UCHWAŁA NR XL/ 341 /06 RADY GMINY IZABELIN z dnia 29 marca 2006 r.

Transkrypt

1 UCHWAŁA NR XL/ 341 /06 RADY GMINY IZABELIN z dnia 29 marca 2006 r. w sprawie: przyjęcia sprawozdania Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Izabelinie z wykonania zadań w 2005 r. Na podstawie art.18 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142 poz.1591 z późn. zm. ) oraz art. 110 ust. 9 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. Nr 64, poz.593 z późn. zm.) Rada Gminy uchwala, co następuje: 1 Przyjąć sprawozdanie Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Izabelinie z wykonania zadań w 2005 r. w brzmieniu załącznika do uchwały. 2 Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy. 3 Uchwała wchodzi w Ŝycie z dniem podjęcia.

2 Załącznik do uchwały Nr XL/341/06 z dnia 29 marca 2006 r. SPRAWOZDANIE GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ W IZABELINIE Z WYKONANIA ZADAŃ ZA ROK GOPS w Izabelinie w 2005r wykonywał zadania własne gminy oraz zadania zlecone przez Wojewodę wynikające zarówno z ustawy o pomocy społecznej, ustawy o świadczeniach rodzinnych, ustawy o postępowaniu wobec dłuŝników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej jak i innych ustaw i rozporządzeń, dotyczących, między innymi ubezpieczeń społecznych i zdrowotnych, programów rządowych, organizacji prac społecznie uŝytecznych, doŝywiania, przeciwdziałania przemocy w rodzinie itd., a takŝe wynikające z uchwał Rady Gminy Izabelin i przyjętych przez nią programów (program osłonowy dla przystępujących do systemu kanalizacji). W trakcie realizacji zadań ośrodek współpracował ze wszystkimi jednostkami, instytucjami i organizacjami działającymi w zakresie szeroko rozumianej pomocy społecznej i niosącymi pomoc potrzebującym. Plan w dziale pomoc społeczna, na rok 2005 wynosił po zmianach ,- zł (bez dotacji przekazanej dla ognisk środowiskowowychowawczych prowadzonych przez ss. Salezjanki wynoszącej ,- zł). Wykonanie wyniosło ,- zł, co stanowi 91,3% planu. ZADANIA ZLECONE Zadania zlecone w 2005 roku to zadania z zakresu pomocy społecznej oraz zadania związane z realizacją świadczeń rodzinnych. Są one zlecane i finansowane a takŝe rozliczane przez dwa róŝne departamenty. Na zadania zlecone z zakresu pomocy społecznej w roku 2005 otrzymaliśmy z Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego kwotę ,- zł. Zadania zlecone z pomocy społecznej Ośrodek wykonał w 99,4%. (96 083,- zł) Zadania zlecone z ustawy o pomocy społecznej obejmują obecnie (od 1 maja 2004) jedynie wypłatę zasiłków stałych oraz opłacanie składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne. Wszystkie pozostałe świadczenia są zadaniami własnymi gminy. Zasiłki stałe (zasiłki dla osób niezdolnych do pracy z powodu wieku lub inwalidztwa, które nie posiadają świadczeń z ubezpieczenia społecznego) otrzymywało w 2005 roku 28 osób. Kwota wydatkowana na ten cel to ,- zł Składki zdrowotne od powyŝszych świadczeń opłacano dla 22 osób. Otrzymane na ten cel z MUW środki pokryły wszystkie potrzeby. Pozostała, niewykorzystana kwota w wysokości 614 zł została zwrócona do budŝetu Wojewody. Ponadto GOPS otrzymał w 2005 r ,- zł dotacji na dofinansowanie kosztów obsługi świadczeń i utrzymania ośrodka. Od 1 maja 2004 r. zgodnie z nową ustawą, utrzymanie ośrodka i obsługa świadczeń z zakresu pomocy społecznej jest zadaniem własnym gminy, przez okres przejściowy dotowanym jeszcze częściowo z budŝetu państwa.

