POWIATOWY PROGRAM ROZWOJU PIECZY ZASTĘPCZEJ NA LATA

POWIATOWY PROGRAM ROZWOJU PIECZY ZASTĘPCZEJ NA LATA 2018 2020 Bochnia 2018 1

SPIS TREŚCI Wstęp 3 1. Podstawy prawne Programu 3 2. Słowniczek..4 3. Realizacja Powiatowego programu Rozwoju Pieczy Zastępczej na lata 2015-2017 5 4. Charakterystyka rodzinnej pieczy zastępczej w Powiecie Bocheńskim.7 5. Charakterystyka instytucjonalnej pieczy zastępczej w Powiecie Bocheńskim 14 6. Osoby usamodzielniane 17 7. Współpraca z instytucjami 19 8. Analiza SWOT 20 9. Cel główny i cele szczegółowe 21 10. Zakładane rezultaty realizacji Programu 23 11. Limit rodzin zastępczych zawodowych w latach 2018-2020 23 12. Finansowanie. 23 13. Realizatorzy Programu 24 14. Odbiorcy Programu.. 24 15. Monitoring i ewaluacja.. 24 16. Czas realizacji Programu.24 Zakończenie 25 2

WSTĘP Powiatowy Program Rozwoju Pieczy Zastępczej na lata 2018-2020, zwany dalej Programem, został sporządzony na podstawie założeń ustawy z dnia 9 czerwca 2011 roku o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (tj. Dz. U. z 2017 r., poz. 697). Ustawa poprzedzona jest preambułą, która określa jej cele i wyznacza kierunki działań: Dla dobra dzieci, które potrzebują szczególnej ochrony i pomocy ze strony dorosłych, środowiska rodzinnego, atmosfery szczęścia, miłości i zrozumienia, troski o ich harmonijny rozwój i przyszłą samodzielność życiową oraz ochrony ich praw i wolności, dla dobra rodziny, która jest podstawową komórką społeczeństwa oraz naturalnym środowiskiem rozwoju i dobra wszystkich jej członków, a w szczególności dzieci, w przekonaniu, ze skuteczna pomoc dla rodziny przeżywającej trudności w opiekowaniu się i wychowanku dzieci oraz skuteczna ochrona dzieci i pomoc dla nich może być osiągnięta przez współpracę wszystkich osób, instytucji i organizacji pracujących z dziećmi i rodzicami. Art. 180 pkt 1 wyżej cytowanej ustawy zobowiązuje powiat do opracowania i realizacji 3-letnich powiatowych programów dotyczących rozwoju pieczy zastępczej, zawierających między innymi coroczny limit rodzin zastępczych zawodowych. Uchwałą nr VI/58/2015 Rady Powiatu Bocheńskiego z dnia 28.04.2015 r. przyjęty został do realizacji Powiatowy Program Rozwoju Pieczy Zastępczej na lata 2015-2017, którego okres obowiązywania upłynął z dniem 31.12.2017 r., wobec czego zachodzi konieczność przyjęcia nowego dokumentu na kolejny 3 letni okres programowania. Powiatowy Program Rozwoju Pieczy Zastępczej na lata 2018-2020 został opracowany przez Zespół ds. pieczy zastępczej działający w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Bochni. Niniejszy Program stanowi zbiór integralnych działań powiatu w zakresie szeroko rozumianej pieczy zastępczej zarówno rodzinnej jak i instytucjonalnej na okres trzech najbliższych lat. Zawiera on diagnozę sytuacji pieczy zastępczej na terenie powiatu bocheńskiego za lata 2012-2017 oraz służy usystematyzowaniu i ukierunkowaniu działań. Uchwalenie Programu pozwoli również na pozyskiwanie środków zewnętrznych na realizację zadań z zakresu pieczy zastępczej. Podkreślenia wymaga fakt, ze władze Powiatu Bocheńskiego zapewniają miejsca w pieczy zastępczej wszystkim dzieciom kierowanym na podstawie postanowienia Sądu Rejonowego oraz przeznaczają na ten cel wystarczające środki finansowe. 1. Podstawy prawne Programu Program będzie realizowany w oparciu o następujące akty prawne: Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2009 r., Nr 114, poz. 946) Konwencja Praw Dziecka (Dz. U. z 1991 r., Nr 120, poz. 526 ze zm.) Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 697 ze zm.); 3

Ustawa z dnia 25 lutego 1964 r. Kodeks rodzinny i opiekuńczy (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 682); Ustawa z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 487); Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomani (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 783 ze zm.); Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz. U z 2017 r., poz. 1868 ze zm.); Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 1817 ze zm.); Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2017 r., poz. 1769 ze zm.); Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2015 r., poz. 1390); Ustawa z dnia 4 listopada 2016 r. o wsparciu kobiet w ciąży i rodzin Za Życiem (Dz. U. z 2016 r., poz. 1860); Ustawa z dnia 26 października 1982 r. o postępowaniu w sprawach nieletnich (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 1654 ze zm.); Ustawa z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowaniu dzieci (Dz. U. z 2016 r., poz. 195 ze zm.); Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 grudnia 2011 r. w sprawie instytucjonalnej pieczy zastępczej (Dz. U. z 2011 r., Nr 292, poz. 1720); Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 9 grudnia 2011 r. w sprawie szkoleń dla kandydatów do sprawowania pieczy zastępczej (Dz. U. z 2011 r., Nr 274, poz. 1620). 2. Słowniczek 1. Rodzinna piecza zastępcza system pieczy zastępczej, w skład którego wchodzą rodziny zastępcze zawodowe, spokrewnione i niezawodowe oraz rodzinne domy dziecka: a) Spokrewniona rodzina zastępcza, którą tworzą małżonkowie lub osoba niepozostająca w związku małżeńskim, będący/będąca krewnymi wstępnymi lub rodzeństwem dziecka; b) Niezawodowa rodzina zastępcza, którą tworzą małżonkowie lub osoba niepozostająca w związku małżeńskim, niebędący/a krewnymi wstępnymi lub rodzeństwem dziecka; c) Zawodowa pełniąca funkcję pogotowia rodzinnego rodzina zastępcza, w której umieszcza się dziecko do czasu unormowania sytuacji dziecka, nie dłużej niż na okres 4 miesięcy. W szczególnie uzasadnionych przypadkach okres ten może być przedłużony do 8 miesięcy lub do zakończenia postępowania sądowego o powrót dziecka do rodziny, przysposobienie lub umieszczenie w rodzinnej pieczy zastępczej. d) Zawodowa specjalistyczna rodzina zastępcza, w której umieszcza się w szczególności dzieci legitymujące się orzeczeniem o niepełnosprawności lub orzeczeniem o znacznym lub 4

