Protokół z dnia 12 grudnia 2008 r. z posiedzenia Komitetu Monitorującego dla Lokalnego Programu Rewitalizacji miasta stołecznego Warszawy na lata 2005-2013 W spotkaniu udział wzięli członkowie Komitetu Monitorującego, zgodnie z załączoną listą obecności. Porządek posiedzenia obejmował: 1. Otwarcie posiedzenia Komitetu Monitorującego przez pana Marka Golucha Zastępca Przewodniczącego Komitetu Monitorującego; 2. Przyjęcie porządku obrad Komitetu Monitorującego dla Lokalnego Programu Rewitalizacji miasta stołecznego Warszawy na lata 2005-2013; 3. Podsumowanie przebiegu prac nad realizacją Lokalnego Programu Rewitalizacji m.st. Warszawy pan Marek Goluch, Zastępca Przewodniczącego Komitetu Monitorującego; 4. Prezentacja proponowanych zmian do Mikroprogramu Dzielnicy Rembertów - pani Ewa Gajda, Biuro Polityki Lokalowej, Wydz. ds. Rewitalizacji; 5. Dyskusja i głosowanie nad przyjęciem zmian do Mikroprogramu Dzielnicy Rembertów; 6. Prezentacja proponowanych zmian do Mikroprogramu Dzielnicy Ochota pani Aleksandra Filipiak, Biuro Polityki Lokalowej, Wydz. ds. Rewitalizacji; 7. Dyskusja i głosowanie nad przyjęciem zmian do Mikroprogramu Dzielnicy Ochota; 8. Przedstawienie Sprawozdania z realizacji Lokalnego Programu Rewitalizacji m.st. Warszawy za I półrocze 2008r. pani Anna Wernikowska, p.o. Naczelnika Wydz. ds. Rewitalizacji, Biuro Polityki Lokalowej; 9. Przyjęcie Sprawozdania z realizacji Lokalnego Programu Rewitalizacji m. st. Warszawy za I półrocze 2008r; 10. Sprawy róŝne; 11. Zamknięcie obrad.
1) Otwarcie posiedzenia przez Pana Marka Golucha Zastępca Przewodniczącego Komitetu Monitorującego. Cel spotkania Omówienie i przyjęcie zmian do Mikroprogramów Dzielnic Rembertów i Ochota oraz przyjęcie Sprawozdania z realizacji Lokalnego Programu Rewitalizacji m. st. Warszawy za I półrocze 2008r. 2) Przyjęcie porządku obrad Komitetu Monitorującego dla Lokalnego Programu Rewitalizacji miasta stołecznego Warszawy na lata 2005-2013. 3) Podsumowanie przebiegu prac nad realizacją Lokalnego Programu Rewitalizacji m.st. Warszawy pan Marek Goluch, Zastępca Przewodniczącego Komitetu Monitorującego; Pan Marek Goluch Zastępca Przewodniczącego Komitetu Monitorującego przypomniał, iŝ 08 maja br. uchwałą Rady m. st. Warszawy został przyjęty Lokalny Program Rewitalizacji m. st. Warszawy na lata 2005-2013 (Uchwała Nr XXX/995/2008). Następnie w związku z pojawieniem się nowego Uszczegółowienia Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Mazowieckiego i projektu wytycznych Ministerstwa Rozwoju Regionalnego w zakresie programowania działań dotyczących mieszkalnictwa (projekt wszedł w Ŝycie 09 września br.), dzielnice uczestniczące w Lokalnym Programie Rewitalizacji m. st. Warszawy przystąpiły do weryfikacji wskaźników kryzysowości wybranych do rewitalizacji obszarów. WyŜej wymienione dokumenty określiły bowiem, jakie działania w ramach rewitalizacji i odnowy zasobu mieszkaniowego (kategoria interwencji 61 i 78) mogą ubiegać się o dofinansowanie unijne. W wyniku tych działań konieczne było wprowadzenie zmian do Uchwały w sprawie Lokalnego Programu Rewitalizacji m. st. Warszawy na