PROPOZYCJE ZMIAN DO REGIONALNEGO PROGRAMU OPERACYJNEGO WOJEWÓDZTWA LUBELSKIEGO NA LATA 2007-2013 Marek Kowalski Departament Regionalnego Programu Operacyjnego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Lubelskiego w Lublinie Lublin, 2 października 2012 roku
Realokacja środków w ramach RPO WL W wyniku analizy wdrażania poszczególnych działań Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego na lata 2007-2013 (RPO WL) Zarząd Województwa Lubelskiego w dniu 18 września 2012 r. podjął wstępną decyzję, dotyczącą realokacji środków, celem optymalnego ich wykorzystania w ramach RPO WL. W związku z realokacją środków pomiędzy osiami priorytetowymi RPO WL proponowane zmiany wymagają uruchomienia procesu renegocjacji z Komisją Europejską, po uprzednim ich przyjęciu przez Komitet Monitorujący RPO WL.
Realokacja środków w ramach RPO WL Proponowane przesunięcie alokacji w ramach budżetu środków europejskich II Oś Priorytetowa Infrastruktura ekonomiczna Działanie 2.2 Regionalna infrastruktura B+R 8.238.751 EUR I Oś Priorytetowa Przedsiębiorczość i innowacje Działanie 1.4 Dotacje inwestycyjne w zakresie dostosowania przedsiębiorstw do wymogów ochrony środowiska oraz w zakresie odnawialnych źródeł energii
Realokacja środków w ramach RPO WL Proponowane przesunięcie alokacji w ramach budżetu państwa przesunięcia w ramach budżetu środków europejskich pociągają za sobą zmiany w budżecie państwa, które prezentuje poniższa tabela: Nr i nazwa osi priorytetowej/działania Alokacja (EUR) Krajowy wkład publiczny Jest Zwiększenie Zmniejszenie Po zmianie Wskaźnik wkładu funduszy UE (%) Przed zmianą Po zmianie I. Przedsiębiorczość i innowacje 45 329 904 1 453 897 46 783 801 85,00% 85,00% 1.4 Dotacje inwestycyjne w zakresie dostosowania przedsiębiorstw do wymogów ochrony środowiska oraz w zakresie odnawialnych źródeł energii 4 079 487 1 453 897 5 533 384 II. Infrastruktura ekonomiczna 7 610 061 1 651 092 5 958 969 90,00% 91,00% 2.2 Regionalna infrastruktura B+R 1 679 902 1 651 092 28 810 V. Transport 56 980 497 197 195 57 177 692 82,30% 82,24%
Realokacja środków w ramach RPO WL Uzasadnienie proponowanych zmian przesunięcie środków z Działania 2.2 mała konkurencyjność schematu pomocy publicznej oferowanego w ramach RPO WL dla Działania 2.2 Regionalna infrastruktura B+R względem wsparcia oferowanego w ramach innych programów operacyjnych stosunkowo wysoki wymagany udział środków własnych Beneficjenta w projekcie w ramach Działania 2.2: małe przedsiębiorstwa: min. 30%, średnie: min. 40%, duże: min. 50% (w krajowych PO wymagany poziom wkładu własnego Beneficjenta jest znacznie niższy nawet 10%), relatywnie niska kwota wsparcia w ramach RPO WL: maksymalna wartość projektu - 4 mln PLN, maksymalne wsparcie na projekt - 3,4 mln PLN (w krajowych PO można aplikować o wsparcie dla projektów o znacznie wyższej wartości), dodatkowa bariera: wymóg spełnienia warunku formalnego przez uczelnie wyższe bądź jednostki naukowe, jakim jest prowadzenie działalności gospodarczej i spełnienie kryterium mikro, małego bądź średniego przedsiębiorcy (większość z tych podmiotów nie prowadzi działalności gospodarczej) brak zainteresowania ze strony Beneficjentów aplikowaniem o wsparcie w ramach Działania 2.2 w ramach pierwszego konkursu (wrzesień 2009 r.) wpłynęły 3 wnioski o dofinansowanie, z czego 2 odrzucono na etapie oceny formalnej; w odpowiedzi na drugi konkurs (styczeń 2012 r.) nie wpłynął żaden wniosek,
Realokacja środków w ramach RPO WL Uzasadnienie proponowanych zmian przesunięcie środków do Działania 1.4 rosnące zainteresowanie beneficjentów aplikowaniem o wsparcie w ramach Działania 1.4 Dotacje inwestycyjne w zakresie dostosowania przedsiębiorstw do wymogów ochrony środowiska oraz w zakresie odnawialnych źródeł energii liczne zapytania potencjalnych Beneficjentów o warunki i możliwości wsparcia inwestycji z zakresu odnawialnych źródeł energii, w ramach konkursu ogłoszonego w marcu 2009 r. wpłynęło 6 wniosków o dofinansowanie, z czego 3 wybrano do dofinansowania a 3 odrzucono w trakcie oceny formalnej bądź merytorycznej, w ramach konkursu ogłoszonego w marcu 2010 r. wpłynęły 23 wnioski o dofinansowanie, z czego 2 wybrano do dofinansowania, 20 odrzucono w trakcie oceny formalnej bądź merytorycznej a 1 wniosek został wycofany przez Beneficjenta, w ramach konkursu ogłoszonego w listopadzie 2011 r. wpłynęły 94 wnioski o dofinansowanie, z czego 60 wybrano do dofinansowania, 28 odrzucono w trakcie oceny formalnej bądź merytorycznej a 6 cofnięto na etapie oceny merytorycznej do ponownej oceny formalnej. wg założeń Komisji Europejskiej Polska powinna do 2020 r. osiągnąć poziom 15% udziału energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii w zużyciu energii elektrycznej brutto (na chwilę obecną poziom ten szacuje się na 9,5%) Zmiany w przepisach prawnych, dotyczące: Ustawy o odnawialnych źródłach energii, ustawy Prawo energetyczne i ustawy Prawo gazowe stanowiące zachętę do zwiększenia zainteresowania inwestycjami z zakresu OZE.