umiarkowanym stopniu niepełnosprawności i dzieci umieszczone na podstawie ustawy z dnia 26 października 1982 roku o postępowaniu w sprawach nieletnich lub małoletnie matki z dziećmi. e) Rodzinny Dom Dziecka tworzony jest przez małżonków lub osobę niepozostającą w związku małżeńskim, sprawujących/ą opiekę nad łącznie nie więcej niż 8 dzieci oraz osób, które osiągnęły pełnoletniość przebywając w pieczy zastępczej. 2. Instytucjonalna piecza zastępcza system pieczy zastępczej sprawowany w formie placówek opiekuńczo wychowawczych. 1) typu rodzinnego zapewnia opiekę dzieciom w różnym wieku, w tym dorastającym i usamodzielniającym się, umożliwia wspólne wychowanie i opiekę licznemu rodzeństwu. 2) typu interwencyjnego zapewnia doraźną opiekę nad dzieckiem powyżej 10 roku życia w czasie trwania sytuacji kryzysowej, w szczególności w przypadkach wymagających natychmiastowego zapewnienia opieki. Pobyt w placówce nie może trwać dłużej niż 3 miesiące, w szczególnych przypadkach może zostać przedłużony do zakończenia trwającego postępowania sądowego o powrót dziecka do rodziny, przysposobienie lub umieszczenie w pieczy zastępczej. W sytuacjach szczególnych do placówek kierowane mogą być dzieci młodsze. 3) typu socjalizacyjnego zapewnia całodobową opiekę i wychowanie nad dziećmi powyżej 10 roku życia, których powrót do domu nie jest możliwy. W sytuacjach szczególnych do placówek kierowane mogą być dzieci młodsze. 4) typu specjalistycznego terapeutycznego zapewnia opiekę nad dziećmi powyżej 10 roku życia o indywidualnych potrzebach w tym: legitymujące się orzeczeniem o niepełnosprawności lub umiarkowanym i znacznym stopniu niepełnosprawności; dziećmi wymagającymi stosowania specjalnych metod wychowawczych i specjalistycznej terapii oraz wymagającymi wyrównywania opóźnień rozwojowych i edukacyjnych. W sytuacjach szczególnych do placówek kierowane mogą być dzieci młodsze. 3. Realizacja Powiatowego Programu Rozwoju Pieczy Zastępczej na lata 2015-2017 Zadania określone w Powiatowym programie Rozwoju pieczy Zastępczej na lata 2015-2017 w większości zostały zrealizowane w zakresie określonym w ustawie o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. 1. Każdemu dziecku pozbawionemu opieki rodzicielskiej zapewniono pieczę zastępczą w rodzinach zastępczych, rodzinnych domach dziecka oraz w placówkach opiekuńczo wychowawczych, zarówno na terenie powiatu bocheńskiego, jak i na terenie innych powiatów. Wszystkie dzieci poniżej 10 r.ż. zgodnie z założeniami ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, zostały umieszczone w rodzinnej pieczy zastępczej. 2. Zatrudniono 3 koordynatorów rodzinnej pieczy zastępczej do współpracy z rodzinami zastępczymi, które wystąpiły o taką formę wsparcia. 5

3. Zapewniono rodzinom zastępczym oraz prowadzącym rodzinne domy dziecka szkolenia mające na celu podnoszenie ich kwalifikacji oraz pomoc i wsparcie w ramach funkcjonującej grupy wsparcia. 4. W porozumieniu z OIK prowadzono poradnictwo (prawne, psychologiczne, terapeutyczne) dla osób sprawujących rodzinną pieczę zastępczą oraz dzieci umieszczonych w pieczy zastępczej. 5. Prowadzono nabór kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastępczej niezawodowej. 6. Organizowano szkolenia dla kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastępczej. 7. Wydawano kwalifikacje do pełnienia funkcji niezawodowej rodziny zastępczej. 8. Rodziny zastępcze otrzymały przysługujące świadczenia na miesięczne utrzymanie dziecka w rodzinie zastępczej, a ponadto funkcjonujące rodziny zastępcze zawodowe oraz rodzinne domy dziecka otrzymywały wynagrodzenia i pozostałe świadczenia przysługujące zgodnie z ustawą o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Poza tym na wniosek rodzin zawodowych oraz prowadzących rodzinne domy dziecka zatrudniono osoby zajmujące się opieką i wychowaniem oraz osoby do pomocy przy sprawowaniu opieki nad dziećmi i przy pracach gospodarskich. 9. Zapewniono środki finansowe na funkcjonowanie instytucjonalnej pieczy zastępczej tj. Domu Dziecka w Bochni oraz środki finansowe związane z pokrywaniem wydatków na utrzymanie dzieci umieszczonych w placówkach opiekuńczo wychowawczych na terenie innych powiatów. 10. Zapewniono środki na pomoc pieniężną na kontynuowanie nauki, usamodzielnienie i zagospodarowanie dla osób usamodzielnianych oraz zapewniono wsparcie dla tych osób w uzyskaniu odpowiednich warunków mieszkaniowych poprzez umieszczenie ich w mieszkaniach chronionych. 11. Pozyskano środki zewnętrzne na realizację Programu, w tym środki rządowe w ramach Resortowego programu wspierania rodziny i systemu pieczy. Lp. Rok na który przyznano dotację Kwota dotacji 1. 2012 15.220,80 zł 2. 2013 22.331,99 zł 3. 2014 28.962,97 zł 4. 2015 51.405,00 zł 5. 2016 39.938,00 zł 6. 2017 40.200,00 zł Źródło: dane własne PCR w Bochni 12. Nie udało się osiągnąć założonego limitu nowoutworzonych zawodowych rodzin zastępczych. Wynikało to z braku chętnych rodzin do przekształcenia się tę formę pieczy. Niniejszy Program zakłada kontynuację podjętych dotychczas założeń oraz dodatkowo działań wynikających z rozeznanych potrzeb w zakresie wspierania pieczy zastępczej. 6

4.Charakterystyka rodzinnej pieczy zastępczej w Powiecie Bocheńskim Organizatorem rodzinnej pieczy zastępczej w Powiecie Bocheńskim jest wyznaczona przez Starostę jednostka organizacyjna powiatu lub podmiot, któremu powiat zlecił realizację tego zadania. Zgodnie z Zarządzeniem Starosty Bocheńskiego Nr 55/2011 z dnia 7 listopada 2011 r. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Bochni zostało wyznaczone organizatorem rodzinnej pieczy zastępczej. Zgodnie z art. 76 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej do zadań organizatora rodzinnej pieczy zastępczej należy w szczególności: - prowadzenie naboru kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastępczej zawodowej, rodziny zastępczej niezawodowej lub prowadzenia rodzinnego domu dziecka; - kwalifikowanie osób kandydujących do pełnienia funkcji rodziny zastępczej lub prowadzenia rodzinnego domu dziecka oraz wydawanie zaświadczeń kwalifikacyjnych zawierających potwierdzenie ukończenia szkolenia, opinię o spełnianiu warunków i ocenę predyspozycji do sprawowania pieczy zastępczej; - organizowanie szkoleń dla kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastępczej lub prowadzenia rodzinnego domu dziecka; - organizowanie szkoleń dla kandydatów do pełnienia funkcji dyrektora placówki opiekuńczo-wychowawczej typu rodzinnego, wydawanie świadectw ukończenia tych szkoleń oraz opinii dotyczącej predyspozycji do pełnienia funkcji dyrektora i wychowawcy w placówce opiekuńczo-wychowawczej typu rodzinnego; - zapewnianie rodzinom zastępczym oraz prowadzącym rodzinne domy dziecka szkoleń mających na celu podnoszenie ich kwalifikacji, biorąc pod uwagę ich potrzeby; - zapewnianie pomocy i wsparcia osobom sprawującym rodzinną pieczę zastępczą, w szczególności w ramach grup wsparcia oraz rodzin pomocowych; - organizowanie dla rodzin zastępczych oraz prowadzących rodzinne domy dziecka pomocy wolontariuszy; - współpraca ze środowiskiem lokalnym, w szczególności z powiatowym centrum pomocy rodzinie, ośrodkiem pomocy społecznej, sądami i ich organami pomocniczymi, instytucjami oświatowymi, podmiotami leczniczymi, a także kościołami i związkami wyznaniowymi oraz z organizacjami społecznymi; - prowadzenie poradnictwa i terapii dla osób sprawujących rodzinną pieczę zastępczą i ich dzieci oraz dzieci umieszczonych w pieczy zastępczej; - zapewnianie pomocy prawnej osobom sprawującym rodzinną pieczę zastępczą, w szczególności w zakresie prawa rodzinnego; - dokonywanie okresowej oceny sytuacji dzieci przebywających w rodzinnej pieczy zastępczej; - prowadzenie działalności diagnostyczno-konsultacyjnej, której celem jest pozyskiwanie, szkolenie i kwalifikowanie osób zgłaszających gotowość do pełnienia funkcji rodziny zastępczej zawodowej, rodziny zastępczej niezawodowej oraz prowadzenia rodzinnego 7

