WYSTĄPIENIA POKONTROLNE

Podobne dokumenty
WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia września 2017 r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia grudnia 2016 r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia czerwca 2018 r.

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia' ^ sierpnia2015 r.

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Czerwińsku nad Wisłą ul. Władysława Jagiełły Czerwińsk nad Wisłą

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia t y sierpnia 2017 r.

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia sierpnia 2017 r.

Sprawozdanie z realizacji zadań z zakresu wspierania rodziny za 2012 r. oraz przedstawienie potrzeb związanych z realizacją zadań w 2013 r.

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pani Elżbieta Łubian Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Osiecku ul. Rynek 1, Osieck

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

W YSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pan Krzysztof Sarzała Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Szczawinie Kościelnym ul. Jana Pawła II 3, Szczawin Kościelny

Pani Grażyna Kołek Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ceranowie Ceranów 25, Ceranów

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pani Grażyna Rybak Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kotuniu ul. Siedlecka 56 c, Kotuń

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia S? lutego 2019 r.

W YSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WOJEWODA OPOLSKI. Pan Edward Szupryczyński Burmistrz Głuchołaz ul. Rynek Głuchołazy

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Gminny Program Wspierania Rodziny dla Gminy Mieroszów na lata

ZP-KNPS HB

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pan Jakub Brzeziński Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w Leoncinie ul. Partyzantów 3, Leoncin

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

GMINA 1. wsparcie rodziny naturalnej (polskie, EU, inni cudzoziemcy) art.5 2. praca z rodziną art. 8, w szczególności: a) analiza sytuacji rodziny i

Wystąpienie pokontrolne

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia sierpnia 2017 r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Urzędzie Miejskim w Dobrzanach w dniach września 2015 r.

Pani Grażyna Piotrowska Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wyszogrodzie ul. Rębowska 42, Wyszogród

Pani Katarzyna Kurach Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Górznie ul. Jana Pawła II 10, Górzno

Pani Katarzyna Piórkowska Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Goworowie ul. Ks. Stanisława Dulczewskiego 1A Goworowo

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pani Bogusława Górska Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Przesmykach ul. 11 Listopada 5, Przesmyki

tel , fax www: marzec 2014 r.

PS.II Pani Irena Bodych Dyrektor Placówki Opiekuńczo-Wychowawczej "Dom" ul. Nowobielańska Skiewrniewice

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia '*/'/ września 2018 r.

Pan WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pani Magdalena Słomska-Chylińska Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Bielsku ul. Medyczna 1, Bielsk

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI. Wrocław, dnia / / lipca 2015 r. PS-KNPS USZ

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pani Barbara Rutkowska Dyrektor Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Lipsku ul. 1 Maja 2, Lipsko

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

UCHWAŁA NR XXXIV/220/18 RADY GMINY KOLNO. z dnia 27 marca 2018 r.

Sprawozdanie z realizacji zadań z zakresu wspierania rodziny w Gminie Krzeszowice w roku 2012 i przedstawienie potrzeb związanych z realizacją zadań

Pani Ewa Żórawska Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Opinogórze Górnej ul. Krasińskiego Opinogóra Górna

Sprawozdanie z realizacji zadań z zakresu wspierania rodziny w Gminie Kozienice w 2014 roku i przedstawienie potrzeb związanych z realizacją zadania.

Wrocław, dnia 8 lipca 2013 r. Poz UCHWAŁA NR XXXV/221/2013 RADY MIEJSKIEJ W PIESZYCACH. z dnia 27 czerwca 2013 r.

Pani Klaudia Wojnarowska Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Piasecznie Piaseczno, ul. Chyliczkowska 14

była Pani Jolanta Bobińska.

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Transkrypt:

