BURMISTRZ MIASTA I GMINY SIEWIERZ STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY SIEWIERZ przyjęte Uchwałą nr XX/158/2000 Rady Miejskiej w Siewierzu z dnia 25 kwietnia 2000r. UJEDNOLICONY TEKST ZE ZMIANĄ STUDIUM WPROWADZONĄ UCHWAŁĄ NR LVI/384/2006 RADY MIEJSKIEJ W SIEWIERZU Z DNIA 26 PAŹDZIERNIKA 2006r. raz ZMIANĄ STUDIUM WPROWADZONĄ UCHWAŁĄ NR XXV/189/08 RADY MIEJSKIEJ W SIEWIERZU Z DNIA 30 PAŹDZIERNIKA 2008R. Załącznik nr 1 d Uchwały nr XXV/189/08 Rady Miejskiej w Siewierzu z dnia 30 października 2008 KATOWICE SIEWIERZ, PAŹDZIERNIK 2008r.
2 STUDIUM UWARUNKOWAÑ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY SIEWIERZ WYKONAŁO BIURO ROZWOJU REGIONU SP. Z O.O. W KATOWICACH 40-539 KATOWICE, ul. Skwrnków 35, tel./fax. 2512912, 2052393. Zespół autrski: dr inŝ. arch. Michał Łukwski- główny prjektant mgr Wjciech Tmczyk mgr inŝ. Maciej Kapias mgr Krystian Kmieć raz: śrdwisk kulturwemgr inŝ. arch. Małgrzata Zygmunt kmunikacja- Przedsiębirstw- Prjektw- Usługwe INCOM S.C. w Katwicach: mgr inŝ. Pitr Trybuś mgr inŝ. Jan Gregrwicz energetyka- ENERGOEKSPERT Sp. z.. w Katwicach: mgr inŝ. Andrzej Mizera mgr inŝ. Adam Jankwski gspdarka dpadamidc. dr Ewa Mieczkwska zapatrzenie w wdęmgr inŝ. Sebastian Skrzypiec krdynatr prac z ramienia Zarządu Miasta i Gminy SiewierzinŜ. Mirsława Górka
Zmiana Studium uwarunkwań i kierunków zagspdarwania przestrzenneg miasta i gminy Siewierz dla terenów bejmujących słectw Tuliszów KM-1, KM-2, raz część terenów płŝnych w Siewierzu KM-41 3 PRZEDSIĘBIORSTWO PROJEKTOWANIA, STUDIÓW, USŁUG I REALIZACJI SPÓŁKA Z O.O NIP 634-012-90-90 40-027 KATOWICE, ul. Francuska 35, tel./fax. (032) 7572799 ING B.Śl. VII O/K-ce 51 1050 1214 1000 0007 0000 9293 e:mail: terplan@terplan.cm.pl www.terplan.cm.pl Umwa nr 269/05 ZESPÓŁ AUTORSKI: mgr inŝ. arch. Ryszard Wyszyński mgr GraŜyna Szymańska mgr inŝ. Maciej Wyszyński tech. Ewa Majer tech. Teresa Malcharek tech. Ewa Oszek Zamawiający: Gmina Siewierz Krdynatr prac z ramienia Gminy Siewierz inŝ. Mirsława Górka KATOWICE - SIEWIERZ WRZESIEŃ 2006
4 Zmiana Studium uwarunkwań i kierunków zagspdarwania przestrzenneg miasta i gminy Siewierz dla: 1. bszarów płŝnych w granicach miasta Siewierza KM-42, KM-43, części terenów KM-41 p bu strnach drgi krajwej Nr 1 2. bszarów płŝnych w granicach miasta Siewierza KM-23 PRZEDSIĘBIORSTWO PROJEKTOWANIA, STUDIÓW, USŁUG I REALIZACJI SPÓŁKA Z O.O NIP 634-012-90-90 40-036 KATOWICE, ul. Wita Stwsza 6/lk.7, tel./fax. (032) 2066 52 69 ING B.Śl. VII O/K-ce 51 1050 1214 1000 0007 0000 9293 e:mail: terplan@terplan.cm.pl www.terplan.cm.pl Umwa nr ZP.342-5/07 ZESPÓŁ AUTORSKI: mgr inŝ. arch. Ryszard Wyszyński Człnek Płudniwej OIU w Katwicach nr KT-134 mgr inŝ. arch. Maciej Mycielski mgr inŝ. Maciej Wyszyński tech. Ewa Majer tech. Teresa Malcharek tech. Ewa Oszek tech. Leszek Kamieniarz Zamawiający: Gmina Siewierz Krdynatr prac z ramienia Gminy Siewierz inŝ. Mirsława Górka Katwice, Siewierz, październik 2008r.
5 SPIS TREŚCI Strna 1. Wprwadzenie 6 1.1. Studium uwarunkwań i kierunków zagspdarwania przestrzenneg 6 w systemie planwania przestrzenneg 1.2. Pdstawy prawne raz załŝenia merytryczne i prceduralne sprządzenia studium 7 1.3. Pdstawy prawne raz zamierzenia merytryczne i prceduralne sprządzenia 8 zmiany studium z 2006r. 1.4. Pdstawy prawne raz zamierzenia merytryczne i prceduralne sprządzenia 10 zmiany studium uwarunkwań i kierunków zagspdarwania przestrzenneg miasta i gminy Siewierz dla bszarów płŝnych w granicach miasta Siewierza KM- 42, KM-43, części terenów p bu strnach drgi krajwej nr 1 (teren nr 1) raz bszarów płŝnych w granicach miasta Siewierza KM-23 (teren nr 2). 2. Uwarunkwania rzwju przestrzenneg 13 2.1. Układ sadniczy 2.2. Zadania wynikające z pnadlkalnych celów publicznych 16 2.3. MŜliwści, graniczenia i zagrŝenia rzwju przestrzenneg 20 2.4. Prblemy rzwju 24 3. Wizja przyszłści 28 4. Cele rzwju 31 5. Kierunki zagspdarwania przestrzenneg 34 5.1. Obszary bjęte lub wskazane d bjęcia chrną na pdstawie przepisów 34 szczególnych 5.2. Lkalne wartści zasbów śrdwiska przyrdniczeg raz jeg zagrŝenia 48 5.3. Obszary twarte, wyłączne z zabudwy, w tym rlnicza przestrzeń prdukcyjna 52 5.4. Obszary zabudwane raz tereny wymagające przekształceń i rehabilitacji 52 5.5. Obszary przeznaczne d zabudwy raz przewidziane d zrganizwanej 62 działalnści inwestycyjnej 5.6. Kierunki rzwju układu kmunikacyjneg 69 5.7. Kierunki rzwju systemów infrastruktury technicznej 71 6. Instrumenty Realizacji Plityki przestrzennej 75 6.1. Miejscwe plany zagspdarwania przestrzenneg 75 6.2. Standardy urbanistyczne 79 7. Pstulaty wynikające z plityki przestrzennej Siewierza d planu rzwju 83 reginu Śląskieg TABLICE STR Tabl. 1. Stanwiska archelgiczne 85 Tabl. 2. Dbra kultury- nagrbki prpnwane d bjęcia chrną 88 Tabl. 3. Tereny mieszkaniwe - Stan dcelwy 90 Tabl. 4. Luki budwlane (na terenach mieszkaniwych- bez mieszkalnictwa 91 letniskweg i wielrdzinneg) Tabl. 5. Mieszkania (Stan istniejący i dcelwy - bez mieszkalnictwa letniskweg) 92 Tabl. 6. Obszary przewidywane d sprządzenia miejscwych planów zagspdarwania przestrzenneg 93
6 1. WPROWADZENIE 1.1. STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO W SYSTEMIE PLANOWANIA PRZESTRZENNEGO Ustawa zagspdarwaniu przestrzennym z 1994r. ustala, Ŝe na szczeblu lkalnym bwiązują dwa rdzaje pracwań planistycznych: studium uwarunkwań i kierunków zagspdarwania przestrzenneg, któreg celem jest kreślenie plityki przestrzennej gminy a takŝe krdynacji działań w planwaniu i zagspdarwaniu przestrzennym; miejscwe plany zagspdarwania przestrzenneg, sprządzane w parciu infrmacje i ustalenia zawarte w studium, stanwiące pdstawwe narzędzie dla prwadzenia plityki przestrzennej, jak przepis gminny- praw lkalne; plany miejscwe są sprządzane wyłącznie na samrządwym szczeblu administracji, c bezpśredni wynika z art. 4 i art. 7 ustawy zagspdarwaniu przestrzennym. Studium, jak zupełnie nwa knstrukcja planistyczna, jest planem przestrzennym, jednak róŝniącym się d gólneg planu zagspdarwania przestrzenneg. Studium, zastępuje elementy dtychczas bwiązująceg planu gólneg, dtyczące rzmieszczenia funkcji w przestrzeni i załŝeń przestrzenneg jeg rzwju, a pnadt wyznacza kierunki przekształceń przestrzennych i kreśla plitykę przestrzenną, przy przestrzeganiu uwarunkwań rzwjwych. Relacja między studium a planem miejscwym plega na tym, Ŝe studium wśród wielu innych ustaleń plityki przestrzennej, jaka winna być realizwana róŝnymi narzędziami, kreśla przedmit, zakres, bszar i klejnść planów miejscwych, jakie gmina jest zbwiązana wyknać, na pdstawie przepisów szczególnych, lub, których ptrzeba pracwania wynika z istniejących lub przyszłych uwarunkwań. Ptrzeba sprządzenia studium uwarunkwań i kierunków zagspdarwania przestrzenneg dla Siewierza, jak dkumentu słuŝąceg prwadzenia plityki przestrzennej, wynika wprst z artykułu 6 Ustawy zagspdarwaniu przestrzennym, a takŝe z jej 67 artykułu, który nakłada bwiązek psiadania uchwalneg studium przed sprządzeniem i uchwaleniem nwych planów miejscwych. Artykuły te stanwią, Ŝe: w celu kreślenia plityki przestrzennej gminy, rada gminy pdejmuje uchwałę przystąpieniu d sprządzenia studium uwarunkwań i kierunków zagspdarwania przestrzenneg (Art. 6.1.); przed utratą mcy planów miejscwych (pracwanych wg pprzedniej ustawy planwaniu przestrzennym, tj. przed 2000r.) rada gminy bwiązana jest d uchwalenia studium uwarunkwań i kierunków zagspdarwania przestrzenneg gminy (Art. 67.3.). Według ustawy plityka przestrzenna gminy, winna: uwzględnić uwarunkwania dla planwanych przekształceń zagspdarwania przestrzenneg (ust. 4 art. 6), raz