domu dziecka, a także szkolenie i wspieranie psychologiczno-pedagogiczne osób sprawujących rodzinną pieczę zastępczą oraz rodziców dzieci objętych tą pieczą; - przeprowadzanie badań pedagogicznych i psychologicznych oraz analizy, o której mowa w art. 42 ust. 7, dotyczących kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastępczej lub prowadzenia rodzinnego domu dziecka; - zapewnianie rodzinom zastępczym zawodowym i niezawodowym oraz prowadzącym rodzinne domy dziecka poradnictwa, które ma na celu zachowanie i wzmocnienie ich kompetencji oraz przeciwdziałanie zjawisku wypalenia zawodowego; - przedstawianie staroście i radzie powiatu corocznego sprawozdania z efektów pracy; - zgłaszanie do ośrodków adopcyjnych informacji o dzieciach z uregulowaną sytuacją prawną, w celu poszukiwania dla nich rodzin przysposabiających; - organizowanie opieki nad dzieckiem, w przypadku gdy rodzina zastępcza albo prowadzący rodzinny dom dziecka okresowo nie może sprawować opieki, w szczególności z powodów zdrowotnych lub losowych albo zaplanowanego wypoczynku. Nadzór i opieka nad rodzinami zastępczymi należy do wyznaczonego przez organizatora rodzinnej pieczy zastępczej koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej (art. 77 ust. 1 2). Jak stanowi art. 79 ust. 3 ustawy, praca koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej nie może być łączona z wykonywaniem obowiązków pracownika socjalnego. Ponadto, zgodnie z art. 79 ust. 4 koordynator nie może mieć pod opieką więcej niż 15 rodzinami. Do zadań koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej należy w szczególności: - udzielanie pomocy rodzinom zastępczym i prowadzącym rodzinne domy dziecka w realizacji zadań wynikających z pieczy zastępczej; - przygotowanie, we współpracy z asystentem rodziny i odpowiednio rodziną zastępczą lub prowadzącym rodzinny dom dziecka, planu pomocy dziecku; - pomoc rodzinom zastępczym oraz prowadzącym rodzinne domy dziecka w nawiązaniu wzajemnego kontaktu; - zapewnianie rodzinom zastępczym oraz prowadzącym rodzinne domy dziecka dostępu do specjalistycznej pomocy dla dzieci, w tym psychologicznej, reedukacyjnej i rehabilitacyjnej; - zgłaszanie do ośrodków adopcyjnych informacji o dzieciach z uregulowaną sytuacją prawną, w celu poszukiwania dla nich rodzin przysposabiających; - udzielanie wsparcia pełnoletnim wychowankom rodzinnych form pieczy zastępczej; - przedstawianie corocznego sprawozdania z efektów pracy organizatorowi rodzinnej pieczy zastępczej. Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej obowiązująca od 01.01.2012 roku wzbogaciła i zmieniła nazewnictwo podziału rodzin zastępczych. Spowodowało to zmniejszenie liczby rodzin zastępczych spokrewnionych na rzecz rodzin zastępczych niezawodowych. Tym samym zmieniła się liczba dzieci umieszczonych w poszczególnych typach rodzin zastępczych. 8

Aktualny podział rodzin zastępczych (wg przepisów ustawy z dnia 9 czerwca 2011 roku o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej) dzieli rodziny na: 1) rodziny spokrewnione, 2) rodziny niezawodowe, 3) rodziny zawodowe w tym zawodowa specjalistyczna oraz zawodowa pełniąca funkcję pogotowia rodzinnego. 4) rodzinny dom dziecka. Poniższe tabele przedstawiają dane o rodzinach zastępczych w latach 2012 2017, źródła własne PCPR. Tabela 1. Liczba rodzin zastępczych funkcjonujących na terenie Powiatu Bocheńskiego Rodzaj rodziny zastępczej Liczba rodzin w 2012 roku Liczba rodzin w 2013 roku Liczba rodzin w 2014 roku Liczba rodzin w 2015 roku Liczba rodzin w 2016 roku Liczba rodzin w 2017 roku Spokrewniona 63 64 68 67 57 60 Niezawodowa 22 16 17 16 19 20 Zawodowa 1 3 3 3 3 3 Rodzinny dziecka dom 3 3 3 3 3 3 RAZEM 89 86 91 89 82 86 Źródło: dane własne PCR w Bochni Jak wynika z powyższego zestawienia liczba funkcjonujących rodzin zastępczych w ostatnich latach utrzymuje się na stałym poziomie. Tabela 2. Liczba dzieci przebywających w rodzinach zastępczych. Rodzaj rodziny zastępczej Rodzinna piecza zastępcza Łącznie: - rodziny spokrewnione, niezawodowe, zawodowe i rodzinne domy dziecka Źródło: dane własne PCR w Bochni Liczba dzieci w 2012 roku Liczba dzieci w 2013 roku Liczba dzieci w 2014 roku Liczba dzieci w 2015 roku Liczba dzieci w 2016 roku Liczba dzieci w 2017 roku 151 142 162 164 132 138 Jak wynika z danych znajdujących się w powyższej tabeli w ostatnim roku liczba dzieci umieszczonych w pieczy zastępczej zmniejszyła się o 13 w stosunku do roku 2012 i aż o 24 9

w stosunku do roku 2014 i 2015. Te spadki wynikają z usamodzielniania się wychowanków, powrotów dzieci pod opiekę rodziców biologicznych lub też skierowania ich do adopcji. Warto także przyjrzeć się liczbie rodzin zastępczych w poszczególnych gminach powiatu. Dane prezentuje tabela 3. Najwięcej rodzin zastępczych funkcjonuje na terenie miasta Bochnia zaś najmniej na terenie gmin - Trzciana i Lipnica Murowana. Tabela 3. Rodziny zastępcze w rozbiciu na poszczególne gminy Lp. Miasto/gmina Liczba rodzin zastępczych 2012 rok 2013 rok 2014 rok 2015 rok 2016 1. Miasto Bochnia 41 41 41 40 36 38 2. Miasto/Gmina Nowy Wiśnicz 8 4 4 5 6 7 3. Gmina Bochnia 12 12 14 12 9 11 4. Gmina Drwinia 5 5 6 5 5 3 5. Gmina Rzezawa 11 12 13 14 13 13 6. Gmina Lipnica Murowana 3 3 3 2 2 2 7. Gmina Trzciana 1 1 1 2 2 2 8. Gmina Łapanów 4 4 4 4 4 6 9. Gmina Żegocina 3 3 4 4 4 3 10. powiat proszowicki 1 1 1 1 1 1 RAZEM 89 86 91 89 82 86 rok 2017 rok Pozytywną zmianą w funkcjonowaniu rodzin zastępczych jest coraz większa ich chęć do korzystania z poradnictwa rodzinnego. Ta tendencja uległa zmianie w ostatnich 2-3 latach. Wcześniej rodziny zastępcze uważały, że ujawnienie problemów opiekuńczowychowawczych może oznaczać rozwiązanie rodziny zastępczej dla przebywających u nich dzieci. Ten sąd rodzin zastępczych był bezpodstawny i mylny zważywszy na fakt, że wiele dobrze funkcjonujących rodzin biologicznych odczuwa przeróżnej natury kłopoty ze swoimi dziećmi. Problemy te nie stanowią przecież przesłanki do odbioru rodzinom naturalnym ich małoletnich dzieci. Konieczne jest uświadomienie sobie tego, że rodziny zastępcze otrzymują przecież niejednokrotnie dzieci trudne w prowadzeniu pedagogicznym, z zaburzonych środowisk rodzinnych, gdzie często występują patologiczne zjawiska. Kolejnym ważnym zadaniem PCPR jest zgłaszanie dzieci z rodzin zastępczych i rodzinnych domów dziecka do adopcji. Do Ośrodka Adopcyjno Opiekuńczego TPD w Tarnowie zgłaszane są dzieci z uregulowaną sytuacją prawną, czyli takie, których rodzice zrzekli się 10