lata 2005-2013 (Uchwała Rady m. st. Warszawy Nr XLIII/1348/2008 zmieniająca uchwałę w sprawie Lokalnego Programu Rewitalizacji m. st. Warszawy na lata 2005-2013 z dnia 27.11.2008r.). Obecnie dzielnice, zgodnie z Lokalnym Programem Rewitalizacji (rozdz. V LPR, System wdraŝania, okresowego monitorowania i oceny Lokalnego Programu Rewitalizacji miasta stołecznego Warszawy) przystąpiły do aktualizacji półrocznej Mikroprogramów. Pani Anna Wernikowska p.o. Naczelnika Wydziału ds. Rewitalizacji, Biuro Polityki Lokalowej poinformowała takŝe, iŝ niektóre dzielnice (np. Praga Południe, Bielany) 2
postanowiły w ramach obszarów kryzysowych wyłonić podobszary priorytetowe, które będą w pierwszej kolejności poddane rewitalizacji. Nabór wniosków o dofinansowanie unijne projektów rewitalizacyjnych przewidziany jest na IV kwartał 2009 roku. 4) Prezentacja proponowanych zmian do Mikroprogramu Dzielnicy Rembertów - pani Ewa Gajda, Biuro Polityki Lokalowej, Wydz. ds. Rewitalizacji; Pani Ewa Gajda poinformowała, iŝ w chwili obecnej Dzielnica Rembertów wprowadziła w swoim Mikroprogramie zmiany jedynie stylistyczne. W związku ze wzrostem kosztów usług oraz materiałów budowlanych Dzielnica planuje, na realizację projektów rewitalizacyjnych, zabezpieczyć w budŝecie miasta większe środki w późniejszym okresie. 5) Dyskusja i głosowanie nad przyjęciem zmian do Mikroprogramu Dzielnicy Rembertów; Pan Marek Goluch Zastępca Przewodniczącego Komitetu Monitorującego podkreślił, iŝ wszystkie zmiany w Mikroprogramie muszą być zatwierdzone przez Komitet Monitorujący a następnie przez Radę m. st. Warszawy. W związku z brakiem uwag do zaproponowanych zmian Komitet postanowił głosować nad ich przyjęciem. Głosowanie: Czy Komitet akceptuje zaproponowane zmiany do Mikroprogramu Dzielnicy Rembertów? - 11 głosów za - 0 głosów przeciw - 0 głosów wstrzymujących się Komitet pozytywnie zaopiniował zaproponowane zmiany do Mikroprogramu Dzielnicy Rembertów. 3
6) i 7) Prezentacja proponowanych zmian do Mikroprogramu Dzielnicy Ochota pani Aleksandra Filipiak, Biuro Polityki Lokalowej, Wydz. ds. Rewitalizacji oraz dyskusja i głosowanie nad przyjęciem zmian do Mikroprogramu Dzielnicy Ochota. W związku z przyjęciem przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego wytycznych, dotyczących programowania działań z zakresu mieszkalnictwa i pojawieniem się nowego Uszczegółowienia RPO WM (Uchwała Zarządu Województwa Mazowieckiego Nr 2237/176/08 z dnia 30.09.2008r.) Dzielnica Ochota dokonała weryfikacji kryzysowości obszaru wybranego do rewitalizacji w odniesieniu do wskaźników regionu. Po zebraniu danych i przeprowadzeniu ich analizy okazało się, Ŝe jako kryzysowe Dzielnica Ochota moŝe zweryfikować tylko dwa kryteria spośród pięciu, podanych w w/w Wytycznych. Oznacza to, iŝ zadania z zakresu mieszkalnictwa nie mogą na wybranym przez Dzielnicę obszarze kryzysowym uzyskać wsparcia unijnego w ramach rewitalizacji. W tej sytuacji Zarząd Dzielnicy Ochota zdecydował, aby usunąć z projektu A (Rewitalizacja przestrzeni ulicy Tarczyńskiej na odcinku od Placu Zawiszy ul. Daleka wraz z kompleksem pięciu komunalnych