RYNEK PRACY W WOJEWÓDZTWIE KUJAWSKO POMORSKIM W I PÓŁROCZU 2005 ROKU

RYNEK PRACY W WOJEWÓDZTWIE KUJAWSKO POMORSKIM W I PÓŁROCZU 2005 ROKU TORUŃ, SIERPIEŃ 2005 ROK

SPIS TREŚCI: WSTĘP... 1 1. DYNAMIKA ZMIAN NA WOJEWÓDZKIM RYNKU PRACY... 2 1.1. Fundusz Pracy... 6 2. PROBLEMATYKA WSPÓŁTWORZENIA I REALIZACJI POLITYKI RYNKU PRACY... 9 2.1. Sejmik i Zarząd Województwa Kujawsko Pomorskiego... 9 2.2. Regionalny Plan Działań na Rzecz Zatrudnienia na 2005 rok... 10 2.3. Wojewódzka Rada Zatrudnienia... 11 2.4. Realizacja programów rynku pracy... 12 2.4.1. Sektorowy Program Operacyjny Rozwój Zasobów Ludzkich... 12 2.4.2. Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego... 15 2.4.3. Inicjatywa Wspólnotowa INTERREG IIIC projekt ADEP... 18 2.4.4. Inicjatywa Wspólnotowa EQUAL... 20 2.4.5. Europejski Program Edukacyjny Leonardo da Vinci... 21 2.4.6. Program DELIVER Innowacyjne podejście do kierowania zmianami... 22 2.4.7. Program Phare 2002 Spójność Społeczno Gospodarcza. Kujawsko Pomorski Program Rozwoju Zasobów Ludzkich... 23 2.4.8. Program Aktywizacji Zawodowej Absolwentów Pierwsza Praca... 25 3. INNE PROGRAMY REALIZOWANE PRZEZ WOJEWÓDZKI URZĄD PRACY W TORUNIU... 27 3.1. Współpraca z partnerami rynku pracy... 27 3.2. Badania socjologiczne... 28 3.2.1. Bezrobotni w okresie do 12 miesięcy od dnia ukończenia szkoły ponadgimnazjalnej w województwie kujawsko pomorskim. Raport z IV edycji badania ankietowego.. 28 3.2.2. Badanie zapotrzebowania na animatorów gospodarczych w województwie kujawsko pomorskim... 29 3.3. Centrum Informacji i Planowania Kariery Zawodowej... 30 3.4. Biuro Zawodowej Promocji Studentów i Absolwentów UMK... 31 3.5. Rozwój regionalnego pośrednictwa pracy... 32 3.6. Służba zastępcza... 32 3.7. Zatrudnienie obywateli polskich za granicą... 32 3.7.1. Zatrudnienie obywateli polskich w ramach umów i porozumień międzyrządowych.. 32 3.7.2. Zatrudnienie obywateli polskich w ramach Europejskiego Systemu Zatrudnienia EURES... 34 3..8. Koordynacja systemów zabezpieczenia społecznego... 35

4. AKTYWIZACJA BEZROBOTNYCH W POWIATOWYCH URZĘDACH PRACY... 36 4.1. Oferty pracy... 36 4.2. Podjęcia pracy... 37 4.3. Szkolenia bezrobotnych... 39 4.4. Staże pracy... 40 4.5. Przygotowanie zawodowe w miejscu pracy... 41 5. STRUKTURA I BILANS BEZROBOTNYCH W WOJEWÓDZTWIE KUJAWSKO POMORSKIM... 42 5.1. Bezrobotne kobiety... 42 5.2. Bezrobocie na wsi... 43 5.3. Bezrobotni zwolnieni z przyczyn zakładu pracy... 45 5.4. Bezrobotni z prawem do zasiłku... 47 5.5. Bezrobotni do 25 roku życia... 49 5.5.1. Bezrobotni w okresie do 12 miesięcy od dnia ukończenia nauki... 51 5.6. Bezrobotni powyżej 50 roku życia... 51 5.7. Długotrwale bezrobotni... 54 5.8. Bezrobotni bez kwalifikacji zawodowych... 56 5.9. Bezrobotni samotnie wychowujący co najmniej jedno dziecko do 7 roku życia... 57 5.10. Bezrobotni niepełnosprawni... 59 5.11. Bezrobotni według wieku i poziomu wykształcenia... 61 5.12. Bezrobotni według stażu pracy i czasu pozostawania bez pracy... 62 5.13. Bezrobotni według rodzaju działalności ostatniego miejsca pracy... 63 5.14. Bezrobotni według zawodów i specjalności... 64 6. PODSUMOWANIE... 65 TABLICE... 67 INFORMACJA O BEZROBOCIU W MIASTACH I GMINACH WOJEWÓDZTWA KUJAWSKO POMORSKIEGO W I PÓŁROCZU 2005 ROKU... 121 SKRÓT W WERSJI ANGIELSKIEJ... 161

SPIS TABLIC: 1. Stan i struktura bezrobocia... 67 2. Bezrobotni zarejestrowani powiatach województwa kujawsko pomorskiego wg płci.. 68 3. Bezrobotni zwolnieni z przyczyn zakładu pracy i zapowiedzi zwolnień oraz zwolnienia monitorowane w I półroczu 2005 r... 69 4. Wykaz zakładów pracy, które zgłosiły do PUP zamiar zwolnienia pracowników z przyczyn dotyczących zakładu pracy... 70 5. Bezrobotni zarejestrowani oraz stopa bezrobocia... 71 6. Bezrobotni zamieszkali na wsi... 72 7. Bezrobotni zamieszkali na wsi według płci... 73 8. Bilans bezrobotnych zamieszkałych na wsi w I półroczu 2005 r. według powiatów... 74 9. Wybrane kategorie bezrobotnych... 76 10. Osoby w szczególnej sytuacji na rynku pracy... 77 11. Osoby w okresie do 12 miesięcy od dnia ukończenia nauki w I półroczu 2005 roku według powiatów... 78 12. Bezrobotni, którzy ukończyli szkołę wyższą, do 27 roku życia w I półroczu 2005 roku według powiatów... 79 13. Bezrobotni cudzoziemcy w I półroczu 2005 roku według powiatów... 80 14. Bezrobotni bez kwalifikacji zawodowych w I półroczu 2005 roku według powiatów... 81 15. Bezrobotni samotnie wychowujący co najmniej jedno dziecko do 7 roku życia w I półroczu 2005 roku według powiatów... 82 16. Bezrobotni posiadający prawo do zasiłku... 83 17. Bezrobotni zarejestrowani "napływ" i wyrejestrowani "odpływ" w I półroczu 2005 r... 84 18. Bilans bezrobotnych w kolejnych miesiącach I półrocza 2005 roku... 85 19. Bilans bezrobotnych w I półroczu 2005 r. według powiatów... 86 20. Bilans bezrobotnych do 25 roku życia w I półroczu 2005 r. według powiatów... 88 21. Bilans bezrobotnych powyżej 50 roku życia w I półroczu 2005 r. według powiatów... 90 22. Bilans długotrwale bezrobotnych w I półroczu 2005 r. według powiatów... 92 23. Wybrane kategorie bezrobotnych, którzy podjęli pracę w I półroczu 2005 roku... 94 24. Oferty pracy zgłoszone w I półroczu 2005 roku według powiatów... 95 25. Oferty pracy najczęściej zgłaszane do pup w I półroczu 2005 r... 96 26. Szkolenia bezrobotnych według powiatów w I półroczu 2005 roku... 97 27. Bezrobotni według wieku... 98 28. Bezrobotni w powiatach według wieku... 99 29. Bezrobotni według poziomu wykształcenia... 100 30. Bezrobotni w powiatach według poziomu wykształcenia... 101

