WOJEWODA MAŁOPOLSKI WS-II.7570.5.73.2015.KD Kraków, 04 stycznia 2016 r. D E C Y Z J A Na podstawie art. 12 ust. 4, 4a, 4f, 4g, 5, art. 18 ust 1, art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2015 r., poz. 2031.), art. 130 ust. 2, art. 132 ust. 1, 1a, 2, 3 i 3a i art. 133 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz. U. z 2015 r. poz. 782) i art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm.) po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego orzekam o: 1) ustaleniu odszkodowania w wysokości 3 975 zł (słownie: trzy tysiące dziewięćset siedemdziesiąt pięć złotych) za niezabudowaną nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym oznaczoną jako działka nr 389/24 o pow. 0,0106 ha, Naprawa, jedn. ewid. Jordanów, której prawo własności, z dniem 10 lipca 2015r. przeszło na rzecz Skarbu Państwa, na podstawie decyzji Wojewody Małopolskiego Nr 11/2014 Wojewody Małopolskiego z 22 grudnia 2014 r., znak: WI-IX.7820.1.2.2014, o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej pn.: Budowa drogi ekspresowej S-7 Kraków Rabka-Zdrój na odcinku Lubień - Rabka-Zdrój od km 713+580,21 do km 729+410,00 oraz budowa nowego odcinka drogi nr 47 klasy GP na odcinku Rabka-Zdrój Chabówka od km 0+000,00 do km 0+877,22 2) o zobowiązaniu Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad do złożenia ustalonego odszkodowania w punkcie 1 do depozytu sądowego na okres dziesięciu lat, jednorazowo, w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja o ustaleniu odszkodowania stanie się ostateczna UZASADNIENIE Decyzją nr 11/2014 z dnia 22 grudnia 2014 r., znak: WI-IX.7820.1.2.2014,Wojewoda Małopolski zezwolił na realizację inwestycji drogowej pn.: Budowa drogi ekspresowej S-7 Kraków Rabka-Zdrój na odcinku Lubień Rabka-Zdrój od km 713+580,21 do km 729+410,00 oraz budowa nowego odcinka drogi nr 47 klasy GP na odcinku Rabka-Zdrój Chabówka od km 0+000,00 do km 0+877,22, a postanowieniem z 29 stycznia 2015 r. znak: WI-IX.7820.1.54.2014, nadał ww. decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. Przedmiotowa decyzja jest ostateczna od dnia 10 lipca 2015 r., tj. od dnia, w którym Minister Infrastruktury i Rozwoju wydał decyzję znak: DOII.II.6621.16.2015.DB.16. Zgodnie z art. 12 ust. 4a ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 687 z późn. zm.) decyzję o odszkodowaniu wydaje organ, który wydał decyzję o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, a do ustalenia wysokości i wypłaty odszkodowania stosuje się odpowiednio przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami. Ponadto, do postępowań, w których decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej nadano rygor natychmiastowej wykonalności stosuje się przepisy art. 12 ust. 4g, 5a i 5b ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg. W związku z powyższym oraz mając na uwadze konstytucyjną zasadę wywłaszczenia za słusznym odszkodowaniem, przed Wojewodą Małopolskim zostały wszczęte postępowania mające na celu ustalenie. 31-156 Kraków, ul. Basztowa 22 * tel. 12 39 21 432 * fax 12 42 22 131 http://www.malopolska.uw.gov.pl
- 2 - Wśród nieruchomości przeznaczonych pod przedmiotową inwestycję znalazła się między innymi niezabudowana nieruchomość położona w gminie Jordanów, obr. Naprawa, oznaczona jako działka ewid. nr 389/24 o pow. 0,0106 ha, która powstała z podziału działki ewid. nr 389/8 o pow. 0,0390 ha. Mapa z projektem podziału ww. nieruchomości została przyjęta do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego dnia 30 października 2013 r. pod nr ewidencyjnym: 711610.161.13. Wojewoda Małopolski prowadząc niniejsze postępowanie ustalił, na podstawie Aktu Własności Ziemi Nr 839/76, iż przedmiotowa nieruchomość stanowi Jana Halek (s. Stanisława i Anny), który zmarł w dniu 11 listopada 1980r. oraz Rozalii Halek (c. Wojciecha i Marii), która zmarła w dniu 14 września 1988r. W tym stanie rzeczy, tutejszy organ stwierdził, iż z uwagi na fakt, że dotychczasowi właściciele przedmiotowej