7 kreślić zakres, przedmit i miejsce przyjętych przedsięwzięć pdejmwanych przez samrząd terytrialny dla przekształceń zagspdarwania przestrzenneg (ust. 5 art. 6). Studium jest wewnętrznym dkumentem władz samrządwych, nie jest przepisem gminnym i nie stanwi pdstawy d wydawania decyzji warunkach zabudwy i zagspdarwania terenu, a takŝe nie przesądza uŝytkwaniu terenów. Studium uchwala rada gminy (art. 6 ust. 6), jak narzędzie dla prwadzenia plityki przestrzennej, słuŝące równieŝ dla kreswej ceny zmian w zagspdarwaniu przestrzennym Siewierza i weryfikacji narzędzi plityki przestrzennej, przynajmniej raz w ciągu kadencji Rady (art.31 ust.1). Pdstawwym celem sprządzenia studium jest kreślenie i prwadzenie plityki rzwju Miasta i Gminy Siewierz w zakresie, w jakim psiada na wpływ na kształtwanie struktury funkcjnalnej i przestrzennej. Następne cele sprządzenia studium bejmują wykrzystanie studium, jak: prgramu, kreślająceg mŝliwści raz prpzycje dla rzwju spłeczneg i gspdarczeg, sprzyjająceg aktywnści spłecznej raz przedsiębirczści; płaszczyzny krdynacji spłecznych i gspdarczych planów rzwjwych raz wynikających z nich prjektów, pd względem zgdnści z celami, raz zaleŝnści przestrzennych i czaswych; pdstawy dla sprządzania planów miejscwych zagspdarwania przestrzenneg, przez kreślenie bszarów, dla których winny być ne pracwane, a takŝe przez kreślenie zbiru zasad kształtujących rzwój przestrzenny, a pnadt stswny zasób infrmacji i standardów przestrzennych. Pnadt studium winn dpwiadać wymaganim Nwej Karty Ateńskiej 1998, jak dkumentu, kreślająceg prgramy i zasady planwania miast bwiązujące w Unii Eurpejskiej. 1.2. PODSTAWY PRAWNE ORAZ ZAŁOśENIA MERYTORYCZNE I PROCEDURALNE SPORZĄDZENIA STUDIUM Pdstawą frmalną sprządzenia studium jest Uchwała nr XXVIII/26/97 Rady Miejskiej w Siewierzu z dnia 2 lipca 1997r. przystąpieniu d sprządzenia Studium uwarunkwań i kierunków zagspdarwania przestrzenneg Gminy Siewierz. Realizując tę Uchwałę Zarząd Miasta i Gminy spwdwał przystąpienie d sprządzenia studium. Pdstawą prawną dla studium jest ustawa z dnia 7 lipca 1994r. zagspdarwaniu przestrzennym (Dz. U. nr 89, pz. 415; zm. Dz. U. z 1996r. nr 106 pz. 496) raz ustawa z dnia 8 marca 1990r. samrządzie terytrialnym (tekst jednlity: Dz. U. z 1996r. nr 13, pz. 74; zm. Dz. U. nr 58, pz. 261). W parciu pwyŝsze przepisy ustaw kmpetencyjnej i przestrzennej sprządzane jest studium. Ustawa zagspdarwaniu przestrzennym umieszcza studium w rzdziale Miejscwy plan zagspdarwania przestrzenneg nadając mu charakter planu przestrzenneg raz zawiera siedem przepisów zawartych w art. 6 ustawy. Artykuł ten twrzy ramy bwiązujące a takŝe daje mŝliwść uwzględnienia specyfiki gminy, ustala adresata plityki przestrzennej wynikającej z treści studium, którymi jest Rada Miejska raz Zarząd Miasta i Gminy wraz ze swymi jednstkami rganizacyjnymi raz kreśla studium jak akt kierwnictwa wewnętrzneg, nie rdząceg skutków prawnych dla pdmitów znajdujących się pza strukturami siewierskiej władzy samrządwej.
8 Z art. 6 ust. 4 i 5 ustawy wynika, Ŝe w knstruwaniu plityki przestrzennej, jak efektu studium, uwzględnić naleŝy: uwarunkwania dla planwanych przekształceń zagspdarwania przestrzenneg- zawartść rzpznawcza i diagnstyczna studium; zasady i spsby przekształcenia zagspdarwania przestrzenneg gminy raz zakres, przedmit i miejsce, pdejmwanych przez Gminę działań- zawartść kreacyjna studium. Część rzpznawcza i diagnstyczna studium identyfikuje: stan zagspdarwania raz charakterystykę uŝytkwania terenów; zewnętrzne i wewnętrzne uwarunkwania rzwjwe, wynikające np. ze zmian spłeczn- gspdarczych, chrny walrów przyrdniczych i kulturwych raz z płŝenia gminy w reginie i jeg związków z tczeniem; istniejące raz przewidywane prblemy rzwju przestrzenneg, jak zasadnicza część wynikwa ceny stanu zagspdarwania i uwarunkwań rzwjwych. Część kreacyjna studium- kierunki plityki przestrzennej, stanwiące wynik studium wymagany ustawą zagspdarwaniu przestrzennym, zawiera: załŝenia rzwju przestrzenneg Siewierza wynikające ze zbiru dstępnych uwarunkwań zewnętrznych raz wizji przyszłści; cele rzwju- cel główny i jeg składwe; plany miejscwe, jakie winny być sprządzne zgdnie z art. 13 ustawy. Studium zstał pracwywane w trzech, klejn p sbie następujących fazach: raprt, (przedmit niniejszeg pracwania) zawierający kreślenie uwarunkwań wewnętrznych i zewnętrznych zagspdarwania przestrzenneg gminy; diagnza, zawierająca prblemy, cele raz kncepcję- strategię zagspdarwania przestrzenneg; prjekt, stanwiący wyraz plityki przestrzennej, zawierający uwarunkwania rzwjwe raz kierunki zagspdarwania przestrzenneg, jak zmdyfikwana kncepcja przestrzenna, a pnadt uzupełniny narzędzia realizacji tej plityki, właściwe dla planwania przestrzenneg. Prjekt uwarunkwań i kierunków zagspdarwania przestrzenneg, pddany ustawwej prcedurze piniwania, przedstawiny zstanie d uchwalenia Radzie. 1.3. PODSTAWY PRAWNE ORAZ ZAMIERZENIA MERYTORYCZNE I PROCEDURALNE SPORZĄDZENIA ZMIANY STUDIUM Z 2006R. Pdstawą frmalną dla sprządzenia zmiany Studium jest Uchwała XL/290/05 z dnia 25 sierpnia 2005r. Rady Miejskiej w Siewierzu w sprawie przystąpienia d sprządzenia zmiany Studium uwarunkwań i kierunków zagspdarwania przestrzenneg miasta i gminy Siewierz bejmującej tereny słectwa Tuliszów KM1 i KM2 raz część terenów płŝnych w Siewierzu KM-41,
