I. INTRODUCERE II. CADRUL NORMATIV

Transkrypt

1 CARTEA ALBĂ A ALEGERILOR PENTRU PREŞEDINTELE ROMÂNIEI DIN ANUL 2009

2 C U P R I N S I. INTRODUCERE...3 II. CADRUL NORMATIV 4 III. ORGANIZAREA ALEGERILOR III.1 Monitorizarea asigurării logisticii electorale, a fondurilor alocate şi a cheltuielilor efectuate...10 III.2 Îndrumare electorală şi control 27 III.3 Informatică electorală..34 III.4 Informarea alegătorilor şi a oficialilor electorali.48 III.5 Acreditarea reprezentanţilor mass-media şi a observatorilor..51 III. 6. Monitorizarea procesului electoral 52 IV. CAMPANIA ELECTORALĂ IV.1 Finanţarea campaniei electorale..56 IV.2 Mass-media şi societatea civilă..65 V. DESFĂŞURAREA ALEGERILOR V.1 Biroul Electoral Central 70 V.2 Birourile electorale judeţene 77 V.3 Biroul electoral pentru secţiile de votare din străinătate..80 V.4 Competitorii electorali..82 V.5 Rezultatul alegerilor. Reexaminarea şi renumărarea buletinelor de vot nule...85 VI. IREGULARITĂŢI ŞI DEFICIENŢE ÎN PROCESUL ELECTORAL.89 VII. CONCLUZII VII. ANEXE.. 104

3 INTRODUCERE Anul electoral 2009 a fost puternic marcat şi încheiat calendaristic de evenimentul major al alegerii Preşedintelui României. Primul tur de scrutin al alegerilor prezidenţiale a fost fixat pe data de 22 noiembrie 2009 iar cel de-al doilea tur de scrutin a fost programat două săptămâni mai târziu, în ziua de 6 decembrie Desfăşurată la termen, potrivit prevederilor legii electorale, alegerea Preşedintelui României pentru prima dată în istoria politică românească post decembristă nu s-a desfăşurat simultan cu alegerea Camerei Deputaţilor şi a Senatului, care a avut loc în devans, la sfârşitul anului Contextul general al acestei importante confruntări electorale s-a caracterizat printr-o accentuată tensionare a situaţiei economice şi sociale a ţării datorată crizei mondiale, printr-un climat de beligeranţă politică preelectorală între partidele şi candidaţii ce s-au înscris în cursa pentru fotoliul prezidenţial. Un element particularizant l-a constituit pe de altă parte suprapunerea datei primului tur de scrutin al alegerii Preşedintelui României cu data desfăşurării Referendumului naţional organizat la iniţiativa Preşedintelui în exerciţiu, referitor la trecerea de la un parlament bicameral la unul unicameral şi la reducerea numărului de parlamentari la maximum

4 II. CADRUL NORMATIV I. Alegerile pentru Preşedintele României din 22 noiembrie 6 decembrie 2009 s-au desfăşurat în conformitate cu dispoziţiile Legii nr. 370/2004 pentru alegerea Preşedintelui României, cu modificările şi completările ulterioare 1. În anul 2009, ca urmare a prelungirii duratei mandatului prezidenţial de la 4 la 5 ani, alegerile pentru preşedintele României au avut loc separat de alegerile pentru Parlamentul României. În trecut, întrucât alegerile prezidenţiale se desfăşurau concomitent cu cele parlamentare, dispoziţiile Legii nr. 370/2004 pentru alegerea Preşedintelui României, cu modificările şi completările ulterioare, se completau cu dispoziţiile Legii nr. 373/2004 pentru alegerea Camerei Deputaţilor şi Senatului, cu modificările şi completările ulterioare 2. După abrogarea Legii nr. 373/2004 în anul , noul text normativ nu a mai stabilit modul de corelare a dispoziţiilor sale cu cele privind alegerile prezidenţiale. În acest sens, a fost adoptată Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 95/ care a vizat remedierea lacunelor legislative privind aspectele tehnice ale organizării şi desfăşurării alegerilor cauzate de ieşirea din vigoare a Legii nr. 373/2004, cu modificările şi completările ulterioare. S-au detaliat organizarea, funcţionarea şi atribuţiile birourilor electorale, statutul membrilor acestora, modalitatea de întocmire şi actualizare a listelor electorale, delimitarea secţiilor de votare, campania electorală, înregistrarea candidaturilor şi a semnelor electorale, votarea, contravenţiile, infracţiunile, etc. Principalele aspecte reglementate au fost : 1. Alegerile au loc în ziua de duminică din luna anterioară lunii ajungerii la termen a mandatului preşedintelui în funcţie - art Prevenirea votului multiplu prin adoptarea următorului set de măsuri: 1 Publicată în Monitorul Oficial al României nr. 887 din 29 septembrie 2004, modificată şi completată prin Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 77/2004 pentru modificarea şi completarea unor dispoziţii din Legea nr. 370/2004 pentru alegerea Preşedintelui României, publicată în Monitorul Oficial al României nr. 920 din 9 octombrie Publicată în Monitorul Oficial al României nr. 969 din 21 octombrie Legea nr. 373/2004 pentru alegerea Camerei Deputaţilor şi Senatului, cu modificările şi completările ulterioare a fost abrogată prin Legea nr. 35/2008 pentru alegerea Camerei Deputaţilor şi a Senatului şi pentru modificarea şi completarea Legii nr. 67/2004 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, a Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001 şi a Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali, publicată în Monitorul Oficial al României nr. 196 din 13 martie Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 95/2009 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 370/2004 pentru alegerea Preşedintelui României, publicată în Monitorul Oficial al României nr. 608 din 3 septembrie

5 organizarea de secţii de votare speciale în oraşe, municipii şi comune, de regulă în gări, autogări şi aerogări, precum şi în campusurile universitare; acestea vor fi stabilite prin hotărâre a Guvernului - art. 8 lit. d) şi art. 8 1 alin. (2). alegătorii votează numai la secţia de votare unde sunt arondaţi potrivit domiciliului, cu anumite excepţii strict reglementate. Astfel, membrii birourilor electorale ale secţiilor de votare şi persoanele însărcinate cu menţinerea ordinii votează la secţia de votare unde îşi desfăşoară activitatea. Alegătorii care, în ziua votării se află în altă comună, oraş sau municipiu decât cel de domiciliu, votează numai la secţiile de votare speciale iar alegătorii care în ziua votării se află în străinătate, votează la secţiile de votare din străinătate, după completarea unei declaraţii pe propria răspundere al cărei format este stabilit prin hotărâre a Guvernului - art alin. (2). 3. Având în vedere necesitatea confecţionării ştampilelor cu menţiunea Votat şi a buletinelor de vot în condiţii de siguranţă, acestea sunt asigurate de Regia Autonomă Monetăria Statului, respectiv Regia Autonomă Monitorul Oficial - art. 12 alin.(1), (2), art. 13 alin.(2) şi art alin. (1).Totodată, luând în considerare necesitatea asigurării caracterului autentic al publicaţiilor destinate informării membrilor birourilor electorale şi a celorlalţi participanţi la procesul electoral cu textele publicate în Monitorul Oficial al României, Regia Autonomă Monitorul Oficial asigură editarea şi tipărirea de broşuri cuprinzând variante actualizate ale reglementărilor legale privind alegerile prezidenţiale, inclusiv în limbi de circulaţie internaţională, precum şi alte materiale de informare realizate de Autoritatea Electorală Permanentă - art alin. (2). 4. La nivelul Municipiului Bucureşti se constituie numai birourile electorale ale sectoarelor, corespondentele birourilor electorale judeţene, renunţându-se la organizarea Biroului electoral al municipiului Bucureşti atât pentru reducerea costurilor alegerilor cât şi pentru eliminarea unui nivel administrativ-jurisdicţional inutil în cazul în care municipiul Bucureşti nu constituie o circumscripţie electorală; 5. Constituirea unui birou electoral pentru secţiile de votare din străinătate, care va interacţiona direct cu Biroul Electoral Central art Candidaţii au acces gratuit la timpi egali de antenă atât la posturile publice de radio şi televiziune cât şi la cele private - art alin. (1) şi (2). 7. Autoritatea Electorală Permanentă asigură achiziţionarea programelor de calculator care vor fi utilizate de Biroul Electoral Central, Guvernul urmând să asigure sumele necesare - art. 28 alin. (5) şi (6). 8. Acreditarea reprezentanţilor mass-media din România: acreditarea observatorilor interni şi a reprezentanţilor interni ai mass-mediei se face de către birourile electorale judeţene, 5

6 birourile electorale ale sectoarelor municipiului Bucureşti şi biroul electoral pentru secţiile de votare din străinătate, pentru toate secţiile de votare din raza de competenţă a acestora, la cererea scrisă a conducerii organizaţiilor neguvernamentale sau a instituţiilor mass-media din România, făcută cu cel puţin 5 zile înaintea datei alegerilor - art alin. (4) (5) şi (8). 9. Nu se modifică termenele în care cetăţenii îşi pot exercita drepturile constituţionale de a alege şi de a fi ales. Data alegerilor se stabileşte cu cel puţin 45 de zile înainte - art. 4. Totodată, articolul 9 alin. (1) din Legea nr. 370/2004 privind termenul de depunere a candidaturilor nu s-a modificat iar durata campaniei electorale a rămas de 30 de zile aşa cum se prevedea în legislaţia în vigoare la alegerile prezidenţiale din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 95/2009 a preluat, fără modificări, dispoziţiile referitoare la activitatea autorităţii judecătoreşti din Legea nr. 35/2008 pentru alegerea Camerei Deputaţilor şi a Senatului şi pentru modificarea şi completarea Legii nr. 67/2004 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, a Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001 şi a Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali, cu modificările şi completările ulterioare, respectiv cele privind numărul de judecători în birourile electorale şi atribuţiile instanţelor judecătoreşti. Şi dispoziţiile privind atribuţiile Curţii Constituţionale au rămas identice cu cele în vigoare, la acestea adăugându-se, pentru identitate de raţiune cu dispoziţiile referitoare la soluţionarea contestaţiilor împotriva deciziilor Biroului Electoral Central privind înregistrarea sau respingerea înregistrării candidaturilor, numai atribuţia de a soluţiona contestaţiile împotriva deciziilor Biroului Electoral Central privind înregistrarea sau respingerea înregistrării semnelor electorale deoarece acestea se depun şi se înregistrează odată cu propunerile de candidatură. II. Cadrul legal a fost completat de prevederile Legii nr. 334/2006 privind finanţarea partidelor politice şi a campaniilor electorale, cu modificările şi completările ulterioare 5 ; Legii nr. 144/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de Integritate, cu modificările şi completările ulterioare 6 ; Legii nr. 115/1996 privind declararea şi controlul averii demnitarilor, magistraţilor, funcţionarilor publici şi a unor persoane cu funcţii de conducere 7 ; Legii nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea 5 Publicată în Monitorul Oficial al României nr.632 din 21 iulie Legea nr. 144/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de Integritate, publicată în Monitorul Oficial al României nr.359 din 25 mai 2007 modificată şi completată prin Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 49/2007 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 144/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de Integritate, publicată în Monitorul Oficial al României nr. 375 din 1 iunie 2007 şi prin Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 138/2007 pentru modificarea Legii nr. 144/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de Integritate, publicată în Monitorul Oficial nr. 843 din 8 decembrie Publicată în Monitorul Oficial al României nr. 263 din 23 octombrie

