Mińsk Mazowiecki, dnia 02.12.2016r. DO WSZYSTKICH ZAINTERESOWANYCH ODPOWIEDŹ NA ZAPYTANIA W SPRAWIE SIWZ Informujemy, iż w dniu 01.12.2016r do Zamawiającego wpłynęły zapytania do postępowania przetargowego - ZP/51/2016 Ochrona fizyczna 23. Bazy Lotnictwa Taktycznego w Mińsku Mazowieckim oraz usługa portierska, monitoring Wojskowej Komendy Uzupełnień Mińsk Mazowiecki, Wojskowej Komendy Uzupełnień Garwolin, Wojskowej Komendy Uzupełnień Siedlce. Treść zapytań jest następująca: Zapytanie nr 1 W jaki sposób Zamawiający zweryfikuje zrealizowanie przez Wykonawcę obowiązku zatrudnienia pracowników ochrony na podstawie umowy o pracę, jeżeli zgodnie z przedmiotem zamówienia kopie umów przekazane do Zamawiającego mają być zanonimizowane tzn. bez imion,nazwisk,nr pesel, adresów? Zamawiający zweryfikuje zrealizowanie przez Wykonawcę obowiązek zatrudnienia pracowników ochrony na podstawie umowy o pracę zgodnie z Ogłoszeniem: Rozdział Przedmiot zamówienia pkt 10-12. Zapytanie nr 2 Zgodnie z formularzem cenowym Zamawiający podaje liczbę rbh dla każdego posterunku w ilości 8 760 w roku /poza portierem i PS-7 / tj. liczba godzin wystarczająca dla jednego pracownika, jednocześnie Zamawiający dedykuje dla każdego z wymienionych posterunków obsadę po dwóch kwalifikowanych pracowników ochrony. Czy Wykonawca ma uwzględnić dla danego posterunku podwójną obsadę pracowników gdzie jeden pracownik będzie gratis, czy w przypadku obsady 2 kwalifikowanych pracowników na posterunek liczba rbh winna wynosić 8760 x 2 = 17520? Podana liczba 8 760 rbh dotyczy pojedynczego posterunku. Zamawiający wymaga aby liczba pracowników ochrony na zmianie wynosiła 1,5 krotność posterunków w kompleksie
lotniskowym, natomiast w kompleksie koszarowym wymagana liczba pracowników ochrony to 4 pracowników. Wykonawca ma uwzględnić podane wskaźniki krotności pracowników ochrony względem posterunków. Zapytanie nr 3 Czy w trakcie realizacji usługi Wykonawca ma dysponować trzema pojazdami osobowoterenowymi na terenie chronionym po jednym dla każdego z dowódców zmiany oraz jednym dla wewnętrznego patrolu interwencyjnego? Czy przewidywany przebieg dobowy każdego z pojazdów wynosi po 50 km? Wykonawca musi dysponować dwoma pojazdami osobowo-terenowymi dla dowódców ochrony, oraz pojazdem osobowym dla grupy interwencyjnej zewnętrznej. Przewidywany przebieg dobowy dla pojazdów dowódców ochrony wynosi około 50 km. Zapytanie nr 4 Na ile dni przed rozpoczęciem realizacji usługi Wykonawca powinien spełnić wymóg odbioru magazynów broni przez przedstawicieli Komendy Wojewódzkiej/Stołecznej Policji? Zamawiający wymaga aby odbiór magazynów broni przez przedstawicieli Komendy Wojewódzkiej/Stołecznej odbył się nie wcześniej niż podpisanie umowy i nie później niż rozpoczęcie świadczenia usługi. Zapytanie nr 5 Czy Zamawiający dopuszcza zatrudnienie do realizacji zamówienia przez Wykonawcę osób posiadających orzeczenie o stopniu niepełnosprawności? Zamawiający nie zastrzegł w ogłoszeniu, że nie dopuszcza realizacji usługi przez osoby posiadające orzeczenie o stopniu niepełnosprawności. Zapytanie nr 6 Czy Zamawiający zapewni na posterunkach budki zamykane i przeszklone dla pracowników ochrony, czy będzie to obowiązkiem Wykonawcy? Zamawiający nie zapewnia budek wartowniczych na posterunkach.