Realokacja środków w ramach RPO WL Uzasadnienie proponowanych zmian przesunięcie środków do Działania 1.4 planowane w ramach Działania 1.4 wprowadzenie zmian do dokumentacji konkursowej, skutkujących zwiększeniem zainteresowania projektami z zakresu OZE: zwiększenie kwoty dofinansowania projektów z 4 mln zł na 6 mln zł, rezygnacja z obowiązku sprzedaży wyprodukowanej energii w wysokości przynajmniej 50%, umożliwienie korzystania ze wsparcia na produkcję energii ze źródeł odnawialnych zarówno na sprzedaż jak i na własne potrzeby, zmiana Kryteriów wyboru projektów w ramach I i II Osi Priorytetowej RPO WL 2007-2013 preferencja projektów wykorzystujących naturalne uwarunkowania regionu Lubelszczyzny w zakresie odnawialnych źródeł energii, w szczególności wspierane będą projekty polegające na produkcji energii z biomasy oraz promieniowania słonecznego.
Zmiana wskaźników RPO WL Wskaźnik celu szczegółowego I: Liczba projektów współpracy pomiędzy przedsiębiorstwami a jednostkami badawczymi: zmiana rodzaju wskaźnika ze wskaźnika rezultatu na wskaźnik produktu; zmiana podyktowana poprawnością metodologiczną systemu wskaźników postępu rzeczowego Programu; wprowadzenie korekty aktualnej wartości docelowej przedmiotowego wskaźnika, wynikającej z błędu technicznego [zmiana z wartości 200(204) na wartość 20(21)], który zaburza faktyczny obraz realizacji RPO WL; Wartość wskaźnika na poziomie Osi I Liczba projektów współpracy pomiędzy przedsiębiorstwami a sektorem B+R, z którego zlicza się omawiany wskaźnik, jest znacząco mniejszy i jest on prawidłowo oszacowany na poziomie 20(21).
Zmiana wskaźników RPO WL Wprowadzenie wskaźnika Długość nowych dróg o wartości docelowej 55(55) km: wprowadzenie wskaźnika jest konsekwencją ponownie przeprowadzonej analizy projektów z V Osi Priorytetowej. IZ stwierdziła, iż ich specyfika oraz definicje nowych dróg wynikające z polskich przepisów prawnych, wymuszają zakwalifikowanie części realizowanych w ramach RPO WL inwestycji jako nowe drogi. Nie wprowadzenie tego wskaźnika spowoduje, iż efekty część projektów realizowanych w RPO WL nie będą widoczne, a tym samym obraz wpływu Programu na region będzie niepełny.
Zmiana wskaźników RPO WL Zmiana Listy wskaźników kontekstowych (za 2005 r.) dla RPO WL: dostosowanie wskaźników kontekstowych do zmian wprowadzonych we wskaźnikach programowych w ramach przeglądu RPO WL na lata 2007-2013; adaptacja wskaźników kontekstowych RPO WL do wskaźników przygotowywanych dla poszczególnych województw przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego; usunięcie wskaźników dla których dane są niedostępne; zmodyfikowanie jednostek miary podyktowane poprawnością metodologiczną; zmiany redakcyjne brak zmian w wartościach wskaźników
Rozszerzenie zakresu wsparcia z IX Osi Priorytetowej W celu umożliwienia finansowania ze środków przeznaczonych na IX Oś Priorytetową Pomoc Techniczna RPO WL działań inicjatywy project pipeline (wsparcie eksperckie w postaci doradztwa przy sporządzeniu i weryfikacji dokumentacji dla projektów) dla projektów planowanych do realizacji w ramach przyszłej perspektywy finansowej 2014-2020, Departament Regionalnego Programu Operacyjnego zawnioskował o rozszerzenie zakresu wsparcia procesu wdrażania tych projektów w ramach IX Osi, poprzez wprowadzenie następującego zapisu: działania wspomagające przygotowanie potencjalnych beneficjentów i ich projektów do przyszłych interwencji strukturalnych oraz finansowanie przygotowania projektów pilotażowych z wyłączeniem zadań polegających na umacnianiu ogólnego potencjału administracji
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ Departament Regionalnego Programu Operacyjnego Urząd Marszałkowski Województwa Lubelskiego w Lublinie ul. Stefczyka 3b 20 151 Lublin www.rpo.lubelskie.pl