7 demnităţilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei 8 etc. III. Guvernul României a reglementat, prin hotărâri, data alegerilor 9, programul calendaristic pentru realizarea acţiunilor necesare pentru alegerea Preşedintelui României 10 ; bugetul şi cheltuielile necesare pentru pregătirea, organizarea şi desfăşurarea alegerilor 11 ; materialele necesare votării 12 ; măsurile pentru buna organizare şi desfăşurare a alegerilor 13. Totodată, au fost aprobate modelul copiei de pe lista electorală permanentă, modelele tabelelor electorale şi cel al declaraţiei pe propria răspundere 14 şi au fost stabilite modelele proceselorverbale de consemnare şi centralizare a rezultatelor votării 15. Prin Hotărârea Guvernului nr.1.051/ au fost stabilite secţiile de votare speciale care s-au organizat în municipii, oraşe şi comune în număr de Autoritatea Electorală Permanentă a adoptat Hotărârea nr. 10 din 28 septembrie 2009 pentru aprobarea modelului cererii de înregistrare a candidaturii, a modelului declaraţiei de 8 Publicată în Monitorul Oficial al României nr. 279 din 21 aprilie Hotărârea Guvernului nr. 985 din 2 septembrie 2009 privind stabilirea datei alegerilor pentru Preşedintele României din anul 2009, publicată în Monitorul Oficial al României nr. 609 din 4 septembrie Hotărârea Guvernului nr din 23 septembrie 2009 privind aprobarea Programului calendaristic pentru realizarea acţiunilor necesare pentru alegerea Preşedintelui României în anul 2009, publicată în Monitorul Oficial al României nr.637 din 28 septembrie Hotărârea Guvernului nr din 23 septembrie 2009 privind aprobarea bugetului şi a cheltuielilor necesare pentru pregătirea, organizarea şi desfăşurarea alegerilor pentru Preşedintele României din anul 2009, publicată în Monitorul Oficial al României nr. 637 din 28 septembrie Hotărârea Guvernului nr din 23 septembrie 2009 privind aprobarea modelului, dimensiunilor şi a condiţiilor de tipărire ale buletinului de vot ce va fi folosit la alegerile pentru Preşedintele României din anul 2009, publicată în Monitorul Oficial al României nr. 637 din 28 septembrie Hotărârea Guvernului nr din 23 septembrie 2009 pentru aprobarea modelelor ştampilelor birourilor electorale şi a modelului ştampilei cu menţiunea VOTAT, care vor fi folosite la alegerile pentru Preşedintele României din anul 2009, publicată în Monitorul Oficial al României nr. 637 din 28 septembrie Hotărârea Guvernului nr din 23 septembrie 2009 privind stabilirea modelul timbrului autocolant şi a condiţiilor de tipărire, de gestionare şi de utilizare a acestuia la alegerile pentru Preşedintele României din anul 2009, publicată în Monitorul Oficial al României nr. 637 din 28 septembrie Hotărârea Guvernului nr din 23 septembrie 2009 privind stabilirea măsurilor pentru buna organizare şi desfăşurare a alegerilor pentru Preşedintele României din anul 2009, publicată în Monitorul Oficial al României nr.639 din 28 septembrie 2009, modificată şi completată prin Hotărârea Guvernului nr din 4 noiembrie 2009 pentru modificarea şi completarea art.10 din Hotărârea Guvernului nr din 23 septembrie 2009 privind stabilirea măsurilor pentru buna organizare şi desfăşurare a alegerilor pentru Preşedintele României din anul 2009, publicată în Monitorul Oficial al României nr.758 din 6 noiembrie Hotărârea Guvernului nr din 23 septembrie 2009 privind aprobarea modelului copiei de pe lista electorală permanentă, a modelelor tabelelor electorale şi a modelului declaraţiei pe propria răspundere, care vor fi folosite la alegerile pentru Preşedintele României din anul 2009, publicată în Monitorul Oficial al României nr. 637 din 28 septembrie 2009, modificată şi completată prin Hotărârea Guvernului nr din 23 octombrie 2009 privind modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr din 23 septembrie 2009 privind aprobarea modelului copiei de pe lista electorală permanentă, a modelelor tabelelor electorale şi a modelului declaraţiei pe propria răspundere, care vor fi folosite la alegerile pentru Preşedintele României din anul 2009, publicată în Monitorul Oficial al României nr. 719 din 23 octombrie Hotărârea Guvernului nr din 30 septembrie 2009 privind stabilirea modelelor proceselor-verbale de consemnare şi centralizare a rezultatelor votării la alegerile pentru Preşedintele României din anul 2009, publicată în Monitorul Oficial al României nr. 660 din 5 octombrie Hotărârea Guvernului nr din 23 septembrie 2009 privind stabilirea secţiilor de votare speciale care se vor organiza în municipii, oraşe şi comune pentru desfăşurarea alegerilor pentru Preşedintele României din anul 2009, publicată în Monitorul Oficial al României nr. 638 din 28 septembrie

8 acceptare a candidaturii şi a modelului declaraţiei de renunţare la candidatură care vor fi folosite la alegerile pentru Preşedintele României din anul ; Hotărârea nr. 11 din 1 octombrie 2009 privind procedura de eliberare a adeverinţelor prin care se atestă îndeplinirea de către organizaţiile neguvernamentale şi instituţiile mass-media a condiţiilor prevăzute de art. 198 alin. (3) şi (8) din Legea nr. 370/2004 pentru alegerea Preşedintelui României, cu modificările şi completările ulterioare şi procedura de acreditare a observatorilor externi, precum şi a reprezentanţilor externi ai mass-media la alegerile pentru Preşedintele României din anul 2009 şi Hotărârea nr. 12 din 6 octombrie 2009 pentru desemnarea reprezentanţilor Autorităţii Electorale Permanente în birourile electorale judeţene, în birourile electorale ale sectoarelor municipiului Bucureşti şi în biroul electoral pentru secţii de votare din străinătate, constituite pentru alegerea Preşedintelui României din anul Consiliul Naţional al Audiovizualului, în calitate de unică autoritate de reglementare în domeniul serviciilor de programe audiovizuale, a emis Decizia nr. 853 din 5 octombrie 2009 privind regulile de desfăşurare în audiovizual a campaniei electorale pentru alegerea Preşedintelui României Publicată în Monitorul Oficial al României nr. 647 din 1 octombrie Publicată în Monitorul Oficial al României nr. 673 din 8 octombrie Publicată în Monitorul Oficial al României nr. 662 din 5 octombrie

9 III. ORGANIZAREA ALEGERILOR 9

10 III.1 Monitorizarea asigurării logisticii electorale, a fondurilor alocate şi a cheltuielilor efectuate În cadrul procesului de pregătire şi organizare a scrutinului pentru alegerea Preşedintelui României din anul 2009, activităţile desfăşurate de către Autoritatea Electorală Permanentă privind monitorizarea asigurării logisticii electorale, a fondurilor alocate şi a cheltuielilor efectuate, au privit: a) monitorizarea realizării materialelor şi dotărilor specifice secţiilor de votare, precum şi modul de păstrare a acestora între perioadele electorale; b) monitorizarea operaţiunilor electorale privind organizarea administrativ-electorală a teritoriului, respectiv delimitarea şi numerotarea secţiilor de votare; c) monitorizarea asigurării fondurilor necesare organizării şi desfăşurării procesului electoral, precum şi asigurarea transparenţei în ceea ce priveşte cheltuielilor efectuate. a) REALIZAREA MATERIALELOR ŞI DOTĂRILOR SPECIFICE SECŢIILOR DE VOTARE, PRECUM ŞI MODUL DE PĂSTRARE A ACESTORA ÎNTRE PERIOADELE ELECTORALE Dotarea secţiilor de votare cu logistica electorală necesară (cabine şi urne de vot, plăcuţe indicatoare, panouri de afişaj, piese de mobilier şi altele asemenea) s-a asigurat avându-se în vedere, pe de o parte, reducerea cheltuielilor publice în contextul crizei economico-financiare 20, iar pe de altă parte creşterea semnificativă a numărului de secţii de votare faţă de alegerile anterioare 21. Au fost desfăşurate activităţi de evaluare, control şi monitorizare a operaţiunilor de pregătire şi organizare în 555 unităţi administrativ-teritoriale (15 municipii, 31 oraşe şi 509 comune) 22 în care urmau a fi constituite secţii de votare. Au fost verificate aspectele privind numărul cabinelor de vot, al urnelor fixe" şi speciale (mobile), procentul de reutilizare a acestora, tipurile de materiale din care sunt confecţionate, locaţiile şi condiţiile de depozitare, numărul secţiilor de votare necesar a fi organizate, numărul 20 În acest sens, art. 9 din Hotărârea Guvernului nr. 1046/2009 privind aprobarea bugetului şi a cheltuielilor necesare pentru pregătirea, organizarea şi desfăşurarea alegerilor pentru Preşedintele României din anul 2009, cu modificările şi completările ulterioare, prevedea: pentru reducerea cheltuielilor necesare în vederea desfăşurării procesului electoral, primarii vor utiliza bunurile materiale recuperate de la alegerile anterioare şi aflate în stare bună. Acolo unde bunurile materiale necesare dotării materiale corespunzătoare a secţiilor de votare nu se pot recupera, se vor achiziţiona unele noi de către instituţiile prefectului, în baza centralizării necesarului şi în limita fondurilor alocate. 21 La alegerile pentru Parlamentul European din 7 iunie 2009 au fost organizate un număr total de secţii de votare, în timp ce la scrutinul pentru alegerea Preşedintelui României au fost organizate secţii de votare. 22 Reprezentând 17,5% din numărul total al unităţilor administrative-teritoriale. 10

11 locuitorilor, evidenţierea modului de asigurare a condiţiilor în localurile secţiilor de votare în ceea ce priveşte spaţiul necesar, asigurarea pazei şi protecţiei, existenţa planurilor de evacuare, de pază, a dotărilor pentru prevenirea şi stingerea incendiilor, etc. Datele şi informaţiile privind logistica electorală consemnate în Listele de verificare" întocmite sunt prezentate în Anexa nr. 1, din analiza acestora reieşind următoarele aspecte: - procentul mediu de reutilizare a logisticii electorale necesare dotării secţiilor de votare (cabine de vot, urne fixe şi speciale) este de 86,5 %. Astfel, au fost recuperate de la procesele electorale anterioare şi reutilizate 91,5% din cabinele de vot, 91,3 % urnele fixe şi 76,95 % din urnele mobile; - logistica electorală este depozitată în spaţii aparţinând unităţilor de învăţământ (15%), în spaţii aflate în proprietatea sau folosinţa primăriilor (40 %), magazii ale căminelor culturale (11 %), în spaţii aflate în incinta imobilului unde a funcţionat secţia de votare (33 %), iar în alte diverse locaţii 3 %; - condiţiile de depozitare sunt bune în 57 % din cazuri, foarte bune 21 %, corespunzătoare 19 %, satisfăcătoare 2 % şi necorespunzătoare 1%; - pentru confecţionarea cabinelor de vot sunt utilizate îndeosebi materiale tradiţionale (lemn, metal şi material textil). Pe lângă acestea se utilizează materiale compozite pe bază de lemn (PFL, PAL, OSB, MDF, TEGO, placaj) în proporţie de 23%, respectiv materiale sintetice, plastice, acrilice 4%; 11