Zapytanie nr 7 Czy każdy z pracowników ochrony na posterunkach Ps-3 do Ps-7 musi posiadać prawo jazdy kat. B? Jeżeli tak to w jakim celu? Każdy z pracowników ochrony na posterunkach 3-7 musi posiadać prawo jazdy kat B. Podyktowane jest to tym, że dowódca ochrony może wykorzystać pracowników ochrony znajdujących się w wartowni do patrolu z wykorzystaniem pojazdu osobowo-terenowego. Zapytanie nr 8 W jakim terminie przed rozpoczęciem usługi Wykonawca zobowiązany będzie do wykonania i dostarczenia Zamawiającemu instrukcji ochrony obiektu? Wykonawca w terminie 14 dni od dnia podpisania umowy zobowiązany zostanie do wykonania i dostarczenia zamawiającemu Instrukcji Ochrony. Zapytanie nr 9 Czy instrukcja ochrony obiektu ma być dokumentem o klauzuli zastrzeżone? Instrukcja Ochrony będzie dokumentem wynikającym z dokumentu zamawiającego, który jest o klauzuli ZASTRZEŻONE. To sporządzający dokument jest odpowiedzialny za nadanie klauzul dokumentom wytwarzanym. Sugeruje się, by Instrukcja Ochrony była dokumentem o klauzuli ZASTRZEŻONE. Zapytanie nr 10 Czy w trakcie badania ofert Zamawiający odrzuci ofertę zawierającą rażąco niską cenę w szczególności ofertę poniżej kosztów zatrudnienia? Zamawiający wskazał w Ogłoszeniu, że zamówienie prowadzone jest w trybie zamówienia na usługi społeczne o wartości nieprzekraczającej równowartości kwot 750 000 euro, na podstawie przepisów określonych w art. 138g ust 1 oraz art. 138o ust 2-4 ustawy Prawo zamówień publicznych, w związku z powyższym nie ma tu zastosowania art. 90 ustawy Prawo zamówień publicznych. Zamawiający odrzuci ofertę wykonawcy zgodnie z zapisami Ogłoszenia Rozdział: Inne postanowienia.
Zapytanie nr 11 Proszę o informację czy każda roboczogodzina ma być wypracowana na podstawie umowy o pracę. Zamawiający wymaga aby wykonawca lub podwykonawca zatrudnił, w trakcie realizacji przedmiotu zamówienia, na podstawie umowy o pracę, czynności wskazane w Rozdziale: Przedmiot zamówienia - pkt 9. Czas pracy reguluje kodeks pracy. Zapytanie nr 12 Proszę o potwierdzenie, że Zamawiający nie dopuszcza realizacji usługi przez osoby posiadające stopień niepełnosprawności ale posiadających ważne zaświadczenie lekarskie dla kwalifikowanych pracowników ochrony. Zamawiający nie zastrzegł w ogłoszeniu, że nie dopuszcza realizacji usługi przez osoby posiadające orzeczenie o stopniu niepełnosprawności. Zapytanie nr 13 Mając na uwadze specyfikę przedmiotu zamówienia proszę o potwierdzenie, że praca na poszczególnych posterunkach będzie wykonywana pod kierownictwem i bezpośrednim nadzorem ze strony dowódcy zmiany. Dowódca ochrony jest przełożonym pracowników ochrony na swojej zmianie oraz sprawuje nad pracownikami ochrony nadzór. Zapytanie nr 14 Proszę o wskazanie podstawy prawnej wymogu o którym mowa w rozdziale w pkt. 1j. dot. wykazu oświadczeń i dokumentów jakie mają dostarczyć wykonawcy w celu potwierdzenia spełnienia warunków i u celu wykazania braku podstaw do wykluczenia. Zamawiający wymaga oświadczeń i dokumentów zgodnie z regulaminem. Wyciąg z regulaminu w załączeniu:
ROZDZIAŁ VI REALIZACJA ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH NA USŁUGI SPOŁECZNE I INNE SZCZEGÓLNE USŁUGI Przepisy niniejszego rozdziału stosuje się do usług wymienionych w załączniku XIV do dyrektywy 2014/24/UE. 22 Zamówienia na usługi społeczne o wartości nieprzekraczającej 750 000 euro. 1. Zamówienie, wszczyna się na wniosek Szefa komórki organizacyjnej lub osoby przez niego upoważnionej, zgodnie z zasadami opisanymi w Rozdziale V Regulaminu, poprzez zamieszczenie ogłoszenia o przetargu na usługi społeczne zwanego dalej ogłoszeniem, na stronie internetowej zamawiającego. 