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia _0) listopada 2015 r. PS-KNPS.431.2.24.2015.EK Pani Aneta Grzelka Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej Dzierżoniów WYSTĄPIENIA POKONTROLNE W dniach 21-22 września 2015 r. na podstawie art. 186 pkt 3 lit. a i lit. b ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, zwanej dalej ustawą, (Dz. U. z 2015 r., poz. 332 j.t.) zespół kontrolny w składzie Edyta Kubicka - starszy inspektor wojewódzki, przewodnicząca zespołu oraz Piotr Szafarowicz - starszy inspektor wojewódzki, kontroler z Wydziału Polityki Społecznej Dolnośląskiego Urzędu Wojewódzkiego we Wrocławiu przeprowadził kontrolę problemową w trybie zwykłym w Ośrodku Pomocy Społecznej w Dzierżoniowie. Zakres kontroli obejmował organizację systemu pracy z rodziną w gminie miejskiej Dzierżoniów oraz zgodność zatrudnienia pracowników jednostek organizacyjnych wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej z wymaganymi kwalifikacjami. Kontrolę przeprowadzono w oparciu o Plan Kontroli Wojewody Dolnośląskiego na II półrocze 2015 r. zatwierdzony w dniu 23 czerwca 2015 roku. W okresie objętym kontrolą, tj. od 1 września 2014 roku do 21września 2015 r., funkcję Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej sprawowała Pani Aneta Grzelka, odpowiedzialna za wykonywanie zadań w obszarach kontrolowanych zagadnień. W zakresie działalności jednostki objętej kontrolą wydaje się ocenę pozytywną. Uzasadnieniem powyższej oceny jest ustalony w czasie kontroli stan faktyczny i prawny. 1

Postępowanie kontrolne zostało przeprowadzone na podstawie udostępnionej dokumentacji merytorycznej, oświadczeń składanych przez Dyrektora i pracowników jednostki, aktów prawa miejscowego, akt osobowych. W toku kontroli ustalono: Zgodnie z art. 10 ustawy za prowadzenie pracy z rodziną odpowiedzialna jest gmina. Rada Miejska Dzierżoniowa podjęła uchwałę Nr XVII/126/11 z dnia 29 grudnia 2011 r. w sprawie nadania Statutu Ośrodkowi Pomocy Społecznej (OPS) w Dzierżoniowie. W 8 ust. 1 pkt 6 Statutu określono w strukturze organizacyjnej OPS - Zespół do spraw asysty rodzinnej. W związku z tym, w dniu 2 kwietnia 2012 r. Burmistrz Dzierżoniowa wydał zarządzenie Nr 180/2012 w sprawie wyznaczenia OPS w Dzierżoniowie do organizacji i realizacji pracy z rodziną. W 2 ust. 2 pkt 5 Statutu wskazano podstawę prawną ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, w postaci zapisu: innych ustaw. Natomiast w 6 ust. 2 pkt 9 błędnie wskazano zadanie: wspieranie rodzin przeżywających trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych jako zadanie z zakresu pomocy społecznej. Należy poprawić i doprecyzować zapisy Statutu w powyższych obszarach. Szczegółową strukturę organizacyjną, wewnętrzny podział zadań i odpowiedzialności pracowników określa Regulamin organizacyjny Ośrodka Pomocy Społecznej. W okresie objętym kontrolą w OPS obowiązywały dwa Regulaminy organizacyjne: z dnia 27.04.2012 r. wprowadzony zarządzeniem Dyrektora OPS Nr 6/2012 i drugi z dnia 30.04.2015 r., wprowadzony zarządzeniem Dyrektora OPS Nr 4/2015. Aktualny Regulamin, wśród zadań OPS, wymienia wspieranie rodzin przeżywających trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych, bezpośrednią komórką, która je realizuje jest Zespół ds. asysty rodzinnej wchodzący w skład Działu Pomocy Środowiskowej. W Zespole ds. asysty rodzinnej zatrudnionych jest czterech asystentów, specjalista pracy z rodziną i dwóch pracowników socjalnych. Asystenci swoją opieką obejmują nie więcej niż 15 rodzin. Wszystkie osoby pracujące w Zespole ds. asysty rodzinnej złożyły stosowne oświadczenia oraz mają wymagane kwalifikacje zawodowe, ukończyły studia pedagogiczne wyższe magisterskie lub licencjackie. Zgodnie z art. 176 pkt. 2 ustawy gmina powinna tworzyć możliwości podnoszenia kwalifikacji przez asystentów rodzin i również je finansować. Stwierdzone w aktach osobowych liczne zaświadczenia potwierdzają, że w okresie podlegającym kontroli pracownicy uczestniczyli w wielu szkoleniach podnoszących ich kwalifikacje oraz podejmowali studia podyplomowe. Formy te współfinansowane były ze środków Gminy Miejskiej Dzierżoniów, a studia ze środków unijnych.