nieruchomości nie żyją, nie można ustalić osób, którym przysługują prawa do ww. nieruchomości. Zatem uznać należy, że działka nr 389/24 o pow. 0,0106 ha obr. Naprawa, jedn. ewid. Jordanów, jest nieruchomością o nieuregulowanym stanie prawnym w rozumieniu przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami. Zgodnie z art. 12 ust. 5 ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych do ustalenia wysokości i wypłacenia odszkodowania stosuje się odpowiednio przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami. Natomiast art. 113 ust. 6 i 7 ustawy o gospodarce nieruchomościami za nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym rozumie się nieruchomość, dla której ze względu na brak księgi wieczystej, zbioru dokumentów albo innych dokumentów nie można ustalić osób, którym przysługują do niej prawa rzeczowe, jak również, jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości nie żyje i nie przeprowadzono lub nie zostało zakończone postępowanie spadkowe. W związku z powyższym, Wojewoda Małopolski działając na podstawie art. 114 ust. 3 i 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami ogłoszeniem z 24 września 2015 r. znak: WS-II.7570.5.73.2015.KD podał do publicznej wiadomości informację o zamiarze wszczęcia postępowania zmierzającego do ustalenia odszkodowania za ww. nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym. Ogłoszenie Wojewody Małopolskiego zostało wywieszone na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy w Jordanowie w dniu 28 września 2015 r. oraz zamieszczone na stronie internetowej BIP Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie w dniu 24 września 2015r. W terminie 2 miesięcy od dnia ogłoszenia nie zgłosiły się osoby, którym przysługują prawa do tej nieruchomości, co skutkuje wszczęciem przedmiotowego postępowania. W tym stanie rzeczy, stosownie do art. 61 4 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeksu postępowania administracyjnego (t j. Dz. U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm.), zawiadomieniem z 21 grudnia 2015r. wszczęto postępowanie w sprawie ustalenia odszkodowania za ww. nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym. Zgodnie z art. 18 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowywania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, wysokość odszkodowania za nieruchomości lub ich części, które z mocy prawa na podstawie tejże ustawy stały się własnością Skarbu Państwa, w odniesieniu do dróg krajowych, z dniem, w którym decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stała się ostateczna, ustala się według stanu nieruchomości w dniu wydania tej decyzji przez organ I instancji oraz według jej wartości z dnia, w którym następuje ustalenie wysokości odszkodowania. W związku z faktem, iż ww. ustawa z dnia 10 kwietnia 2003 r. stanowi, iż z zastrzeżeniem jej art. 18, do ustalenia wysokości odszkodowania stosuje się odpowiednie przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami, to stosownie do art. 130 ust. 2 tej ustawy, konieczne jest oparcie się na opinii biegłego, tzn. operacie szacunkowym sporządzonym przez rzeczoznawcę majątkowego. Szczegółowy sposób szacowania wartości rynkowej gruntu zajętego lub przeznaczonego pod drogi publiczne określa Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego (Dz. U.2004.207.2109 z późn. zm.). Mając powyższe na uwadze, zlecono rzeczoznawcy majątkowemu Julicie Janowskiej (uprawnienia nr 4524) sporządzenie operatu szacunkowego określającego wartość prawa własności nieruchomości oznaczonej jako działka ewid. nr: 389/24 obr. Naprawa, jedn. ewid. Jordanów, powiat suski. Rzeczoznawca majątkowy Julita Janowska w sporządzonym operacie szacunkowym wskazała, iż wyceniana nieruchomość położona jest w miejscowości Naprawa, gmina Jordanów, w pobliżu drogi krajowej E-7 prowadzącej z Krakowa do Zakopanego. Sąsiedztwo nieruchomości stanowią tereny rolne i tereny lasów. Nieruchomość porośnięta jest roślinnością trawiastą.