31. Bezrobotni według stażu pracy... 102 32. Bezrobotni w powiatach według stażu pracy... 103 33. Bezrobotni według czasu pozostawania bez pracy... 104 34. Bezrobotni w powiatach według czasu pozostawania bez pracy... 105 35. Bezrobotni ogółem według czasu pozostawania bez pracy, wieku, poziomu wykształcenia i stażu pracy... 106 36. Bezrobotne kobiety według czasu pozostawania bez pracy, wieku, poziomu wykształcenia i stażu pracy... 107 37. Bezrobotni według rodzaju działalności ostatniego miejsca pracy... 108 38. Bezrobotni w powiatach wg Polskiej Klasyfikacji Działalności... 109 39. Bezrobotni województwa kujawsko - pomorskiego według grup zawodów... 111 40. Zawody najczęściej spotykane wśród bezrobotnych - grupy elementarne... 112 41. Niepełnosprawni bezrobotni i poszukujący pracy w I półroczu 2005 r. wg powiatów... 113 42. Poszukujący pracy oraz cudzoziemcy z krajów UE z prawem do zasiłku w powiatach... 114 43. Osoby, które otrzymały dodatek aktywizacyjny według powiatów... 115 44. Podział środków Funduszu Pracy w 2005 roku według stanu na 30.06.2005 r. (w tys. zł)... 116 45. Struktura wydatków Funduszu Pracy ogółem w I półroczu 2005 roku według powiatów (w tys. zł)... 117 46. Struktura wydatków Funduszu Pracy na programy przeciwdziałania bezrobociu w I półroczu 2005 roku według powiatów (w tys. zł)... 119

1 WSTĘP Analiza pt. Rynek pracy w województwie kujawsko pomorskim w I półroczu 2005 roku przygotowana została w Wydziale Informacji, Badań i Analiz Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Toruniu. Opracowanie charakteryzuje najważniejsze cechy wojewódzkiego rynku pracy oraz przedstawia dynamikę zmian dokonujących się w tej dziedzinie. Analiza zawiera także informacje o realizacji programów samorządu województwa oraz inicjatywach partnerów społecznych zmierzających do poprawy sytuacji na lokalnych rynkach pracy. W zakresie informacji o strukturze i aktywizacji bezrobotnych wykorzystano dane ze sprawozdawczości sporządzanej przez powiatowe urzędy pracy w ramach realizacji Rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie programu badań statystycznych statystyki publicznej na rok 2005. Wykorzystano również informacje przygotowane przez odpowiednie wydziały WUP. Od 1 czerwca 2004 roku weszła w życie Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, która zastąpiła dotychczas obowiązującą Ustawę o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu. Nowa ustawa wprowadziła szereg zmian, zwłaszcza w zakresie aktywizacji ludzi młodych, to z kolei powoduje, że analiza pewnych zjawisk zachodzących na rynku pracy nie zawsze możne odnosić się do okresów wcześniejszych. Opracowanie zawiera część opisową oraz zestawienie danych w ujęciu tabelarycznym. Tablice i wykresy zostały przygotowane metodą komputerowych zestawień i agregacji danych. Ze względu na elektroniczną technikę zaokrągleń, dane mogą nie sumować się do 100%. ADMITTANCE Analysis Labour Market in Kujawsko Pomorskie Voivodship in the first half year 2005 was prepared by Department of Information, Research and Analyses of Voivodship Labour Office in Toruń. A publication characterises major factors of regional labour market and shows a dynamic of changes achieving in this field. The analysis contains also information about realisation programmes of voivodship self government and initiatives of social partners tending to improvement a situation on the local labour markets. In range of information about structure and activation unemployed were used data from report made by Powiat Labour Offices using by realisation decree of Council of Ministers concern with statistic research of public statistics on year 2005. Also information prepared by suitable departments of Voivodship Labour Office (WUP) was used. Since 1 st June 2004, The Act of April 20, 2004 on Employment Promotion and Labour Market Institutions has been in force. This Act substitutes The Act on Employment and Counteracting Unemployment. The new Act has brought many changes, particularly in range of young persons activation, what is the reason that analysis of some phenomena of labour market may not relate to earlier periods. The publication contains written parts and combination of data in tables. Tables and diagrams were made by computer s combinations and adding of data. With regard for adaptation computer calculation data can t be added to 100 per cent. Przy publikacji danych WUP prosimy o podanie źródła When publishing the WUP data - please indicate the source

2 1. DYNAMIKA ZMIAN NA WOJEWÓDZKIM RYNKU PRACY Według stanu na 30 czerwca 2005 roku w województwie kujawsko pomorskim zarejestrowanych pozostawało 191.296 bezrobotnych. Było to o 13.196 osób (6,5%) mniej niż w analogicznym okresie roku poprzedniego. Liczba bezrobotnych kobiet zmniejszyła się o 4,5% (5.031 osób), natomiast mężczyzn o 8,8% (8.165 osób). Tak duży spadek liczby bezrobotnych w końcu czerwca zanotowano po raz pierwszy od czasu utworzenia województwa. Bezrobotni w województwie kujawsko pomorskim. Stan na koniec I półrocza Wyszczególnienie liczba bezrobotnych zmiana w % czerwiec 1999 140 889 x czerwiec 2000 166 526 18,2 czerwiec 2001 190 021 14,1 czerwiec 2002 205 666 8,2 czerwiec 2003 207 466 0,9 czerwiec 2004 204 492-1,4 czerwiec 2005 191 296-6,5 Spadek liczby bezrobotnych odnotowano we wszystkich powiatach: największy w powiecie sępoleńskim (o 13,8%) i Toruniu (o 13,7%), najmniejszy w powiecie inowrocławskim (o 0,6%) i chełmińskim (o 1,4%). Wysokość stopy bezrobocia (charakteryzującej udział bezrobotnych w liczbie osób czynnych zawodowo) dla województwa kujawsko pomorskiego wyniosła w czerwcu 2005 roku 22,5%, podczas gdy dla całej Polski wskaźnik ten wynosi 18,0%. W naszym regionie stopa bezrobocia niższa niż średnia krajowa utrzymuje się tylko w dwóch powiatach grodzkich: Bydgoszczy (11,4%) i Toruniu (12,2%). Najwyższą wartość wskaźnik ten osiąga w powiecie nakielskim (33,0%), grudziądzkim (31,6%), żnińskim (31,2%) oraz w Grudziądzu (30,5%). W ciągu I półrocza 2005 roku odnotowano w województwie kujawsko pomorskim spadek liczby bezrobotnych o 8.270 osób (4,1%), a co za tym idzie również spadek stopy bezrobocia o 1,0% (w tym samym czasie w Polsce liczba bezrobotnych zmniejszyła się o 5,7%, a stopa bezrobocia uległa zmniejszeniu o 1,1%). W analogicznym okresie roku poprzedniego w województwie kujawsko pomorskim wystąpił spadek liczby bezrobotnych o 3,6% (7.574 osoby), natomiast w Polsce odnotowano spadek o 3,3%. W ciągu I półrocza 2005 r. spadek liczby bezrobotnych odnotowano w 20 powiatach: największy w powiecie sępoleńskim (o 12,2%) i żnińskim (o 8,9%), najmniejszy w powiecie inowrocławskim (o 1,3%). W trzech powiatach wystąpił wzrost liczby bezrobotnych: w Bydgoszczy o 2,8%, w Grudziądzu (o 0,8%) i powiecie golubsko dobrzyńskim (o 0,3%). Podobnie jak w roku poprzednim, w pierwszych dwóch miesiącach 2005 roku w województwie kujawsko pomorskim obserwowano wzrost liczby bezrobotnych, natomiast od marca do czerwca liczba ta zmniejszała się. Zmiany ilustruje poniższa tabela.