Zgodnie z art. 176 pkt 1 ustawy, do zadań gminy należy opracowanie i realizacja gminnego programu wspierania rodziny. W okresie objętym kontrolą obowiązywały dwa Programy Wspierania Rodziny: przyjęty przez Radę Miejską Dzierżoniowa uchwałą Nr XXIV/165/12 z dnia 25 czerwca 2012 r., na lata 2012-2014; oraz aktualnie obowiązujący, przyjęty przez Radę Miejską Dzierżoniowa uchwałą Nr LIV/369/14 z dnia 24 października 2014 r., na lata 2015-2017. Corocznie do dnia 28 lutego, Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej przedkłada Burmistrzowi Dzierżoniowa zbiorcze sprawozdanie z realizacji Programu. Złożone w bieżącym roku sprawozdanie zbiegło się z końcem okresu obowiązywania Programu opracowanego na lata 2012-2014. Wskaźniki realizacji zaplanowanych w nim zadań wskazują że w każdym obszarze podjęto działania w kierunku osiągnięcia wyznaczonych celów. Jego realizacja pokazała również, że ważnym zadaniem na przyszłość jest systematyczne podnoszenie kompetencji psychologiczno-społecznych rodziców, ułatwienie dostępności usług specjalistycznych oraz wczesna interwencja w rodzinach zagrożonych. Jednocześnie wychodząc naprzeciw problemom rodzin, opracowany Program Wspierania Rodzin na lata 2015-2017, zakłada kontynuację dotychczasowych działań poprzez organizowanie różnorodnych form pomocy na rzecz rodziny wieloproblemowej. W ramach pracy z rodziną o której mowa w art. 10 ust. 3 ustawy, pracownicy Ośrodka i inne współpracujące z nim instytucje: udzielają konsultacji, poradnictwa specjalistycznego, prowadzą terapie i mediacje. Usługi świadczone są przez psychologów i pedagogów zatrudnionych na terenie miasta Dzierżoniowa w Ośrodku Pomocy Społecznej, Centrum Aktywizacji Społecznej (CAS), Towarzystwie Przyjaciół Dzieci (TPD), Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie i Ochrony Zdrowia (PCPR i OZ). udzielają pomocy prawnej, szczególnie w zakresie prawa rodzinnego. Usługę świadczy prawnik, który przyjmuje: w OPS, w TPD, w CAS, w PCPRiOZ. Na terenie miasta Dzierżoniowa działają grupy wsparcia oraz warsztaty rodzicielskie. Są one organizowane przez: Ośrodek Pomocy Społecznej Grupa wsparcia dla matek wychowujących dzieci wymagających wsparcia. Grupa wsparcia dla rodziców, których dzieci zostały umieszczone w pieczy zastępczej Warsztaty rodzicielskie. 3

Towarzystwo Przyjaciół Dzieci * Grupa wsparcia dla osób doznających przemocy. Centrum Aktywacji Społecznych «Grupa dla osób doznających przemocy. Warsztaty rodzicielskie. Ponadto Ośrodek Pomocy Społecznej wspiera rodziców w procesie wychowawczym również poprzez inicjatywy informacyjno-edukacyjne. Są to min. konferencje tematyczne prowadzone przez psychologa zatrudnionego w OPS. Ośrodek Pomocy Społecznej włącza się także w ogólnopolskie i lokalne akcje na rzecz dziecka i rodziny. Ośrodek Pomocy Społecznej realizuje systematycznie projekty socjalne skierowane do rodzin zagrożonych lub borykających się z problemami, mające na celu rozwijanie ich umiejętności wychowawczych, opiekuńczych, na nabywaniu przez nich sprawności wprowadzeniu gospodarstw domowych i racjonalnej organizacji czasu wolnego. W pracy z rodziną Ośrodek zobowiązany jest do udzielania z wniosku wsparcia w formie usług opiekuńczych i specjalistycznych dla rodzin z dziećmi. Zgodnie z oświadczeniem Dyrektora Ośrodka w okresie objętym kontrolą nie wpłynęły w tym zakresie wnioski.' Rodzinie przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczej przydziela się asystenta, po spełnieniu wymogów i na zasadach określonych w art. 11 ustawy. Na dzień kontroli zatrudnionych było czterech asystentów. Na podstawie losowo wybranych pięciu teczek zawierających dokumentację ich pracy z rodziną dokonano oceny jej zgodności z wymogami i zasadami określonymi w ustawie. W aktach poszczególnych rodzin znajdowały się: - kwestionariusze wywiadów środowiskowych wypełnione przez pracowników socjalnych, którzy jednocześnie wnioskowali o przydzielenie asystenta; - wniosek rodziny o przydzielenie asystenta; - zgoda Kierownika Działu Pomocy Środowiskowej na przydzielenie asystenta, co jest niezgodne z art. 11 ustawy. Wskazane jest, aby w przyszłości zgodę taką wydawał kierownik jednostki kontrolowanej. - karta pracy z rodziną założona na każdy miesiąc, w której odnotowywane są wszystkie podejmowane przez asystenta działania;

