postępowanie w sprawach celnych
pojęcie postępowania w sprawach celnych rozumieć można zorganizowany proces stosowania przepisów szeroko rozumianego prawa celnego [1] albo określony przez prawo ciąg działań organów celnych i osób, mający na celu realizację uprawnień i obowiązków w odniesieniu do towarów przywożonych lub wywożonych z polskiego obszaru celnego [2] [1] A. Kuś, Prawo celne, Bydgoszcz - Lublin 2003r., s. 390 [2] J. Kozakiewicz, Postępowanie w sprawach celnych, Warszawa 2002r., s.9
dwa rodzaje postępowań sensu stricto, rozpoczynające się wszczęciem postępowania w sprawach celnych i kończące się decyzją organu celnego oraz sensu largo, dotyczące nadania towarom przeznaczenia celnego ze szczególnym uwzględnieniem procedur celnych (tzw. odprawa celna) [1] [1] R. Michalski, Postępowanie w sprawach celnych, Włocławek Jaktorów 1999r. s. 12-13
Kodeks Celny Wspólnot Europejskich nie reguluje trybu postępowania przed organami celnymi, pozostawiając tym samym tę materię przepisom wewnętrznym poszczególnych państw członkowskich
Ogólne dyrektywy adresowane do poszczególnych państw członkowskich odnoszą się jedynie do decyzji wydawanych w postępowaniu w sprawach celnych i polegają na: obowiązku wydania decyzji na wniosek strony (art. 6 WKC), obowiązku pisemnego uzasadnienia decyzji niekorzystnej dla strony (art. 6 WKC) możliwości uchylenia decyzji wydanej na podstawie nieprawdziwych lub niekompletnych danych (art. 8 WKC) możliwości cofnięcia decyzji w przypadku niespełnienia warunków wymaganych do jej wydania (art. 9 WKC) prawie do wniesienia odwołania od decyzji organów celnych (art. 243 WKC) zasadzie nie wstrzymywania wykonalności zaskarżonej decyzji (art. 244 WKC)
Prawo przedstawicielstwa każda osoba ma prawo do działania przez przedstawiciela reprezentującego ją przed organami celnymi, celem spełnienia wszelkich czynności i formalności przewidzianych przepisami prawa celnego
rodzaje przedstawicielstwa Przedstawicielstwo może być: b) bezpośrednie przedstawiciel działa w imieniu i na rzecz innej osoby, lub c) pośrednie przedstawiciel działa we własnym imieniu lecz na rzecz innej osoby Państwa Członkowskie mogą sobie zastrzec prawo do dokonywania, na swoim obszarze, zgłoszenia celnego przez: przedstawiciela bezpośredniego lub przedstawiciela pośredniego tak, aby przedstawicielem był agent celny wykonujący swój zawód na terytorium tego Państwa Członkowskiego
obowiązki przedstawiciela musi zgłosić fakt wykonywania działalności na rzecz osoby reprezentowanej musi sprecyzować, czy jest to przedstawicielstwo pośrednie czy bezpośrednie musi być w posiadaniu upoważnienia do reprezentowania
naruszenie obowiązków przez przedstawiciela Osoba, która nie zadeklaruje faktu wykonywania działalności w imieniu lub na rzecz innej osoby nie posiadając pełnomocnictwa do reprezentowania, jest traktowana jako działająca we własnym imieniu i na własną rzecz Organy celne mogą zażądać od każdej osoby oświadczającej, że działa w imieniu lub na rzecz innej osoby, przedstawienia dowodów potwierdzających jej prawo do występowania w charakterze przedstawiciela
Przepisy polskie Czynności dokonane przez przedstawiciela w granicach upoważnienia pociągają za sobą skutki bezpośrednio dla osoby, która go ustanowiła Przedstawiciel może udzielić dalszego upoważnienia do wykonania określonych czynności, za zgodą osoby udzielającej upoważnienia
Przepisy polskie przedstawicielstwo bezpośrednie Zgłoszenia celnego jako przedstawiciel bezpośredni osoby zainteresowanej może dokonać wyłącznie osoba, która jest agentem celnym lub jeżeli w jej imieniu czynności przed organem celnym dokonuje upoważniony pracownik wpisany na listę agentów celnych Nie dotyczy to przypadków, gdy zgłoszenie celne: 6) dotyczy towarów niemających charakteru handlowego; 7) jest dokonywane w imieniu osoby zainteresowanej przez jej pracownika; 8) jest dokonywane w ramach obrotu pocztowego