12 - urnele fixe sunt confecţionate din materiale compozite pe bază de lemn (PFL, PAL, OSB, MDF, TEGO, placaj) în proporţie de 48 %, din lemn 33 %, 14 % din materiale sintetice, plastice, acrilice (PVC, plexiglas, policarbonat, fibră de sticlă), din aliaje metalice şi neferoase 2%, din carton 3%; - urnele mobile au fost confecţionate din carton 33%, din materiale compozite pe bază de lemn (PFL, PAL, OSB, MDF, TEGO, placaj) în proporţie de 34 %, din lemn 24 %, din materiale sintetice, plastice, acrilice 8% şi din aliaje metalice şi neferoase 1%. Echipele de control ale AEP au pus în vedere autorităţilor cu atribuţii în organizarea alegerilor necesitatea asigurării unor condiţii minimale pentru buna organizare şi funcţionare a secţiilor de votare. Astfel, după modelul recomandărilor cuprinse în Hotărârea Autorităţii Electorale Permanente nr. 4/2008 au fost avute în vedere următoarele aspecte: estimarea necesarului cabinelor de vot în funcţie de perioada de timp în care se poate vota şi a numărului de alegători arondaţi; asigurarea rampelor de acces pentru persoane cu handicap 23, a confortului termic necesar, a dotărilor prevăzute de legislaţia privind prevenirea şi stingerea incendiilor, a mijloacelor de comunicaţii, de alimentare cu energie electrică, a unor condiţii igienico-sanitare corespunzătoare; asigurarea accesului, a pazei şi securităţii secţiei de votare, a buletinelor de vot şi a celorlalte tipizate, a ştampilelor şi a celorlalte materiale necesare, precum şi a protecţiei participanţilor la procesul electoral. Logistica electorală a fost asigurată corespunzător dacă avem în vedere, pe de o parte faptul că a fost necesară organizarea simultană a două procese electorale, respectiv a scrutinului pentru desemnarea Preşedintelui şi a referendumului naţional privind reducerea numărului de parlamentari şi trecerea la un parlament unicameral, iar pe de altă parte, faptul că numărul secţiilor de votare amenajate a crescut considerabil (cu 3389 faţă de alegerile pentru Parlamentul European din 2009). 23 Circulara BEC nr. 379/C/BEC/PR/

13 Problemele cele mai importante au fost ridicate de secţiile de votare speciale, fie ca urmare a estimării greşite a necesarului de secţii de votare speciale, a alegerii unor locaţii greu accesibile pentru persoanele aflate în tranzit, fie din cauza dotării insuficiente cu cabine, urne etc. La turul I, la secţiile de votare speciale s-a produs aglomeraţie, alegătorii fiind nevoiţi să aştepte câteva ore pentru a putea să îşi exercite dreptul de vot (exemplu: secţia nr 162 Gara de Nord din Bucureşti, secţia nr 1013 Facultatea de Drept, secţia 1254 Cămin A Leu etc). În acest sens, Biroul Electoral Central a stabilit prin Circulara nr. 604/C/BEC/PR din 26 noiembrie 2009, ca prefecţii şi primarii să ia toate măsurile administrative ce se impun, astfel încât secţiile de votare să fie dotate corespunzător cu un număr de cabine de vot egal cu numărul ştampilelor cu menţiunea VOTAT repartizate. Ţinând seamă de faptul că materialele de logistică electorală prezintă uzură fizică şi morală, sunt voluminoase, grele, dificil de manipulat şi ocupă la depozitare un spaţiu semnificativ, modernizarea acestora constituie un important obiectiv. În acest sens, la confecţionarea logisticii electorale trebuie avute în vedere utilizarea unor materiale obţinute prin tehnologii de ultimă oră, rezistente, uşoare, cu durată mare de viaţă şi care să permită manevrarea, asamblarea/dezasamblarea şi depozitarea cu uşurinţă. Modernizarea şi standardizarea logisticii nu poate fi realizată decât prin alocarea unor importante resurse financiare între perioadele electorale 24, fapt ce ar permite ulterior importante economii la bugetul de stat. - Date privind buletinele de vot - Modelul, dimensiunile şi condiţiile de tipărire ale buletinului de vot folosit la alegerile pentru Preşedintele României din anul 2009 au fost aprobate prin hotărârea Guvernului nr. 1047/2009, la propunerea Autorităţii Electorale Permanente şi a Ministerului Administraţiei şi Internelor 25 - a se vedea Anexa nr. 2. Hârtia necesară pentru tipărirea buletinelor de vot a fost asigurată de către Ministerul Administraţiei şi Internelor 26, prin Administraţia Naţională a 24 La momentul actual ar fi preferabil ca modernizarea şi standardizarea logisticii electorale să se realizeze, într-o primă etapă, până în anul 2012 când urmează să se desfăşoare alegeri pentru desemnarea autorităţilor administraţiei publice locale, respectiv pentru Parlamentul României. 25 În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) din Legea nr.370/2004, cu modificările şi completările ulterioare. 26 Art. 3 din Hotărârea Guvernului nr. 1046/2009 privind aprobarea bugetului şi a cheltuielilor necesare pentru pregătirea, organizarea şi desfăşurarea alegerilor pentru Preşedintele României din anul 2009, cu modificările şi completările ulterioare. Pentru confecţionarea buletinelor de vot MAI a achiziţionat o cantitate de 413 tone hârtie de tip ziar bobină 84 cm/48,8 gr/m 2. 13

14 Rezervelor de Stat, în timp ce imprimarea (tipărirea) buletinelor de vot a fost realizată de către Regia Autonomă Monitorul Oficial 27. Au fost confecţionate un număr total de buletine de vot ( bucăţi pentru turul I, respectiv bucăţi pentru turul II). Numărul total al buletinelor de vot neîntrebuinţate 1 a fost de ( în turul I, respectiv la turul II al alegerilor) reprezentând 52,7% din totalul buletinelor de vot confecţionate. Valoarea totală a buletinelor de vot a fost de ,13 lei ( ,88 lei pentru turul I, respectiv ,25 lei pentru turul II). Preţul unitar al unui buletin de vot a fost de 0,04998 lei /buc (tur I, 8 pagini format A4/buletin de vot), respectiv 0, lei /buc (tur II, 4 pagini format A5/buletin de vot). În ceea ce priveşte neajunsurile semnalate privind buletinele de vot, ţinând seama de faptul că la secţiile de votare speciale nu există un număr de alegători arondaţi şi, în concluzie, nu se pot realiza estimări adecvate, dificultatea identificării unui criteriu care să permită estimarea 28 precisă a necesarului de buletine de vot, precum şi a altor tipizate electorale, pentru secţiile de votare speciale, a făcut ca în multe cazuri acestea să fie epuizate înainte de închiderea votării. Această problemă a fost remediată prin suplimentarea numărului de buletine de vot şi, după caz, a tabelelor electorale şi a timbrelor autocolante, utilizate la secţiile de votare speciale, prin preluarea acestora de la secţiile de votare normale, stabilite prin dispoziţia primarilor. - Date privind ştampilele şi timbrele autocolante necesare votării - Confecţionarea ştampilelor cu menţiunea Votat şi a timbrelor autocolante ce se aplică pe cărţile de identitate ale cetăţenilor a fost asigurată, de asemenea, de către Ministerul Administraţiei şi Internelor 29 care le-a repartizat, împreună cu buletinele de vot şi tabelele electorale instituţiilor prefectului, respectiv Ministerului Afacerilor Externe. Ulterior, primarii, respectiv reprezentanţele diplomatice ale României în străinătate, le-au distribuit birourilor electorale ale secţiilor de votare. 27 în atâtea exemplare câţi alegători sunt înscrişi în listele electorale permanente, cu un supliment de 10%, la care se adaugă numărul estimat al buletinelor de vot necesare pentru secţiile de votare din străinătate, precum şi numărul estimat al buletinelor de vot necesare pentru secţiile de votare speciale - Art. 12 alin. (2) din Legea nr.370/2004, cu modificările şi completările ulterioare. 28 În lipsa altui criteriu Numărul de buletine de vot a fost stabilit astfel: [ ] pentru secţiile de votare speciale în baza numărului de alegători de pe listele electorale suplimentare de la alegerile prezidenţiale din 2004 potrivit datelor furnizate de Institutul Naţional de Statistică. Buletin informativ nr. 291 din , Direcţia Informare şi Relaţii publice, Serviciul Comunicare din cadrul MAI. 29 În conformitate cu art. 13 din Hotărârea Guvernului nr. 1046/2009 privind aprobarea bugetului şi a cheltuielilor necesare pentru pregătirea, organizarea şi desfăşurarea alegerilor pentru Preşedintele României din anul 2009, cu modificările şi completările ulterioare. 14

15 În cadrul procesului electoral sunt utilizate mai multe tipuri de ştampile. Ştampilele de control 30 sunt utilizate de către birourile electorale care le aplică pe documente pentru a le da valabilitate acestora, iar ştampilele cu menţiunea VOTAT sunt utilizate de către alegători 31 care le aplică pe buletinul de vot pentru a-şi exprima opţiunea pentru candidatul preferat. Ştampila Biroului Electoral Central a fost confecţionată de către Ministerul Administraţiei şi Internelor. Ştampilele birourilor electorale judeţene, ale birourilor electorale ale sectoarelor municipiului Bucureşti, precum şi ştampilele de control ale birourilor electorale ale secţiilor de votare au fost confecţionate prin grija prefecţilor. Ştampila biroului electoral pentru secţiile de votare din străinătate şi ştampilele birourilor electorale ale secţiilor de votare din străinătate au fost realizate de Ministerul Afacerilor Externe. Ştampilele cu menţiunea VOTAT au fost confecţionate de Regia Autonomă Monetăria Statului 32. Numărul ştampilelor cu menţiunea VOTAT a fost estimat la un număr mediu optim de 5 ştampile/secţie de votare. Au fost confecţionate ştampile cu menţiunea VOTAT cu un preţ unitar de 6,4141 lei/buc. Valoarea totală a confecţionării acestora s-a ridicat la suma de ,34 lei. Ca şi în cazul altor tipuri de alegeri, pentru a preveni votul multiplu, cetăţenilor cu drept de vot posesori de cărţi de identitate, li s-a aplicat pe verso-ul cărţii de identitate, după exercitarea votului, un timbru autocolant cu menţiunea VOTAT pe care s-a înscris data scrutinului 33. Pe celelalte tipuri de acte de identitate s-a aplicat ştampila cu menţiunea VOTAT. Prin Hotărârea Guvernului nr. 1050/2009 a fost stabilit modelul timbrului autocolant, condiţiilor de tipărire, de gestionare şi de utilizare a acestuia la alegerile pentru Preşedintele României din anul Modelele ştampilelor utilizate la alegerile pentru Preşedintele României din anul 2009 au fost aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.1048/2009, la propunerea AEP şi MAI. În imagine sunt prezentate modelele ştampilelor utilizate de către Biroul Electoral Central, birourile electorale judeţene, respectiv ale sectoarelor municipiului Bucureşti, biroul electoral pentru secţiile de votare din străinătate, precum şi de către birourile electorale ale secţiilor de votare, potrivit Anexelor nr. 1-6 din Hotărârea Guvernului nr.1048/ Modelul ştampilei cu menţiunea VOTAT a fost aprobat prin Anexa nr.7 din Hotărârea Guvernului nr.1048/ Ca element de noutate, ştampila cu menţiunea VOTAT a fost personalizată, în sensul că pe lângă înscrierea indicativului judeţului, a sectorului municipiului Bucureşti (S1 S6) sau a celui pentru străinătate (ST), a menţiunii VOTAT, a anului şi a indicativului scrutinului (2009 P), a fost înscris şi numărul secţiei de votare, astfel încât aceasta să nu poată fi utilizată decât pentru o singură secţie de votare. 33 Potrivit art din Legea nr.370/2004, cu modificările şi completările ulterioare, Ştampila încredinţată pentru votare se restituie preşedintelui sau acelor membri ai biroului electoral al secţiei de votare desemnaţi de acesta, care aplică pe actul de identitate a alegătorului ştampila cu menţiunea VOTAT sau un timbru autocolant, după caz, şi înscriu data scrutinului. 34 Timbrul autocolant trebuie să asigure aderarea perfectă pe cartea de identitate, astfel încât să nu poată fi detaşat fără a se produce deteriorarea acesteia. Timbrele autocolante au acelaşi format pentru întreaga circumscripţie electorală, se imprimă cu litere de aceeaşi mărime, cu aceleaşi caractere şi cu aceeaşi cerneală, într-un număr mai mare cu 10% decât cel al alegătorilor posesori de cărţi de identitate cu un plus reprezentând un număr egal cu numărul de buletine de vot tipărite pentru secţiile de votare speciale şi pentru secţiile de votare din străinătate. 15