kamienic mieszkalnych z funkcjami usługowymi i samopomocowymi) działania związane z odnową zasobu mieszkaniowego. W obecnym, zaproponowanym kształcie projekt A obejmuje 3 zadania rewitalizacyjne. Są to: A/1 Utworzenie Promenady na ul. Tarczyńskiej oraz modernizację podwórek trzech kamienic komunalnych z infrastrukturą słuŝącą celom publicznym, A/2 Utworzenie Centrum Samopomocy Mieszkańców Sami Sobie, A/3 UmoŜliwienie powołania przez środowiska twórcze Dzielnicy Ochota Centrum Środowisk Twórczych Ochoty. Z zakresu projektu zostały wycofane zadania, związane z rewitalizacją następujących kamienic Tarczyńska 1, 3, 3a, 11, 12. Zaproponowana została zmiana tytułu projektu na: Rewitalizacja przestrzeni ulicy Tarczyńskiej na odcinku Pl. Zawiszy ul. Daleka oraz koszty realizacji projektu: 2 146 472,00 zł (było 7 592 890,00). Pani Irena Jacimirska Koordynator ds. Rewitalizacji Dzielnicy Ochota poinformowała, iŝ na decyzję o zmianie zakresu projektu miały wpływ nie tylko nowe przepisy (wytyczne MRR), ale takŝe trudności z przeprowadzanymi remontami kamienic na ul. Tarczyńskiej. Remonty tych kamienic przeprowadzane są stopniowo od roku 2005. Wyniki przeprowadzonych ekspertyz, dotyczących w/w budynków były 4
przyczyną zmian w harmonogramie remontów i nie ma moŝliwości, aby Dzielnica mogła ustalić taki plan remontów, który mogłaby wykonać. Wszystkie remonty będą wykonane, ale juŝ poza projektem ze środków bieŝących Dzielnicy. Pani Irena Jacimirska wyraziła dodatkowo obawę, czy moŝliwe będzie dotrzymanie realizacji zadania rewitalizacyjnego, dotyczącego Promenady na ulicy Tarczyńskiej. Utrudnienia mogą być związane z brakiem zagospodarowania działki naleŝącej do hotelu Sobieski (pusty plac pomiędzy Tarczyńską 3a a Tarczyńską 11). Działania podjęte przez Dzielnicę mogą być zniszczone przez inwestycję, która moŝe być wykonana na w/w placu. Pan Marek Goluch Zastępca Przewodniczącego Komitetu Monitorującego wyraził obawę, czy w proponowanym kształcie Projekt A jest projektem kompleksowym (doprowadzi do rewitalizacji przestrzeni ulicy Tarczyńskiej). Trudności z ustaleniem harmonogramu remontów nie mogą być przyczyną modyfikacji projektu. Dzielnica w przypadku takiej konieczności moŝe aktualizować harmonogram realizacji projektu. Pan Henryk Łaguna Stowarzyszenie Architektów Polskich zaznaczył takŝe, iŝ Dzielnica nie moŝe uzaleŝniać realizacji projektu od zamierzeń hotelu Sobieski. Wiadomo bowiem, iŝ hotel podejmuje decyzję, co do zagospodarowania swojego placu juŝ od blisko 15 lat. Ponadto kompleksowość projektu jest niezwykle waŝna z uwagi na to, iŝ działania przeprowadzane w sferze publicznej mają ogromny wpływ na podejście mieszkańców do tej przestrzeni. Pani Irena Jacimirska Koordynator ds. Rewitalizacji dzielnicy Ochota zapewniła, iŝ wszystkie remonty zostaną wykonane, ale z uwagi na trudności w ustaleniu harmonogramu prac poza projektem. WaŜnym jest takŝe fakt obciąŝenia Dzielnicy ogromnymi kosztami remontów kamienic, podczas gdy w Dzielnicy Ochota inne budynki wymagają takŝe pilnych remontów. Pan Waldemar Siemiński Instytut Gospodarki Przestrzennej i Mieszkalnictwa