9 Pdstawę prawną dla zmiany Studium stanwią: Ustawa z dnia 27 marca 2003r. planwaniu i zagspdarwaniu przestrzennym (Dz.U. z 2003r. nr 80 pz. 717 z późn. zm.). ( w skrócie upizp). Rzprządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 28 kwietnia 2004r. w sprawie zakresu prjektu studium uwarunkwań i kierunków zagspdarwania przestrzenneg gminy (Dz.U. z 2004r. nr 118 pz. 1233 ). Zgdnie z bwiązującymi przepisami (art.8 ustawy pizp), w celu kreślenia plityki przestrzennej gminy, w tym lkalnych zasad zagspdarwania przestrzenneg rada gminy pdejmuje uchwałę sprządzeniu studium lub zmiany studium. Przy czym zgdnie z art.27 upizp zmiana studium następuje w takim samym trybie w jakim jest uchwalana, c znaczy przejście całej prcedury sprządzenia kreślnej w art.11 ustawy. Studium (zmiana studium) nie jest aktem prawa miejscweg (art.9 ust.5) natmiast ustalenia studium są wiąŝące dla rganów gminy przy sprządzaniu planów miejscwych (art.9 ust.4). Zapis pwyŝszy wymaga d miejscweg planu zagspdarwania przestrzenneg zgdnści z ustaleniami studium (zmiany Studium) c ptwierdza art. 15 ustawy. Ustawa pizp, a art.10 ust.1 kreśla szczegółw zakres uwarunkwań studium, bejmujący: 1) dtychczasweg przeznaczenia, zagspdarwania i uzbrjenia terenu; 2) stanu ładu przestrzenneg i wymgów jeg chrny; 3) stanu śrdwiska, w tym stanu rlniczej i leśnej przestrzeni prdukcyjnej, wielkści i jakści zasbów wdnych raz wymgów chrny śrdwiska, przyrdy i krajbrazu kulturweg; 4) stanu dziedzictwa kulturweg i zabytków raz dóbr kultury współczesnej; 5) warunków i jakści Ŝycia mieszkańców, w tym chrny ich zdrwia; 6) zagrŝenia bezpieczeństwa ludnści i jej mienia; 7) ptrzeb i mŝliwści rzwju gminy; 8) stanu prawneg gruntów; 9) występwania biektów i terenów chrninych na pdstawie przepisów drębnych; 10) występwania bszarów naturalnych zagrŝeń gelgicznych; 11) występwania udkumentwanych złóŝ kpalin raz zasbów wód pdziemnych; 12) występwania terenów górniczych wyznacznych na pdstawie przepisów 13) stanu systemów kmunikacji i infrastruktury technicznej, w tym stpnia uprządkwania gspdarki wdn-ściekwej, energetycznej raz gspdarki dpadami; 14) zadań słuŝących realizacji pnadlkalnych celów publicznych. Cześć kreacyjną studium, zakres i ustalenia precyzuje art.10 ust.2 ustawy: 1) kierunki zmian w strukturze przestrzennej gminy raz w przeznaczeniu terenów; 2) kierunki i wskaźniki dtyczące zagspdarwania raz uŝytkwania terenów, w tym tereny wyłączne spd zabudwy; 3) bszary raz zasady chrny śrdwiska i jeg zasbów, chrny przyrdy, krajbrazu kulturweg i uzdrwisk;
4) bszary i zasady chrny dziedzictwa kulturweg i zabytków raz dóbr kultury współczesnej; 5) kierunki rzwju systemów kmunikacji i infrastruktury technicznej; 6) bszary, na których rzmieszczne będą inwestycje celu publiczneg znaczeniu lkalnym; 7) bszary, na których rzmieszczne będą inwestycje celu publiczneg znaczeniu pnadlkalnym, zgdnie z ustaleniami planu zagspdarwania przestrzenneg wjewództwa i ustaleniami prgramów, których mwa w art. 48 ust. 1; 8) bszary, dla których bwiązkwe jest sprządzenie miejscweg planu zagspdarwania przestrzenneg na pdstawie przepisów drębnych, w tym bszary wymagające przeprwadzenia scaleń i pdziału nieruchmści, a takŝe bszary rzmieszczenia biektów handlwych pwierzchni sprzedaŝy pwyŝej 2000 m2 raz bszary przestrzeni publicznej; 9) bszary, dla których gmina zamierza sprządzić miejscwy plan zagspdarwania przestrzenneg w tym bszary wymagające zmiany przeznaczenia gruntów rlnych i leśnych na cele nierlnicze i nieleśne; 10) kierunki i zasady kształtwania rlniczej i leśnej przestrzeni prdukcyjnej; 11) bszary naraŝne na niebezpieczeństw pwdzi i suwania się mas ziemnych; 12) biekty lub bszary, dla których wyznacza się w złŝu kpaliny filar chrnny; 13) bszary pmników zagłady i ich stref chrnnych raz bwiązujące na nich graniczenia prwadzenia działalnści gspdarczej, zgdnie z przepisami ustawy z dnia 7 maja 1999r. chrnie terenów byłych hitlerwskich bzów zagłady (Dz.U. Nr 41, pz. 412 raz z 2002r. Nr 113, pz. 984 i Nr 153, pz. 1271); 14) bszary wymagające przekształceń, rehabilitacji lub rekultywacji; 15) granice terenów zamkniętych i ich stref chrnnych; 16) inne bszary prblemwe, w zaleŝnści d uwarunkwań i ptrzeb zagspdarwania występujących w gminie. Zmiana Studium zstała pracwana w trzech następujących p sbie etapach: Etap I wysłanie prjekty zmiany studium d uzgdnień i piniwania, Etap II - przedłŝenie prjektu zmiany Studium d uchwalenia, Etap III uchwalenie i sprawdzenie przez Wjewdę Śląskieg. Zmiana Studium zstała przyjęta Uchwałą nr LVI/384/2006 Rady Miejskiej w Siewierzu z dnia 26 października 2006r 10 1.4. Pdstawy prawne raz zamierzenia merytryczne i prceduralne sprządzenia zmiany studium uwarunkwań i kierunków zagspdarwania przestrzenneg miasta i gminy Siewierz dla bszarów płŝnych w granicach miasta Siewierza KM- 42, KM-43, części terenów p bu strnach drgi krajwej nr 1 (teren nr 1) raz bszarów płŝnych w granicach miasta Siewierza KM-23 (teren nr 2). Pdstawę frmalną sprządzenia zmiany Studium stanwią:
11 1) Uchwała LVI/387/06 z dnia 26 października 2006r. Rady Miejskiej w Siewierzu w sprawie zmiany Studium dla bszarów płŝnych w granicach miasta Siewierza KM-42,KM43, części terenów KM-41 p bu strnach drgi krajwej nr 1 (Teren nr 1). 2) Uchwała VI/25/07 z dnia 29 marca 2007r. Rady Miejskiej w Siewierzu w sprawie zmiany Studium dla bszarów płŝnych w granicach miasta Siewierza KM- 23 (Teren nr 2). 3) Umwa nr ZP 342-5/07 z dnia 11.06.2007r. zawarta pmiędzy Gminą Siewierz Urzędem Miasta i Gminy Siewierz a Przedsiębirstwem Prjektwania, Studiów, Usług i Realizacji Terplan Sp. z.. z Katwic. Pdstawę prawną dla zmiany Studium stanwią: Ustawa z dnia 27 marca 2003r. planwaniu i zagspdarwaniu przestrzennym (Dz.U. z 2003r. nr 80 pz. 717 z późn. zm.). ( w skrócie upizp). Rzprządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 28 kwietnia 2004r. w sprawie zakresu prjektu studium uwarunkwań i kierunków zagspdarwania przestrzenneg gminy (Dz.U. z 2004r. nr 118 pz. 1233). Zgdnie z bwiązującymi przepisami (art.8 ustawy pizp), w celu kreślenia plityki przestrzennej gminy, w tym lkalnych zasad zagspdarwania przestrzenneg rada gminy pdejmuje uchwałę sprządzeniu studium lub zmiany studium. Przy czym zgdnie z art.27 upizp zmiana studium następuje w takim samym trybie w jakim jest uchwalana, c znaczy przejście całej prcedury sprządzenia kreślnej w art.11 ustawy. Studium (zmiana studium) nie jest aktem prawa miejscweg (art.9 ust.5) natmiast ustalenia studium są wiąŝące dla rganów gminy przy sprządzaniu planów miejscwych (art.9 ust.4). Zapis pwyŝszy wymaga d miejscweg planu zagspdarwania przestrzenneg zgdnści z ustaleniami studium (zmiany Studium) c ptwierdza art. 15 ustawy. Ustawa pizp, a art.10 ust.1 kreśla szczegółw zakres uwarunkwań studium, bejmujący: 1) dtychczasweg przeznaczenia, zagspdarwania i uzbrjenia terenu; 2) stanu ładu przestrzenneg i wymgów jeg chrny; 3) stanu śrdwiska, w tym stanu rlniczej i leśnej przestrzeni prdukcyjnej, wielkści i jakści zasbów wdnych raz wymgów chrny śrdwiska, przyrdy i krajbrazu kulturweg; 4) stanu dziedzictwa kulturweg i zabytków raz dóbr kultury współczesnej; 5) warunków i jakści Ŝycia mieszkańców, w tym chrny ich zdrwia; 6) zagrŝenia bezpieczeństwa ludnści i jej mienia; 7) ptrzeb i mŝliwści rzwju gminy; 8) stanu prawneg gruntów; 9) występwania biektów i terenów chrninych na pdstawie przepisów drębnych; 10) występwania bszarów naturalnych zagrŝeń gelgicznych; 11) występwania udkumentwanych złóŝ kpalin raz zasbów wód pdziemnych; 12) występwania terenów górniczych wyznacznych na pdstawie przepisów