odpowiedzialność przedstawiciela bezpośredniego Przedstawiciel bezpośredni wykonując czynności wyłącznie w imieniu i na rzecz innej osoby nie może zostać uznany za zgłaszającego, a tym samym w przypadku powstania długu celnego nie może zostać uznany za dłużnika
odpowiedzialność przedstawiciela pośredniego przedstawiciel pośredni dokonując zgłoszenia celnego, zawsze we własnym imieniu i na rzecz osoby reprezentowanej, odpowiada kodeksowej definicji "zgłaszającego" w przypadku powstania długu celnego będzie on również dłużnikiem solidarnie z osobą, na rzecz której dokonywał zgłoszenia celnego
postępowanie celne do postępowania w sprawach celnych stosuje się odpowiednio przepisy art. 12 oraz działu IV ordynacji podatkowej, z uwzględnieniem zmian wynikających z przepisów prawa celnego
dowody organ celny może przyjąć jako dowód w postępowaniu dokumenty sporządzone przez organy celne państwa obcego lub inne uprawnione podmioty państwa obcego
tłumaczenia Organ celny może żądać od strony postępowania: urzędowego tłumaczenia na język polski dokumentów sporządzonych w języku obcym; przedłożenia dokumentów zagranicznych zalegalizowanych przez właściwe organy polskie działające w kraju albo polskie przedstawicielstwa dyplomatyczne lub urzędy konsularne
oświadczenia Jeżeli przepis prawa nie wymaga urzędowego potwierdzenia określonych faktów lub stanu prawnego w drodze zaświadczenia, organ celny przyjmuje od strony, na jej wniosek, oświadczenie złożone pod rygorem odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia Przed przyjęciem oświadczenia organ celny uprzedza stronę o odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia
opłaty Organ celny pobiera opłaty, stanowiące dochody budżetu państwa, za: 3) przechowanie towarów w depozycie lub w magazynie czasowego składowania prowadzonym przez organ celny 5) wykonywanie na wniosek osoby zainteresowanej czynności przewidzianych w przepisach prawa celnego w miejscu innym niż urząd celny lub poza czasem pracy urzędu celnego
odwołania przepisy WKC Każda osoba ma prawo odwołać się od decyzji organów celnych w zakresie stosowania przepisów prawa celnego, dotyczącej bezpośrednio i indywidualnie tej osoby
odwołania przepisy WKC Odwołać można się: c) w pierwszej instancji, do organów celnych wyznaczonych przez Państwa Członkowskie e) w drugiej instancji, do niezależnej instytucji, którą może być organ wymiaru sprawiedliwości lub wyspecjalizowany organ równorzędny, zgodnie z przepisami obowiązującymi w Państwach Członkowskich
skutki odwołania odwołanie nie powoduje wstrzymania wykonania decyzji, od której się odwołano w przypadku, gdy organy celne mają uzasadnione powody by sądzić, że zaskarżona decyzja jest sprzeczna z przepisami prawa celnego lub gdy istnieje obawa spowodowania nieodwracalnej szkody dla osoby zainteresowanej, wstrzymują w całości lub części wykonanie takiej decyzji
wstrzymanie wykonania decyzji zabezpieczenie w przypadku, gdy decyzja nakłada należności celne przywozowe lub należności celne wywozowe wstrzymanie jej wykonania uzależnione jest od złożenia zabezpieczenia jednak nie dotyczy to sytuacji, gdy taki obowiązek mógłby spowodować, ze względu na sytuację dłużnika poważne trudności natury gospodarczej lub społecznej
odwołania przepisy WKC Przepisy dotyczące stosowania postępowania odwoławczego określają Państwa Członkowskie
wspólnotowy skutek prawny decyzji i dowodów Jeżeli procedura celna stosowana jest w kilku krajach członkowskich d) podjęte decyzje, przyjęte środki identyfikacyjne oraz dokumenty wydane przez organy celne jednego Państwa Członkowskiego, powodują takie same skutki prawne w innych Państwach Członkowskich jak decyzje, podjęte środki administracyjne i dokumenty wydane przez organy celne każdego z tych krajów członkowskich; e) ustalenia dokonane podczas kontroli przeprowadzanych przez organy celne jednego Państwa Członkowskiego, mają taką samą moc dowodową w innych Państwach Członkowskich, jak ustalenia dokonane przez organy celne każdego z tych Państw Członkowskich
DZIĘKUJ Ę ZA UWAGĘ