praw rodzicielskich lub których zostali pozbawieni mocą postanowienia sądowego oraz sierot. Tabela 4. Liczba dzieci z uregulowaną sytuacją prawną zgłoszonych do ośrodka adopcyjno opiekuńczego rok Liczba dzieci 2012 0 2013 4 2014 0 2015 6 2016 11 2017 2 Źródło: dane własne PCR w Bochni Należy zauważyć, w stosunku do dużej liczby dzieci z uregulowaną sytuacją prawną postępowanie adopcyjne nie jest wszczynane gdyż nie wyrażają na to zgody opiekunowie prawni dzieci (dotyczy to zwykle dzieci ze spokrewnionych rodzin zastępczych). Zgodnie z ustawą o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej powiat jest zobowiązany do ponoszenia wydatków na pokrycie kosztów pobytu dziecka w rodzinie zastępczej. Rodzinie zastępczej oraz prowadzącemu rodzinny dom dziecka przysługuje na każde umieszczone dziecko świadczenie na pokrycie kosztów jego utrzymania nie niższe niż: - 660,00zł miesięcznie w przypadku dziecka umieszczonego w rodzinie zastępczej spokrewnionej, - 1000,00zł miesięcznie w przypadku dziecka umieszczonego w rodzinie zastępczej zawodowej, niezawodowej lub rodzinnym domu dziecka. Rodzinie zastępczej oraz prowadzącemu rodzinny dom dziecka na dziecko legitymujące się orzeczeniem o niepełnosprawności lub orzeczeniem o znacznym lub umiarkowanym stopniu niepełnosprawności przysługuje dodatek nie niższy, niż kwota 200 zł miesięcznie na pokrycie zwiększonych kosztów utrzymania tego dziecka. Poza podstawowym w/w podziałem można wyróżnić rodziny pomocowe, które w sytuacjach, kiedy rodziny zastępcze nie będą w stanie czasowo sprawować opieki nad umieszczonymi dziećmi przejmą nad nimi opiekę. Rodziną pomocową może być rodzina zastępcza niezawodowa, rodzina zastępcza zawodowa lub prowadzący rodzinny dom dziecka, oraz małżonkowie lub osoba niepozostająca w związku małżeńskim, którzy zostali przeszkoleni do pełnienia funkcji rodziny zastępczej, prowadzenia rodzinnego domu dziecka lub rodziny przysposabiającej. Rodzinie pomocowej przysługuje wynagrodzenie w wysokości 20% wynagrodzenia ustalonego dla zawodowej rodziny zastępczej, przeliczone proporcjonalnie do ilości dni sprawowanej nad dzieckiem opieki. 11

Rodziny zastępcze są wspierane w swoim funkcjonowaniu między innymi, poprzez odwiedziny pracowników PCPR. Odwiedziny mają na celu ustalenie sytuacji przyjętego dziecka, sposobu sprawowania opieki, dbania o zapewnienie dzieciom prawidłowych warunków rozwoju i wychowania, odpowiednich do jego stanu zdrowia i poziomu rozwoju. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie sprawując nadzór nad prawidłowym procesem wychowawczym dzieci umieszczonych w rodzinach zastępczych współpracuje z innymi jednostkami pomocy społecznej, sądami i placówkami oświatowymi, ośrodkiem adopcyjnym. Została utworzona grupa wsparcia w ramach której rodzice mogą podzielić się bieżącymi problemami, otrzymać pomoc i wzmocnić kompetencje opiekuńczo- wychowawcze. Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej podzieliła kompetencje w zakresie pracy z rodziną biologiczną między samorząd gminny i powiatowy. Obowiązki te jednostki samorządu terytorialnego realizować powinny w szczególności poprzez współpracę z sądem i ich organami pomocniczymi, policją, instytucjami oświatowymi, podmiotami leczniczymi, organizacjami pozarządowymi oraz środowiskiem lokalnym. Pomoc rodzinie naturalnej pozostała w gestii gminy, zaś organizację pieczy zastępczej powierzono powiatowi. Osiągnięcie pożądanych efektów jest możliwe poprzez stworzenie lokalnego systemu wspierania rodziny przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo wychowawczych ukierunkowanego na profilaktykę oraz pracę z rodziną biologiczną. Umieszczenie dziecka w formach pieczy zastępczej ma być ostatecznością, po wykorzystaniu przez gminę wszystkich możliwych form wsparcia rodziny naturalnej. Współfinansowanie pobytu dziecka w pieczy zastępczej należy do zadań własnych gminy. Rodziny przeżywające trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo wychowawczej mogą skorzystać z pomocy asystenta rodziny. Na potrzeby niniejszego opracowania dokonano analizy danych dotyczących sytuacji rodzin zamieszkujących gminy powiatu bocheńskiego i przeżywających trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo wychowawczych. Zwrócono się do ośrodków pomocy społecznej z prośbą po udzielenie informacji na temat realizacji zadań gminy wynikających z ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Wszystkie 9 ośrodków pomocy społecznej udzieliły odpowiedzi. Przekazane informacje dotyczyły liczby zatrudnionych asystentów rodziny oraz liczby rodzin objętych wsparciem. Tabela nr 5 - Zatrudnienie asystentów rodzin w gminach powiatu bocheńskiego w latach 2012-2017 Lp. Gmina Liczba asystentów rodziny w gminach 2012 2013 2014 2015 2016 2017 1. Miasto Gmina Bochnia 3 3 3 3 3 3 2. Miasto i Gmina Nowy Wiśnicz 1 1 1 1 1 1 3. Gmina Bochnia 0 0 2 2 2 2 4. Gmina Drwinia 0 1 1 1 1 1 5. Gmina Rzezawa 0 0 0 1 1 1 6. Gmina Trzciana 1 1 1 1 1 1 7. Gmina Lipnica Murowana 0 1 1 1 1 1 12