13) stanu systemów kmunikacji i infrastruktury technicznej, w tym stpnia uprządkwania gspdarki wdn-ściekwej, energetycznej raz gspdarki dpadami; 14) zadań słuŝących realizacji pnadlkalnych celów publicznych. 12 Cześć kreacyjną studium, zakres i ustalenia precyzuje art.10 ust.2 ustawy: 1) kierunki zmian w strukturze przestrzennej gminy raz w przeznaczeniu terenów; 2) kierunki i wskaźniki dtyczące zagspdarwania raz uŝytkwania terenów, w tym tereny wyłączne spd zabudwy; 3) bszary raz zasady chrny śrdwiska i jeg zasbów, chrny przyrdy, krajbrazu kulturweg i uzdrwisk; 4) bszary i zasady chrny dziedzictwa kulturweg i zabytków raz dóbr kultury współczesnej; 5) kierunki rzwju systemów kmunikacji i infrastruktury technicznej; 6) bszary, na których rzmieszczne będą inwestycje celu publiczneg znaczeniu lkalnym; 7) bszary, na których rzmieszczne będą inwestycje celu publiczneg znaczeniu pnadlkalnym, zgdnie z ustaleniami planu zagspdarwania przestrzenneg wjewództwa i ustaleniami prgramów, których mwa w art. 48 ust. 1; 8) bszary, dla których bwiązkwe jest sprządzenie miejscweg planu zagspdarwania przestrzenneg na pdstawie przepisów drębnych, w tym bszary wymagające przeprwadzenia scaleń i pdziału nieruchmści, a takŝe bszary rzmieszczenia biektów handlwych pwierzchni sprzedaŝy pwyŝej 2000 m2 raz bszary przestrzeni publicznej; 9) bszary, dla których gmina zamierza sprządzić miejscwy plan zagspdarwania przestrzenneg w tym bszary wymagające zmiany przeznaczenia gruntów rlnych i leśnych na cele nierlnicze i nieleśne; 10) kierunki i zasady kształtwania rlniczej i leśnej przestrzeni prdukcyjnej; 11) bszary naraŝne na niebezpieczeństw pwdzi i suwania się mas ziemnych; 12) biekty lub bszary, dla których wyznacza się w złŝu kpaliny filar chrnny; 13) bszary pmników zagłady i ich stref chrnnych raz bwiązujące na nich graniczenia prwadzenia działalnści gspdarczej, zgdnie z przepisami ustawy z dnia 7 maja 1999r. chrnie terenów byłych hitlerwskich bzów zagłady (Dz.U. Nr 41, pz. 412 raz z 2002r. Nr 113, pz. 984 i Nr 153, pz. 1271); 14) bszary wymagające przekształceń, rehabilitacji lub rekultywacji; 15) granice terenów zamkniętych i ich stref chrnnych; 16) inne bszary prblemwe, w zaleŝnści d uwarunkwań i ptrzeb zagspdarwania występujących w gminie. Zmiana Studium zstała pracwana w trzech następujących p sbie etapach: Etap I wysłanie prjekty zmiany studium d uzgdnień i piniwania, Etap II - przedłŝenie prjektu zmiany Studium d uchwalenia, Etap III uchwalenie i sprawdzenie przez Wjewdę Śląskieg.
13 2. UWARUNKOWANIA ROZWOJU PRZESTRZENNEGO Pełny zakres infrmacji stanie zagspdarwania raz uwarunkwaniach rzwju przestrzenneg Siewierza zawiera pracwanie pt. Raprt stanie gminy, stanwiące pierwszą część Studium.... 2.1. UKŁAD OSADNICZY Siewierz stanwi isttny element sieci sadniczej na półncn- wschdnim brzeŝu aglmeracji katwickiej, jak śrdek płŝny na skrzyŝwaniu głównych szlaków kmunikacyjnych reginu, bsługujący bszar zawarty między Będzinem, Zawierciem i Tarnwskimi Górami. Sąsiadującymi jednstkami administracyjnymi z Siewierzem są dwa miasta i gminy (Kziegłwy i Łazy), dwie gminy (Mierzęcice i Tąpkwice) raz trzy miasta (Dąbrwa Górnicza, Myszków i Pręba). Wszystkie te jednstki administracyjne, z wyjątkiem Dąbrwy Górniczej i Myszkwa nie przekraczają liczby 20 tysięcy mieszkańców i są względnie d siebie pdbne. Ptencjał Dąbrwy Górniczej dminuje nad Siewierzem, pniewaŝ jest na jednym ze znaczących śrdków aglmeracji katwickiej- Katwickieg Zespłu Metrplitalneg. Wśród taczających miast śrdków specyficzną rlę spełniają dwa śrdki pwiatwe Będzin i Zawiercie, pdbnym ptencjale ludnściwym (k. 60 tys.). Pierwszy z nich- Będzin, jak stlica pwiatu, w skład któreg p refrmie administracyjnej wchdzi Siewierz, raz Zawiercie (a takŝe Myszkwa), w tradycyjnych pwiązaniach usługwych. Prównanie d taczających g miast i gmin nie wyróŝnia Siewierza wśród tczenia pd względem większści wskaźników rzwjwych. Pdbieństwa dtyczą struktury demgraficznej- ujemne przyrsty naturalne i zanik migracji, dchdów i wydatków budŝetwych, mieszkań ddanych d uŝytku, rlnictwa i innych (z wyjątkiem Dąbrwy Górniczej). Natmiast bardziej isttne róŝnice występują w sferze gspdarczej, c ustawia Siewierz w lepszej pzycji w stsunku d tczenia. Dtyczy t głównie sfery gspdarczej, a t: struktury zatrudnienia, w której wyróŝnia się relatywnie niski udział pracujących w przemyśle, a wyski w usługach; ilści sób fizycznych i spółek cywilnych, wskaźnika nakładów inwestycyjnych pdmitów gspdarczych raz wskaźnika ilści sklepów przypadających na tysiąc mieszkańców; ilści spółek z udziałem kapitału zagraniczneg; wskaźnika mtryzacji. Relatywnie niec lepsza pzycja Siewierza w sferze gspdarczej, stwarza szansę na przyspieszenie rzwju siewierskieg śrdka gspdarczeg w pwiązaniu z rzwjem spłeczn- kulturwym. Przekształcenia struktury przestrzennej winny twrzyć warunki rzwju gminy, jak całści, tym bardziej, Ŝe w przyszłści mgą zaistnieć sprzyjające klicznści, szanse zewnętrzne d prmwania rzwju gminy. Siewierz, dzięki swemu płŝeniu, psiada z tczeniem wielrakie pwiązania infrastrukturalne, a zwłaszcza kmunikacyjne, których znaczenie w przyszłści jeszcze wydatnie wzrśnie. Dtyczy t dróg krajwych Nr 1 (Warszawa- Katwice) i Nr 15 (Siewierz- granica słwacka) raz dróg Nr 78 (drga kielecka) i