3 Na zadania związane z realizacją świadczeń rodzinnych w 2005 roku otrzymaliśmy z budŝetu państwa kwotę , zł, którą wykorzystaliśmy w 98,62% ( ,- zł), w tym: - na świadczenia wykorzystaliśmy kwotę ,- zł - na składki emerytalno- rentowe od wypłaconych świadczeń ,- zł - na obsługę świadczeń wydatkowaliśmy kwotę ,- zł Chciałabym zaznaczyć, Ŝe na obsługę świadczeń rodzinnych otrzymujemy obecnie 3 % kwoty wypłaconych świadczeń, ale jest to w dalszym ciągu niewystarczające, aby pokryć wszystkie koszty i etat pracownika zatrudnionego do realizacji świadczeń rodzinnych finansowany jest głównie z budŝetu gminy.. Na wypłatę świadczeń rodzinnych otrzymaliśmy wystarczającą ilość środków, a niewykorzystana kwota w wysokości ,- zł została zwrócona do budŝetu Wojewody. Świadczenia rodzinne (kwota ,- zł), jakie wypłaciliśmy w 2005 roku to: - zasiłki rodzinne dla 308 rodzin na 572 dzieci - dodatki z tytułu korzystania z urlopu wychowawczego dla 49 matek - dodatki z tytułu urodzenia dziecka dla 33 matek - dodatki z tytułu samotnego wychowywania dziecka dla 79 matek na 109 dzieci - dodatki z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego dla 25 dzieci - dodatki z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego dla 328 dzieci - dodatki z tytułu pokrycia kosztów dojazdu lub zamieszkania w miejscowości w której znajduje się szkoła dla 107 dzieci - dodatki z tytułu wielodzietności dla 62 rodzin na 74 dzieci - zasiłki pielęgnacyjne wypłacaliśmy 79 osobom - ze świadczeń pielęgnacyjnych korzystało 14 matek opiekujących się dziećmi niepełnosprawnymi - składki na ubezpieczenia społeczne opłacaliśmy 9 matkom pobierającym świadczenie pielęgnacyjne W związku z wejściem w Ŝycie ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłuŝników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej doszły nam w tym roku dodatkowe zadania dotyczące wypłacania zaliczek alimentacyjnych dla osób samotnie wychowujących dzieci, posiadających tytuł wykonawczy, którego egzekucja jest bezskuteczna, ścigania dłuŝników alimentacyjnych oraz współpracy w tym zakresie z sądami i komornikami sądowymi. W roku 2005 zaliczkę alimentacyjną wypłacaliśmy dla 15 matek na 22 dzieci i wydaliśmy na ten cel kwotę ,- zł. Zgodnie z zapisami ustawy o świadczeniach rodzinnych w roku 2006 gmina przejmie pozostałych świadczeniobiorców i będzie juŝ jedynym organem przyznającym i wypłacającym świadczenia rodzinne. W związku z nowelizacją ustawy o świadczeniach rodzinnych z 29 grudnia 2005 r. wypłacamy równieŝ od początku tego roku tzw. becikowe. Z Państwowego Funduszu Kombatanckiego nie otrzymaliśmy w tym roku Ŝadnych środków. Pomoc rodzinom kombatantów udzielana była jedynie z funduszy gminnych.

