Dzia ka nr 62/1 o powierzchni 0,3100 ha zabudowan budynkiem wietlicy wiejskiej 2) lasy: Lp Dzia ka Powierzchnia (ha) 1 214/1 222,9300 2 327/22 0,3200 cznie 223,2500 2. Przekazanie mienia ruchomego so ectwu nast puje w oparciu o protokó przekazania. Przekazane mienie, so ectwo wykorzystuje w szczególno ci w celu realizacji zada so ectwa. 34 R o z d z i a VI NADZÓR NAD DZIA ALNO CI SO ECTWA 35 1. Nadzór nad dzia alno ci organów so ectwa sprawuje Rada Miejska oraz Burmistrz. 2. Kontrola nad dzia alno ci So ectwa sprawowana jest wed ug kryteriów: 1) zgodno ci z prawem; 2) celowo ci; 3) rzetelno ci; 4) gospodarno ci. 3. Kontrol dzia alno ci so ectwa w imieniu Rady Miejskiej przeprowadza komisja rewizyjna lub inna komisja rady upowa niona do jej przeprowadzenia w drodze odr bnej uchwa y. 4. Burmistrz mo e upowa ni pracowników UMiG Lesko do dokonania czynno ci kontrolnych w jego imieniu. 5. Kontroluj cy s uprawnieni do dania niezb dnych informacji i danych dotycz cych funkcjonowania so ectwa oraz dania nieograniczonego dost pu do mienia pozostaj cego w zarz dzie so ectwa. 36 1. Kontroluj cy na 3 dni przed przyst pieniem do kontroli powiadamia so tysa o przedmiocie, zakresie i czasie trwania kontroli. 2. Kontrol przeprowadza si w obecno ci so tysa (lub jego przedstawiciela). 3. So tys (lub jego przedstawiciel) jest zobowi zany zapewni warunki niezb dne do przeprowadzenia kontroli. 8
4. Z przeprowadzonej kontroli sporz dza si protokó, który podpisuj kontroluj cy oraz so tys (lub jego przedstawiciel). W protokole przedstawia si stan faktyczny, wnioski i zalecenia pokontrolne, które przekazuje si odpowiednio Burmistrzowi, Radzie Miejskiej oraz kontrolowanemu. 5. So tys (lub jego przedstawiciel) mo e w terminie 7 dni od otrzymania protoko u i zalece pokontrolnych z zastrze enie skierowane odpowiednio do Burmistrza lub Rady Miejskiej. 6. W ciwy organ rozpatruje zastrze enia So tysa (lub jego przedstawiciela): 1) Burmistrz w terminie do 14 dni od przedstawienia zastrze ; 2) Rada Miejska na sesji. 7. So tys jest zwi zany rozstrzygni ciem organu kontroluj cego. 37 1. So tys zobowi zany jest przekaza kopie protoko ów i uchwa Zebrania Wiejskiego Burmistrzowi w terminie do 14 dni od dnia ich podj cia. 2. Burmistrz kontroluje przedstawione uchwa y Zebrania Wiejskiego wed ug kryteriów, o których mowa w 35 pkt. 1. 3. W przypadku stwierdzenia nieprawid owo ci uchwa Zebrania Wiejskiego Burmistrz przedstawia uchwa y Radzie Miejskiej wraz z opini oraz stosownym wnioskiem w terminie 14 dni od daty dor czenia. 4. Burmistrz mo e wstrzyma wykonanie uchwa Zebrania Wiejskiego sprzecznych z prawem. 5. Rada Miejska mo e uchyli nieprawid ow uchwa Zebrania Wiejskiego. R o z d z i a VII POSTANOWIENIA KO COWE 38 Zmiany Statutu dokonuje Rada Miejska w drodze uchwa y. 39 W sprawach nieuregulowanych w niniejszym Statucie zastosowanie maj przepisy ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz dzie gminnym (Dz.U. Z 2001r. Nr. 142 poz. 1591 z pó n. zm.) oraz przepisy Statutu Miasta i Gminy Lesko (Dz. Urz d. Woj. Podkarpackiego z dn. 28 lutego 2008r. Nr 13 poz. 289) 40 Wykonanie uchwa y powierza si Burmistrzowi Miasta i Gminy Lesko. 41 Traci moc Uchwa a Nr VII/38/90 Rady Miejskiej z dnia 20 grudnia 1990r. w sprawie jednostek pomocniczych so ectw oraz uchwa a Nr 321/XXXII/2006 Rady Miejskiej w Lesku w sprawie zmiany uchwa y w asnej Nr VII/38/90 z dnia 20 grudnia 1990r. w sprawie jednostek pomocniczych - so ectw. 42 Uchwa a wchodzi w ycie po up ywie 14 dni od dnia og oszenia w Dzienniku Urz dowym Województwa Podkarpackiego. 9