14 Nr 914 (drga pznańska), raz przewidywanej rzbudwy siewierskieg węzła drgweg i jeg mdernizacji. Równie mcne są pwiązania kmunikacją publiczną z Zawierciem przez Prębę, raz z Będzinem, z głównymi miastami aglmeracji katwickiej, w tym z Ssnwcem- głównym miastem Zagłębia i Katwicami- stlicą reginu i wjewództwa. Pnadt gmina psiada pwiązania z Dąbrwą Górniczą (przez Trzebiesławice, Chuszczbród i Ujejsce) raz z Myszkwem, Tarnwskimi Górami i Częstchwą przez Kziegłwy. Taki układ pwiązań kmunikacyjnych stanwi becnej i przyszłej funkcji Siewierza, jak miasta płŝneg na rzstaju dróg znaczeniu międzynardwym i krajwym. PłŜenie takie stanwił w przeszłści, a będzie zyskiwał na znaczeniu w przyszłści, jak jeden z pierwszplanwych czynników miasttwórczych. Siewierz psiada pdbnie silne pwiązania infrastrukturą techniczną ze swym tczeniem jak kmunikacyjne, aczklwiek ich znaczenie jest mniejsze. Przez Siewierz przebiegają gazciągi magistralne wyskpręŝne i tranzytwe średnipręŝne w relacjach: rzdzielnia Pgria w Dąbrwie Górniczej- Siewierz- Częstchwa raz Świerklaniec- Siewierz- Pręba. Elektrenergetyczna linia n/w 400 kv wiąŝe układ krajwy ze stacjami 400/220 kv w Tucznawie (Dąbrwa Górnicza) i Wielplu (Rybnik). PwyŜsze układy sieci energetycznych pwdują graniczenia w uŝytkwaniu terenów, jedynie pśredni słuŝąc zapatrzeniu gminy. Układ sadniczy Siewierza nie jest rganizmem jednrdnym. WyróŜniają się trzy śrdki typu miejskieg lub pdmiejskieg. Są t: Siewierz- miast, jeg część wschdnia wraz z Piwnią raz część zachdnia; śelisławice raz Wjkwice Kścielne, jak sady typu pdmiejskieg. W bszarach wiejskich dminują wsie- ulicówki, znacznie zaawanswanym prcesie urbanizacji, wchdzące w skład słectw lub twrzących samdzielne słectwa. Są t: Brudzwice, Dziewki, PdrzaŜe, Słwik, Górny Las, Huby, Leśniaki, Pdwarpie, Zawdzie, Pastwiska, Karsów, Nwa Wieś, WaręŜyn i Kuźnica WaręŜyńska. D teg typu sadniczeg naleŝą równieŝ płŝne w granicach miasta wsie Kuźnica Sulikwska i Sulików. PwyŜszy układ sadniczy Siewierza jest jeszcze dstatecznie ziarnisty, aczklwiek widczne są tendencje d rzpraszania zabudwy w bszarach wiejskich. Jest t strukturalnie i przestrzennie niekrzystne zjawisk, utrudniające rzwój i gdzące w działalnść istniejących usług publicznych raz skutecznść prjektwanych inwestycji publicznych (np. budwy systemu kanalizacji). Stpień urbanizacji wsi siewierskiej pwinien być dalszym przedmitem analiz, dla pracwania właściwych instrumentów plityki spłeczngspdarczej i przestrzennej. Główne śrdki układu sadniczeg Siewierza psiadają następujące cechy charakterystyczne: Siewierz- miast na które składają się: część wschdnia- stare miast wraz z Kuźnicą Świętjańską, jest graniczne ulicą Warszawską, linią klejwą i dliną Czarnej Przemszy; jest t bszar psiadający jeszcze nie pełną strukturę, c wynika z klizji funkcjnalnych, głównie kmunikacyjnych raz znacznych rezerw niezainwestwanych terenów raz luk budwlanych; siłą miasttwórczą jest płŝenie kmunikacyjne raz rzległy zasięg wpływów teg śrdka;
15 część zachdnia- nwe miast, bszar graniczny ulicą Warszawską, linią klejwą, skrajem lasu Szeligwiec i ulicą Parkwą, jednrdzinnej strukturze zabudwy mieszkaniwej, psiada znaczne rezerwy w niezabudwanych działkach; stanwi bszar rzwjwy głównie dla budwnictwa mieszkaniweg i usług publicznych; Piwń - dzielnica pdmiejska płŝna wzdłuŝ ulicy Kieleckiej, między lasem a Czarną Przemszą z wyraźnym pdziałem funkcjnalnym na tereny zabudwy mieszkaniwej raz na tereny przemysłwe p przeciwnej strnie ulicy; śelisławice - wieldrŝny układ przestrzenny z kształtującym się śrdkiem usługwym bsługującym przyległe słectwa i wsie; Wjkwice Kścielne - stanwiące układ przestrzenny z kształtującym się śrdkiem usługwym bsługującym przyległe tereny wraz z usługami w Pdwarpiu; dla teg śrdka główną szansą jest płŝenie w zasięgu wpływów węzła dróg krajwych. Tereny przemysłu wydbywczeg zajmują wydzielne pwierzchnie w trzech kmpleksach w półncnej część gminy ddzielając bszary zabudwy słectwa Dziewki d śelisławic; stan ten pwduje graniczenia rzwju zabudwy w Nwej Wisce. Mcną strną struktury przestrzennej Siewierza są tereny twarte. Składają się na nie zarówn pla uprawne i bszary łąk, jak równieŝ lasy i wdy, w tym Zalew Przeczyck- Siewierski, stawy w Kuźnicy Świętjańskiej raz rzeki Czarna Przemsza i Mitręga wraz z dpływami. W układzie przestrzennym na półncy gminy istnieje jeszcze ciągłść przestrzenna terenów twartych ciągnących się d lasu Szeligwiec dwma pasmami przez Dziewki, Nwą Wiskę, śelisławice d lasów Czekanki i Krzemiendy raz wzdłuŝ linii klejwej d Piwnii i Czekanki. W płudniwej części gminy pasm terenów twartych związane jest z wdązalewem i rzekami Czarną Przemszą i Mitręgą. Z przywdnymi bszarami twartymi związane są śrdki turystyczn- wypczynkwe WaręŜyn, rejn ulicy Rybackiej raz Tuliszów - Chmielwskie. Odrębnym elementem struktury bszarów wypczynkwych jest zespół dmów letniskwych w Czekance w paśmie leśnym śelisławice- Krzemienda. Trwałym elementem struktury płudniwej części gminy jest bszar Kpalni Piasku Kuźnica WaręŜyńska, płŝna nad Czarną Przemszą i Trzebyczką. Jest t bszar (wraz z częścią płŝną w granicach Dąbrwy Górniczej) stanwiący trwały, przez swą rzległść, składnik krajbrazu tej części gminy. Struktura uŝytkwania terenów gminy ddaje charakter układu funkcjnaln- przestrzenneg. Udział terenów zainwestwanych w gólnej pwierzchni Siewierza jest niski i wynsi zaledwie 8%. W mieście jest n niec wyŝszy i wynsi 9,2%. W słectwach najwyŝszy udział terenów zainwestwanych występuje w Wjkwicach Kścielnych- 22%, a w pzstałych wskaźniki są znacznie niŝsze. Wynika t równieŝ z przebiegu granic między słectwami. Wielkści terenów zainwestwanych i niezainwestwanych ilustruje pniŝsze zestawienie:
16 TERENY ZAINWESTOWANE I NIEZAINWESTOWANE Obszary Tereny gółem w ha % Zainwestwane w ha % Niezainwestwane w ha % Miast 3808 33 330 36 3478 33 Wieś 7591 67 590 64 7001 67 Siewierz- gółem 11399 100 920 100 10479 100 Udział w pw. x 100 x 8 x 92 gółem w % ŹRÓDŁO: pracwanie własne. Pełny prfil struktury uŝytkwania terenów jest widczny jedynie w mieście, gdyŝ w terenach słectw jest graniczny wachlarz rdzajów funkcji sadniczych i rlniczych. Tereny mieszkaniwe w mieście stanwią 40% gółu terenów mieszkaniwych Siewierza. Zakłady przemysłwe występują, pdbnie jak usługi, głównie w mieście. Tereny przemysłu wydbywczeg (2,1% pwierzchni Siewierza) znajdują się prawie w całści na terenie słectw. Natmiast większść terenów usługwych znajduje się w mieście raz w śelisławicach i Wjkwicach Kścielnych (0,5% pwierzchni Siewierza). Wśród terenów nie zainwestwanych pczesne miejsce zajmują uprawy plwe (33,8% pwierzchni Siewierza), lasy (31,5%) raz wdy (21,3%). 