16 Buletinelor de vot (primite de la Ministerul Administraţiei şi Internelor), precum şi celelalte materiale necesare desfăşurării procesului electoral au fost repartizate de către prefecţi 35, potrivit unui grafic de distribuire. În Anexele nr.3-5 sunt prezentate informaţii şi grafice privind asigurarea materialelor necesare exercitării dreptului de vot (buletine de vot, timbre autocolante, ştampile cu menţiunea Votat"). Au fost confecţionate pentru ambele tururi de scrutin un număr de timbre autocolante. Valoarea totală a confecţionării timbrelor autocolante s-a ridicat la ,90 lei, la un preţ unitar de 0, lei/buc. - Date privind alte dotări şi materiale necesare desfăşurării procesului electoral - Pentru prima dată au fost utilizate în cadrul unui proces electoral, ca modalitate de prevenire a votului multiplu la secţiile de votare speciale, mijloace de înregistrare video. Prin grija prefecţilor şi cu sprijinul primarilor s-au instalat, la intrarea în secţiile de votare speciale, camere web sau alte mijloace de înregistrare video, conectate la calculatoare cu suficientă capacitate de stocare pentru 14 ore de imagine video, care au înregistrat cetăţenii care îşi exercitau dreptul de vot în aceste secţii 36. Înregistrările salvate pe suport optic au fost predate Autorităţii Electorale Permanente prin intermediul birourilor electorale judeţene, respectiv ale sectoarelor municipiului Bucureşti, în vederea depozitării într-un spaţiu asigurat de către Secretariatul General al Guvernului. Pentru asigurarea suportului tehnic, a operării mijloacelor de înregistrare video şi a computerelor, prefecţii cu sprijinul primarilor au trebuit să asigure personal calificat 37 aflat la dispoziţia birourilor electorale ale secţiilor de votare speciale. b) ORGANIZAREA ADMINISTRATIV-ELECTORALĂ A TERITORIULUI Circumscripţia electorală şi secţiile de votare 38 La alegerile din 22 noiembrie respectiv 6 decembrie 2009, teritoriul României a constituit o singură circumscripţie electorală. 35 Potrivit art.10 alin. (3) din Hotărârea Guvernului nr. 1045/2009, cu modificările şi completările ulterioare. 36 Art. 10 alin. (4) teza I din Hotărârea Guvernului nr. 1045/2009, cu modificările şi completările ulterioare. 37 În conformitate cu prevederile art. 10 alin. (4 1 ) din Hotărârea Guvernului nr. 1045/2009 cu modificările şi completările ulterioare. 38 Prin secţie de votare se înţelege, în principal, o subdiviziune administrativ-teritorială, o delimitare teritorială ce permite gruparea unui număr de alegători ce pot vota într-o singură zi în aceeaşi locaţie. Termenul secţie de votare" este utilizat şi pentru a denumi generic localul (sediul) secţiei de votare, respectiv sediul biroului electoral al secţiei de votare şi locul unde se desfăşoară efectiv votarea. 16

17 Criteriile de stabilire a secţiilor de votare sunt reglementate prin dispoziţiile art. 7 1 din Legea nr. 370/2004 pentru alegerea Preşedintelui României, cu modificările şi completările ulterioare. Prin dispoziţiile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 95/2009, secţiile de votare au fost împărţite în două categorii, respectiv secţii de votare normale şi secţii de votare speciale. Secţiile de votare normale sunt cele organizate de regulă la fiecare scrutin pentru alegătorii domiciliaţi pe raza teritorială a acestora şi sunt stabilite prin utilizarea criteriului demografic şi, după caz, cel al distanţei între domiciliul alegătorului şi locul votării 39. În ceea ce priveşte secţiile de votare speciale, prevederile art. 7 1 lit. d) din Legea nr. 370/2004, cu modificările şi completările ulterioare, stipulează că în oraşe, municipii şi comune se vor organiza secţii de votare speciale, de regulă în gări, autogări şi aerogări; se vor organiza secţii de votare speciale şi în campusurile universitare; în aceste secţii îşi exercită dreptul de vot alegătorii prevăzuţi la art alin. (4) 40. Stabilirea secţiilor de votare speciale s-a realizat de către Guvern, prin hotărâre Delimitarea 42 şi numerotarea 43 secţiilor de votare - În ceea ce priveşte modul de realizare a operaţiunilor de delimitare şi numerotare a secţiilor de votare, precum şi de aducere la cunoştinţa publică a acestor informaţii, AEP a 39 Astfel, în localităţile cu o populaţie ce depăşeşte 1000 de locuitori se organizează câte o secţie de votare la de alegători, iar în cele cu o populaţie sub 1000 de locuitori câte o singură secţie de votare. Pot fi organizate secţii de votare şi în cazul în care există subdiviziuni izolate (sate, grupe de sate, cartiere) ale unităţilor administrativteritoriale cu o populaţie de până la 1000 de locuitori aflate la distanţe mai mari de 3 km faţă de sediul celei mai apropiate secţii de votare din reşedinţa comunei, oraşului, municipiului. 40 Art alin. (4) Alegătorii care în ziua votării se află în altă comună, în alt oraş sau municipiu decât cel de domiciliu votează numai la secţiile de votare speciale constituite potrivit art. 7^1 lit. d), după ce declară în scris pe propria răspundere că nu au mai votat şi nu vor mai vota la acel tur de scrutin. Modelul declaraţiei pe propria răspundere se stabileşte prin hotărâre a Guvernului în termenul prevăzut la art. 27 alin. (1). 41 Hotărârea Guvernului nr. 1051/2009 privind stabilirea secţiilor de votare speciale care se vor organiza în municipii, oraşe şi comune pentru desfăşurarea alegerilor pentru Preşedintele României din anul 2009, cu modificările şi completările ulterioare. 42 Delimitarea secţiilor de votare reprezintă ansamblul operaţiunilor tehnice prin care teritoriul municipiilor, oraşelor sau comunelor este împărţit în subdiviziuni administrative-teritoriale în care pot intra artere (bulevard, şosea, stradă, drum, cale, alee, intrare, piaţă, prelungire, pasaj etc.) ori secţiuni ale acestora, localităţi componente şi/sau cartiere ale municipiilor şi oraşelor, sate sau cătune, ori chiar imobile. Aceste operaţiuni electorale permit arondarea alegătorilor cu domiciliul stabil în respectiva subdiviziune teritorială, astfel încât aceştia să poată vota într-o singură zi la aceeaşi locaţie şi, totodată, întocmirea copiilor listelor electorale permanente utilizate în secţiile de votare. În cazul în care nu au fost atribuite denumiri arterelor, ori numere administrative imobilelor, fapt ce nu permite arondarea alegătorilor potrivit domiciliului acestora, se realizează o arondare în ordinea alfabetică a numelui alegătorilor. Delimitarea secţiilor de votare normale se stabileşte de către primari cu sprijinul structurilor teritoriale ale Centrului Naţional de Administrare a Bazelor de Date privind Evidenţa Persoanelor (CNABDEP). În cazul secţiilor de votare speciale nu se poate vorbi de delimitări administrativ-teritoriale, ci numai de locaţii în care anumite alegătorii care nu se află în localitatea de domiciliu pot să îşi exercite dreptul de vot. În aceste secţii de votare nu se utilizau copii ale listelor electorale permanente ci numai tabele electorale. Ulterior, delimitările realizate de către primari se comunică prefecţilor pentru a numerota secţiile de votare de pe raza teritorială a unui judeţ, respectiv a municipiului Bucureşti. 43 Operaţiunea de numerotare se realizează începând cu localitatea reşedinţă de judeţ şi continuând, după criteriul rangului localităţilor, cu cele din municipii, oraşe şi comune, în ordinea alfabetică a acestora. În municipiul Bucureşti numerotarea se face cu respectarea ordinii subdiviziunilor administrativ-teritoriale de la nivelul acestuia (sectoare). Totodată, prefecţii au obligaţia de a comunica AEP delimitarea şi numerotarea fiecărei secţii de votare şi de a le aduce la cunoştinţa publică prin publicaţii în care se indică şi locul de desfăşurare a votării. 17

18 comunicat instituţiilor prefecţilor, prin adresele /1 din 28 septembrie 2009, instrucţiuni şi recomandări. Printre altele, s-a solicitat ca datele şi informaţiile să fie atent verificate, astfel încât să nu fie omise din delimitare artere sau tronsoane ale acestora, să nu fie incluse din eroare artere, tronsoane sau imobile la mai mult de o secţie de votare, să nu fie transcrise eronat denumirile arterelor, tronsoanelor de arteră sau a imobilelor incluse în delimitare, să fie identificate soluţii pentru includerea în delimitare a unor artere fără denumire sau a unor imobile cărora nu le-au fost atribuite numere administrative. Aducerea la cunoştinţa publică a delimitării şi numerotării secţiilor de votare s-a realizat, la nivel local, prin tipărirea şi afişarea unor publicaţii, precum şi prin postarea pe site-urile instituţiilor publice (instituţiile prefectului, primării etc.). La nivel naţional, Autoritatea Electorală Permanentă a publicat pe site-ul instituţiei Lista secţiilor de votare şi, totodată, a pus la dispoziţie pe site-ul instituţiei un sistem de căutare a secţiilor de votare. Demn de menţionat este faptul că în perioada electorală s-a constatat o creştere impresionantă a numărului de accesări a informaţiilor furnizate prin intermediul site-ului roaep.ro 44. Pentru desfăşurarea alegerilor pentru Preşedintelui României din anul 2009 (turul I şi turul II) au fost organizate un număr de secţii de votare ( în ţară şi 294 în străinătate) În ţară, media a fost de 509,8 de secţii de votare pe judeţ 45. În raport cu numărul locuitorilor, cele mai multe secţii de votare au fost organizate în municipiul Bucureşti (1256), în judeţele Iaşi (828), Bihor (758), Prahova (719), Cluj 44 În perioada dintr-un total de vizitatori, un număr de au fost interesaţi de informaţii legate de locul de votare, de delimitarea şi numerotarea secţiilor de votare. 45 Faţă de 431 la alegerile pentru Parlamentul European. 18