3 Liczba bezrobotnych i stopa bezrobocia w województwie kujawsko pomorskim w I półroczu 2005 roku (stan na koniec miesiąca) województwo kujawsko pomorskie Polska bezrobotni miesiące stopa bezrobocia liczba zmiana w odniesieniu do miesiąca poprzedniego grudzień'2004 199 566 x 23,5 19,1 styczeń'2005 206 792 7 226 24,0 19,5 luty 207 366 574 24,0 19,4 marzec 204 887-2 479 23,8 19,3 kwiecień 198 591-6 296 23,3 18,8 maj 193 460-5 131 22,8 18,3 czerwiec 191 296-2 164 22,5 18,0 Na zmiany w poziomie bezrobocia w I półroczu 2005 roku wpłynął mniejszy napływ niż odpływ z bezrobocia: w okresie od stycznia do czerwca w urzędach pracy województwa kujawsko pomorskiego zarejestrowało się 86.267 nowych bezrobotnych, natomiast z ewidencji wyłączono 94.537 osób. Wskaźnik napływu do bezrobocia (liczony jako stosunek liczby nowozarejestrowanych bezrobotnych do liczby bezrobotnych według stanu na koniec poprzedniego okresu sprawozdawczego) wyniósł w I półroczu 2005 roku 43,2% (w analogicznym okresie roku poprzedniego 39,1%). Najwyższą wartość tego wskaźnika odnotowano w Toruniu (59,5%), najniższą zaś w powiecie włocławskim (33,2%). Wskaźnik odpływu z bezrobocia (czyli stosunek liczby bezrobotnych wyrejestrowanych do liczby bezrobotnych według stanu na koniec poprzedniego okresu sprawozdawczego) wyniósł dla województwa w I półroczu 2005 r. 47,4% (rok wcześniej 42,7%). Najwyższą wartość tego wskaźnika odnotowano w Toruniu (66,4%), najniższą zaś w powiecie inowrocławskim (37,4%). Wskaźnik płynności rynku pracy, wyrażający stosunek liczby bezrobotnych, którzy podjęli pracę do liczby bezrobotnych nowozarejestrowanych, wyniósł w I półroczu 2005 r. w województwie 54,7% (w I półroczu roku poprzedniego 59,1%). Najlepiej pod tym względem kształtowała się sytuacja w powiecie sępoleńskim (72,6%), najgorzej w powiecie toruńskim (43,1%).

4 BILANS BEZROBOTNYCH W I PÓŁROCZU W LATACH 2004 I 2005 L.p. WYSZCZEGÓLNIENIE I półrocze 2004 roku I półrocze 2005 roku zmiana w % 1. Bezrobotni według stanu w końcu roku poprzedniego 212 066 199 566-12 500-5,9 2. Bezrobotni zarejestrowani w okresie 82 966 86 267 3 301 4,0 po raz pierwszy 19 244 16 850-2 394-12,4 po raz kolejny (od 1990 r.) 63 722 69 417 5 695 8,9 po pracach interwencyjnych 847 735-112 -13,2 po robotach publicznych 2 696 1 961-735 -27,3 po stażu 3 461 5 798 2 337 67,5 po odbyciu przygotowania zawodowego w miejscu pracy x 1 769 x x po szkoleniu 2 978 3 105 127 4,3 3. Osoby wyłączone z ewidencji bezrobotnych w okresie 90 540 94 537 3 997 4,4 3a. podjęcia pracy 49 038 47 210-1 828-3,7 1) niesubsydiowanej 38 053 38 350 297 0,8 w tym pracy sezonowej 4 971 4 182-789 -15,9 2) subsydiowanej 10 985 8 860-2 125-19,3 - prac interwencyjnych 4 129 2 729-1 400-33,9 - robót publicznych 5 579 5 052-527 -9,4 - podjęcia działalności gospodarczej 113 543 430 380,5 - podjęcia pracy w ramach refundacji kosztów zatrudnienia 123 302 179 145,5 - inne* 1 041 234-807 -77,5 3b. rozpoczęcia szkolenia 3 425 x x 4 943 3c. rozpoczęcia stażu 3 694 x x 3d. rozpoczęcia przygotowania zawodowego w miejscu pracy x 3 364 x x 3e. niepotwierdzenia gotowości do pracy 29 330 29 586 256 0,9 3f. dobrowolnej rezygnacji ze statusu bezrobotnego 2 563 3 541 978 38,2 3g. podjęcia nauki 35 57 22 62,9 3h. ukończenia 60/65 lat 56 53-3 -5,4 3i. nabycia praw emerytalnych lub rentowych 882 626-256 -29,0 3j. nabycia praw do świadczenia przedemerytalnego 138 18-120 -87,0 3k. innych 3 555 2 963-592 -16,7 4. Bezrobotni według stanu w końcu okresu 204 492 191 296-13 196-6,5 - w tym zarejestrowani po raz pierwszy 54 562 46 825-7 737-14,2 * w pozycji tej ujmowane jest głównie zatrudnienie subsydiowane absolwentów (tzw. umowy absolwenckie) - forma ta nie jest już przewidziana w ustawie o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy

5 W I półroczu 2005 roku w naszym regionie 18 zakładów pracy zgłosiło zamiar zwolnienia łącznie 910 pracowników (w analogicznym okresie roku poprzedniego było to odpowiednio: 36 zakładów i 1.039 osób). Wśród bezrobotnych w końcu czerwca 05 zarejestrowanych było 4.636 osób zwolnionych z przyczyn zakładu pracy (2,4% ogółu bezrobotnych). W analogicznym okresie roku poprzedniego było to odpowiednio: 6.852 osoby i 3,4%. W I półroczu 2005 roku urzędy pracy w województwie kujawsko pomorskim pozyskały 26.877 oferty pracy. Było to o 10,4% ofert więcej niż w analogicznym okresie roku poprzedniego *. Liczba ofert na zatrudnienie subsydiowane zwiększyła się o 11,9%, natomiast na prace niesubsydiowane o 8,4%. Pomimo tego mniej niż przed rokiem (o 3,7%) bezrobotnych podjęło zatrudnienie 47.210 osób: zatrudnienie niesubsydiowane nieznacznie wzrosło (o 0,8%), zaś subsydiowane spadło o 19,3%. Spadek dotyczył zatrudnienia w ramach prac interwencyjnych i robót publicznych, natomiast znacznie więcej bezrobotnych niż analogicznym okresie roku poprzedniego podjęło działalność gospodarczą, a także rozpoczęło pracę w ramach refundacji kosztów zatrudnienia. Nowe regulacje zawarte w Ustawie o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, a także nowe możliwości, jakie stworzyło przystąpienie Polski do Unii Europejskiej (korzystanie ze wsparcia w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Rozwój Zasobów Ludzkich) pozwoliło na zaktywizowanie większej liczby bezrobotnych w innych formach: liczba osób podejmujących staże pracy i szkolenia zwiększyła się o 44,0%, a dodatkowo 3.364 bezrobotnych rozpoczęło przygotowanie zawodowe w miejscu pracy (nowa forma aktywizacji) Pomimo korzystnych zmian, jakie zaszły w I półroczu 2005 r. w poziomie bezrobocia sytuacja na regionalnym rynku pracy w województwie kujawsko pomorskim w dalszym ciągu jest bardzo trudna. Jak podaje Urząd Statystyczny w Bydgoszczy przeciętne zatrudnienie w sektorze przedsiębiorstw w I półroczu 05 ukształtowało się na poziomie 207,8 tys. osób i było niższe niż w tym samym okresie roku poprzedniego o 1,1 tys., tj. o 0,5% (w tym samym czasie w kraju przeciętne zatrudnienie w sektorze przedsiębiorstw wzrosło o 1,7%). Najważniejsze cechy bezrobocia w województwie kujawsko pomorskim nie ulegają istotnym zmianom. W dalszym ciągu najbardziej niepokojące zjawiska to: utrzymująca się wysoka stopa bezrobocia w czerwcu 22,5% (przy średniej krajowej 18,0%); jedynie w dwóch powiatach stopa bezrobocia jest niższa niż średnia krajowa: w Bydgoszczy osiąga wartość 11,4%, a w Toruniu 12,2%, wysoki poziom bezrobocia wśród kobiet 55,6% ogółu bezrobotnych (przed rokiem 54,5%), wysoki poziom bezrobocia na terenach wiejskich 43,7% ogółu bezrobotnych (przed rokiem 43,6%), znaczny udział wśród bezrobotnych ludzi młodych osoby w wieku 18 24 lata stanowią 24,6% ogółu bezrobotnych (przed rokiem 28,0%), * Do ofert pracy zalicza się również oferty na staż i przygotowanie zawodowe w miejscu pracy, które nie są formą zatrudnienia