2.2. ZADANIA WYNIKAJĄCE Z PONADLOKALNYCH CELÓW PUBLICZNYCH 1) Wyrazem plityki reginalnej, której uwzględnienia wymaga art. 6 ust. 2 ustawy zagspdarwaniu przestrzennym, są ustalenia studium zagspdarwania przestrzenneg wjewództwa katwickieg. Są t jedyne ustalenia plityki reginalnej dla Siewierza, bwiem według aktualneg stanu rejestru prgramów rządwych i wjewódzkieg rejestru zadań rządwych i wjewódzkich nie ma takich, które wymagałyby wprwadzenia d miejscwych planów zagspdarwania przestrzenneg w gminie Siewierz. Pnadt pwstanie wjewództwa śląskieg i wprwadzenia nwej kategrii planu rzwju wjewództwa, a takŝe rzpczęte prace nad strategią rzwju wjewództwa śląskieg, spwdwały, Ŝe zasób infrmacji planistycznych ze szczebla reginalneg jest znacznie graniczny. Wynika z teg, Ŝe kreślenie zadań słuŝących realizacji pnadlkalnych celów publicznych w Siewierzu mŝe becnie nastąpić wyłącznie przez uwzględnienie zapisów studium zagspdarwania przestrzenneg b. wjewództwa katwickieg, jeśli nie zstaną ne zmienine. Pnadt, jeśli będzie t uzasadnine, naleŝy w studium uwarunkwań i kierunków zagspdarwania przestrzenneg Siewierza sfrmułwać wniski ujęcie zadań wynikających rzwju gminy w prgramach rządwych lub wjewódzkich. W infrmacjach przekazanych z pzimu pracwaneg studium zagspdarwania przestrzenneg wjewództwa katwickieg zawart ustalenia, psiadające isttne znaczenie dla przyszłści Siewierza. Zstały ne przyjęte jak zewnętrzne uwarunkwania rzwju, a są ne następujące: Siewierz psiada isttne walry przyrdnicze, których chrna i celwe wykrzystanie wyznacza zapewnienie ciągłści pasm eklgicznych wjewództwa d których zalicza się kmpleksy leśne raz Zalew Przeczyck- Siewierski i dlinę Białej Przemszy wraz z jej dpływami. Na terenie Siewierza chrnie pdlegają złŝa surwców a w szczególnści złóŝ rud cynkw- łwianych w rejnie zawierciańskim. Rzpczęcie ich eksplatacji mŝe mieć miejsce juŝ w pierwszej dekadzie
przyszłeg stulecia. Ochrna ta dtyczy głównie złŝa głuchwickieg tych rud, złóŝ dlmitwych raz zasbów wód pdziemnych. Siewierz stanwi lkalny śrdek usługwy w półncnej części wjewództwa. W plityce przestrzennej gminy winn być uwzględnine krewanie lkalneg śrdka kultury, twrzenie warunków dla rzwju małych i średnich przedsiębirstw raz dla rzwju siewierskieg śrdka turystyki i wypczynku w parciu jeg walry przyrdnicze. Pnadt w plityce naleŝy uwzględnić te zadania, psiadające dzwierciedlenie w przestrzeni, które staną się zadaniami własnymi p wprwadzeniu refrmy administracyjnej. Isttne zmiany w stsunku d dtychczaswych ustaleń wprwadza się w układzie kmunikacyjnym. Drga krajwa nr 1 utrzymuje swą II klasę techniczną jak drga ekspreswa (S) na dcinku d Częstchwy d węzła z DK 15 w Pdwarpiu. Dalej w kierunku Katwic (ulica Zachdnia) zmienia na swą funkcję przyjmując parametry drgi III klasy technicznej, jak ulica główna ruchu przyspieszneg (GP). Drga krajwa nr 15 (Wschdnia bwdwa GOP) winna przyjąć parametry II klasy technicznej, jak drgi ekspreswej (S), znaczeniu międzynardwym, prwadzącym ruch na Słwację. Trasami prjektwanymi są: dcinek drgi ekspreswej (S- II klasa techniczna) łącząca prjektwaną autstradę A 1 w rejnie ltniska w Mierzęcicach z węzłem dróg krajwych nr 1 raz nr 15 w rejnie Pdwarpia i Wjkwic Kścielnych; drga ta przebiegać będzie na płudnie d Zbirnika Przeczyck- Siewierskieg; trasa pznańsk- kielecka (II klasa techniczna), jak drga ekspreswa (S), przebiegająca niezaleŝnie d istniejących dróg krajwych nr 910 i nr 78, z bejściem miasta Siewierza, Pręby i Zawiercia; w rezultacie realizacji tej drgi istniejący układ przejmie wyłącznie ruch lkalny wewnątrzmiejski i między sąsiadującymi miejscwściami. Istniejąca linia klejwa prwadząca z Zawiercia d Tarnwskich Gór będzie w przyszłści nadal utrzymywana, jak linia bsługująca przewzy twarwe raz jak linia strategiczna. PwyŜsze zmiany w prjektwanym przebiegu dróg ekspreswych przez Siewierz pwdują kniecznść ich takieg wytraswania w studium, by wykrzystać w przyszłści ich przebieg dla rzwju gminy, a jedncześnie graniczając niekrzystne zjawiska w strukturze funkcjnaln- przestrzennej, jakie mgą ne wywłać w strukturze funkcjnaln- przestrzennej. 2) Ustalenia planu zagspdarwania przestrzenneg Wjewództwa Śląskieg Plan Zagspdarwania Przestrzenneg Wjewództwa Śląskieg zstał przyjęty uchwałą Sejmiku Wjewództwa Śląskieg Nr II/21/2/2004 z dnia 21 czerwca 2004r. (Dz.U.W.Śl. z 2004r. nr 68 pz.2049). Realizacja plityki przestrzennej wyraŝnej w planie zagspdarwania przestrzenneg wjewództwa Śląskieg winna wspmóc działania Gminy Siewierz prwadzące d: pprawy bezpieczeństwa publiczneg, wykrewania śrdka turystyczneg znaczeniu reginalnym, budwy urządzeń gspdarki wdnej i ściekwej, 17
Z planu zagspdarwania wjewództwa śląskieg dnszą się d zmiany Studium dla terenu Tuliszwa raz dla terenu nr 1 i terenu nr 2 bjętych zmianą studium następujące wybrane cele, kierunki i działania: 16.1 Cel nr I. Dynamizacja i restrukturyzacja przestrzeni wjewództwa. Dynamizacja i restrukturyzacja przestrzeni wjewództwa, realizwana pprzez następujące kierunki plityki przestrzennej i działania, w tym inwestycje celu publiczneg: Kierunek nr 3. Przeciwdziałanie największym zagrŝenim i pprawa bezpieczeństwa publiczneg Działanie nr: 3.2. realizacja zabezpieczeń przeciwpwdziwych na terenach zalewwych raz wyłączenie dlin z lkalizacji zabudwy i biektów mgących przyczynić się d skaŝenia śrdwiska. Kierunek nr 4. Wykrewanie zintegrwaneg reginalneg prduktu turystyczneg Działanie nr: 4.2 twrzenie markwych prduktów turystycznych, bejmujące między innymi zagadnienia kncentracji działań wkół tych prduktów, które mają największą szansę na dniesienie sukcesu rynkweg, w tym na przykład dtyczących : turystyki rekreacyjnej, aktywnej i specjalistycznej - rganizwanej w tczeniu miast aglmeracji dla rzwju między innymi: turystyki pieszej, rwerwej i knnej (szlaki turystyczne), turystyki wdnej na jezirze Przeczyce. Kierunek nr 6. Rzwijanie ptencjału wewnętrzneg bszarów zagrŝnych marginalizacją Działanie nr: 6.1 wykrzystanie dla gspdarczeg rzwju lkalneg walrów śrdwiska przyrdniczeg i kulturweg - bejmujące między innymi zagadnienia zagspdarwania turystyczneg i rekreacyjneg, w tym na przykład w pwiatach: częstchwskim, myszkwskim, zawierciańskim i Ŝywieckim raz w tczeniu miejskich aglmeracji; 18 16.2 Cel nr III. Ochrna zasbów śrdwiska, wzmcnienie Systemu Obszarów Chrninych i wielfunkcyjny rzwój terenów twartych. Kierunek nr 1. Ochrna zasbów śrdwiska Działanie nr 1.1. twrzenie systemu bszarów chrninych przyrdy i krajbrazu bejmująceg prjektwanej eurpejskiej sieci Natura 2000 raz Krajwej Sieci Eklgicznej EcNet Plska w tym między innymi: - utrzymanie pwiązań eklgicznych i przeciwdziałań degradacji struktury eklgicznej znaczeniu reginalnym takŝe, w dlinie rzeki Czarnej Przemszy. Działanie nr 1.3 chrna zasbów wód - bejmująca między innymi zagadnienia chrny Głównych Zbirników Wód Pdziemnych (GZWP) raz stref chrnnych ujęć wód pdziemnych i pwierzchniwych pprzez uregulwanie gspdarki ściekwej i gspdarki dpadami, likwidację istniejących źródeł zanieczyszczeń, w szczególnści na bszarach GZWP najwyŝszym stpniu zagrŝenia. Działanie nr 1.12 chrna zwierząt i rślin - bejmująca między innymi zagadnienia twrzenia systemu bszarów chrninych przyrdy i krajbrazu z uwzględnieniem wdrŝenia elementów prjektwanej eurpejskiej sieci Natura 2000 raz Krajwej Sieci Eklgicznej ECONET Plska, w tym między innymi: utrzymanie pwiązań eklgicznych i przeciwdziałanie degradacji struktury eklgicznej, w tym między innymi znaczeniu reginalnym w dlinie rzeki Przemszy.