4 ZADANIA WŁASNE Zadania własne gminy uległy w nowej ustawie radykalnym zmianom i w większości stały się zadaniami obligatoryjnymi, czyli takimi, które gmina musi realizować. Zasiłek okresowy, który do tej pory był zadaniem zleconym, stał się zadaniem własnym gminy z określoną minimalną częścią obligatoryjną, wzrastającą stopniowo do 2008 roku do 50% róŝnicy pomiędzy kryterium dochodowym a dochodem. Do tego teŝ roku wydatki na zasiłki okresowe mają być częściowo dotowane przez budŝet państwa. Następnym zadaniem przekazanym gminie juŝ w 2004 r., stanowiącym duŝe obciąŝenie dla jej budŝetu, jest kierowanie do domu pomocy społecznej i ponoszenie odpłatności za pobyt mieszkańca gminy w tym domu. Pozostałe zadania obowiązkowe gminy, to świadczenia społeczne: zasiłki celowe, pomoc rzeczowa, sprawienie pogrzebu, świadczenia zdrowotne, zapewnienie posiłku, schronienia, ubrania, doŝywianie dzieci, praca socjalna, organizowanie i świadczenie usług opiekuńczych (w tym specjalistycznych) oraz utrzymanie ośrodka i zapewnienie środków na wynagrodzenia pracowników. Zadaniami nieobowiązkowymi gminy są: wypłacanie zasiłków celowych specjalnych, pomoc na ekonomiczne usamodzielnienie się oraz realizacja programów osłonowych wynikających z potrzeb i przyjętych przez Radę Gminy. Środki na realizację zadań własnych przyznaje Rada Gminy Izabelin. W roku 2005 GOPS otrzymał z budŝetu gminy kwotę ,- zł, (oraz ,- zł dotacji dla ognisk środowiskowo-wychowawczych) którą wykorzystał w 84,56% tj. w kwocie ,-zł. RóŜnica między planem, a jego wykonaniem wynika przede wszystkim z tego, Ŝe w 2005 roku udało nam się pozyskać dotacje na dofinansowanie zadań własnych z budŝetu państwa w ogólnej kwocie ,-zł (28 000,- zł na zasiłki okresowe, ,- zł na doŝywianie dzieci oraz ,- zł na obsługę świadczeń i utrzymanie ośrodka), a takŝe uzyskaliśmy refundacje wypłaconych świadczeń z innych ośrodków w kwocie 1 909,- zł. Ponadto nie zostały wykorzystane w całości środki przeznaczone na pomoc na kanalizację z gminnego programu osłonowego (otrzymaliśmy z gminy na ten cel ,- zł, natomiast wydaliśmy ,- zł). Dotacje z budŝetu państwa zostały przez nas wykorzystane w 100%. Na świadczenia społeczne i pomoc w naturze w zakresie zadań własnych mieliśmy w budŝecie na rok 2005 kwotę ,-zł (w tym ,- zł z budŝetu gminy oraz ,-zł dotacji od wojewody). Wykorzystaliśmy ,- zł tj. 87,1% otrzymanej kwoty w następujący sposób: 1. Zasiłki okresowe otrzymywały 82 rodziny łączny koszt ,- zł, z czego ,-zł stanowiła dotacja z budŝetu państwa. 2. Obiady w szkołach otrzymywało 176 dzieci z 80 rodzin. Łącznie opłaciliśmy posiłków na kwotę ,- zł, Pomocą w formie nieodpłatnych obiadów objętych było takŝe 8 osób samotnych koszt obiadów 3 596,-zł. 3. Usługi opiekuńcze świadczono 1 osobie łączny koszt 249,-zł. 4. Cztery rodziny otrzymały pomoc z tytułu zdarzenia losowego kwota 3 600,-zł 5. Na pozostałe zasiłki celowe i pomoc w naturze, które otrzymało w sumie 275 rodzin, wydaliśmy kwotę ,- zł, w tym ,- zł na zasiłki celowe specjalne. Wypłacone zasiłki i pomoc rzeczowa to między innymi 105 zasiłków na opał, 66 świadczeń w postaci węgla przywiezionego do domu, 115 zasiłków na opłatę świadczeń, 9 na remont, 64 na ubranie i obuwie, 99 na Ŝywność, 35 rodzin otrzymało zasiłki na wyposaŝenie dzieci do szkoły lub zakupione przez nas podręczniki. Przygotowaliśmy takŝe paczki świąteczne dla 360 dzieci z rodzin podopiecznych, ognisk środowiskowych, dla matek i dzieci z Domu Samotnej Matki oraz dla 120 kombatantów i osób samotnych. Ponadto opłacaliśmy wyjazdy wakacyjne, zimowe i na zieloną szkołę, kupowaliśmy bilety komunikacji miejskiej, pokrywaliśmy koszty

5 leków i leczenia, zorganizowaliśmy trzy spotkania świąteczne dla kombatantów i osób samotnych. 6. Z zasiłków zwrotnych na przyłącze kanalizacyjne w ramach gminnego programu osłonowego skorzystało 36 rodzin. Wydano na ten cel kwotę ,- zł. 7. Bardzo wiele osób skorzystało równieŝ z ubrań uŝywanych, które przyjmujemy od ofiarodawców i udostępniamy potrzebującym w naszym magazynku. 8. Odpłatność za pobyt w domach pomocy społecznej trzech naszych mieszkańców wyniósł w roku ,- zł.. Rodziny w których istnieje podejrzenie, Ŝe otrzymane środki mogą być zmarnotrawione lub wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem (n.p rodziny z problemem alkoholowym) otrzymują pomoc w postaci rzeczowej tzn. obiady, węgiel, odzieŝ, opłacenie rachunków za prąd, wykupienie leków, podręczniki dla dzieci itp. lub przyznane świadczenie zostaje przekazane do sklepu, gdzie otrzymują za nie Ŝywność i środki higieniczne. Na utrzymanie ośrodka, obsługę świadczeń, płace i pochodne oraz zakupy inwestycyjne zaplanowano w budŝecie gminy kwotę ,- zł. oraz otrzymano dotację z budŝetu państwa w kwocie ,- zł. Środki te zostały wydatkowane w 91,9% ( ,- zł.) Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej zajmował się ponadto pośrednictwem i rozdawnictwem otrzymywanej w darze odzieŝy, sprzętów, zabawek itp. oraz szeroko rozumianą pracą socjalną i poradnictwem. Realizując swoje zadania GOPS współpracuje z szeregiem instytucji, między innymi ze szkołami, a szczególnie pedagogami szkolnymi, z sądem i kuratorami sądowymi i społecznymi, komornikami, ze słuŝbą zdrowia, policją, kościołami, Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie, innymi ośrodkami i instytucjami z zakresu pomocy społecznej itp. W sumie w 2005 r. pomocą w postaci róŝnego rodzaju świadczeń pienięŝnych i rzeczowych z pomocy społecznej objęto w gminie 284 rodziny oraz z zakresu świadczeń rodzinnych 308 rodzin. Z pomocy w postaci pracy socjalnej, poradnictwa, pomocy w załatwianiu spraw w urzędach, sądach, pomocy w załatwianiu orzeczeń o stopniu niepełnosprawności, rent, emerytur, naleŝnych świadczeń itp. skorzystało 371 rodzin, w tym 87 rodzin tyko z pracy socjalnej, bez pomocy finansowej. Na zlecenie wójta przeprowadziliśmy 50 wywiadów środowiskowych i opiniowaliśmy podania mieszkańców dotyczące umorzenia lub rozłoŝenia na raty zobowiązań podatkowych wobec gminy. Przeprowadzaliśmy równieŝ wywiady alimentacyjne dla innych ośrodków, wywiady dla policji, sądu, komorników i innych instytucji. W 2005 roku wydaliśmy 932 decyzje administracyjne z zakresu pomocy społecznej, oraz 480 decyzji z zakresu świadczeń rodzinnych. Wypłacaliśmy równieŝ zasiłki osobom i rodzinom przebywającym na naszym terenie, a zameldowanym w innych gminach. O refundację tych świadczeń występowaliśmy do gmin, w których posiadają stały meldunek, choć nie zawsze taką refundację uzyskiwaliśmy. Związane to jest z ogólnym niedoborem środków na pomoc społeczną. RównieŜ nasz ośrodek refundował pomoc udzieloną osobom posiadającym meldunek w naszej gminie, a przebywającym w innych miejscowościach. Nowa ustawa wprowadziła takŝe zapis, Ŝe dla osób bezdomnych, nigdzie nie zameldowanych, właściwą do udzielania pomocy jest gmina ostatniego miejsca zameldowania na pobyt stały, co skutkuje dodatkowymi obciąŝeniami (szczególnie gdy zaistnieje potrzeba umieszczenia w domu pomocy społecznej.