2. Ogłoszenie zawiera w szczególności: a) nazwę i adres zamawiającego; b) określenie przedmiotu oraz wielkość lub zakres zamówienia; c) termin wykonania zamówienia; d) warunki udziału w postępowaniu oraz podstaw wykluczenia z postępowania; e) wykaz oświadczeń lub dokumentów jakich zamawiający będzie żądał celem potwierdzenia braku podstaw do wykluczenia; f) informację na temat wadium; g) kryteria oceny ofert; h) termin składania i otwarcia ofert; 3. Zamawiający ustala warunki udziału w postępowaniu, w sposób obiektywny i niedyskryminujący. Warunki mogą w szczególności dotyczyć: a) doświadczenia wykonawcy; b) posiadania uprawnień do wykonywania określonej działalności gospodarczej; c) potencjału technicznego niezbędnego do wykonania przedmiotu zamówienia; d) osób zdolnych do wykonania przedmiotu zamówienia; e) potencjału ekonomicznego; f) potencjały finansowego; 4. Oceny ofert dokonuje komisja przetargowa, działająca w oparciu o Regulamin pracy komisji przetargowej. 5. Zamawiający może wykluczyć z udziału w postępowaniu wykonawców, którzy w szczególności:
a) popełnili przestępstwa: związane z udziałem w organizacji powołanej celem popełnienia przestępstw; związane z korupcją; wspierające terroryzm; przeciwko środowisku; przeciwko działalności instytucji państwowych i samorządu terytorialnym; skarbowe; przeciwko obrotowi gospodarczemu; przeciwko prawom pracowniczym; b) brali udział w przygotowaniu przedmiotu zamówienia; c) mają orzeczony zakaz ubiegania się o zamówienie publiczne; d) wykonali nienależycie umowę o zamówienie publiczne, na rzecz zamawiającego lub innego podmiotu, co zamawiający jest w stanie udowodnić za pomocą dowolnych środków dowodowych. e) Nie uzupełnili dokumentów po pierwszym wezwaniu zamawiającego, w wyznaczonym przez niego terminie lub nie odpowiedzieli na wniosek zamawiającego po pierwszym wezwaniu o wyjaśnienie treści oferty. 6. Zamawiający będzie wymagał tylko takich oświadczeń lub dokumentów, które potwierdzają spełnianie warunków udziału w postępowaniu lub braku podstaw do wykluczenia. Zamawiający może odstąpić od żądania dokumentu, jeżeli może go pobrać z ogólnodostępnej, bezpłatnej, internetowej bazy danych. 7. Zamawiający może żądać zabezpieczenia oferty wadium. Wysokość wadium wylicza się na podstawie wartości szacunkowej zamówienia, z zastrzeżeniem, że nie może ona przekroczyć 3 % tej wartości. 8. Wadium wnosi się w formie: a) W pieniądzu na konto wskazane przez zamawiającego; b) W formie gwarancji ubezpieczeniowej lub bankowej oryginał składany wraz z ofertą; 9. Zamawiający zwraca wadium w przypadku, gdy oferta wykonawcy nie zostaje wybrana, jako najkorzystniejsza, niezwłocznie po upublicznieniu wyników postępowania. 10. Zamawiający zwraca wadium wykonawcy, którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza, niezwłocznie po podpisaniu umowy w sprawie zamówienia publicznego. 11. Zamawiający zatrzymuje wadium w przypadku, gdy wykonawca, którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza:
a) odmawia podpisania umowy, b) po dwukrotnym wyznaczeniu terminu podpisania umowy, wykonawca nie stawia się na jej podpisanie, c) wykonawca, po dwukrotnym wezwaniu, nie przedstawił zamawiającemu dokumentów niezbędnych do zawarcia umowy. 12. Kryteriami oceny ofert może być cena/koszt lub cena/koszt i inne kryteria ustalone w sposób obiektywny i niedyskryminujący. 13. Termin składnia ofert nie może być krótszy niż 7 dni liczonych zgodnie z zasadami opisanymi w ustawie Kodeks cywilny. 