6 duży udział wśród bezrobotnych osób pozostających bez pracy dłużej niż 12 miesięcy (52,7%) i wielokrotnie bezrobotnych (75,5%); w analogicznym okresie roku poprzedniego wskaźniki te wynosiły odpowiednio: 52,9% i 72,3%, niski poziom kwalifikacji zawodowych bezrobotnych obecnie 71,0% bezrobotnych w województwie kujawsko pomorskim legitymuje się wykształceniem nie wyższym niż zasadnicze zawodowe (przed rokiem 71,7%), utrzymujący się niski udział osób uprawnionych do zasiłku w ogólnej populacji bezrobotnych 15,2% całej populacji bezrobotnych (przed rokiem 16,1%). 1.1. FUNDUSZ PRACY W 2005 roku decyzją Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 30 grudnia 2004 r. województwo kujawsko pomorskie otrzymało z Funduszu Pracy kwotę w wysokości 125.915,7 tys. złotych przeznaczoną na realizację programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej. W kwocie tej ujęte były między innymi środki przeznaczone na finansowanie programów aktywizacji bezrobotnych przez samorządy powiatowe (środki FP przyznane wg algorytmu 88.141,0 tys. złotych) oraz 30% rezerwa w wysokości 37.774,7 tys. złotych przewidziana na realizację zadań przez samorząd województwa. Zarząd Województwa Kujawsko Pomorskiego Uchwałą Nr 2/34/2005 z dnia 12 stycznia 2005 r. przyjął zasady wykorzystania środków Funduszu Pracy na finansowanie zadań realizowanych przez samorząd województwa w 2005 roku. Uchwała określa, że wymienione wyżej środki Funduszu Pracy w 100% przeznacza się na realizację projektów współfinansowanych przez Europejski Fundusz Społeczny w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Rozwój Zasobów Ludzkich (SPO RZL kwota ogółem 37.774,7 tys. zł, z tego na: dokończenie projektów posiłkowych z 2004 r. kwota 6.818,9 tys. zł w tym: działanie 1.2 Perspektywy dla młodzieży 5.029,5 tys. zł i działanie 1.3 Przeciwdziałanie i zwalczanie długotrwałego bezrobocia 1.789,4 tys. zł oraz na realizację nowych projektów w 2005 r. kwota 30.955,8 tys. zł, w tym: działanie 1.2 18.573,3 tys. zł i na działanie 1.3 12.382,5 tys. zł. Po dokonaniu rozdysponowania funduszy wynikających z algorytmu, samorządy przystąpiły do składania wniosków o środki Funduszu Pracy na aktywizację zawodową bezrobotnych z rezerwy Ministra Gospodarki i Pracy. Marszałek Województwa Kujawsko Pomorskiego dnia 6 kwietnia 2005 roku wystąpił o dodatkowe środki Funduszu Pracy z rezerwy Ministra Gospodarki i Pracy na realizację projektu pn. BEZPIECZNA DOLINA 2005, opracowanego przez Kujawsko Pomorski Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych we Włocławku. Program BEZPIECZNA DOLINA 2005 dotyczy zorganizowania robót remontowo konserwacyjnych na wałach, rzekach i kanałach województwa kujawsko pomorskiego, celem poprawy stanu bezpieczeństwa terenów zagrożonych powodzią. Przewiduje się, że działaniami aktywizującymi zostanie objętych 1.090 osób długotrwale bezrobotnych zatrudnionych w ramach robót publicznych, prac interwencyjnych i przygotowania zawodowego przez okres 5 miesięcy (od

7 maja/czerwca do października 2005 r.). Przeprowadzenie tych prac ma ogromne znaczenie dla województwa, z uwagi na istniejące realne zagrożenie powodziowe na pewnych obszarach naszego województwa. Do programu przystąpiły samorządy znajdujące się w obszarze działania PUP w: Aleksandrowie Kujawskim, Brodnicy, Bydgoszczy, Chełmna, Golubia Dobrzynia, Grudziądza, Inowrocławia, Lipna, Nakła nad Notecią, Rypina, Sępólna Krajeńskiego, Świecia, Wąbrzeźna, Włocławka oraz PUP dla Miasta Torunia i PUP dla Powiatu Toruńskiego. Działania będą realizowane przy współpracy z samorządami powiatowymi, gminnymi, spółkami wodnymi oraz Kujawsko Pomorskim Zarządem Melioracji i Urządzeń Wodnych we Włocławku. Wnioskowano o łączną kwotę w wysokości 5.226,5 tys. złotych. Minister Gospodarki i Pracy decyzją z dnia 15.04.2005 r. przyznał na realizację projektu dodatkowe środki w wysokości 4.255,0 złotych. Ponadto do dnia 30 czerwca 2005 r. do Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Toruniu od samorządów powiatowych naszego województwa wpłynęły 32 wnioski o dodatkowe środki Funduszu Pracy na łączną kwotę 18.497,35 tys. złotych. Minister Gospodarki i Pracy wydał stosowne decyzje przyznające dodatkowe kwoty środków Funduszu Pracy dla samorządów powiatowych województwa kujawsko pomorskiego z rezerwy w wysokości ogółem 4.210,0 tys. złotych. Reasumując województwo kujawsko pomorskie w I półroczu 2005 roku otrzymało z Funduszu Pracy środki przeznaczone dla samorządów powiatowych na finansowanie programów aktywnego przeciwdziałania bezrobociu w łącznej wysokości 134.380,7 tys. złotych. W I półroczu 2005 roku wystąpiły dalsze, korzystne zmiany w strukturze wydatków Funduszu: środki wydatkowane na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu zwiększyły się o 76,3%. Spadek o 47,0% ogólnych wydatków Funduszu Pracy wynika z wejścia w życie ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o świadczeniach przedemerytalnych, która postanowiła, że od 1 sierpnia 2004 r. wypłatę świadczeń i zasiłków przedemerytalnych przejął Zakład Ubezpieczeń Społecznych. Wydatki Funduszu Pracy w I półroczu 2005 roku I półrocze I półrocze 2005 r. Wyszczególnienie 2004 r. zmiana w tys. zł w % wydatki ogółem 339 204,5 179 747,9-159 456,6-47,0 zasiłki i świadczenia 301 929,2 122 686,0-179 243,2-59,4 w tym zasiłki dla bezrobotnych 130 884,1 122 686,0-8 198,1-6,3 programy przeciwdziałania bezrobociu 28 918,0 50 993,4 22 075,4 76,3 pozostałe 8 357,3 6 068,5-2 288,8-27,4