19 16.3 Cel nr 4. Rzwój pnadlkalnych systemów infrastruktury Kierunek nr 1. Wspieranie rzwju infrastruktury technicznej Działanie nr 4.1. budwa i mdernizacja urządzeń gspdarki wdn-ściekwej - bejmująca miedzy innymi zagadnienia: - budwy systemów kanalizacji sanitarnej i czyszczalni ścieków raz rzbudwy i mdernizacji istniejących biektów dla pprawy funkcjnwania gspdarki ściekwej na terenie całeg wjewództwa, w tym prirytetw na terenach występwania uŝytkwych zasbów wdnych w strefach chrnnych ujęć wód i w bszarach występwania Głównych Zbirników Wód Pdziemnych wymagających szczególnej chrny - z uwzględnieniem Krajweg Prgramu Oczyszczania Ścieków Kmunalnych, - realizacji nwych raz remntów istniejących zabezpieczeń przeciwpwdziwych, w tym: zbirników retencyjnych, plderów, kanałów ulgi, bwałwań; Działanie nr 4.2. prwadzenie gspdarki dpadami zgdnie z zasadami Planu Gspdarki Odpadami dla Wjewództwa Śląskieg - bejmujące miedzy innymi zagadnienia: - budwy systemu gspdarki dpadami kmunalnymi parteg na selektywnej zbiórce, 3) Ustalenia Planu Rzwju Lkalneg Miasta i Gminy Siewierz na lata 2004 2006 i 2007 2013. Z planu rzwju lkalneg dnszą się d zmian Studium następujące zadania: 1) W zakresie systemów kmunikacji i infrastruktury budwa i mdernizacja dróg gminnych uprządkwanie gspdarki wdn-ściekwej zagspdarwanie i uatrakcyjnienie zalewu Przeczyck-Siewierskieg w Siewierzu rzbudwa ścieŝek rwerwych 2) W zakresie zmian w spsbie uŝytkwania terenów Wykrzystanie terenów nieefektywnie wykrzystanych Wyznaczenie terenów pd działalnść prdukcyjną i usługwą 3) W zakresie pprawy stanu śrdwiska przeciwdziałanie skaŝenia gleb raz wód chrna wód pdziemnych przed zanieczyszczeniami i skaŝeniami 4) W zakresie prjektów i zadań realizacyjnych: budwa kanalizacji etap II skanalizwanie płudniwej części Gminy wraz z budwą czyszczalni w Kuźnicy WaręŜyńskiej budwa dróg gminnych i chdników.
20 4) Ustalenia Lkalneg Prgramu Rewitalizacji dla Gminy Siewierz. Lkalny prgram rewitalizacji przyjął kres planwania bejmujący lata 2007 2015, dpwiadający kreswi prgramwania funduszy strukturalnych Unii Eurpejskiej. Zasięg bszarwy bejmuje tereny skncentrwanej zabudwy miasta pwyŝej drgi krajwej nr 78 raz tereny pniŝej DK 78, p wschdniej strnie DK1 łącznie z zalewem. W bszarze bjętym rewitalizacją płŝny jest teren nr 2 zmiany Studium przy ul. świrki i Wigury, teren nr 1 w DuŜym Chmielwskim znalazł się pza jeg granicami. Prgram rewitalizacji nie zawiera szczegółwych prjektów dnszących się d terenu nr 2, natmiast zwraca uwagę na krytarz eklgiczny rzeki Czarnej Przemszy jak elementu atrakcyjneg przyrdnicz. 2.3. MOśLIWOŚCI, OGRANICZENIA I ZAGROśENIA ROZWOJU PRZESTRZENNEGO Na zakńczenie Raprtu stanie gminy zstały sfrmułwane uwarunkwania rzwjwe. PniewaŜ uwarunkwania te stanwią, pdstawę d sfrmułwania prblemów rzwju Siewierza, zstały ne pddane wstępnej weryfikacji. Plegała na, nie tylk na uwzględnieniu zgłsznych w tku prezentacji raprtu refleksji i uwag, lecz takŝe na kreśleniu spsbu ddziaływania uwarunkwań na strukturę funkcjnaln- przestrzenną gminy. Skutki ddziaływania uwarunkwań wpływają juŝ, lub wpływać będą, na przyszły rzwój Siewierza w trjaki spsób: mgą być źródłem mŝliwści rzwjwych, twrząc szanse lub sprzyjające klicznści, które mgą być becnie lub w przyszłści wykrzystane; mgą stwarzać graniczenia rzwjwe, na które nie psiada się wpływu, wymagające uwzględnienia; mgą zagraŝać rzwjwi miasta i słectw, wynikające z sytuacji wewnętrznej lub z wpływu tczenia. Z myślą sfrmułwaniu prblemów sprządzna zstała lista mŝliwści, graniczeń i zagrŝeń rzwjwych, uszeregwanych według dziedzin struktury funkcjnalnej i przestrzennej. PłŜenie i tczenie Siewierza MŜliwści: 1. PłŜenie na skrzyŝwaniu, krajwych i międzynardwych, drgwych szlaków kmunikacyjnych. 2. Mcna pzycja, jak lkalneg śrdka sadniczeg w półncnej części reginu wjewództwa śląskieg, stswnie d ptencjału egzgenicznej prdukcji i usług. 3. PrzynaleŜnść d pwiatu będzińskieg, a takŝe sąsiedztw Katwickieg Zespłu Metrplitalneg- w jeg zagłębiwskiej części (dstęp d wyŝszeg rzędu infrastruktury spłecznej- nauki, edukacji, słuŝby zdrwia i kultury). 4. Sąsiedztw Zawiercia, jak tradycyjneg śrdka, zapewniająceg dstęp d Jury w jej centralnej części raz d usług i kmunikacji klejwej. ZagrŜenia: 5. Wpływ niekrzystnych decyzji przestrzennych, infrastrukturalnych i gspdarczych reginalnych raz sąsiednich gmin.
21 Ludnść i pracujący MŜliwści: 6. Stsunkw duŝy udział sektra usług w strukturze pracujących, zwiększa atrakcyjnść Siewierza, jak śrdka gspdarczeg. 7. Zmniejszenie bciąŝenia niektórych elementów infrastruktury spłecznej (świata, chrna zdrwia) w wyniku zmian struktury wiekwej ludnści w perspektywie 10-15 lat. Ograniczenia: 8. Zmniejszenie udziału aktywnej części ludnści w strukturze demgraficznej raz zwiększenie liczby mieszkańców w wieku pprdukcyjnym. Śrdwisk przyrdnicze MŜliwści: 9. Walry płŝenia gegraficzneg, zasbów przyrdniczych raz klimatu, a szczególnie elementy reginalneg rusztu eklgiczneg, na które składają się: Zalew Przeczyck- Siewierski a w przyszłści Kuźnica WaręŜyńska, raz dliny rzek Czarnej Przemszy, Mitręgi i ptków śelisławickieg i Trzni. 10. Znaczne bszary lasów, wzbgacenie zachdzących w nich prcesów naturalnych, pwiększenie pwierzchni leśnej przez zalesienia nieuŝytków raz przyrdnicze wykrzystanie nieuŝytków rlnych raz łąkwych. 11. Zamierzenie wdnej rekultywacji wyrbisk p działających kpalniach surwców mineralnych. Ograniczenia: 12. Ograniczenia uŝytkwania lasów dla celów rekreacyjnych raz graniczenia w prwadzeniu inwestycji liniwych na ich terenie. 13. Ograniczenia w uŝytkwaniu i zainwestwaniu dlin rzek: Czarnej Przemszy i Mitręgi, ptków: śelisławickieg, Trzni, Zalewu Przeczyck- Siewierskieg, stawów raz ich sąsiedztwa. 14. Ochrna przed zainwestwaniem głuchwickich złóŝ rud cynkw- łwianych (graniczenia zainwestwania w słectwie Głuchwice raz w części Kuźnicy Sulikwskiej). ZagrŜenia: 15. NiezrównwaŜne uŝytkwanie zasbów śrdwiska przyrdniczeg spwdwane zanieczyszczeniem wód pwierzchniwych raz niską emisją, bniŝające jeg jakść. 16. Skutki ewentualneg uruchmienia dkrywkwej eksplatacji rud cynkw- łwianych lub dlmitów w Głuchwicach dla zakłócenia pzimu wód gruntwych i pdziemnych, zniszczenia pwierzchni, straty eklgiczne w dlinie rzeki Mitręgi. 17. Lej depresji wskutek pbru wód pdziemnych i pwierzchniwych w bszarze kpalni Siewierz.