podkreślił, iŝ Komitet Monitorujący walczy o integralność projektu, ale powinien mieć takŝe na uwadze trudności dzielnicy w realizacji projektów. NaleŜy pamiętać, iŝ zmieniły się warunki kwalifikowania obszarów kryzysowych. Dzielnice są zaskakiwane nowymi wytycznymi i moŝe to powodować nieprzewidziane utrudnienia w realizacji projektów. Pani Irena Jacimirska Koordynator ds. Rewitalizacji Dzielnicy Ochota zaznaczyła, iŝ dzielnica ma ogromne trudności w pozyskiwaniu danych niezbędnych 5
do weryfikacji wskaźników kryzysowości obszarów (zwłaszcza danych demograficznych). Pan Waldemar Siemiński Instytut Gospodarki Przestrzennej i Mieszkalnictwa poprosił o najnowsze informacje, dotyczące finansowania projektów rewitalizacyjnych. Pan Marek Goluch Zastępca Przewodniczącego Komitetu Monitorującego poinformował, iŝ spośród 39 projektów ujętych w ramach Dzielnicowych Mikroprogramów Rewitalizacji 15 projektów ma pełną moŝliwość finansowania, 17 projektów ma niepełną moŝliwość finansowania, a 7 projektów nie jest ujętych w WPI. Obecnie Dzielnice realizują projekty w ramach zadań własnych. Limity środków powodują konieczności przesuwania środków na inne zadania, przez co zadania rewitalizacyjne nie są realizowane (realizacja jest odsuwana w czasie). Następnie Pan Marek Goluch zaproponował, aby powrócić do omawiania zaproponowanych zmian w projekcie A i jeszcze raz podkreśli, iŝ zmiana projektu spowoduje jego zuboŝenie i niekorzystnie wpłynie na rewitalizowaną przestrzeń ulicy Tarczyńskiej. Pani Irena Jacimirska Koordynator ds. Rewitalizacji Dzielnicy Ochota wyraziła wątpliwość, czy ZGN Dzielnicy Ochota potraktuje priorytetowo ulicę Tarczyńską. Brak dofinansowania unijnego na działania dotyczące mieszkalnictwa moŝe powodować zbyt duŝe obciąŝenia dla budŝetu Dzielnicy. Pani Anna Wernikowska p.o. Naczelnika Wydz. ds. Rewitalizacji, Biuro Polityki Lokalowej przekazała stanowisko Biura Funduszy Europejskich o moŝliwości pozyskania dofinansowania unijnego. Wyłączenie kamienic z projektu nie zwiększa szans na pozyskanie środków unijnych, a projekt kompleksowy ma szansę na dodatkowe punkty w ocenie projektów. Ponadto pozostawienie remontu kamienic w zakresie projektu będzie moŝe być impulsem dla władz Dzielnicy do realizacji całego projektu i moŝe nawet stanowić gwarancję jego realizacji. Pan Tomasz Harasimowicz Forum Dialogu Społecznego przypomniał, iŝ obszar kryzysowy jest wycinkiem wybranym przez Dzielnicę do rewitalizacji. Oznacza to, Ŝe Dzielnica powinna obszar ten potraktować priorytetowo. Komitet postanowił zagłosować nad przyjęciem propozycji modyfikacji Projektu A. 6
Głosowanie: Czy Komitet pozytywnie opiniuje zmiany Projektu A? - 0 głosów za - 11 głosów przeciw - 3 głosy wstrzymujące się Komitet nie wyraził pozytywnej opinii dla modyfikacji Projektu A. Projekt powinien zostać w Mikroprogramie w niezmienionym zakresie. Pani Aleksandra Filipiak Wydz. ds. Rewitalizacji, Biuro Polityki Lokalowej przedstawiła kolejne propozycje zmian w Mikroprogramie Dzielnicy Ochota. Dotyczyły one w szczególności: - zmiany kosztów Projektu B i C, wynikających za aktualizacji według