19 (964), Bacău (692) şi Timiş (689), iar cele mai puţine în judeţele Ilfov (244), Tulcea (248), Covasna (256), Ialomiţa (277) şi Giurgiu (290). Cele mai multe secţii de votare interne au fost organizate în mediul rural (13119), în timp ce în mediul urban numărul acestora a fost de 8293 (1912 în oraşe şi 6381 în municipii). Dintre secţiile de votare interne, au fost organizate în mediul rural secţii de votare normale, respectiv 2876 secţii votare speciale, iar în mediul urban un număr de 7810 secţii votare normale (1687 în oraşe şi 6123 în municipii), respectiv 483 secţii votare speciale (225 în oraşe şi 258 în municipii). La scrutinul organizat în 30 noiembrie 2008 pentru alegerea Camerei Deputaţilor şi a Senatului s-a înregistrat un număr de 465 de secţii de votare ce au depăşit 2000 de alegători arondaţi, iar la alegerile pentru Parlamentul European din 7 iunie 2009 numărul acestora a fost de 308, din care 28 de secţii cu peste 2500 de alegători. La scrutinul pentru alegerea Preşedintelui României din anul 2009 numărul acestora a rămas constant, respectiv 313 secţii de votare normale cu peste 2000 alegători arondaţi, dintre care numai 21 de secţii cu peste 2500 de alegători, în situaţia existenţei unui deficit de spaţii adecvate, a necesităţii reducerii cheltuielilor publice în perioada marcată de criza economico-financiară, la acestea adăugându-se necesitatea înfiinţării, potrivit legii, a secţiilor de votare speciale în fiecare localitate (fiind organizate 3359 secţii de votare speciale). În Anexa nr.6 este prezentată o situaţie a secţiilor de votare în funcţie de numărul de alegători arondaţi la acestea. Majoritatea imobilelor în care au funcţionat secţiile de votare au fost reprezentate de spaţii aparţinând unităţilor de învăţământ (75,3%). Situaţia secţiilor de votare în funcţie de imobilul în care acestea au funcţionat se prezintă după cum urmează: 57,4 % din secţiile de votare au funcţionat în spaţii ale unor unităţi de învăţământ primar şi gimnazial (şcoli generale cu clasele I-IV, respectiv V-VII), 7,2 % în grădiniţe şi creşe (unităţi de învăţământ preşcolar), 9,9 % în unităţi din învăţământul secundar (licee, colegii, şcoli profesionale, şcoli de arte şi meserii şi grupuri şcolare), 0,8 % în universităţi, academii, 13,8 % în aşezăminte culturale (case de cultură, cămine culturale şi cluburi, muzee, 19

20 teatre şi biblioteci), 6% în spaţii aparţinând autorităţilor şi instituţiilor din administraţia publică centrală şi locală (primării, consilii locale, servicii publice deconcentrate ale ministerelor şi ale altor instituţii publice etc.), 1,1 % în spaţii aparţinând unor persoane fizice, persoane juridice private (societăţi comerciale, asociaţii, fundaţii), 0,7 % în spaţii ale unor instituţii din sistemul sanitar (spitale, policlinici, sanatorii, punct sanitar etc), 0,7 % în gări, autogări, aeroporturi şi porturi, 0,7 % în centre sportive (cluburi, stadioane, bazine de înot, săli de sport), 0,8% în centre sociale şi de asistenţă socială. Secţiile de votare din străinătate - Modul de constituire a secţiilor de votare din străinătate este reglementat prin dispoziţiile art. 7 3 din Legea nr. 370/2004, cu modificările şi completările ulterioare, potrivit cărora pot fi organizate secţii de votare pe lângă misiunile diplomatice şi oficiile consulare ale României, precum şi în alte localităţi decât cele în care îşi au sediul acestea, cu condiţia obţinerii acordului guvernului din ţara respectivă. Organizarea şi numerotarea secţiilor de votare din străinătate se stabilesc, prin ordin, de către ministrul Afacerilor Externe. Totodată, acesta are şi obligaţia de a 20

21 aduce la cunoştinţa publică numerotarea şi locaţia secţiilor de votare din străinătate. Nici în cazul secţiilor de votare din străinătate nu se poate vorbi de o delimitare administrativă a unui teritoriu, alegătorii nefiind arondaţi, în prealabil, unei secţii de votare. Prin urmare, şi în cazul secţiilor de votare din străinătate se poate vorbi de un statut de secţie de votare specială. Având în vedere experienţa de la alegerile anterioare când numărul secţiilor de votare din anumite state a fost considerat insuficient s-a pus problema organizării unui număr suficient de secţii de votare. Astfel, au fost organizate un număr de 294 secţii de votare în 92 de state, faţă de 190 de secţii în 93 de state la alegerile pentru Parlamentul European din 7 iunie Pe lângă misiunile diplomatice şi oficiile consulare ale României, au fost organizate, un număr de 134 de secţii de votare, 5 în teatrele internaţionale de operaţiuni militare, iar pentru un număr de 155 de locaţii a fost obţinut acordul guvernului din ţara respectivă, pentru a fi înfiinţate secţii de votare şi în alte localităţi decât cele în care îşi au sediul misiunile diplomatice sau oficiile consulare, astfel cum prevede art. 7 3 alin. (1) din Legea nr. 370/2004, cu modificările şi completările ulterioare. În 57 de state au fost organizate câte o secţie de votare, în 14 state câte două secţii, în 10 state câte 3, în Belgia, Canada şi Ungaria au fost organizate câte 4 secţii de votare, iar în Germania 5. Pe lângă acestea, cele mai multe secţii de votare au fost înfiinţate în Italia (55), în Spania (38), în Statele Unite ale Americii (28), în Republica Moldova (13), în Franţa (9) şi în Marea Britanie (8). Lista secţiilor de votare din străinătate se regăseşte în Anexa nr. 7. c) ASIGURAREA FONDURILOR NECESARE ORGANIZĂRII ŞI DESFĂŞURĂRII PROCESULUI ELECTORAL ŞI MONITORIZAREA CHELTUIELILOR EFECTUATE Alocarea fondurilor necesare organizării şi desfăşurării procesului electoral s-a realizat prin Hotărârea Guvernului nr /2009, cu modificările şi completările ulterioare. Potrivit dispoziţiilor art. 1 alin. (2) din actul normativ menţionat, din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului prevăzut în bugetul de stat pe anul 2009, a fost suplimentat bugetul următoarelor autorităţi ale administraţiei publice centrale: Ministerul Administraţiei şi Internelor la Cap Autorităţi publice şi acţiuni externe (pentru aparatul propriu şi instituţiile prefectului, Biroul Electoral Central, Monitorul Oficial şi Monetăria Statului ) şi la Cap Ordine publică şi siguranţă naţională (pentru Inspectoratul General al Poliţiei Române, Inspectoratul General al Jandarmeriei Române, Centrul Naţional de Administrare a Bazei de Date privind Evidenţa Persoanelor, Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră, Direcţia economicoadministrativă şi Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă); 21

22 Secretariatul General al Guvernului, la Cap.51.01, pentru Institutul Naţional de Statistică; Autoritatea Electorală Permanentă la Cap ; Serviciul de Telecomunicaţii Speciale la Cap ; Ministerul Afacerilor Externe la Cap Prin Hotărârea Guvernului nr /2009 Guvernul României a modificat anexa cuprinzând sumele alocate şi destinaţiile prevăzute în Hotărârea Guvernului nr /2009 privind bugetul şi cheltuielile necesare pentru pregătirea, organizarea şi desfăşurarea alegerilor pentru Preşedintele României din anul Modificarea are loc în cadrul bugetul Ministerului Administraţiei şi Internelor. Astfel, la punctul 1 au fost suplimentate cheltuielile de personal pentru aparatul propriu şi instituţiile prefectului cu suma de lei, iar la cheltuieli materiale au fost diminuate cu suma de lei cheltuielile cu bunuri şi servicii. Totodată, la punctul 2 din Anexă au fost suplimentate cu suma de 200 lei cheltuielile de personal pentru Biroul Electoral Central. În Anexa la Hotărârea Guvernului nr. 1046/2009, cu modificările şi completările ulterioare, sunt menţionate destinaţiile şi sumele alocate pentru pregătirea, organizarea şi desfăşurarea alegerilor pentru Preşedintele României din anul 2009, după cum urmează: INSTITUŢIA 1. MINISTERUL ADMINISTRAŢIEI ŞI INTERNELOR 1. Aparatul propriu şi instituţiile prefectului 2. Biroul Electoral Central 3. Monitorul Oficial - tipărire buletine de vot şi tabele electorale 4. Monetăria Statului - confecţionat ştampile cu menţiunea "VOTAT" CAPITOL PERSONAL CHELTUIELI BUNURI ŞI SERVICII ACTIVE NEFINANCIARE TOTAL TOTAL CAP Inspectoratul General al Poliţiei Române Inspectoratul General al Jandarmeriei Române Direcţia pentru Evidenţa Persoanelor şi

23 Administrarea Bazelor de Date 4. Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră Direcţia economico - administrativă Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă TOTAL CAP SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI Institutul Naţional de Statistică AUTORITATEA ELECTORALĂ PERMANENTĂ 4. SERVICIUL DE TELECOMUNICAŢII SPECIALE 5. MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE TOTAL GENERAL: Prin bugetul Ministerului Administraţiei şi Internelor au fost alocate sumele necesare acoperirii cheltuielilor pentru următoarele activităţi : - organizarea, dotarea şi funcţionarea Biroului Electoral Central; - achiziţionarea, prin intermediul Administraţiei Naţionale a Rezervelor de Stat, a hârtiei necesare pentru tipărirea buletinelor de vot la alegerile pentru Preşedintele României din anul 2009; - tipărirea buletinelor de vot şi a tabelelor electorale prin Regia Autonomă Monitorul Oficial în limita bugetului repartizat pentru această operaţiune; - selectarea şi prelucrarea datelor privind cetăţenii cu drept de vot, precum şi dotarea cu echipamente şi tehnică de calcul necesare desfăşurării acestor activităţi; - asigurarea ordinii şi liniştii publice în localităţile ţării, pe întreaga perioadă electorală (în mod deosebit în ziua votării, precum şi în zilele care premerg şi succed acestei zile); - asigurarea pazei secţiilor de votare şi a dosarelor întocmite de birourile electorale pe timpul transportului acestora la birourile electorale de circumscripţie, respectiv la Biroul Electoral Central; - asigurarea pazei pe timpul tipăririi, transportului şi depozitării buletinelor de vot şi a celorlalte materiale necesare votării; 23