8. Gmina Łapanów 0 0 0 1 1 1 9. Gmina Żegocina 0 0 1 1 1 1 Źródło: dane uzyskane z OPS z terenu powiatu bocheńskiego Z danych w tabeli wynika, że w związku z realizacją ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej w gminach powiatu bocheńskiego zatrudniono asystentów rodziny do pracy z rodzinami borykającymi się z różnego rodzaju problemami. Największa ich liczba jest zatrudniona w MOPS w Bochni oraz GOPS w Bochni. W pozostałych gminach zatrudniono po 1 asystencie. Tabela nr 6 - Rodziny objęte wsparciem asystentów rodziny na terenie powiatu bocheńskiego w latach 2012-2017 Lp. Gmina Liczba rodzin objętych wsparciem 2012 2013 2014 2015 2016 2017 1. Miasto Gmina Bochnia 46 49 57 64 62 64 2. Miasto i Gmina Nowy Wiśnicz 11 7 8 7 6 5 3. Gmina Bochnia 0 0 20 15 14 14 4. Gmina Drwinia 0 6 7 9 9 7 5. Gmina Rzezawa 0 0 0 14 16 11 6. Gmina Trzciana 1 2 7 6 6 6 7. Gmina Lipnica Murowana 0 6 11 12 10 11 8. Gmina Łapanów 0 0 0 7 10 9 9. Gmina Żegocina 0 0 5 5 5 5 Źródło: dane uzyskane z OPS z terenu powiatu bocheńskiego Z tabeli wynika, że największa liczba rodzin objęta wsparciem asystentów znajduje się na terenie Miasta Bochnia, co może wynikać z faktu, iż na tym terenie zamieszkuje największa liczba mieszkańców. Jest to o tyle istotna informacja, że jeśli praca asystenta nie przyniesie oczekiwanych rezultatów dzieci wychowywane w tych rodzinach mogą trafić do pieczy zastępczej. Problem pojawia się w sytuacji gdy zachodzi konieczność umieszczenia w rodzinie zastępczej licznego rodzeństwa (3-4osobowego). W funkcjonujących rodzinach zastępczych znajdują się pojedyncze miejsca a rodzeństwa nie można rozdzielać. Ustawa dopuszcza możliwość umieszczenia rodzeństwa ponad stan w pieczy zastępczej jeśli rodzina zastępcza wyrazi taką zgodę. Działania podejmowane przez asystentów na rzecz poprawy funkcjonowania rodzin zagrożonych kryzysem obejmują pomoc w załatwieniu spraw urzędowych, sądowych, komorniczych, motywowanie do podnoszenia kwalifikacji zawodowych, aktywnego poszukiwania pracy, jak również oferowana jest pomoc rzeczową oraz wsparcie w trudnych sytuacjach. Praca asystentów ukierunkowana jest na działania profilaktyczne z rodziną oraz dążenie do utrzymania dziecka w rodzinie biologicznej i wspieranie ich członków w przywracaniu zdolności do właściwego wypełniania zadań. Zgodnie z art. 176 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej do zadań własnych gminy należy opracowanie i realizacja 3-letnich gminnych programów wspierania rodziny. 13

Tabela nr 7 - Realizacja gminnych programów wspierania rodziny przez gminy powiatu bocheńskiego Lp. gmina Program wspierania rodziny/okres obowiązywania 1. Miasto Gmina Bochnia TAK/2017-2020 2. Miasto i Gmina Nowy TAK/2016-2018 Wiśnicz 3. Gmina Bochnia TAK/2016-2018 4. Gmina Drwinia TAK/2016-2018 5. Gmina Rzezawa TAK/lata 2014-2017 6. Gmina Trzciana TAK/2016-2018 7. Gmina Lipnica Murowana TAK/2017-2019 8. Gmina Łapanów TAK/2016-2018 9. Gmina Żegocina TAK/ 2017-2020 Źródło: dane pozyskane z OPS z terenu powiatu bocheńskiego. Spośród 9 gmin powiatu bocheńskiego wszystkie posiadają uchwalone przez Radę Gminy programy wspierania rodziny. Analiza tychże dokumentów wskazuje na zbieżne problemy związane z funkcjonowaniem rodzin zagrożonych kryzysem wymagających wsparcia, a tym samym cele postawione do realizacji w ramach Programów również ukierunkowane są na podobne działania. Główne założenie Programów to ukierunkowanie na prace z rodziną w połączeniu z jej własną aktywnością. Wspieranie rodziny powinno opierać się na eliminowaniu sytuacji, w których dziecko musi opuścić rodzinę biologiczną, a tym samym na podejmowaniu działań profilaktycznych, poprzez współpracę różnych instytucji działających na rzecz dziecka i rodziny, w tym jednostek gminnych, powiatowych, organizacji pozarządowych i oświatowych. W przypadku, gdy zaistnieje konieczność umieszczenia dziecka w pieczy zastępczej, praca z rodziną biologiczną powinna uwzględniać działania związane z jak najszybszym powrotem dziecka do rodziny. Realizacja Programów przez gminy odbywa się w oparciu o środki własne, jak również poprzez pozyskiwanie dotacji z budżetu państwa, programy rządowe z zakresu wspierania rodziny oraz fundusze Unii Europejskiej. 5. Charakterystyka instytucjonalnej pieczy zastępczej w powiecie bocheńskim Piecza instytucjonalna jest sprawowana w trzech formach: 1) placówek opiekuńczo wychowawczych, w tym typu: - socjalizacyjnego, - interwencyjnego, - specjalistyczno terapeutycznego, - rodzinnego. 2) regionalnych placówek opiekuńczo terapeutycznych, 3) interwencyjnych ośrodków preadopcyjnych. Placówka opiekuńczo wychowawcza jest instytucjonalną formą pieczy zastępczej prowadzoną przez powiat lub podmiot, któremu powiat zlecił realizację tego zadania. Do głównych zadań jakie ustawa nakłada na placówki opiekuńczo-wychowawcze należą: zapewnienie dziecku całodobowej opieki i wychowania, 14

zaspokojenie podstawowych emocjonalnych, zdrowotnych, religijnych społecznych potrzeb dziecka, umożliwienie, za zgodą sądu kontaktu z rodzicami biologicznymi, podejmowanie działań mających na celu powrót dziecka do rodziny, zapewnienie dziecku dostępu do kształcenia dostosowanego do jego wieku i możliwości rozwojowych oraz korzystania z przysługujących mu świadczeń zdrowotnych, ścisła współpraca z instytucjami wspierającymi działania placówek opiekuńczowychowawczych takich jak sąd, powiatowe centrum pomocy rodzinie, rodzina, asystent rodziny i organizator rodzinnej pieczy zastępczej szczególnie w zakresie przygotowania dziecka do samodzielnego życia. Placówka opiekuńczo-wychowawcza typu interwencyjnego sprawuje doraźną opiekę nad dzieckiem w czasie trwania sytuacji kryzysowej. W placówce opiekuńczo-wychowawczej typu interwencyjnego może zostać wyodrębniona część organizacyjna dysponująca czynną przez całą dobę bazą noclegową i zapewniająca opiekę wychowawczą, wykorzystywaną w sytuacjach gdy dziecko ze względów rodzinnych musi czasowo zamieszkać poza swoją rodziną za zgodą rodziców lub opiekunów prawnych, albo kiedy rodzina musi czasowo uzyskać schronienie. Pobyt dziecka w tego typu placówce nie może trwać dłużej niż 3 miesiące, a w szczególnie uzasadnionych przypadkach jego pobyt może zostać przedłużony do zakończenia trwającego postępowania sądowego o: powrót dziecka do rodziny, przysposobienie, umieszczenie w pieczy zastępczej. Placówka opiekuńczo-wychowawcza typu specjalistyczno-terapeutycznego sprawuje opiekę nad dzieckiem o indywidualnych potrzebach, w szczególności takim, które: legitymuje się orzeczeniem o niepełnosprawności albo orzeczeniem o umiarkowanym lub znacznym stopniu niepełnosprawności, wymaga stosowania specjalnych metod wychowawczych i specjalistycznej terapii, wymaga wyrównywania opóźnień rozwojowych i edukacyjnych. Placówka zapewnia dzieciom zajęcia wychowawcze, korekcyjne, socjoterapeutyczne, logopedycznych i inne, które mają zrekompensować braki w wychowaniu w rodzinie i przygotować ich do życia społecznego, z kolei dzieciom niepełnosprawnym placówka zapewnia odpowiednią rehabilitację. Zadania placówki opiekuńczo-wychowawczej typu rodzinnego polegają przede wszystkim na wychowywaniu dzieci w rożnym wieku, w tym dorastających i usamodzielniających się. Ponadto placówki tego rodzaju umożliwiają wspólne wychowanie i opiekę licznemu rodzeństwu, w tym samych czasie w placówce tego typu przebywać może nie więcej niż 8 dzieci oraz osób, które osiągnęły pełnoletniość przebywając w pieczy zastępczej. Placówki współpracują z koordynatorem rodzinnej pieczy zastępczej i asystentem rodziny. 15