6 Przyczyny (określone w ustawie o pomocy społecznej) dla których udzielono świadczeń i które powodują trudną sytuację Ŝyciową rodzin zwracających się o pomoc to między innymi: - ubóstwo 174 rodziny - bezdomność 5 rodzin - sieroctwo 4 rodziny - bezrobocie 104 rodziny - niepełnosprawność - 63 rodziny - długotrwała choroba - 50 rodzin - alkoholizm - 55 rodzin - ochrona macierzyństwa - 27 rodzin - bezradność w sprawach opiekuńczych i prowadzenia gospodarstwa domowego w 115 rodzinach, w tym: 68 to rodziny niepełne i 22 - rodziny wielodzietne - trudności w przystosowaniu się do Ŝycia po opuszczeniu zakładu karnego - 1 rodzina Najczęściej w rodzinach występuje nie jedna a kilka powyŝszych dysfunkcji jednocześnie. Dodatkową przyczyną trudnej sytuacji rodzin są wysokie koszty świadczeń związanych z utrzymaniem domu, koszty świadczeń zdrowotnych i leków, koszty wyposaŝenia dzieci do szkoły, czy zapewnienia im wypoczynku wakacyjnego a przede wszystkim bezrobocie i nasilające się problemy związane ze znalezieniem zatrudnienia. Dwa funkcjonujące na naszym terenie w Izabelinie i w Laskach Ogniska Środowiskowo Wychowawcze dla dzieci, prowadzone przez Siostry Salezjanki, otrzymały od gminy w 2005r dotację na dofinansowanie kosztów funkcjonowania w kwocie ,- zł. Wynagrodzenia pracowników oraz pozostałe koszty funkcjonowania ognisk pokrywane były ze środków budŝetu powiatu. Pewne zadania z zakresu pomocy społecznej przekraczają moŝliwości jednej gminy, dlatego staramy się rozwiązywać tego typu problemy w skali powiatowej. - Z Warsztatów Terapii Zajęciowej dla osób upośledzonych umysłowo przy DPS w Sadowej w roku 2005 korzystało 10 mieszkańców naszej gminy. Koszty funkcjonowania oraz dowoŝenia uczestników pokrywane są w głównej mierze przez PFRON. - W 2004 roku powiat uruchomił Środowiskowy Dom Samopomocy w Łubcu. Przeznaczony on jest dla osób chorych psychicznie oraz mających trudności w kształtowaniu swoich stosunków z otoczeniem, spowodowanych chorobą i niepełnosprawnością. Jest to miejsce, które umoŝliwia tym osobom odzyskanie i umocnienie zdolności do funkcjonowania w środowisku oraz realizuje pomoc dla ich rodzin, gdyŝ przy ŚDS działa Punkt Wspierania Dla Rodzin. Na razie nie ma chętnych z naszej gminy do korzystania z tego typu pomocy. - Przy Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie działa Poradnia Specjalistyczna, w której mieszkańcy naszej gminy korzystają z bezpłatnych porad prawnika, psychologa, doradcy rodzinnego czy teŝ doradcy Biura Porad Obywatelskich.

7