24 - asigurarea pazei şi protecţiei birourilor electorale şi a localului secţiilor de votare; - confecţionarea ştampilelor cu menţiunea VOTAT prin Regia Autonomă Monetăria Statului, în limita bugetului repartizat pentru această operaţiune; - confecţionarea timbrelor autocolante ce se aplică pe cărţile de identitate ale cetăţenilor; - repartizarea ştampilelor cu menţiunea VOTAT, a buletinelor de vot, tabelelor electorale şi a timbrelor autocolante către prefecţi şi preşedinţii birourilor electorale judeţene, respectiv preşedintele biroului electoral pentru secţiile de votare din străinătate; - plata indemnizaţiei de 66 lei/zi de activitate pentru membrii Biroului Electoral Central, începând cu data încheierii procesului-verbal de învestire; - plata indemnizaţiei de 50 lei/zi de activitate pentru statisticienii, informaticienii şi personalul tehnic auxiliar care participă la executarea operaţiunilor Biroului Electoral Central; - asigurarea de băuturi răcoritoare, cafea şi gustări în limita a 8 lei/zi de activitate pentru membrii Biroului Electoral Central, pentru statisticienii, informaticienii şi personalul tehnic auxiliar al acestuia, precum şi pentru personalul Ministerului Administraţiei şi Internelor, care este în misiune de pază la acest birou; Prin intermediul Centrului Naţional de Administrare a Bazelor de Date privind Evidenţa Persoanelor au fost alocate sume pentru: - prelucrarea şi distribuirea pe suport magnetic a datelor necesare pentru elaborarea sau actualizarea listelor electorale permanente; - tipărirea listelor electorale permanente, a copiilor de pe listele electorale permanente. Prin intermediul instituţiilor prefectului au fost alocate fonduri bugetare pentru: - confecţionarea ştampilelor birourilor electorale judeţene, ale sectoarelor municipiului Bucureşti şi a ştampilelor de control ale secţiilor de votare organizate în ţară; - achiziţionarea tuşului, tuşierelor şi a celorlalte materiale necesare votării; - achiziţionarea materialelor necesare tipăririi listelor electorale permanente, a copiilor de pe acestea, a afişelor prin care se aduc la cunoştinţa publică locaţiile secţiilor de votare, precum şi alte tipizate necesare în procesul electoral. Prin bugetul Secretariatului General al Guvernului, pentru Institutul Naţional de Statistică au fost alocate sumele necesare acoperirii cheltuielilor pentru următoarele activităţi : - editarea şi tipărirea proceselor-verbale pentru constatarea rezultatelor alegerilor; - dotarea cu echipamente, tehnică de calcul, consumabile şi servicii necesare pentru organizarea şi funcţionarea staţiilor de prelucrare; - instruirea personalului implicat în efectuarea operaţiunilor tehnice privind stabilirea rezultatelor alegerilor, în staţiile de prelucrare organizate la nivelul Biroului Electoral Central, al 24

25 birourilor electorale judeţene, ale sectoarelor municipiului Bucureşti, al biroului electoral pentru secţiile de votare din străinătate; Prin bugetul Serviciului de Telecomunicaţii Speciale au fost alocate sumele necesare acoperirii cheltuielilor pentru următoarele activităţi : - asigurarea serviciilor şi echipamentelor de comunicaţii, suplimentar faţă de cele deja existente, în vederea asigurării serviciilor de comunicaţii necesare Biroului Electoral Central şi birourilor electorale judeţene, respectiv birourilor electorale ale sectoarelor municipiului Bucureşti; - închirierea de la operatorii publici a circuitelor telefonice şi conexiunilor locale de comunicaţii de date, în vederea asigurării serviciilor de telefonie specială şi de comunicaţii de date necesare Biroului Electoral Central, birourilor electorale judeţene, respectiv sectoarelor municipiului Bucureşti; - asigurarea serviciilor de telefonie şi comunicaţii între birourile electorale ale secţiilor de votare şi birourilor electorale judeţene sau de sector al municipiului Bucureşti, pe raza cărora îşi desfăşoară activitatea, în zonele în care autorităţile locale nu pot asigura mijloace de comunicaţii din surse proprii; - organizarea unui sistem informatic care să furnizeze în ziua alegerilor date privind prezenţa populaţiei la vot pe baza datelor transmise de către birourile electorale ale secţiilor de votare cuprinse într-un eşantion reprezentativ la nivel judeţean şi naţional. Prin bugetul Autorităţii Electorale Permanente au fost alocate sume pentru desfăşurarea următoarelor activităţi: - instruirea şi informarea membrilor birourilor electorale şi a celorlalţi participanţi la procesul electoral, precum şi alte activităţi specifice perioadei electorale; - achiziţionarea, prin negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, a pachetului de aplicaţii şi servicii informatice utilizate pentru centralizarea şi stabilirea rezultatelor alegerilor; - editarea şi tipărirea, Regia Autonomă Monitorul Oficial, de broşuri cuprinzând variante actualizate ale reglementărilor legale privind alegerile prezidenţiale, traducerea acestora în limba engleză, franceză şi maghiară, precum şi editarea şi tipărirea altor materiale de informare (pliante, postere etc.); - eliberarea adeverinţelor prin care se atestă îndeplinirea condiţiilor prevăzute la art alin (7) şi (8) din Legea nr. 370/2004 pentru alegerea Preşedintelui României, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi de acreditare a observatorilor externi şi a reprezentanţilor externi ai mass-media. 25

26 Prin bugetul Ministerului Afacerilor Externe au fost alocate sumele necesare acoperirii cheltuielilor necesare următoarelor activităţi: - organizarea şi dotarea secţiilor de votare din străinătate, precum şi achiziţionarea materialelor necesare procesului electoral la aceste secţii de votare; - confecţionarea ştampilei biroului electoral pentru secţiile de votare din străinătate, precum şi a ştampilelor de control ale secţiilor de votare din străinătate; - plata indemnizaţiilor şi a cheltuielilor de protocol pentru biroul electoral pentru secţiile de votare din străinătate şi pentru secţiile de votare din străinătate; - plata afişelor şi a tipizatelor utilizate la secţiile de votare din străinătate; - transportul şi distribuirea materialelor, inclusiv a celor de informare, a documentelor şi tipizatelor repartizate secţiilor de votare din străinătate; Prin dispoziţiile art. 12 alin. (2) din Hotărârea Guvernului nr. 1046/2009, în perioada octombrie decembrie 2009 consumul de carburanţi şi cheltuielile cu telefoanele efectuate de autorităţile administraţiei publice implicate în organizarea şi desfăşurarea procesului electoral au fost suplimentate cu 50% faţă de normativele în vigoare. În ceea ce priveşte sumele puse la dispoziţie pentru organizarea şi desfăşurarea procesului electoral, ordonatorii de credite răspund de utilizarea corespunzătoare a acestora. În vederea asigurării transparenţei, referitor la cheltuielile efectuate, în conformitate cu prevederile art. 15 alin. (2) din Hotărârea Guvernului nr.1046/2009, cu modificările şi completările ulterioare, În termen de cel mult 10 de zile de la expirarea termenului prevăzut la art. 14 alin. (1), autorităţile administraţiei publice centrale şi instituţiile prefectului cărora le-au fost alocate fonduri potrivit anexei comunică Autorităţii Electorale Permanente situaţia sumelor alocate şi cheltuielilor efectuate, separat pe cheltuieli de personal, materiale şi de capital. 46 În acest sens, în Anexele nr.8 9 este prezentată situaţia fondurilor alocate şi a cheltuielilor efectuate de către autorităţile administraţiei publice centrale, pe tipuri de cheltuieli (personal, bunuri şi servicii, active nefinanciare) cu ocazia pregătirii, organizării şi desfăşurării alegerilor pentru preşedintele României din anul 2009 (tur I, respectiv turul II). 46 Art. 14 alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr.1046/2009, cu modificările şi completările ulterioare, Sumele puse la dispoziţia Ministerului Administraţiei şi Internelor, Autorităţii Electorale Permanente, cu excepţia celor prevăzute la alin. (3), Serviciului de Telecomunicaţii Speciale, Secretariatului General al Guvernului pentru Institutul Naţional de Statistică şi Ministerului Afacerilor Externe şi rămase neutilizate se vor restitui în vederea reîntregirii Fondului de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, până la sfârşitul anului, iar cele nerestituite până la sfârşitul anului vor fi anulate de drept prin închiderea exerciţiului bugetar anual. Sumele puse la dispoziţia Autorităţii Electorale Permanente, prevăzute la alin (3), se reportează în anul

27 III.2 Îndrumare şi control Activităţile de verificare, îndrumare şi control la autorităţile administraţiei publice cu atribuţii în domeniul electoral s-au desfăşurat la nivelul tuturor instituţiilor cu atribuţii în materie electorală, respectiv: instituţia prefectului, primării de toate categoriile (municipale, orăşeneşti, ale sectoarelor municipiului Bucureşti şi comunale), direcţiile judeţene de evidenţă a persoanelor şi serviciile publice comunitare locale de evidenţă a persoanelor. Activităţile de îndrumare au vizat : - atribuţiile primarilor, secretarilor unităţilor administrativ-teritoriale în vederea bunei desfăşurări a alegerilor pentru Preşedintele României din anul 2009, - respectarea prevederilor legale din Legea 370/2004, cu modificările şi completările ulterioare, a H.G. nr. 1044/2009 privind aprobarea programului calendaristic pentru realizarea acţiunilor necesare pentru alegerea Preşedintelui României din anul 2009 şi Hotărârea Guvernului nr. 1258/2009 privind stabilirea măsurilor pentru buna organizare şi desfăşurare a alegerilor pentru Preşedintele României din anul 2009, - respectarea prevederilor legale privind modul de păstrare şi actualizare a listelor electorale permanente, predarea celui de-al doilea exemplar la judecătoria arondată, transmiterea modificărilor efectuate în listele electorale permanente la judecătoria arondată, efectuarea modificărilor şi în copiile după listele electorale permanente după primirea acestora şi raportarea în scris a modificărilor după ce copiile au fost predate la secţiile de votare, asigurarea condiţiilor necesare pentru consultarea şi verificarea de către alegători a listei electorale permanente. - aducerea la cunoştinţa a atribuţiilor privind emiterea dispoziţiilor de delimitare şi numerotare a secţiilor de votare ţinând cont de numărul maxim de alegători arondaţi fiecărei secţii de votare prevăzut de lege şi a dispoziţiilor privind stabilirea locurilor speciale de afişaj electoral, - prezentarea atribuţiilor ce le revin primarilor privind organizarea secţiilor de votare speciale, - aducerea la cunoştinţa participanţilor a sancţiunilor prevăzute de lege pentru nerespectarea atribuţiilor ce le revin conform reglementărilor legale în vigoare. În cadrul instruirilor au fost dezbătute aspectele referitoare la atribuţiile preşedinţilor şi locţiitorilor birourilor secţiilor de votare precum şi cele referitoare la modalitatea de completare a proceselor-verbale conform art. 21 alin. (1) din Legea 370/2004 cu modificările şi completările 27

28 ulterioare, după închiderea votării, întocmirea dosarelor cu rezultatele votării şi predarea acestora către birourile electorale judeţene. De asemenea, au fost predate preşedinţilor birourilor secţiilor de votare, hotărârile şi deciziile Biroului Electoral Central, modele de procese-verbale completate şi broşurile cu ghidul preşedinţilor birourilor electorale ale secţiilor de votare emise de AEP. S-a pus în vedere preşedinţilor secţiilor de votare să nu afişeze listele electorale permanente. S-a prezentat modalitatea în care se fac radierile din copiile după LEP existente la nivelul secţiilor de votare, modalitatea de întocmire a tabelelor electorale în vederea utilizării urnei speciale. S-a pus în vedere celor prezenţi ca persoanele cuprinse în tabelele electorale să fie radiate din celelalte liste existente la secţia de votare. S-a atras atenţia asupra conţinutului dosarelor: copiile după listele electorale permanente şi tabelele electorale folosite în secţiile de votare, tabelele electorale şi declaraţiile pe propria răspundere de la secţiile de votare speciale. De asemenea, s-a pus în vedere preşedinţilor secţiilor de votare să accepte staţionarea în secţia de votare doar a persoanelor acreditate numai în spaţii special amenajate cu vizibilitate maximă asupra procesului electoral şi numai în baza documentului de acreditare prezentat în original sau copie. Totodată, aceştia au fost instruiţi să adune toate ştampilele cu menţiunea VOTAT şi să le introducă într-un plic semnat, sigilat şi ştampilat cu ştampila de control. Activitatea de control: Activitatea de control între perioadele electorale a urmărit respectarea îndatoririlor cu caracter electoral la nivelul autorităţilor locale cu privire la: modul de întocmire, păstrare şi actualizare a listelor electorale permanente, a listelor electorale speciale şi a celor complementare; modul de stabilire a localurilor secţiilor de votare şi a sediilor birourilor electorale; realizarea din timp a dotărilor specifice secţiilor de votare; asigurarea condiţiilor necesare pentru depozitarea corespunzătoare a materialelor de logistică electorală şi asigurarea integrităţii acestora. Activitatea de control în perioada electorală a constat în verificări privind: aplicarea unitară a prevederilor Legii nr. 370/2004 pentru alegerea Preşedintelui României cu modificările şi completările ulterioare; modul de întocmire, păstrare si actualizare a listelor electorale permanente, precum şi înaintarea celui de-al doilea exemplar la judecătoriile competente teritorial; delimitarea secţiilor de votare cu respectarea prevederilor art. 7 1 din Legea nr. 370/2004; 28