Ustawa nie precyzuje zadań placówki opiekuńczo-wychowawczej typu socjalizacyjnego. W Powiecie Bocheńskim funkcjonuje jedna placówka opiekuńczo wychowawcza typu socjalizacyjnego z siedzibą w Bochni ul. Nad Babicą 7. Celem placówki jest zapewnienie dzieciom całodobowej opieki i wychowania oraz zaspakajanie niezbędnych potrzeb bytowych, rozwojowych, emocjonalnych, społecznych, religijnych, a także zapewnienie kształcenia w ramach realizacji metody indywidualnych planów pracy z dzieckiem i rodziną polegającej na wykonaniu dogłębnej analizy sytuacji dziecka i jego rodziny, a następnie wykonaniu i realizacji indywidualnego planu z dzieckiem i rodziną zmierzającego do osiągnięcia jednego z trzech następujących celów: reintegracji dziecka z rodziną, znalezienie dla dziecka trwałego miejsca w środowisku rodziny zastępczej lub adopcyjnej, usamodzielnienia. Tabela 8. Liczba dzieci umieszczonych w placówce opiekuńczo wychowawczej Dom Dziecka w Bochni Liczba dzieci umieszczonych w placówce opiekuńczo wychowawczej LATA 2012 2013 2014 2015 2016 2017 27 30 26 27 27 25 w tym: w tym: w tym: w tym: w tym: w tym: - 17-15 - 18-13 - 15-13 pochodzących pochodzących pochodzących z pochodzących pochodzących pochodzących z terenu z terenu terenu powiatu z terenu z terenu z terenu powiatu powiatu bocheńskiego powiatu powiatu powiatu bocheńskiego bocheńskiego - 8 bocheńskiego bocheńskiego bocheńskiego - 10-15 wychowanków z - 14-12 - 12 wychowankó wychowankó poza powiatu wychowankó wychowankó wychowanków w z poza w z poza w z poza w z poza z poza powiatu powiatu powiatu powiatu powiatu Źródło: dane własne PCR w Bochni Bocheńska placówka opiekuńczo wychowawcza jest przeznaczona dla 28 wychowanków. Jeśli zachodzi konieczność umieszczenia w Domu Dziecka rodzeństwa dopuszcza się przekroczenie limitu statutowych miejsc. Mimo, że polityka państwa zmierza do likwidacji domów dziecka na rzecz rodzinnej pieczy zastępczej nadal obserwuje się duże zapotrzebowanie na miejsca w placówkach głównie socjalizacyjnych. PCPR w Bochni nadal odmawia przyjęcia do Domu Dziecka dzieciom z terenu innych powiatów. Powodem takiej sytuacji jest brak osób chętnych do sprawowania funkcji niezawodowej rodziny zastępczej. Tabela 9. Średni miesięczny koszt utrzymania dziecka w POW Dom Dziecka w Bochni Średni miesięczny koszt utrzymania dziecka w placówce opiekuńczo-wychowawczej Źródło: dane własne PCR w Bochni LATA 2012 2013 2014 2015 2016 2017 4.132,62 zł 4.632,24 zł 4.095,15 zł 4.050,44 zł 4.254,83 zł 4.579,09 zł 16

Miesięczny koszt utrzymania dziecka w bocheńskiej Placówce w ostatnim roku był o 324,26 zł wyższy od miesięcznego kosztu ustalonego w roku 2016 i o 528,65 zł od kosztu obowiązującego w 2015 roku. 6. Osoby usamodzielniane Osoba, która osiągnęła pełnoletniość w rodzinie zastępczej, oraz osoba pełnoletnia opuszczająca rodzinny dom dziecka, placówkę opiekuńczo-wychowawczą lub regionalną placówkę opiekuńczo-terapeutyczną zostaje objęta pomocą mającą na celu jej życiowe usamodzielnienie i integrację ze środowiskiem. Warunkiem do uzyskania pomocy jest zobowiązanie się osoby usamodzielnianej do realizacji opracowanego wspólnie z opiekunem indywidualnego planu usamodzielnienia. Osoba usamodzielniana może uzyskać pomoc: 1) pieniężną na usamodzielnienie, 2) pieniężną na kontynuowanie nauki, 3) rzeczową na zagospodarowanie, 4/ prawną i psychologiczną, 4) w uzyskaniu odpowiednich warunków mieszkaniowych oraz w uzyskaniu zatrudnienia. Tabela 10. Formy pomocy dla usamodzielnianych wychowanków w latach 2012-2014 r. Rodzaj pomocy Liczba wychowanków 2012 2013 2014 2015 2016 2017 pomoc pieniężna na 30 41 33 25 28 31 kontynuowanie nauki pomoc rzeczowa na 15 6 14 11 12 8 zagospodarowanie pomoc pieniężna w uzyskaniu 7 9 7 4 4 5 odpowiednich warunków mieszkaniowych w tym: umieszczenie w mieszkaniu chronionym pomoc pieniężna na 9 7 11 15 4 8 usamodzielnienie Źródło: dane własne PCR w Bochni Pomoc na kontynuowanie nauki, usamodzielnienie oraz na zagospodarowanie jest przyznawana osobie usamodzielnianej, która przebywała w pieczy zastępczej przez okres co najmniej: 1) 3 lat w przypadku osoby usamodzielnianej opuszczającej rodzinę zastępczą spokrewnioną; 2) roku w przypadku osoby usamodzielnianej opuszczającej rodzinę zastępczą niezawodową, rodzinę zastępczą zawodową, rodzinny dom dziecka, placówkę opiekuńczo wychowawczą lub regionalną placówkę opiekuńczo terapeutyczną. 17

Pomoc na kontynuowanie nauki przyznaje się osobie usamodzielnianej, jeżeli kontynuuje naukę: 1) w szkole; 2) w zakładzie kształcenia nauczycieli; 3) w uczelni; 4) na kursach, jeśli ich ukończenie jest zgodne z indywidualnym programem usamodzielnienia; 5) u pracodawcy w celu przygotowania zawodowego. Wysokość pomocy na kontynuowanie nauki, wynosi nie mniej niż 500 zł miesięcznie. Pomoc tę przyznaje się na czas nauki, nie dłużej jednak niż do ukończenia przez osobę usamodzielnianą 25 roku życia. Pomoc na usamodzielnienie oraz pomoc na zagospodarowanie jest przyznawana osobom osobie usamodzielnianej, której dochód miesięczny nie przekracza kwoty 1.200 zł. Wysokość pomoc na usamodzielnienie wynosi: 1) w przypadku osoby usamodzielnianej opuszczającej rodzinę zastępczą spokrewnioną nie mniej niż 3.300 zł, jeżeli przebywała w pieczy zastępczej przez okres co najmniej 3 lat; 2) w przypadku osoby usamodzielnianej opuszczającej rodzinę zastępczą niezawodową, rodzinę zastępczą zawodową, rodzinny dom dziecka, placówkę opiekuńczo wychowawczą lub regionalną placówkę opiekuńczo terapeutyczną: a) nie mniej niż 6600 zł jeżeli przebywała w pieczy zastępczej przez okres powyżej 3 lat, b) nie mniej niż 3300 zł jeżeli przebywała w pieczy zastępczej przez okres od 2 do 3 lat, c) nie mniej niż 1650 zł jeżeli przebywała w pieczy zastępczej przez okres poniżej 2 lat, nie krócej jednak niż przez okres roku. Pomoc na zagospodarowanie jest wypłacana jednorazowo, nie później niż do ukończenia przez osobę usamodzielnioną 26 roku życia, w wysokości nie niższej niż 1500 zł, w przypadku osoby legitymującej się orzeczeniem o umiarkowanym lub znacznym stopniu niepełnosprawności w wysokości nie niższej niż 3000 zł. Jednym z największych problemów osób usamodzielnianych, opuszczających pieczę zastępczą, jest trudność w pozyskaniu mieszkania i tym samym stworzenia sobie odpowiednich warunków mieszkaniowych. Usamodzielniający się wychowankowie, którzy rozpoczęli proces usamodzielnienia przed wejściem w życie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, otrzymywali pomoc finansową na uzyskanie odpowiednich warunków mieszkaniowych poprzez pokrycie kosztów wynajmu pokoju, na czas kontynuowania nauki. Obecnie taka forma pomocy nie przysługuje. Wychowankowie nie są w stanie samodzielnie utrzymać wynajmowanego mieszkania. Dlatego olbrzymim wsparciem jest umożliwienie im pobytu w mieszkaniu chronionym, przynajmniej na czas nauki 18