- 3 - Biegła wskazała, iż zgodnie z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Jordanów, zatwierdzonego Uchwałą Nr XV/102/2004 Rady Gminy w Jordanowie z 03 marca 2004 r. - przedmiotowa nieruchomość położona jest na terenach oznaczonych symbolem: DGD droga gminna dojazdowa oraz częściowo w DK nr 7S droga krajowa S7. W wyselekcjonowanej próbce siedemnastu transakcji nieruchomościami drogowymi podobnymi do nieruchomości wycenianej, ceny zawierały się w przedziale od 30,00 zł/m² do 55 zł/m². Rzeczoznawczyni majątkowa wskazała zgodnie z przyjętymi cechami rynkowymi, iż wyceniana nieruchomość to nieruchomość o niekorzystnym położeniu, słabym przeznaczeniu gruntów, w otoczeniu przedmiotu wyceny i sąsiedztwa oraz dobrym sposobie użytkowania, zagospodarowania. Uwzględniając powyższe, biegła określiła wartość prawa własności 1 m² gruntu na kwotę 37,50 zł, a zatem wartość prawa własności nieruchomości gruntowej położonej w gminie Jordanów, obr. Naprawa, oznaczonej jako działka ewid.: nr 389/24 o pow. 0,0106 ha, wynosi 3 975 zł (słownie: trzy tysiące dziewięćset siedemdziesiąt pięć złotych). Z powyższego wynika, że rzeczoznawca majątkowy dokonał we właściwy sposób wyboru techniki oraz metody szacowania nieruchomości, uwzględniając w szczególności: cel wyceny, rodzaj i położenie nieruchomości, przeznaczenie w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego gminy, stan jej zagospodarowania oraz dostępne dane o cenach i cechach nieruchomości podobnych. Rzeczoznawca dokonał analizy transakcji nieruchomościami gruntowymi. Nieruchomości przyjęte do porównań z nieruchomością stanowiącą przedmiot wyceny są podobne ze względu na położenie, stan prawny, przeznaczenie, sposób korzystania, dostępność komunikacyjną czy otoczenie. Zdaniem organu orzekającego w przedmiotowej sprawie, operat szacunkowy określający wartość rynkową prawa własności przedmiotowej nieruchomości gruntowej został sporządzony prawidłowo, zgodnie z obowiązującymi przepisami ustawy z 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowywania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz rozporządzenia Rady Ministrów z 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzenia operatu szacunkowego. Zawiadomieniem z 21 grudnia 2015 r. znak: WS-II.7570.5.73.2015.KD przesłano inwestorowi tj. Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad w Krakowie informację o wycenie przedmiotowej nieruchomości oraz poinformowano o możliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów w sprawie, stosownie do art. 10 1 kodeksu postępowania administracyjnego. W terminie zakreślonym w tym piśmie nie zostały wniesione uwagi ani zastrzeżenia do zgromadzonego materiału dowodowego. Zgodnie z art. 22 ust. 1 ustawy z 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowywania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, koszty nabycia nieruchomości pod drogi, w tym odszkodowania, finansowane są na podstawie przepisów o finansowaniu infrastruktury transportu lądowego, przepisów o drogach publicznych oraz przepisów o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym. Z kolei, stosownie do art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z 16 grudnia 2005 r. o finansowaniu infrastruktury transportu lądowego (Dz. U. Nr 267, poz. 2251 z późn. zm.), zadania w zakresie budowy, przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony dróg oraz zarządzania nimi - w odniesieniu do dróg krajowych - finansowane są przez ministra właściwego do spraw transportu za pośrednictwem Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad. Należy nadmienić, iż nieuregulowany stan prawny przedmiotowej nieruchomości powoduje konieczność zastosowania przepisu art. 133 pkt. 2 wskazanej wyżej ustawy, który przewiduje obowiązek wypłaty do depozytu sądowego odszkodowania w przypadku nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym. Niniejsza decyzja podlega ogłoszeniu w sposób określony w art. 49 Kodeksu postępowania administracyjnego w zw. z art. 118a ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami, tj. przez obwieszczenie lub w inny zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości sposób publicznego ogłaszania. Decyzję uważa się za doręczoną ze skutkiem prawnym po upływie czternastu dni od dnia publicznego ogłoszenia. Odszkodowanie z depozytu sądowego może zostać wypłacone osobie, która wykaże się tytułem prawnym do przedmiotowej nieruchomości na dzień ostateczności decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej.
- 4 - Mając na uwadze powyższe okoliczności faktyczne i prawne orzeczono jak w sentencji. Pouczenie Od niniejszej decyzji służy prawo wniesienia odwołania do Ministra Infrastruktury i Budownictwa za pośrednictwem Wojewody Małopolskiego w ciągu 14 dni licząc od dnia otrzymania niniejszej decyzji. Otrzymują: 1. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad w Krakowie, ul. Mogilska 25, 31, 542Kraków (e-puap) 2. Urząd Gminy w Jordanowie, ul. Rynek 2, 34-240 Jordanów z uprzejmą prośbą o wywieszenie tej decyzji na tablicy ogłoszeń Urzędu na okres czternastu dni, a następnie o jego zwrot do Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie wraz ze stosowną adnotacją 3. aa Do wiadomości: 4. Ingenieurbuero Voessing Vepro GmbH Sp. z o.o. Oddział w Polsce ul. Wielicka 50, 30-552 Kraków
Potwierdzam zgodność kopii wydruku z dokumentem elektronicznym: Identyfikator dokumentu 1645981.4969742.5147692 Nazwa dokumentu Tytuł dokumentu Sygnatura dokumentu decyzja odszkodowawcza dot. działki o nieuregulowanym stanie prawnym.pdf decyzja odszkodowawcza dot. działki o nieuregulowanym stanie prawnym WS-II.7570.5.73.2015 Data dokumentu 2016-01-04 Skrót dokumentu 6D8DC56543A617243DAF77DEC48B6A1D3EA81597 Wersja dokumentu 1.1 Data podpisu 2016-01-04 11:20:48 Podpisane przez Ewa Joanna Janowiec Kierownik Oddziału EZD 3.17.1247.1726.2852 Data wydruku: 2016-01-04 Autor wydruku: Dębowska Katarzyna (Inspektor Wojewódzki)