8 Udział środków przeznaczonych na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu w wydatkach Funduszu Pracy w województwie kujawsko pomorskim w I półroczu 2005 roku wyniósł 28,4%. Wyszczególnienie pasywne (zasiłki i świadczenia) programy przeciwdziałania bezrobociu Struktura wydatków Funduszu Pracy w latach 1999 2004 w województwie kujawsko pomorskim I połowa 1999 I połowa 2000 I połowa 2001 I połowa 2002 w % I połowa 2003 I połowa 2004 I połowa 2005 72,8 84,2 88,2 92,8 89,5 89,0 68,3 26,3 14,9 11,0 6,4 9,8 10,1 28,4 pozostałe 0,9 0,9 0,8 0,8 0,7 0,9 3,4 razem 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

9 2. PROBLEMATYKA WSPÓŁTWORZENIA I REALIZACJI POLITYKI RYNKU PRACY Funkcjonowanie rynku pracy reguluje Ustawa z 1 czerwca 2004 roku o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Do najważniejszych zadań Wojewódzkiego Urzędu Pracy, który realizuje zadania samorządu województwa w zakresie polityki rynku pracy należy: współdziałanie w określeniu i realizacji regionalnej polityki rynku pracy i rozwoju zasobów ludzkich, w tym opracowanie i wdrażanie Regionalnego Planu Działania, ustalanie kryteriów podziału środków Funduszu Pracy dla powiatów, opracowywanie analiz rynku pracy i badanie popytu na prace, programowanie i wykonywanie zadań realizowanych przez współfinasnowanie Europejskiego Funduszu Społecznego, międzywojewódzkie i międzynarodowe pośrednictwo pracy (m.in. usługi EURES), organizowanie i koordynowanie usług poradnictwa zawodowego i informacji zawodowej, współpraca z partnerami instytucjonalnymi i społecznymi w zakresie realizacji polityki zatrudnienia i rozwoju zasobów ludzkich, określenie, na podstawie klasyfikacji zawodów i specjalności, wykazu zawodów, w których za przygotowanie zawodowe młodocianych pracowników może być dokonywana refundacja, organizowanie, prowadzenie i finansowanie szkoleń pracowników wojewódzkich i powiatowych urzędów pracy. 2.1. SEJMIK I ZARZĄD WOJEWÓDZTWA KUJAWSKO POMORSKIEGO Jeszcze w grudniu 2004 roku Sejmik Województwa Kujawsko Pomorskiego przyjął Uchwałę Nr XXIX/357/04 w sprawie określenia kryteriów ustalania kwot środków Funduszu Pracy na finansowanie programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej oraz innych fakultatywnych zadań realizowanych przez powiaty w 2005 roku. Kryteria służyć będą realizacji następujących celów: a) zmniejszeniu skali bezrobocia w powiatach o najwyższej stopie bezrobocia, b) poprawy warunków osób będących w szczególnej sytuacji na rynku pracy: bezrobotnych do 25 roku życia, bezrobotnych długotrwale, bezrobotnych powyżej 50 roku życia, bezrobotnych bez kwalifikacji zawodowych, bezrobotnych samotnie wychowujących co najmniej jedno dziecko do 7 roku życia, bezrobotnych niepełnosprawnych. c) zmniejszeniu skali zjawiska bezrobocia na terenach wiejskich, d) wzrostowi efektywności realizowanych programów, e) ułatwieniu dostępności form aktywizacji zawodowej poprzez zwiększenie zakresu i liczby osób objętych programami współfinansowanymi z Funduszu Pracy i Europejskiego Funduszu Społecznego.

10 W dniu 23 maja 2005 roku Sejmik Województwa Kujawsko- Pomorskiego przyjął uchwałę w sprawie przyjęcie Regionalnego Planu Działań na Rzecz Zatrudnienia na 2005 rok. Ponadto Zarząd Województwa Kujawsko Pomorskiego ocenia na bieżąco realizacje zadań Wojewódzkiego Urzędu Pracy podejmując uchwały w sprawach, m.in: zasad wykorzystywania środków Funduszu Pracy na finansowanie zadań realizowanych przez samorząd województwa w 2005 roku, w sprawie określenia Wykazu zawodów, za które może być dokonywana refundacja wynagrodzeń i składek na ubezpieczenie społeczne młodocianych pracowników, zaopiniowania Ramowych Planów Realizacji Działania na rok 2004 w ramach Działania 1.2 i 1.3 Sektorowego Programu Operacyjnego Zasobów Ludzkich (SPORZL), przyjęcia do realizacji Ramowego Planu Realizacji Działań dla Działań: 2.1 Rozwój umiejętności powiązany z potrzebami regionalnego rynku pracy i możliwości kształcenia ustawicznego w regionie, 2.3 Reorientacja zawodowa osób odchodzących z rolnictwa" i 2.4 Reorientacja zawodowa osób zagrożonych procesami restrukturyzacyjnymi" w ramach Priorytetu 2 Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego (ZPORR) na 2005 rok, powierzenia Wojewódzkiemu Urzędowi Pracy w Toruniu przeprowadzenia IV edycji konkursów na tworzenie lub rozwój działalności Gminnych Centrów Informacji oraz Akademickich Biur Karier. 2.2. REGIONALNY PLAN DZIAŁAŃ NA RZECZ ZATRUDNIENIA NA 2005 ROK Regionalny Plan Działań na Rzecz Zatrudnienia na 2005 rok jest opracowaniem, do którego przygotowania zobowiązują następujące dokumenty: Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską (art.125 i 128), Strategia Rozwoju Województwa Kujawsko-Pomorskiego, postanowienia art. 3 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. Nr 99, poz.1001). Struktura dokumentu została oparta w ogólnym zarysie na Krajowym Planie Działań na Rzecz Zatrudnienia oraz Wytycznych Komisji Europejskiej. Zgodnie z uchwałą Zarządu Województwa, projekt RPD/Z na 2005 r. został poddany konsultacjom z samorządami powiatów, Wojewódzką Radą Zatrudnienia i Wojewódzką Komisją Dialogu Społecznego. Po zakończeniu konsultacji społecznych, projekt został przekazany do akceptacji Zarządu Województwa Kujawsko-Pomorskiego a następnie Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego, który 23 maja 2005 r. wydał uchwałę zatwierdzającą w tym zakresie. Dokument nie tworzy podstaw prawnych do uruchamiania Nowych Działań ani nie tworzy nowych źródeł finansowania; identyfikuje wszystkie działania, które mają zapewnione źródła finansowania i są ujęte w innych dokumentach programowych