bieŝących cen rynkowych, - dodania informacji, dotyczących nowych regulacji (str.10), -dodania podrozdziału III.7 Obszar rewitalizacji, a działania z zakresu mieszkalnictwa (str.31) i tabeli (str. 32) wskaźników ujętych w Wytycznych Ministerstwa Rozwoju Regionalnego, - dodania etapu V konsultacji społecznych - zmian w tabeli proponowanych wskaźników monitorowania Mikroprogramu (str.48) - zmian w tabelach finansowych. W związku z tym, iŝ Komitet zapoznał się z wszystkimi zaproponowanymi zmianami w Mikroprogramie (zestawienie zmian przekazane przez Koordynatora ds. Rewitalizacji) postanowiono głosować nad przyjęciem zmian do Mikroprogramu Dzielnicy Ochota łącznie. Głosowanie: Czy Komitet przyjmuje zmiany do Mikroprogramu Dzielnicy Ochota (z wyłączeniem zmian Projektu A)? - 13 głosów za - 0 głosów przeciw - 1 głos wstrzymujący się Komitet pozytywnie zaopiniował proponowane zmiany w Mikroprogramie Dzielnicy Ochota (z wyłączeniem Projektu A). 7
8) Przedstawienie Sprawozdania z realizacji Lokalnego Programu Rewitalizacji m. st. Warszawy za I półrocze 2008r. pani Anna Wernikowska, p.o. Naczelnika Wydz. ds. Rewitalizacji, Biuro Polityki Lokalowej. Pani Anna Wernikowska poinformowała, iŝ przedstawione Sprawozdanie z realizacji Lokalnego Programu Rewitalizacji m. st. Warszawy za I półrocze 2008 r. jest pierwszym sprawozdaniem z realizacji Programu Rewitalizacji, które objęło 14 dzielnic (dzielnice, które przystąpiły do Lokalnego Programu Rewitalizacji). Wcześniejsze Sprawozdania dotyczyły 5 dzielnic (Praga Północ, Praga Południe, Wola, Śródmieście, Bemowo), bowiem tylko te Dzielnice obejmował Lokalny Uproszczony Program Rewitalizacji m. st. Warszawy na lata 2005-2013. Pomimo, iŝ Lokalny Program Rewitalizacji został przyjęty 08 maja br., Sprawozdanie dotyczy całego półrocza 2008r. Wynika to z faktu, iŝ Lokalny Program Rewitalizacji m. st. Warszawy na lata 2005-2013 jest kontynuacją Lokalnego Uproszczonego Programu Rewitalizacji m. st. Warszawy na lata 2005-2013 i dzielnice juŝ wcześniej zaczęły realizować projekty w ramach swoich Mikroprogramów Rewitalizacji bez względu na termin przyjęcia Uchwały w sprawie Lokalnego Programu Rewitalizacji. Pani Julitta Grocholska Towarzystwo Urbanistów Polskich poprosiła o krótki komentarz, dotyczący uczestnictwa Urzędu m. st. Warszawy w konferencji Rewitalizacja jako instrument rozwoju miast problematyka legislacji i źródeł finansowania, która odbyła się w Sopocie w dniach 19-20 czerwca br. Pani Anna Wernikowska p.o. Naczelnika Wydz. ds. Rewitalizacji, Biuro Polityki Lokalowej zreferowała przebieg w/w konferencji, informując iŝ konferencja ta poświęcona była prezentacji programów rewitalizacji miast polskich, w tym miasta stołecznego Warszawy. Następnie Komitet postanowił głosować nad przyjęciem Sprawozdania z realizacji Lokalnego Programu Rewitalizacji za I półrocze 2008r. 8