29 condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească localurile secţiilor de votare şi sediile birourilor electorale, stabilirea acestora, precum şi dotarea cu logistică necesară; procedura de acreditare a reprezentanţilor mass-media pe lângă birourile electorale pentru ambele scrutine; modul de stabilire a locurilor speciale de afişaj electoral; verificarea modului de păstrare şi gestionare a logisticii anterioare, precum şi stadiul procurării de elemente noi; modul de completare a birourilor electorale judeţene, de circumscripţie şi a secţiilor de votare. Principalele deficienţe constatate, consemnate în procesele-verbale întocmite cu ocazia verificărilor efectuate, se referă la : a. Întocmirea, actualizarea şi păstrarea listelor electorale permanente şi speciale 47 Actualizarea listelor electorale permanente nu a fost făcută conform prevederilor legale, 48 în localităţile: Leorda, Corni din judeţul Botoşani, Ciprian Porumbescu, Salcea, Vereşti, Rădăuţi, Ipoteşti din judeţul Suceava, Poiana Teiului, Fărcaşa, Ceahlău, Grinţieş, Brusturi din judeţul Neamţ etc.; Listele electorale permanente nu erau păstrate în registre speciale în localităţile: Leorda şi Curteşti judeţul Botoşani, Salcea, Vereşti, Rădăuţi, Ipoteşti, Scheia judeţul Suceava, Ceahlău, Grinţieş, Răuceşti judeţul Neamţ şi Valea Seacă judeţul Iaşi etc.; Nu au fost efectuate comunicările prevăzute de lege, către judecătoriile arondate, ale modificărilor din listele electorale permanente, spre exemplu, în localităţile: Mihai Eminescu, Leorda, Vlădeni, Curteşti, Corni, Roma, Todireni, Lunca, Suliţa judeţul Botoşani, Ciprian Porumbescu, Salcea, Vereşti, Rădăuţi, Bosanci, Ipoteşti, Scheia, Rădăşeni, Horodniceni, Moara judeţul Suceava, Poiana Teiului, Fărcaşa, Borca, Ceahlău, Răuceşti, Brusturi judeţul Neamţ şi Valea Seacă judeţul Iaşi. Aceste situaţii au apărut în special la nivelul comunelor. 47 În urma activităţilor de control desfăşurate s-a constatat că majoritatea neregulilor privesc întocmirea, păstrarea şi actualizarea listelor electorale permanente persoane care şi-au pierdut drepturile electorale prin hotărâri judecătoreşti rămase definitive, neradiate din listele electorale; - persoane care au împlinit 18 ani şi nu au fost adăugate în listele electorale permanente; - persoane care şi-au schimbat domiciliul şi nu au fost radiate sau adăugate în listele electorale permanente de la fostul şi actualul domiciliu. 29

30 Exemplarul 2 din listele electorale permanente nu a fost predat la judecătoria arondată, spre exemplu, în localităţile: Ciprian Porumbescu, Salcea, Vereşti, Ipoteşti judeţul Suceava. Efectuarea de operaţiuni în listele electorale permanente de către persoane care nu erau autorizate în scris de către primar să îndeplinească astfel de atribuţii, conform prevederilor legale, spre exemplu, în localităţile: Mihai Eminescu, Vlădeni, Curteşti, Roma, Lunca, Suliţa judeţul Botoşani, Stroieşti, Salcea, Vereşti, Rădăuţi, Ipoteşti, Scheia, Rădăşeni, Horodniceni, Moara judeţul Suceava, Poiana Teiului, Fărcaşa, Borca, Ceahlău, Hangu, Brusturi judeţul Neamţ şi Valea Seacă judeţul Iaşi. Cazuri în care nu existau persoane desemnate să opereze în listele electorale permanente. Listele electorale permanente nu erau semnate şi ştampilate de primari şi/sau secretari; În listele electorale permanente existau înscrise persoane cu date incomplete (cu lipsa seriei şi numărului actului de identitate sau care aveau trecută în C.I/B.I. doar denumirea localităţii, aceasta ducând la o repartizare eronată a cetăţenilor cu drept de vot pe secţii de votare) 49. La unele comune au fost întocmite listele electorale permanente fără a fi menţionare strada şi numărul imobilului. Întocmirea listelor electorale permanente în ordinea alfabetică a alegătorilor, fără avizul biroului electoral judeţean, b. Stabilirea şi delimitarea secţiilor de votare Deficienţele privind stabilirea şi delimitarea secţiilor de votare au fost prezentate în secţiunea III.1 a prezentului capitol, Monitorizarea asigurării logisticii electorale, a fondurilor alocate şi a cheltuielilor efectuate. c. Recrutarea persoanelor pentru funcţiile de preşedinte şi locţiitor al secţiei de votare: retragerea nejustificată a persoanelor desemnate ca preşedinte sau locţiitor al secţiilor de votare; refuzul cetăţenilor care îndeplinesc condiţiile prevăzute de lege pentru ocuparea funcţiilor de preşedinte şi locţiitor al secţiilor de votare; 49 În comuna Turburea 1 persoană, comuna Traian - 3, şi comuna Deveselu - 3, comuna Rotunda - 2, comuna Stejeşti - 3, oraş Balş - 143, comuna Bîrza - 6, comuna Seaca - 1, comuna Mihăeşti - 7, comuna Şerbăneşti - 12, comuna Crîmpoia - 3, comuna Movileni - 3, comuna Periaţi 3, comuna Valea Mare - 5, comuna Greceşti - 4, comuna Argetoaia - 1, comuna Şopor - 3, comuna Guşoieni -1, comuna Godeanu - 1, comuna Huşnicioara - 1, comuna Jiana - 9, comuna Pătulele - 3, comuna Gogoşu - 6, comuna Punghina - 10, comuna Rogova - 1, comuna Cujmir - 7, comuna Tîmna - 8, comuna Prunişor - 4, comuna Greci -3, comuna Vînjuleţ - 1, comuna Şimian - 6, comuna Dănicei - 5, comuna Stoileşti

31 desemnarea şi stabilirea cu întârziere a preşedinţilor şi locţiitorilor birourilor electorale ale secţiilor de votare; demisia unui număr mare de preşedinţi sau locţiitori ai birourilor electorale ale secţiilor de votare precum şi din cadrul personalului tehnic auxiliar în secţiile de votare speciale, după desemnarea şi instruirea acestora. d. Desfăşurarea procesului de pregătire a alegerilor: nerespectarea de către primari a dispoziţiilor legale, deciziilor şi hotărârilor birourilor electorale privind distribuirea către preşedinţii birourilor electorale ale secţiilor de votare a buletinelor de vot şi a celorlalte materiale necesare votării; intervenţia primarului oraşului Cernavodă, judeţul Constanţa, în activitatea biroului electoral al secţiei de votare, în calificarea unor buletine de vot ca fiind nule sau valabil exprimate la alegerile din data de 22 noiembrie 2009; păstrarea de către primarul comunei Istria, judeţul Constanţa, a unor documente ce trebuiau predate Biroului Electoral Judeţean Constanţa, la alegerile din data de 22 noiembrie e. Amplasarea şi dotarea secţiilor de votare: lipsa rampelor, în cadrul unor secţii de votare, pentru persoanele cu dezabilităţi; aşezarea cabinelor de vot în altă încăpere decât cea în care se aflau membrii biroului electoral al secţiei de votare; stabilirea sediilor secţiilor de votare în incinte ce nu permit sigilarea şi păstrarea în siguranţă a materialelor electorale. f. Păstrarea şi depozitarea materialelor de logistică electorală: materiale de logistică electorală păstrate cu alte materiale scoase din uz, propuse pentru casare; lipsa unui document oficial din care să reiasă o evidenţă clară a logisticii electorale; depozitarea materialelor în spaţii improprii; g. Desfăşurarea procesului de votare Deficienţele apărute în desfăşurarea procesului de votare sunt prezentate în Capitolul VI al prezentului Raport, Iregularităţi şi deficienţe în procesul electoral. 31

32 h. Cooperarea între instituţii cu atribuţii în domeniul electoral Deficienţele privind cooperarea între instituţiile cu atribuţii în domeniul electoral sunt prezentate în Capitolul VI al prezentului Raport, Iregularităţi şi deficienţe în procesul electoral. Tot acolo sunt enumerate şi alte deficienţe constatate în cadrul activităţii de control desfăşurată de reprezentanţii AEP. Recomandări formulate de echipele de control: păstrarea în condiţii corespunzătoare a listelor electorale permanente ; semnarea listelor electorale permanente şi a copiilor acestora de către persoanele abilitate, prevăzute de lege; predarea către judecătoria competentă teritorial a unui exemplar al listelor electorale permanente, pe bază de adresă de înaintare sau de proces verbal ; efectuarea de operări în exemplarul original al listelor electorale permanente existent la primărie de către persoanele autorizate, în baza comunicărilor primite; comunicarea către judecătoria competentă teritorial a modificărilor operate în exemplarul listelor electorale permanente existent la primărie; afişarea la sediul primăriei a anunţului privind posibilitatea consultării listelor electorale permanente de către alegători; transmiterea către autoritatea electorală permanentă, în termen legal, a copiilor de pe cererile de înscriere în listele electorale speciale, însoţite de copiile documentelor de identitate; emiterea în termenul prevăzut de lege a dispoziţiei privind stabilirea locurilor speciale de afişaj electoral şi aducerea la cunoştinţa publică a acestora, conform prevederilor legale; organizarea secţiilor de votare cu respectarea prevederilor legale; păstrarea în condiţii corespunzătoare a materialelor de logistică electorală; înlăturarea din spaţiul public a oricăror materialele de propagandă electorală rămase de la campaniile electorale precedente; distribuirea buletinelor de vot şi a celorlalte materiale necesare votării către preşedinţii birourilor electorale ale secţiilor de votare, cu respectarea prevederilor legale; comunicarea, în scris, către preşedinţii birourilor electorale ale secţiilor de votare a modificărilor intervenite în lista electorală permanentă după predarea copiilor listelor către aceştia. Aspectele negative constatate au fost consemnate în scris şi aduse la cunoştinţă reprezentanţilor autorităţilor şi instituţiilor publice, secretarilor unităţilor administrativ-teritoriale 32