11 odpowiednich instytucji w regionie, według obszarów określonych dziewięcioma wytycznymi: Wytyczna 1: Aktywne i zapobiegawcze działania dla osób bezrobotnych i biernych zawodowo Wytyczna 2: Tworzenie miejsc pracy i przedsiębiorczość. Wytyczna 3: Dostosowanie do zmian oraz promocja zdolności przystosowawczych i mobilności na rynku pracy. Wytyczna 4: Promowanie rozwoju kapitału ludzkiego i uczenia się przez całe życie. Wytyczna 5: Zwiększenie podaży siły roboczej i wspieranie aktywnego starzenia się Wytyczna 6: Równość kobiet i mężczyzn. Wytyczna 7: Promocja integracji i zwalczanie dyskryminacji na rynku pracy osób w niekorzystnej sytuacji. Wytyczna 8: Zmiana pracy nielegalnej na legalne zatrudnienie. Wytyczna 9: Działania dotyczące regionalnych dysproporcji w zatrudnieniu Bardzo ważnym elementem realizacji Regionalnego Planu Działań na Rzecz Zatrudnienia na 2005 rok jest jego promocja. Został on umieszczony na stronach internetowych WUP, przeprowadzono promocję w środkach masowego przekazu a także wśród partnerów instytucjonalnych rynku pracy. Należy podkreślić consensus wielu partnerów w regionie co do treści i formy dokumentu (czego wyrazem było jednomyślnie przyjęcie dokumentu przez Sejmik Województwa Kujawsko-Pomorskiego). Prace nad RPD/Z należy traktować jako przymiarkę do lepszego przygotowania kolejnego Regionalnego Planu Działań na Rzecz Zatrudnienia na 2006 rok. 2.3. WOJEWÓDZKA RADA ZATRUDNIENIA W I półroczu 2005 roku odbyły się cztery posiedzenia Wojewódzkiej Rady Zatrudnienia: 18 lutego 2005 r., podczas którego zaopiniowano pozytywnie 2 uchwały dotyczące: Planu wydatków Funduszu Pracy na 2005 r. WUP w Toruniu oraz Wykazu zawodów, za które może być dokonywana refundacja wynagrodzeń i składek na ubezpieczenia społeczne młodocianych pracowników. 31 marca 2005 r. wyjazdowe szkolenie członków WRZ w Solcu Kujawskim; połączone ze zwiedzaniem Soleckiego Parku Przemysłowego i Soleckiego Centrum Informacji w Solcu. Ponadto zostały omówione zagadnienia dotyczące roli rad zatrudnienia w zakresie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy w sprawie rad zatrudnienia. Omówiono również możliwości pozyskania środków finansowych z Europejskiego Funduszu Społecznego. 15 kwietnia 2005 r., podczas którego zaopiniowano pozytywnie 4 uchwały dotyczące: oceny działalności Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Toruniu w 2004 roku oraz racjonalności gospodarowania przez ten Urząd środkami Funduszu Pracy w 2004 roku; wydania opinii w zakresie dodatkowego kierunku kształcenia

12 w województwie kujawsko-pomorskim (Szkoła Policealna Pracowników Służb Społecznych w Toruniu - asystent osoby niepełnosprawnej); zmiany Planu wydatków Funduszu Pracy na 2005 rok Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Toruniu (przesunięcie 100,00 tys. zł na dodatki do wynagrodzeń w ramach posiadanych środków finansowych plus zwiększenie o 7,00 tys. zł funduszy na zakup sprzętu komputerowego decyzja MGiP); zaopiniowania Regionalnego Planu Działań na rzecz Zatrudnienia na 2005 rok. 17 czerwca 2005 r., podczas którego zaopiniowano pozytywnie 3 uchwały dotyczące: utworzenia Kolegium Pracowników Służb Społecznych w Toruniu (na bazie Szkoły Policealnej Pracowników Służb Społecznych w Toruniu); zmiany Planu Wydatków Funduszu Pracy na 2005 rok Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Toruniu, zaopiniowania zmiany profilu kształcenia w Ośrodku Szkolno- Wychowawczym Nr 2 w Bydgoszczy (w zawodzie kucharza). 2.4. REALIZACJA PROGRAMÓW RYNKU PRACY Wojewódzki Urząd Pracy w Toruniu działając jako samorządowa jednostka organizacyjna zaangażowany jest w realizację wielu programów rynku pracy. Do najważniejszych należą: Sektorowy Program Operacyjny Rozwój Zasobów Ludzkich, Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego, Inicjatywa Wspólnotowa INTERREG IIIC Projekt ADEP, Inicjatywa Wspólnotowa EQUAL, Europejski Program Edukacyjny Leonardo da Vinci, Program DELlVER, Program Phare 2002 Spójność Społeczno Gospodarcza. Kujawsko Pomorski Program Rozwoju Zasobów Ludzkich, Program Aktywizacji Zawodowej Absolwentów Pierwsza Praca. 2.4.1. SEKTOROWY PROGRAM OPERACYJNY ROZWÓJ ZASOBÓW LUDZKICH (SPO RZL) Wojewódzki Urząd Pracy w Toruniu pełni rolę Instytucji Wdrażającej jednostki odpowiedzialnej za wdrażanie i prawidłową realizację dwóch działań w ramach Priorytetu 1 SPO RZL na poziomie regionalnym: Działanie 1.2 Perspektywy dla młodzieży, Działanie 1.3 Przeciwdziałanie i zwalczanie długotrwałego bezrobocia. Podstawowym celem Działania 1.2 SPO RZL Perspektywy dla młodzieży jest udzielenie młodzieży, w tym absolwentom wszystkich typów szkół, możliwie pełnego wsparcia, poprzez działania aktywizujące i promujące zatrudnienie oraz samozatrudnienie tak, aby osoby te nie stawały się i nie pozostawały bezrobotnymi. Działanie 1.2 skierowane jest do bezrobotnej młodzieży poniżej 25 roku życia (w tym chcącej rozpocząć działalność gospodarczą) oraz bezrobotnych absolwentów wszystkich typów szkół. Podstawowym celem Działania 1.3 SPO RZL Przeciwdziałanie i zwalczanie długotrwałego bezrobocia jest ograniczenie zjawiska długotrwałego

13 bezrobocia i jego przyczyn, poprzez wsparcie dla osób bezrobotnych i długotrwale bezrobotnych w zakresie reintegracji zawodowej, tak aby nie wypadały trwale z rynku pracy oraz wsparcie dla otoczenia tych osób. Działanie 1.3 skierowane jest do osób powyżej 25 roku życia bezrobotnych przez okres do 24 miesięcy (z wyłączeniem bezrobotnych absolwentów). Do 31 marca 2005 r. były realizowane następujące projekty WUP w ramach SPO RZL: Rozwój kwalifikacji młodzieży 2004 (w ramach Działania 1.2 schemat a), Wsparcie dla osób bezrobotnych poprzez rozwój kwalifikacji i przedsiębiorczości (w ramach Działania 1.3 schemat a), Wyżej wymienione projekty były przygotowywane wspólnie z powiatowymi urzędami pracy (procedura pozakonkursowa) na początku 2004 roku i, zgodnie z obowiązującymi procedurami, zostały zaakceptowane przez KS dla Priorytetu 1 SPO RZL równocześnie z Ramowym Planem Realizacji Działania. W dniu 7 kwietnia 2004 r. zostały również zatwierdzone przez Zarząd Województwa Kujawsko-Pomorskiego. Porozumienia w sprawie wspólnej realizacji projektu współfinansowanego z EFS pomiędzy WUP w Toruniu a poszczególnymi powiatowymi urzędami pracy zostały podpisane 5 maja 2004 r. Realizacja projektów miała miejsce od 5 maja 2004 r. do 31.03.2005 r. Na ich wdrożenie przeznaczono łącznie (uwzględniając ostatnią zmianę RPRD z grudnia 2004 r.) 27.860.400 zł. W ramach projektu Rozwój kwalifikacji młodzieży 2004 do końca jego realizacji wydatkowano 20.684.040,10 zł 1. Pomocą objęto łącznie 7.374 osoby, w tym poradnictwem zawodowym 7.342, pośrednictwem pracy 6.422, szkoleniami 1.437, stażami 5.076, a jednorazowe środki na rozpoczęcie działalności otrzymało 86 osób. Dzięki uczestnictwu w projekcie bezpośrednio po jego zakończeniu 2.815 osób znalazło zatrudnienie, a 92 podjęły działalność gospodarczą (efektywność zatrudnieniowa wyniosła - 39,4%). Z ankiet wypełnianych przez osoby biorące udział w projekcie wynika, że 90,8% bezrobotnych było zadowolonych z uczestnictwa w nim. W ramach projektu Wsparcie dla osób bezrobotnych poprzez rozwój kwalifikacji i przedsiębiorczości do końca jego realizacji wydatkowano 6.740.369,63 zł 1. Pomocą objęto łącznie 2.604 osoby, w tym poradnictwem zawodowym 2.580 osób, pośrednictwem pracy - 1.986, szkoleniami 1.408 osób, przygotowaniem zawodowym - 808 osób, jednorazowe środki na rozpoczęcie działalności otrzymało 359 osób. Dzięki uczestnictwu w projekcie 867 osób znalazło zatrudnienie, a 348 podjęło samozatrudnienie (efektywność zatrudnieniowa 47,1%). Z ankiet wypełnianych przez osoby biorące udział w projekcie wynika, że 92,3% beneficjentów ostatecznych wyraziło zadowolenie z uczestnictwa w projekcie. Wojewódzki Urząd Pracy w Toruniu, jako Instytucja Wdrażająca, w styczniu 2005 roku przygotował Ramowe Plany Realizacji Działania na 2005 rok dla Działania 1.2 Perspektywy dla młodzieży i 1.3 Przeciwdziałanie i zwalczanie długotrwałego 1 Kwoty na podstawie danych ze sprawozdania za I kwartał 2005 r.