14. W przypadku pilnej potrzeby, rozumianej jako wynik błędu ludzkiego lub okoliczności obiektywnie niezależnych, termin, o którym mowa w pkt. 13 może ulec skróceniu. 15. Zamawiający odrzuci ofertę wykonawcy, w przypadku gdy: a) treść oferty nie odpowiada treści ogłoszenia; b) oferta nie została zabezpieczona wadium, w przypadku gdy zamawiający wymagał jego wniesienia; c) oferta jest nieważna na podstawie odrębnych przepisów; d) została złożona przez wykonawcę podlegającemu wykluczeniu; 16. Zamawiający zawiadomi wykonawców, którzy złożyli oferty, o wyborze oferty najkorzystniejszej, w tym: a) nazwę wykonawcy, którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza, b) nazwy wykonawców, którzy złożyli oferty w postepowaniu, c) punkty przyznane poszczególnym ofertom, d) nazwy wykonawców wykluczonych wraz z uzasadnieniem, e) nazwy wykonawców których oferty zostały odrzucone wraz z uzasadnieniem. 17. Zamawiający zamieści na swojej stronie internetowej zawiadomienie o wyborze oferty najkorzystniejszej, podając informacje, o których mowa w pkt. 16 lit a) c). 18. Zamawiający podpisze umowę z wybranym wykonawcą, na warunkach określonych w ogłoszeniu. 19. Zamawiający zamieści informację o udzieleniu zamówienia na swojej stronie internetowej, podając nazwę podmiotu i wartość zamówienia. W przypadku, gdy zamawiający nie udzieli zamówienia, zamieści na stronie powody braku podpisania umowy w sprawie zamówienia publicznego. 20. Zamawiający unieważni postępowanie w przypadku gdy:
a) Kwota jaką zamawiający przeznaczył na realizację przedmiotu zamówienia jest niższa niż cena oferty, która uzyskała najwyższą liczbę punktów w kryterium wyboru oferty najkorzystniejszej, a zamawiający nie ma możliwości zwiększenia środków finansowych, b) W postępowaniu nie wpłynęła żadna oferta niepodlegająca odrzuceniu, c) Wykonanie przedmiotu zamówienia nie leży w interesie zamawiającego, czego zamawiający nie mógł wcześniej przewidzieć, w szczególności: reorganizacja jednostki wojskowej zmiana systemu zaopatrywania cofnięcie środków finansowych na realizację 21. Zamawiający zamieści informację o unieważnieniu postępowania na stronie internetowej. 22. Z postępowania zostanie sporządzony protokół w formie pisemnej. Pełny tekst Regulaminu znajduje się u Kierownika Sekcji Zamówień Publicznych. Zapytanie nr 15 Odnosząc się do sposobu obliczenia ceny ofertowej, określonego w SIWZ, proszę o potwierdzenie, że w związku z wejściem w życie od dnia 1 września 2016 r. przepisów nakładających na Wykonawcę obowiązek kalkulowania ceny z uwzględnianiem w kosztach pracy na 2017 r. co najmniej minimalnej stawki godzinowej w wysokości 13 zł, Zamawiający będzie badał ceny złożonych w postępowaniu ofert, zgodnie z obowiązującymi przepisami, a więc przez pryzmat znowelizowanego przepisu art. 90 ust. 1 ustawy - Prawo zamówień publicznych (dalej pzp), tj. weryfikując, czy Wykonawca uwzględnił w kosztach pracy na rok 2017 dla umów zlecenia ustaloną minimalną stawkę godzinową w wysokości 13 zł. Zaznaczamy przy tym, że choć tzw. minimalna stawka godzinowa ma obowiązywać od dnia 1 stycznia 2017 r; to jednak przepis ją wprowadzający wszedł w życie 17 sierpnia 2016 r. (na mocy art. 7 ustawy o zmianie ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za pracę oraz niektórych innych ustaw Dz. U. poz. 1265, dalej u.m.w.p.), zaś znowelizowany art. 90 ust. 1 pzp wszedł w życie 1 września 2016 r. (w myśl art. 4 u.m.w.p.), a zatem koszty osobowe, związane z wykonaniem zamówienia, są w dniu składania ofert nie tylko możliwe do przewidzenia, ale wręcz konieczne do oszacowania, tak, aby Wykonawca prawidłowo wypełnił dyspozycję art. 90 ust. 1 pzp.