i uzyskania kwalifikacji zawodowych pozwalających na podjęcie zatrudnienia i całkowitego usamodzielnienia się. Usamodzielnianych wychowanków cechuje często bierność, niechęć do zmian w swoim życiu, niejednokrotnie zbyt niska motywacja do zdobywania wykształcenia lub kwalifikacji zawodowych. Okoliczności te utrudniają realizację programów usamodzielnienia. Dlatego bardzo ważne jest motywowanie usamodzielnionych wychowanków do jak najdłuższego kontynuowania nauki (szkoły policealne, studia) i zdobywania dodatkowych kwalifikacji, aby wychowankowie byli odpowiednio przygotowani (zawodowo) do samodzielnego życia. 7. Współpraca z instytucjami Organizator Rodzinnej Pieczy Zastępczej Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Bochni aktywnie współdziała z instytucjami i organizacjami w zakresie wspierania rodziny oraz pieczy zastępczej. Partnerami w realizacji ustawowych zadań są: ośrodki pomocy społecznej powiatu bocheńskiego, Sąd Rejonowy w Bochni, III Wydział Rodzinny i Nieletnich, Ośrodek Adopcyjno Opiekuńczy TPD w Tarnowie, Zespół Kuratorskiej Służby Sądowej, placówki opiekuńczo wychowawcze, placówki oświatowe, Wydział Polityki Społecznej MUW w Krakowie, Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej w Krakowie, Komenda Powiatowa Policji w Bochni, Poradnia Psychologiczno Pedagogiczna, służba zdrowia (szpitale, NZOZ, ZOZ), kościoły i związki wyznaniowe, lokalne samorządy, organizacje pozarządowe, środki masowego przekazu. Współpraca z w/wym. podmiotami ma na celu podniesienie jakości pracy na rzecz dziecka i rodziny. Charakteryzuje się dynamiką działań oraz ukierunkowana jest na rozwiązanie bieżących problemów i potrzeb, ze szczególnym uwzględnieniem działań mających na celu jak najdłuższe utrzymanie dziecka w rodzinie biologicznej, a w przypadku umieszczenia go w pieczy zastępczej jak najszybszy jego powrót do rodziny. Mimo znaczącego nakładu sił Centrum w budowaniu spójnego systemu wsparcia oraz zintegrowanych działań w celu podniesienia kompetencji wszystkich służb nadal istnieje potrzeba zacieśniania współpracy i wypracowania standardów mających wpływ na dalszą skuteczną pomoc dzieciom i ich rodzinom. 19

8. Analiza SWOT MOCNE STRONY 1. Zaplecze w postaci jednostek pomocy społecznej i pieczy zastępczej (ośrodków pomocy społecznej, Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie); 2. Wykwalifikowana i doświadczona kadra PCPR; 3. Współpraca z jednostkami organizacyjnymi pomocy społecznej i innymi instytucjami zajmującymi się opieką nad dzieckiem i rodziną; 4. Objęcie współpracą koordynatora wszystkich rodzin zastępczych, które złożyły stosowny wniosek; 5. Prowadzenie szkoleń i kwalifikacji dla kandydatów na rodziny zastępcze; 6. Prowadzenie szkoleń i wsparcia funkcjonujących rodzin zastępczych; SZANSE 1. Możliwość pozyskania kandydatów na nowe rodziny zastępcze niezawodowe i zawodowe; 2. Pozyskiwanie środków finansowych ze źródeł zewnętrznych na rzecz rozwoju rodzicielstwa zastępczego; 3. Stała współpraca ze specjalistami zatrudnionymi w OIK. 4. Współpraca z instytucjami i organizacjami działającymi na rzecz dziecka i rodziny; 5. Współpraca z ośrodkiem adopcyjno opiekuńczym; 6. Współpraca z powiatami ościennymi; 7. Wzrost świadomości społecznej; 8. Dodatek wychowawczy dla dzieci w rodzinach zastępczych i rodzinnych domach dziecka. SŁABE STRONY 1. Brak osób chętnych do tworzenia zawodowych rodzin zastępczych; 2. Niewystarczający poziom wymiany doświadczeń, informacji, wypracowania wspólnych projektów przez instytucje realizujące działania na rzecz dziecka i rodziny w powiecie i gminach; 3. Brak lokali socjalnych oraz mieszkań komunalnych na terenie gmin dla wychowanków placówek opiekuńczo wychowawczych i rodzin zastępczych; 4. Brak środków finansowych na realizację wszystkich zadań z zakresu ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej; 5. Zbyt mała liczba specjalistów psychiatrii dzieci i młodzieży w publicznych placówkach zdrowia. ZAGROŻENIA 1. Narastanie postaw bezradności w sprawach opiekuńczowychowawczych; 2. Brak chęci współpracy przez rodziny znajdujące się w kryzysie; 3. Zanikające więzi międzyludzkie; 4. Upadek autorytetów, systemu wartości; 5. Występowanie patologii zachowań młodzieży i zagrożenie demoralizacją; 6. Niespójność przepisów prawa i trudności w jego interpretacji; 7. Powrót osób opuszczających piecze zastępczą do patologicznego środowiska rodzinnego, brak odpowiednich wzorców, wsparcia w rodzinie ze strony środowiska. 20

9. Cel główny i cele szczegółowe Programu CEL GŁÓWNY Promowanie i rozwój rodzinnej pieczy zastępczej w Powiecie Bocheńskim. Cele szczegółowe: 1. Zapewnienie pieczy dzieciom pozbawionym częściowo lub całkowicie opieki rodziców biologicznych. 2. Systematyczne wspieranie rodzin zastępczych funkcjonujących na terenie powiatu bocheńskiego. 3. Zapewnienie pomocy i wsparcia usamodzielniającym się wychowankom pieczy zastępczej. 4. Zapewnienie wysokiego poziomu usług w zakresie instytucjonalnej pieczy zastępczej Cel szczegółowy 1 Zapewnienie pieczy dzieciom pozbawionym częściowo lub całkowicie opieki rodziców biologicznych. Zadania do realizacji: 1.1 Promowanie rodzinnych form pieczy zastępczej funkcjonujących na terenie powiatu bocheńskiego. 1.2 Zorganizowanie systemu naboru i kwalifikowania kandydatów do prowadzenia rodzinnych form pieczy zastępczej. 1.3 Zwiększenie liczby rodzin zastępczych zawodowych. 1.4 Pomoc rodzinom zastępczym w uregulowaniu sytuacji prawnej dzieci umieszczanych w ich rodzinach. 1.5 Zgłaszanie do Ośrodka Adopcyjnego dzieci z uregulowaną sytuacją prawną w celu poszukiwania dla nich rodzin przysposabiających. Cel szczegółowy 2 Systematyczne wspieranie rodzin zastępczych funkcjonujących na terenie powiatu bocheńskiego. Zadania do realizacji: 2.1 Zapewnienie wsparcia dzieciom umieszczonym w pieczy zastępczej i osobom pełniącym funkcję rodzin zastępczych w przezwyciężaniu problemów poprzez pomoc psychologiczna, pedagogiczną i prawną (zadanie to będzie 21