14 bezrobocia SPO RZL. Opracowane przez WUP (pozytywnie zaopiniowane przez Zarząd Województwa w dniu 12.01.2005 r.). RPRD zostały zweryfikowane przez Instytucję Zarządzającą i zatwierdzone przez Komitet Sterujący dla Priorytetu 1 w dniu 18.02.2005 r. W I kwartale 2005 r. WUP zorganizował kilka spotkań szkoleniowych, prowadzone były również konsultacje indywidualne z poszczególnymi powiatowymi urzędami pracy mające na celu jak najlepsze przygotowanie wniosków o dofinansowanie projektów. W dniu 21 marca 2005 r. województwo kujawsko-pomorskie, jako jedno z pierwszych w kraju ogłosiło konkurs na projekty w ramach schematów a) pt. Wspieranie młodzieży na rynku pracy - Działanie 1.2 oraz Wspieranie osób bezrobotnych tym długotrwale bezrobotnych - Działanie 1.3. O środki Europejskiego Funduszu Społecznego aplikować mogły wyłącznie powiatowe urzędy pracy województwa kujawsko pomorskiego. W bieżącym roku pup składały wnioski w trybie konkursowym w odróżnieniu od formy pozakonkursowej, która miała zastosowanie przy naborze wniosków w roku ubiegłym. Zmieniły się także zasady finansowania projektów. Każdy pup musiał wnieść do projektu wkład własny na poziomie 27,4% - dla Działania 1.2 i 26,3% dla Działania 1.3. Łącznie na dofinansowanie projektów współfinansowanych z EFS, zgodnie z decyzją Zarządu Województwa w 2005 roku przeznaczono 100% środków Funduszu Pracy znajdujących się w dyspozycji samorządu województwa na podstawie rozporządzenia z 28 września 2004 r. w sprawie algorytmu ustalania kwot środków Funduszu Pracy na finansowanie zadań w województwie (Dz. U. Nr 224, poz. 2273), tj. 37.774.700 PLN (z czego część tj. 6.818.900,0 PLN na dokończenie realizacji projektów z 2004 roku). W wymaganym terminie, tj. do 31.03.2005 r., wszystkie powiatowe urzędy pracy naszego województwa złożyły projekty w ramach obu Działań. Do 14 kwietnia przeprowadzona została ocena formalna tych projektów, natomiast Komisja Oceny Projektów dokonała oceny merytorycznej wniosków do 27 kwietnia br. Wszystkie złożone wnioski uzyskały wymaganą ilość punktów, pozwalającą na współfinansowanie planowanych działań ze środków EFS. Umowy o dofinansowanie projektów pomiędzy Wojewódzkim Urzędem Pracy w Toruniu a poszczególnymi powiatowymi urzędami pracy podpisane zostały z datą 5 maja 2005 r. Termin realizacji projektów obejmuje okres od 1 kwietnia 2005 r. do 31 marca 2006 r. W dniu 11 maja br. Marszałek Województwa Kujawsko-Pomorskiego, na podstawie ww. rozporządzenia wystąpił do dysponenta Funduszu Pracy o przekazanie środków Funduszu Pracy znajdujących się w dyspozycji samorządu województwa, na dofinansowanie projektów realizowanych przez poszczególne powiatowe urzędy pracy. Wartość projektów zatwierdzonych w 2005 roku do dofinansowania włącznie z wkładem własnym wniesionym przez poszczególne powiaty to 52.968.00 PLN.

15 W ramach projektów z Działania 1.2 pomocą objętych zostanie 8.500 młodych osób bezrobotnych, w tym poradnictwem zawodowym 8.500, pośrednictwem pracy 8.051, szkoleniami 1.600, stażami 5.139, przygotowaniem zawodowym w miejscu pracy 1.416, a jednorazowe środki na rozpoczęcie działalności otrzyma 186 osób. Kwota jaką zamierza się przeznaczyć na realizację projektów to 32.357.800 PLN (z czego planowana refundacja środków EFS to ok. 23,5 mln zł). Z kolei w ramach Działania 1.3 zaktywizowanych zostanie 5.788 osób długotrwale bezrobotnych (lub zagrożonych długotrwałym bezrobociem), za łączną kwotę 20.610.200 PLN (z czego refundacja EFS stanowić będzie ok. 15,2 mln zł). Przewidziane formy wsparcia: poradnictwo zawodowe 5.788, pośrednictwo pracy 4.979, szkolenia 2.379, przygotowanie zawodowe w miejscu pracy 2.830, a jednorazowe środki na rozpoczęcie działalności otrzyma 526 osób. Maksymalne wykorzystanie środków FP na finansowanie zadań, które podlegają refundacji z EFS, pozwoli w kolejnych latach na pozyskanie dla województwa zwiększonej (proporcjonalnie do wydatków poniesionych w latach 2004 i 2005) puli Funduszu Pracy z przeznaczeniem na aktywną walkę z bezrobociem. Tym samym umożliwi objęcie pomocą znacznie większej liczby młodych osób bezrobotnych (w tym absolwentów) oraz długotrwale bezrobotnych. 2.4.2. ZINTEGROWANY PROGRAM OPERACYJNY ROZWOJU REGIONALNEGO Wojewódzki Urząd Pracy na mocy Uchwały nr 47/675/2004 Zarządu Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 8 września 2004 r, pełni funkcję Instytucji Wdrażającej w ramach Priorytetu 2 ZPORR Wzmocnienie rozwoju zasobów ludzkich w regionach dla Działań 2.1 Rozwój umiejętności powiązany z potrzebami regionalnego rynku pracy i możliwości kształcenia ustawicznego w regionie, 2.3 Reorientacja zawodowa osób odchodzących z rolnictwa oraz 2.4 Reorientacja zawodowa osób zagrożonych procesami restrukturyzacyjnymi. Celem Działania 2.1 jest zwiększenie mobilności zawodowej mieszkańców i ich zdolności w zakresie dostosowania umiejętności i kwalifikacji zawodowych do wymogów regionalnego rynku pracy w warunkach członkostwa w UE, a także lepsze dostosowanie potrzeb szkoleniowych i kwalifikacji mieszkańców do wymogów regionalnego rynku pracy poprzez monitoring regionalnego rynku pracy i upowszechnianie zebranych informacji. Działanie 2.3 z kolei zakłada wyposażenie rolników w umiejętności umożliwiające zdobycie nowego zatrudnienia i wykonywania nowego zawodu w związku z procesem restrukturyzacji polskiego rolnictwa. Natomiast celem Działania 2.4 jest zmiana kwalifikacji zawodowych pracowników przemysłów i sektorów podlegających restrukturyzacji, a także innych osób zagrożonych utratą zatrudnienia w wyniku procesów restrukturyzacyjnych, w celu umożliwienia tym osobom wykonywania nowych zawodów. Do podstawowych zadań WUP jako Instytucji Wdrażającej należy ogłaszanie konkursów, których celem jest wyłanianie projektów, przeprowadzanie oceny formalnej i merytorycznej projektów a następnie zlecanie ich Beneficjentom do