- plany pracy z rodziną (zawierające: cel główny, cele szczegółowe, wykaz działań, termin ich wykonania, osobę odpowiedzialną), w przypadku niektórych rodzin których dzieci przebywały w pieczy zastępczej plany opracowywane były bez współpracy z koordynatorem, natomiast niektóre opracowywane były we współpracy z wychowawcą z placówki w której przebywało dziecko. Należy zacieśnić współpracę z koordynatorami i zawsze przy ich udziale opracowywać plany pracy, w sytuacji gdy dotyczy to rodzin, których dzieci przebywają w pieczy zastępczej. Zwrócono również uwagę na brak konsekwencji w opracowywaniu nowych planów lub ich aktualizowaniu. Trudno było określić przesłanki decydujące o powstaniu nowego planu łub tylko jego aktualizacji. Należy uporządkować i ujednolicić dokumentację w tym zakresie. - okresowe oceny sytuacji rodziny dokonywane wcześniej co 6, obecnie co 3 miesiące. Oceny przekazywane były Kierownikowi Działu Pomocy Środowiskowej. Należy w przyszłości przestrzegać zapisu art. 15 ust. 1 pkt 15 ustawy i powyższe oceny przekazywać kierownikowi jednostki. - protokoły z posiedzeń zespołów ds. okresowej oceny sytuacji dziecka z placówek opiekuńczo-wychowawczych, w których obecni byli asystenci rodzin; - po zakończeniu pracy asystenta z rodziną zostaje ona objęta monitoringiem. Przynajmniej raz w miesiącu odbywają się wizyty pracownika, z których sporządza się notatki służbowe. Monitoring, jeżeli rodzina funkcjonuje poprawnie, zwykle prowadzony jest rok. Zgodnie z oświadczeniem Dyrektora Ośrodka, na terenie Gminy Miejskiej Dzierżoniów nie funkcjonują rodziny wspierające, o których mowa w art. 176 pkt 3 lit. b ustawy. Nie działają również placówki wsparcia dziennego w rozumieniu ustawy. Są natomiast jednostki (świetlice) zapewniające pomoc w opiece nad dziećmi rodzinom ubogim i z problemami, które najczęściej są także objęte opieką i wsparciem Ośrodka. Należą tu dwie placówki prowadzone przez Towarzystwo Przyjaciół Dzieci i jedna przez Caritas Archidiecezji Świdnickiej. W miejscach tych dzieci otrzymują pomoc w nauce, mogą rozwijać swoje pasje, zdolności i zainteresowania. Dodatkowo w dwóch z nich jest zorganizowane dożywianie. Do zadań własnych gminy należy, zgodnie z art. 176 pkt 5 ustawy, współfinansowanie pobytu dziecka w pieczy zastępczej. Na dzień kontroli z terenu miasta Dzierżoniowa w pieczy zastępczej przebywało 44 dzieci, z tego w pieczy instytucjonalnej 10, w pieczy rodzinnej 34. W związku z tym koszt pobytu dzieci w pieczy jest ponoszony przez gminę odpowiednio w wysokości 10% w przypadku 16 dzieci, 30% - 13 dzieci, 50% - 15 5

dzieci. W tym celu Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie i Ochrony Zdrowia w Dzierżoniowie obciąża Ośrodek Pomocy Społecznej w formie noty księgowej. Realizując wymóg art. 179 ust.l ustawy, Dyrektor Ośrodka przedstawia corocznie Burmistrzowi Dzierżoniowa sprawozdanie z realizacji Programu Wspierania Rodziny wraz z zestawieniem potrzeb na rok kolejny, związanych z realizacją zadań z zakresu wspierania rodziny. Natomiast w ramach zadań z zakresu administracji rządowej wynikających z art. 177 ustawy, Ośrodek Pomocy Społecznej w Dzierżoniowie korzysta z Rządowego Programu Asystent rodziny i koordynator rodzinnej pieczy zastępczej, oraz wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania Pomoc państwa w zakresie dożywiania na lata 2014-2020. pokontrolnych. Wobec braku nieprawidłowości w obszarach objętych kontrolą, nie wydaje się zaleceń Z up. WOJEWODY DOLNOŚLĄSKIEGO kierownik jednostki kontrolującej Do wiadomości: 1. Urząd Miej ski w Dzierżoniowie 2. a/a STARSZY INSPEKTOR WOJEWÓDZKI i.! l tro łkui te <f. h h fr Ewelina Zygmumt 6