realizowane przy wsparciu Ośrodka Interwencji Kryzysowej i Poradni Psychologiczno - Pedagogicznej). 2.2 Zapewnienie pomocy i wsparcia osobom sprawującym rodzinną pieczę zastępczą w ramach grup wsparcia oraz rodzin pomocowych. 2.3 Organizowanie dla rodzin zastępczych oraz prowadzących rodzinne domy dziecka pomocy wolontariuszy. 2.4 Zapewnienie rodzinom zastępczym i prowadzącym rodzinne domy dziecka szkoleń mających na celu podnoszenie ich kompetencji opiekuńczo wychowawczych. 2.5 Współpraca z ośrodkami pomocy społecznej, sądem rodzinnym, Kościołem Katolickim i innymi kościołami, organizacjami pozarządowymi działającymi na rzecz dziecka i rodziny. 2.6 Udzielanie informacji o instytucjach świadczących pomoc na rzecz dziecka i rodziny. Cel szczegółowy 3 Zapewnienie pomocy i wsparcia usamodzielniającym się wychowankom pieczy zastępczej. Zadania do realizacji: 3.1 Tworzenie i realizacja programów usamodzielnienia pełnoletnich wychowanków przebywających w pieczy zastępczej. 3.2 Zapewnienie wsparcia usamodzielnianym wychowankom pieczy zastępczej w przezwyciężaniu problemów poprzez pomoc psychologiczna, pedagogiczną, prawną (zadanie realizowane przy wsparciu Ośrodka Interwencji Kryzysowej w Bochni). 3.3 Wspieranie w uzyskaniu pomocy na kontynuowanie nauki, pomocy pieniężnej na usamodzielnienie oraz pomocy rzeczowej na zagospodarowanie. 3.4 Umożliwienie usamodzielnianym wychowankom zamieszkania w mieszkaniach chronionych i wspieranie procesu usamodzielnienia. 3.5 Pomoc w uzyskaniu zatrudnienia (zadanie realizowane we współpracy z PUP), mieszkania z zasobów poszczególnych gmin. Cel szczegółowy 4 Zapewnienie wysokiego poziomu usług w zakresie instytucjonalnej pieczy zastępczej 4.1. Zapewnienie dzieciom całodobowej opieki i wychowania oraz zaspokajanie niezbędnych potrzeb dzieci, w szczególności emocjonalnych, rozwojowych, zdrowotnych, bytowych, społecznych i religijnych. 4.2. Współpraca z asystentem rodziny w celu powrotu dziecka do rodziny. 4.3 Systematyczne przygotowanie wychowanków placówki do procesu usamodzielnienia. 4.4 Działania mające na celu dostosowanie placówki do standardów usług określonych właściwymi przepisami prawa. 22

4.5 Stałe podnoszenie kwalifikacji przez kadrę Domu Dziecka. 10.Zakładane rezultaty realizacji Programu 1. Zwiększenie poziomu wiedzy i świadomości społeczności lokalnej na temat rodzinnych form pieczy zastępczej poprzez działania promujące ideę rodzicielstwa zastępczego. 2. Zwiększanie liczby niezawodowych i zawodowych rodzin zastępczych. 3. Wsparcie osób sprawujących rodzinną pieczę zastępczą poprzez prowadzenie grup wsparcia, organizowanie szkoleń podnoszących ich kwalifikacje i wzmacniających ich kompetencje wychowawcze, zapobiegających również zjawisku wypalenia zawodowego i tworzenie rodzin pomocowych. 4. Wzmocnienie systemu wsparcia istniejących już rodzin zastępczych i ich wychowanków poprzez zapewnienie dostępu do specjalistycznej pomocy oraz pozyskanie wolontariuszy. 5. Zwiększenie liczby dzieci powracających do rodzin biologicznych. 6. Zmniejszenie liczby dzieci umieszczanych w instytucjonalnej pieczy zastępczej. 7. Zapewnienie kompleksowej pomocy pełnoletnim wychowankom opuszczającym formy pieczy zastępczej poprzez poradnictwo prawne, psychologiczne i pedagogiczne, pomoc w zabezpieczeniu potrzeb mieszkaniowych, wsparcie rzeczowe i finansowe, kontakt z doradcą zawodowym. 11.Limit rodzin zastępczych zawodowych w latach 2018 2020 Ponieważ niezwykle istotny jest skoordynowany i systematyczny rozwój pieczy zastępczej, konieczne jest określenie limitów zawodowych rodzin zastępczych. W Programie zakłada się utworzenie w latach 2018-2020 sześciu nowych rodzin zastępczych zawodowych. Limit ten jest rozumiany, jako zapewnienie środków na ich zorganizowanie i prowadzenie, a nie konieczność jego osiągnięcia. Tabela 11. Limit rodzin zastępczych rok Planowany limit zawodowych rodzin zastępczych 2018 2 rodziny 2019 2 rodziny 2020 2 rodziny 12. Finansowanie Finansowanie pieczy zastępczej przebiega w oparciu o ustawę z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2017 r., poz. 697). Źródłem finansowania zadań Powiatowego Programu Rozwoju Pieczy Zastępczej na lata 2018 2020 są środki finansowe pochodzące: 23

1/ z budżetu Powiatu Bocheńskiego, 2/ z budżetu Państwa (Ministra właściwego do spraw rodziny), 3/ z budżetu samorządów gminnych, 4/ z budżetów innych powiatów, 5/ ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego, pozyskane w ramach PO KL. 13. Realizatorzy Programu Koordynatorem Powiatowego Programu Rozwoju Pieczy Zastępczej na lata 2018 2020 będzie Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Bochni, które przy jego realizacji będzie współpracowało z następującymi podmiotami: - rodzinami zastępczymi, - placówkami opiekuńczo wychowawczymi, - ośrodkami pomocy społecznej, - sędziami i kuratorami Wydziału Rodzinnego i Nieletnich Sądu Rejonowego w Bochni, - placówkami oświatowymi, - Ośrodkiem Interwencji Kryzysowej, - Poradnią Psychologiczno Pedagogiczną, -organizacjami pozarządowymi, kościołami i związkami wyznaniowymi. 14. Odbiorcy Programu - dzieci przebywające w pieczy zastępczej, - rodziny zastępcze i osoby prowadzące rodzinne domy dziecka, - rodzice naturalni dzieci umieszczonych w pieczy zastępczej, - usamodzielniani wychowankowie pieczy zastępczej, - kandydaci do pełnienia funkcji rodziny zastępczej zawodowej, rodziny zastępczej niezawodowej lub prowadzenia rodzinnego domu dziecka oraz kandydaci do pełnienia funkcji dyrektora placówki opiekuńczo-wychowawczej typu rodzinnego, - rodziny pomocowe sprawujące czasową opiekę nad dzieckiem pozbawionym opieki rodziców. 15. Monitoring i ewaluacja Program będzie podlegał ewaluacji i będzie zmieniany w miarę pojawiających się potrzeb. Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie we Bochni będzie przedkładał Radzie Powiatu Bocheńskiego roczne sprawozdanie z realizacji Programu, które będzie stanowiło integralną część corocznego sprawozdania z działalności Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Bochni. 16.Czas realizacji Programu Zadania określone w Programie będą realizowane w latach 2018-2020 r. 24