16 realizacji. Do obowiązków WUP należy ponadto monitorowanie realizacji projektów oraz utrzymywanie kontaktów z Beneficjentami, Instytucją Pośredniczącą i Zarządzającą. Od dnia ogłoszenia konkursu otwartego 30 września 2004 r., w pierwszym półroczu 2005 r. WUP prowadził nabór wniosków aplikacyjnych na realizację projektów w ramach działań ZPORR, dla których pełni funkcję Instytucji Wdrażającej oraz przeprowadził ocenę formalną i merytoryczną złożonych wniosków. Projekty składane w ramach konkursu otwartego finansowane są ze środków pochodzących z alokacji 2004 roku (wysokość środków EFS dla wszystkich Działań wynosi 2841560 Euro). W przypadku Działania 2.1 nabór wniosków w konkursie otwartym (edycja 1/2004) został zamknięty w dniu 22 kwietnia 2005 roku z powodu wyczerpania środków. Natomiast w ramach Działań 2.3 i 2.4 nabór projektów nadal trwa. Jednocześnie od dnia 13 maja do dnia 9 czerwca 2005 roku WUP w Toruniu prowadził nabór wniosków aplikacyjnych na realizację projektów w ramach konkursu zamkniętego (edycja 2/2005). Projekty składane w odpowiedzi na ww. konkurs finansowane są ze środków pochodzących z alokacji 2005 roku (wysokość środków EFS dla wszystkich działań wynosi 4058676 Euro). W ramach konkursu edycji 1/2004, z ponad 170 złożonych wniosków, pozytywnie ocenę formalną przeszło 55. Warto również nadmienić, że po ocenie merytorycznej, tylko 17 spośród 55 wniosków zarekomendowano do realizacji. Ocena merytoryczna wniosków, a tym samym wyłanianie projektów do realizacji, odbywa się w trakcie posiedzeń (odrębnych dla każdego Działania) Komisji Oceny Projektów, która została powołana przez Dyrektora WUP dnia 6 października 2004 r. Efektem prac KOP w pierwszym półroczu br. była akceptacja pod względem merytorycznym 17 projektów (w ramach wszystkich Działań łącznie). Umowy o dofinansowanie projektów zawarte z Beneficjentami w ramach konkursu otwartego opiewały na łączną kwotę 5960294 PLN, z czego w Działaniu 2.1 na kwotę 5825711 PLN i 134582 PLN w Działaniu 2.3. Największym zainteresowaniem w omawianym konkursie cieszyło się Działanie 2.1, którego środki z alokacji 2004 zostały zakontraktowane w kwietniu 2005 r. W ramach tego Działania realizowanych jest 9 projektów szkoleniowych w zakresie nauki języka i 1 w zakresie obsługi komputera na rzecz pracujących osób dorosłych, 3 projekty szkoleniowe w zakresie agroturystyki na rzecz rolników, 1 projekt doradczy na rzecz studentów oraz 1 projekt badawczy na rzecz instytucji monitorujących rynek pracy. Łącznie realizowane projekty objęły 4629 beneficjentów ostatecznych. Są to głównie dorosłe osoby pracujące 2422, a także rolnicy i domownicy z rodzin rolników - 1175, studenci 1000 i 32 instytucje zajmujące się monitorowaniem rynku pracy. W Działaniu 2.3 realizowano 2 projekty a wsparciem planowano objąć 40 Beneficjentów Ostatecznych. Jednak jeden z Beneficjentów wystąpił z wnioskiem o rozwiązanie umowy jeszcze przed rozpoczęciem merytorycznych działań. Realizacja drugiego projektu została zakończona i obecnie znajduje się w fazie rozliczania. Efektem tego projektu jest udzielenie wsparcia 18 osobom.

17 WUP w Toruniu, z uwagi na niski poziom zainteresowania Beneficjentów, nie podpisał żadnej umowy na dofinansowanie projektów w ramach Działania 2.4. W dalszym ciągu można składać wnioski o dofinansowanie projektów w ramach Działań 2.3 (pozostało 4091105 PLN) i 2.4 (pozostało 4803195 PLN) z konkursu edycji 1/2004. W ramach konkursu zamkniętego, który został ogłoszony 13 maja 2005 r. (nabór wniosków zakończono 9 czerwca), dostępne kwoty do zakontraktowania wynoszą odpowiednio: w Działaniu 2.1-9848135,12 PLN (alokacja z 2005 r. wynosząca 9219260,12 została powiększona o kwotę 628875, która pozostała z alokacji na 2004 rok), w Działaniu 2.3-6808047 PLN i w Działaniu 2.4-7338473 PLN. W konkursie zamkniętym również największym zainteresowaniem Beneficjentów cieszyło się Działanie 2.1 gdzie złożono 66 wniosków. Dużo mniejsze zainteresowanie Beneficjenci wykazali Działaniem 2.3 oraz 2.4. Do każdego z tych Działań w odpowiedzi na konkurs edycji 2/2005 wpłynęły po dwa wnioski aplikacyjne. Zdecydowana większość Beneficjentów ubiegała się o dofinansowanie szkoleń i kursów w zakresie nauki języków, obsługi komputera oraz doskonalenia zawodowego. Ponadto w ramach Działania 2.1 dwóch Beneficjentów ubiega się o środki na realizację projektu badawczego. Wśród wszystkich złożonych wniosków znalazł się tylko jeden, w którym Beneficjent aplikuje o dofinansowanie praktyk zawodowych. Do końca czerwca br. trwała ocena formalna złożonych wniosków. Jednym z zadań WUP jako Instytucji Wdrażającej jest monitorowanie realizacji projektów. W pierwszym półroczu 2005 r. odbywała się weryfikacja sprawozdań z realizacji projektów. Zwykle zawierały one wiele uchybień i wymagały licznych poprawek. Beneficjenci złożyli do WUP sprawozdania okresowe, a ponadto w ramach Działania 2.3 dwóch Beneficjentów złożyło sprawozdania końcowe z realizacji projektu. Wraz ze sprawozdaniami Beneficjenci przekazują dane dotyczące Beneficjentów Ostatecznych objętych wsparciem w ramach realizowanych przez nich projektów. Dane te zostaną zagregowane w Podsystemie Monitorowania EFS (PEFS). W pierwszym półroczu 2005 r. pracownicy Oddziału ZPORR zorganizowali szereg spotkań z Beneficjentami już realizującymi projekty (np. 14 lutego br. przeprowadzono szkolenie na temat sprawozdawczości) oraz z instytucjami, które potencjalnie mogłyby aplikować o wsparcie zwłaszcza w ramach Działań 2.3 i 2.4 ZPORR. Ponadto 13 maja zorganizowano dzień otwartych drzwi konferencję prasową połączoną ze spotkaniem i indywidualnymi konsultacjami dla potencjalnych projektodawców, inaugurującą konkurs zamknięty edycji 2/2005. W omawianym okresie WUP podejmował szereg przedsięwzięć związanych z wdrażaniem Działań 2.1, 2.3 oraz 2.4 ZPORR. Jako kluczowe należy wymienić: opracowanie Ramowych Planów Realizacji Działań na 2005 rok i przedłożenie ich do akceptacji przez Regionalny Komitet Sterujący (zarekomendowane do realizacji RPRD Zarząd Województwa Kujawsko Pomorskiego przyjął Uchwałą