Zamawiający wskazał w Ogłoszeniu, że zamówienie prowadzone jest w trybie zamówienia na usługi społeczne o wartości nieprzekraczającej równowartości kwot 750 000 euro, na podstawie przepisów określonych w art. 138g ust 1 oraz art. 138o ust 2-4 ustawy Prawo zamówień publicznych, w związku z powyższym nie ma tu zastosowania art. 90 ustawy Prawo zamówień publicznych. Zapytanie nr 16 W dniu 17 sierpnia 2016 r. wszedł w życie art. 7 ustawy o zmianie ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za pracę oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. 2016 poz 1265). Zgodnie z tym przepisem, podmioty zatrudniające osoby w oparciu o umowy zlecenie od 17 sierpnia 2016 r. mają obowiązek ustalania od 1 stycznia 2017 r. minimalnej płacy za 1 roboczogodzinę pracy na poziomie 13 zł. Mając powyższe na uwadze proszę o odpowiedź, czy Zamawiający zobowiązuje się do odpowiedniej zmiany wynagrodzenia umownego o wartość dodatkowych kosztów poniesionych przez Wykonawcę w związku z wprowadzeniem minimalnej stawki godzinowej, do czego zobowiązuje art. 7-11 w/w Ustawy? Odpowiedź Zamawiający nie będzie waloryzował wysokości wynagrodzenia umownego o wartość dodatkowych kosztów poniesionych przez Wykonawcę. Wykonawca przy kalkulacji ceny oferty ma obowiązek uwzględnić wszystkie koszty i przepisy prawa obowiązujące od 01.01. 2017r. opublikowane przed dniem składania ofert. Zamawiający nie ma obowiązku przy umowach zawartych na okres 12 m-cy waloryzować wynagrodzenia wykonawcy. Zapytanie nr 17 Czy w związku z ogłoszeniem wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę na 2017 r. (Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 września 2016 r. - Dz. U. z 2016 r. poz. 1456) oraz wysokości minimalnej stawki godzinowej (Obwieszczenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 21 września 2016 r. w sprawie wysokości minimalnej stawki godzinowej w 2017 r. M.P. nr 934) Wykonawca winien w cenie swej oferty skalkulować koszty pracy na 2017r. w znanej na dzień składania ofert wysokości, tj. min. 2000 zł na umowę o pracę oraz min. 13 zł za 1 roboczogodzinę pracy na umowę - zlecenie, czy też Zamawiający nie stawia takiego wymagania i po zawarciu umowy, na wniosek Wykonawcy, dokona odpowiedniej waloryzacji wynagrodzenia umownego o wartość dodatkowych kosztów poniesionych przez
Wykonawcę w związku ze zmianą wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę oraz wprowadzeniem minimalnej stawki godzinowej? Odpowiedź Zamawiający nie będzie waloryzował wysokości wynagrodzenia umownego o wartość dodatkowych kosztów poniesionych przez Wykonawcę. Wykonawca przy kalkulacji ceny oferty ma obowiązek uwzględnić wszystkie koszty i przepisy prawa obowiązujące od 01.01. 2017r. opublikowane przed dniem składania ofert. Zamawiający nie ma obowiązku przy umowach zawartych na okres 12 m-cy waloryzować wynagrodzenia wykonawcy. DOWÓDCA /-/w.z. ppłk Marek HELLER