22 18. Wyłączenie z uŝytkwania terenów przeznacznych dla budwy łącznicy autstrady z drgą krajwą DK 15, bwdnicy miasta na kierunku tarngórskim i kieleckim raz wzrst uciąŝliwści tych dróg dla śrdwiska. Śrdwisk kulturwe MŜliwści: 19. Zachwanie średniwiecznych i nwŝytnych wartści kulturwych dla pwiększenia atrakcyjnści miasta i pczucia tŝsamści mieszkańców. Ograniczenia: 20. Przestrzeganie wymagań knserwatrskich w planwaniu, prjektwaniu i realizacji inwestycji. ZagrŜenia: 21. Pwielanie niedstswanej d tczenia zabudwy, szczególnie mieszkaniwej, bniŝającej kulturwy ład przestrzenny raz pwszechne pczucie estetyki. Układ sadniczy MŜliwści: 22. Rezerwy w istniejącym zainwestwaniu na terenach mieszkaniwych miasta i słectw raz relatywnie dbre warunki mieszkaniwe. 23. Rzwinięty układ przestrzeni publicznych, w tym siewierski rynek i jeg tczenie. 24. Istniejące śrdki przewadze funkcji egzgenicznych w mieście raz funkcji endgenicznych w Wjkwicach Kścielnych i w śelisławicach. 25. Atrakcyjnść lkalizacji w Pdwarpiu i Wjkwicach Kścielnych spwdwana zamierzną rzbudwą dróg krajwych raz w Tuliszwie ze względu na sąsiedztw zbirnika Przeczyce. Ograniczenia: 26. Ograniczenie samdzielnści miasta w zaspkajaniu pnadpdstawwych usługwych ptrzeb mieszkańców (szczególnie w zakresie chrny zdrwia i edukacji). ZagrŜenia: 27. Nieuregulwana gspdarka terenami raz brak regulacji urbanistycznych dla zabudwy, a szczególnie na terenach budwnictwa mieszkaniweg ( drugi dm ) w Czekance raz zabudwy usługwej i letniskwej na terenach turystycznych wkół Zalewu Przeczyck- Siewierskieg i w WaręŜynie. 28. Rzpraszanie się zabudwy mieszkaniwej na terenach dtychczas jeszcze niezainwestwanych. Wytwórczść MŜliwści: 29. Silna pzycja kpalnictwa surwców mineralnych.
23 30. Dtychczaswy stan sektrów II i III, twrzący pdstawy dla rzwju działalnści przemysłwych i usługwych. 31. Kmpleksy dść dbrych gleb w śelisławicach, Leśniakach, Brudzwicach, Głuchwicach i WaręŜynie. Ograniczenia: 32. Ochrna rlniczej przestrzeni prdukcyjnej przed zainwestwaniem szczególnie na terenie słectw. ZagrŜenia: 33. Bariery infrastruktury technicznej, głównie w systemie dprwadzania i czyszczania ścieków, dla rzwju wytwórczści. 34. Utrzymywanie się rzdrbnienia rlnictwa raz znaczna ilść gruntów dłgwanych- brak perspektyw dla rzwju rlnictwa w reginie i kraju. Transprt MŜliwści: 35. Pdniesienie rangi przebiegających przez miast dróg krajwych i międzynardwych, raz pdtrzymanie zamiaru budwy bwdnicy miasta w systemie dróg krajwych nr 1 i nr 78, twrzy krzystne warunki dla uprządkwania i mdernizacji układu transprtweg miasta raz dla zewnętrznej dstępnści dla usług i wytwórczści. Ograniczenia: 36. Ograniczenia swbdy wjazdów i wyjazdów raz zainwestwania w pasach drgwych istniejących dróg DK 1, DK 15 raz dróg nr 78, 793, 910 raz dróg prjektwanych: łącznicy ekspreswej z autstradą i bwdnicy Siewierza, dla zapewnienia drŝnści układu kmunikacyjneg w jeg lkalnym i krajwym wymiarze. 37. Drugrzędne znaczenia w przewzie twarów linii klejwej. ZagrŜenia: 38. Znaczne natęŝenie ruchu kłweg, a tranzytweg w szczególnści, na ciągach ulicznych, które są nieprzystswane d tych przejęcia tej funkcji (głównie w mieście). Infrastruktura techniczna MŜliwści: 39. MŜliwści pkrycia ptrzeb energetycznych w źródłach energii elektrycznej i gazu raz sieci przesyłwej. Ograniczenia: 40. Brak własneg składwiska dpadów kmunalnych i przemysłwych.
24 ZagrŜenia: 41. Brak systemu dprwadzenia i czyszczania ścieków zagraŝający mŝliwścim inwestycyjnym i znacznie bniŝający atrakcyjnść Siewierza i mŝliwści zagspdarwania terenów Tuliszwa. 42. Rzprszenie zabudwy pwiększa kszty inwestycyjne i eksplatacyjne prjektwanych systemów dprwadzenia i czyszczania ścieków raz innych elementów infrastruktury technicznej. 43. Zły stan sieci elektrenergetycznej w starej części miasta, Czekance i w Kuźnicy WaręŜyńskiej. 44. Niska pewnść zasilania w wdę w płudniwych słectwach. Jedynie wykrzystanie części mŝliwści i zapbieŝenie niektórym zagrŝenim znajduje się w bezpśrednim zasięgu miejskich władz samrządwych. Część z nich przynaleŝy d kmpetencji samrządu pwiatweg lub wjewódzkieg, a część d władz centralnych. Z teg pwdu pwinny ne uczestniczyć, w róŝnym stpniu zaangaŝwania, w rzwiązywaniu siewierskich prblemów funkcjnaln- przestrzennych. 2.4. PROBLEMY ROZWOJU Prblemy zagspdarwania przestrzenneg uzewnętrzniają się wówczas, gdy zstanie prównany stan istniejący i zaryswujące się tendencje zmian raz wynikające stąd knsekwencje dla rzwju Siewierza, z mŝliwściami i zagrŝeniami siągnięcia stanu, jaki uznaje się za pŝądany. Okazuje się wówczas, Ŝe dla Siewierza warunkiem rzwju jest przekształcenie istniejąceg zagspdarwania, zmiana tendencji rzwjwych lub ich pdtrzymanie. Wymaga t rzwiązania wynikających z teg pwdu prblemów, c sprwadza się d udzielenia dpwiedzi na pytania: jak wykrzystać ujawnine mŝliwści, jak zminimalizwać lub wyeliminwać występujące zagrŝenia, jak uwzględnić istniejące graniczenia, zmniejszyć intensywnść ich występwania lub spŝytkwać je w prcesie rzwju miasta. Spsób rzwiązania tych prblemów, przez kreślenie pŝądanych zmian, (na jakim pzimie, w jakim czasie, i w jakim miejscu w przestrzeni Siewierza), przy uwzględnieniu zaistniałych lub spdziewanych graniczeń w prgramwaniu rzwju, stanwić będzie przedmit ustalenia celów. Frmułując prblem staran się kreślać jeg nazwę, źródł prblemu, skutki, jakie niesie jeg nierzwiązanie lub dłŝenie rzwiązania w czasie. Prblem pzycji Siewierza w sieci sadniczej reginu Rzwiązanie teg prblemu stanwi zajęciu naleŝnej pzycji Siewierza w układzie sadniczym reginu raz w pwiecie będzińskim. Istnieją dwa równległe kierunki pprawy atrakcyjnści Siewierza: pierwszy, przez zajęcie ekspnwaneg miejsca w przestrzeni między Będzinem i Dąbrwą Górniczą a Zawierciem, Tarnwskimi Górami i Myszkwem, jak śrdek lkalnej, pnadgminnej randze,