9). Przyjęcie Sprawozdania z realizacji Lokalnego Programu Rewitalizacji m. st. Warszawy za I półrocze 2008r; Głosowanie: Czy Komitet przyjmuje Sprawozdanie z realizacji Lokalnego Programu Rewitalizacji m. st. Warszawy za I półrocze 2008r. - 14 głosów za - 0 głosów przeciw - 0 głosów wstrzymujących się Komitet przyjął Sprawozdanie z realizacji Lokalnego Programu Rewitalizacji m. st. Warszawy za I półrocze 2008r. Pan Marek Goluch Zastępca Przewodniczącego Komitetu Monitorującego poinformował, iŝ Sprawozdanie zostanie zamieszczone na stronie internetowej Urzędu Miasta (www.um.warszawa.pl/rewitalizacja). 10) Sprawy róŝne Pani Monika Krzemieniewska Wydz. ds. Rewitalizacji, Biuro Polityki Lokalowej przekazała prośbę pani Olgi Lejk (Biuro Planowania BudŜetowego), aby dzielnice z Mikroprogramów usunęły zapisy o prawdopodobnym zabezpieczeniu środków na realizację projektów. W Mikroprogramach takie zapisy powinny być bardzo konkretne i precyzyjne. Pan Marek Goluch Zastępca Przewodniczącego Komitetu Monitorującego podkreślił, iŝ Program Rewitalizacji powinien ze strony miasta traktowany być bardziej priorytetowo. Powinny takŝe zostać podjęte działania, które będą bardziej promować Program Rewitalizacji na poziomie Urzędu i w związku z tym pomogą dzielnicom realizować projekty rewitalizacyjne. Pani Aleksandra Korzeń Biuro Rozwoju Miasta zwróciła uwagę na moŝliwość wykorzystania wypracowanych kryteriów hierarchizacji projektów rewitalizacyjnych. Komitet przyjął bowiem, Ŝe konkretne projekty spełniły kryteria w sensie merytorycznym i tym samym wyraził opinię o konieczności ich realizowania w pierwszej kolejności, ale naleŝy pamiętać o zabezpieczeniu środków na realizację tych projektów. W chwili obecnej wiadomo jest, iŝ tylko nieliczne projekty 9
rewitalizacyjne otrzymają dofinansowanie unijne. W związku z tym naleŝy dąŝyć do ustalenia, które projekty będą ubiegać się o dofinansowanie unijne, a które mają pełne zabezpieczenie w budŝecie. NaleŜy podjąć próby przekonania dzielnic, aby działania rewitalizacyjne stawały się priorytetem. Biuro Rozwoju Miasta nie moŝe dostawać informacji, Ŝe całe Dzielnicowe Mikroprogramy Rewitalizacji będą aplikować o środki unijne. Głosowanie za takimi Mikroprogramami jest problemem. Dzielnica musi wskazać źródła finansowania projektów ujętych w swoim Mikroprogramie. JednakŜe naleŝy dąŝyć do tego, aby realizować cały Mikroprogram, a nie tylko projekty ubiegające się o dofinansowanie. Wymaga to jednak zastosowania w tym celu nowych rozwiązań, dotyczących finansowania dzielnicowych projektów rewitalizacyjnych. Komitet powinien podjąć próbę opracowania projektu wewnętrznego dokumentu, który pozwoliłby na finansowanie projektów dzielnicowych. Chodzi tu stworzenie, np. rezerwy w budŝecie miasta przeznaczonej na zadania rewitalizacyjne (priorytetowe z punktu widzenia miasta). Koncepcja ta mogłaby być przedstawiona do akceptacji w najbliŝszym czasie Zespołowi Koordynującemu. Na zakończenie posiedzenia pan Marek Goluch Zastępca Przewodniczącego Komitetu Monitorującego przypomniał o następnym spotkanie Komitetu w dniu 18 grudnia br, na którym zostaną omówione zmiany w Mikroprogramach dzielnic Wesoła, Targówek i Praga Południe. 11) Zamknięcie obrad. Protokół sporządziła Aleksandra Filipiak Biuro Polityki Lokalowej, Wydział ds. Rewitalizacji, tel. 022 595 37 86 e-mail: afilipiak@warszawa.um.gov.pl 10