33 şi persoanelor cu responsabilităţi în materie electorală, permiţându-se astfel luarea măsurilor necesare pentru remedierea neajunsurilor şi responsabilizarea funcţionarilor din administraţia publică cu atribuţii în domeniul electoral. Au fost aplicate şi sancţiuni avertisment sau amendă: avertisment secretarilor localităţilor Hangu, Grinţieş, Fărcaşa (jud. Neamţ) şi Leorda (jud. Botoşani) potrivit art din Legea 33/2007 şi secretarilor localităţilor Salcea, Vereşti, Ciprian Porumbescu (jud. Suceava) potrivit art din Legea 370/2004. S-au aplicat sancţiuni cu amendă în sumă de 1000 lei secretarilor comunelor Răuceşti, Brusturi, Ceahlău (jud. Neamţ) şi Corni (jud. Botoşani) potrivit art din Legea 33/2007. A fost dat avertisment Primăriei comunei Teslui (judeţul Olt) şi Primăriei comunei Şopot (judeţul Dolj) deoarece listele electorale permanente au fost păstrate în mod necorespunzător, Primăriei comunei Bîrza (judeţul Olt) deoarece nu a făcut dovada transmiterii către judecătorie a exemplarului doi al listelor electorale permanente. A fost dată amendă Primăriei comunei Seaca de Pădure din judeţul Dolj deoarece listele electorale permanente erau păstrate în mod necorespunzător. Persoanele autorizate să facă operaţiuni în listele electorale permanente de regulă operează la timp modificările intervenite în listele electorale permanente; acolo unde nu erau operate modificările această activitate s-a făcut în timpul controlului. În Anexa nr.10 sunt centralizate abaterile şi iregularităţile constatate de către reprezentanţii AEP în urma controalelor efectuate la unele primării şi instituţii ale prefectului. 33

34 III.3 Informatică electorală În conformitate cu Legea nr. 370/2004 pentru alegerea Preşedintelui României, art. 28 alin. (5), AEP asigură achiziţionarea programelor de calculator pentru centralizarea rezultatelor votării şi serviciile de asistenţă tehnică necesare 24 de ore din 24 pe parcursul centralizării rezultatelor în cele 41 de locaţii judeţene, cele şase sectoare ale municipiului Bucureşti, biroul electoral pentru secţiile de votare din străinătate şi pentru Biroul Electoral Central. Autoritatea Electorală Permanentă a iniţiat în data de 28 septembrie 2009 procedura de negociere în vederea achiziţionării pachetului de aplicaţii şi servicii informatice utilizate pentru centralizarea şi stabilirea rezultatului alegerilor din 22 noiembrie Întrucât Hotărârea Guvernului nr. 1046/2009 prevedea că achiziţionarea se va face prin negocierea fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, AEP a transmis invitaţii către operatorii economici 50, data limită de depunere a candidaturilor de preselecţie fiind 8 octombrie 2009, ora 10,00 la sediul AEP 51. Operatorii economici către care au fost transmise invitaţii de participare au fost: 1. S.C. Romsys S.R.L. 2. S.C. Siveco Romania S.A. 3. IVU Traffic Technologies A.G. 4. S.C. Intrarom S.A. 5. S.C. Adir Soft S.R.L. 6. S.C. Team Net Internaţional S.A. 7. S.C Net Consulting S.A. În urma invitaţiilor, şi-au depus candidatura la sediul AEP următorii operatori economici: S.C. Intrarom S.A.; S.C. Team Net International S.A.; Consorţiul format din S.C. Siveco România S.A. şi S.C. Net Consulting S.R.L. La 14 octombrie 2009, comisia de evaluare, formată din 5 reprezentanţi ai AEP şi un membru cooptat de la Institutul Naţional de Statistică, a declarat ofertantul câştigător ca fiind Consorţiul format din S.C. Siveco România S.A. şi S.C. Net Consulting S.R.L., care a depus cea mai bună ofertă de preţ, respectiv lei fără TVA. 50 În vederea asigurării transparenţei şi pentru a nu îngrădi concurenţa, au fost invitaţi toţi operatorii economici care au mai depus oferte pentru prestarea de servicii similare, precum şi operatorul economic S.C. Adir Soft S.R.L, singura companie care şi-a declarat interesul de a participa în urma publicării de către AEP a documentaţiei descriptive şi a comunicatului de presă. 51 Documentaţia descriptivă aferentă achiziţiei a fost realizată în cadrul Direcţiei Informatică şi a compartimentului Achiziţii ale AEP, cu sprijinul specialiştilor din cadrul Direcţiei Informatică de la Institutul Naţional de Statistică. 34

35 Conform prevederilor legale, contractul a fost semnat în data de 26 octombrie 2009, la 11 zile de la desemnarea ofertei câştigătoare. Având în vedere importanţa deosebită a scrutinului, un accent deosebit s-a pus pe securitatea sistemului de centralizare a rezultatelor. În cele ce urmează sunt descrise: 1. Măsurile de securitate a sistemului de centralizare a rezultatelor; 2. Arhitectura hardware a sistemului de centralizare a rezultatelor; 3. Arhitectura software a sistemului de centralizare a rezultatelor; 4. Activitatea de certificare spre neschimbare a programelor de calculator; 5. Desfăşurarea procesului de centralizare a rezultatelor; 6. Vulnerabilităţile sistemului actual de vot. 1. SECURITATEA SISTEMULUI DE CENTRALIZARE A REZULTATELOR La nivelul aplicaţiei au fost implementate mai multe nivele de securitate pentru a proteja accesul la funcţionalităţile aplicaţie si accesul la date. Modelul de securitate ales este unitar la nivelul întregii aplicaţii si are la baza criptări de date utilizând algoritmi de criptare asimetrici şi simetrici. Aceşti algoritmi se bazează pe certificate digitale specifice Biroului Electoral Central şi fiecărui birou electoral judeţean, biroul electoral de sector sau birou electoral al secţiei de votare în parte SECURITATEA FIŞIERULUI DE CONFIGURARE Pentru ca locaţia bazei de date şi datele de conectare la baza de date să nu fie accesibile utilizatorilor, secţiunea care conţine informaţiile de conectare la baza de date din fişierul de configurare a fost criptată. Pentru criptare s-a folosit cheia privată a certificatului digital specific asociat fiecărui birou electoral judeţean, biroul electoral de sector sau birou electoral al secţiei de votare respectiv Biroului Electoral Central. Criptarea s-a realizat utilizând un algoritm de criptare simetric SECURITATEA ADMINISTRĂRII APLICAŢIILOR Accesul la zona de administrare a aplicaţiilor (la nivel local sau central) este permis doar după introducerea parolei de administrare. Parola de administrare este specifica fiecărui birou electoral local sau central. Parola de administrare este stocată criptat la nivelul bazei de date. Criptarea se realizează utilizând un algoritm de criptare simetric utilizând pentru criptare cheia privată din certificatul digital asociat fiecărui BEJ, BES sau BESt si respectiv BEC. 35

36 Suplimentar faţă de zona de administrare, în aplicaţia de la nivel central, accesul la funcţionalitatea prin care se poate stabili numărul de persoane cu drept de vot înscrişi în listele electorale permanente, este protejată de o parolă suplimentară. Parola pentru accesul la aceasta funcţionalitate este stocată criptat la nivelul bazei de date. Pentru criptare se utilizează acelaşi mecanism ca şi în cazul parolei de acces la funcţionalităţile de administrare. Toate operaţiile de administrare fac subiectul auditării şi pot fi consultate prin intermediul raportului de log SECURITATEA DATELOR Pentru a preveni accesul utilizatorilor externi ai sistemului la datele din baza de date, toate informaţiile referitoare la candidaţi şi la rezultatele voturilor sunt păstrate în formă criptată. Pentru realizarea criptării datelor, aplicaţiile de la nivel local şi central conţin un nivel dedicat pentru criptare/decriptare. Toate componentele aplicaţiilor comunică cu baza de date prin intermediul acestui nivel de criptare/decriptare. Nivelul de criptare/decriptare este responsabil cu criptarea si decriptarea datelor stocate în baza de date şi care sunt manipulate de componentele aplicaţiei: Preluarea proceselor verbale scanate în Kofax - datele din procesele-verbale sunt validate utilizând nomenclatorul de corelaţii şi apoi criptate înainte de a fi stocate în baza de date; Importul nomenclatoarelor Datele aferente nomenclatorului de candidaţi şi partide politice sunt criptate. Datele corespunzătoare nomenclatoarelor de birouri electorale, secţii de votare şi corelaţii nu sunt criptate şi sunt salvate în baza de date în acelaşi format ca şi cel în care au fost recepţionate; Calculele centralizate Pentru realizarea calculelor, datele referitoare la procesele verbale sunt extrase din baza de date, decriptate la nivelul aplicaţiei şi agregate, iar rezultatele sunt criptate şi salvate apoi în baza de date. Exportul rezultatelor se realizează atât la nivel local cât şi la nivel central. Datele centralizate privind rezultatele alegerilor sunt decriptate, agregate şi apoi exportate; o Din aplicaţia locală în fişiere în format DBF pentru a putea fi preluate de către INS în scopul realizării de verificări şi situaţii centralizatoare suplimentare şi în fişiere în format XML pentru a fi importate în aplicaţia centrală; o Din aplicaţia centrală se exportă în fişiere în format DBF pentru care vor fi preluate şi procesate de către INS; Rapoarte şi statistici rapoartele şi statisticile presupun decriptarea datelor din baza de date, prelucrarea şi formatarea lor pentru a corespunde standardului de format impus. 36

37 Datele criptate din baza de date sunt: candidaţii şi partidele politice, procesele-verbale şi detaliile lor, rezultatele calculelor referitoare la rezultatele alegerilor. Secţiunea conţinând datele de conectare la baza de date, utilizatorul de bază de date şi parola de acces la baza de date din fişierul de configurare vor fi criptate pentru a preveni accesul la baza de date prin alte aplicaţii software decât aplicaţia locală sau centrală. Toate operaţiile efectuate prin intermediul aplicaţiei sunt auditate prin intermediul mecanismului de log. Astfel operaţiile efectuate de utilizatori şi operaţiile efectuate de procesele care se execută automat sunt salvate într-o bază de date dedicată. Datorită volumului mare de informaţii care se acumulează în această bază de date, informaţiile de log nu sunt criptate. Arhitectura generală a sistemului este descrisă în figura următoare: Figura 1 Arhitectura pe componente a sistemului de securitate 1.4. SECURITATEA COMUNICAŢIEI Pentru asigurarea securităţii comunicaţiei, schimbul de date între Birourile Electorale locale (BEJ, BES, BESt) şi Biroul Electoral Central se realizează prin intermediul unui canal securizat asigurat de către Serviciul de Telecomunicaţii Speciale. 37

38 Procesul de transmitere a datelor din baza de date a unui BEJ, BES sau BESt către BEC se realizează în mai multe etape: Decriptare - decriptarea datelor referitoare la procesele-verbale şi candidaţi utilizând cheia privată din certificatul asociat biroului electoral teritorial; Centralizare, agregare - procesarea datelor legate de procesele verbale şi agregarea lor în vederea constituirii fişierelor de export; Împachetare generarea fişierelor de export în formatul prestabilit pentru schimbul de informaţii şi construirea pachetului pentru transmitere la BEC; Criptare - criptarea pachetului ce va fi transmis BEC-ului cu certificatul digital asociat respectivului BEJ, BES sau BESt. Criptarea se va realiza cu cheia privată a certificatului şi va asigura protecţia informaţiilor transmise către BEC; Semnare semnarea pachetului ce va fi transmis BEC-ului cu certificatul digital asociat respectivului BEJ, BES sau BESt. Semnarea se va realiza cu cheia privată a certificatului şi va asigura integritatea şi autenticitatea datelor transmise către BEC; Arhivare arhivarea datelor transmise în vederea optimizării transmisiei; Procesul de recepţie a datelor la nivelul BEC-ului se realizează în mai multe etape: Dezarhivare dezarhivează pachetul primit de la BEJ, BES sau BESt în fişierele componente; Verificare autenticitate şi integritate pachet primit de la BEJ, BES sau BESt. Verificarea autenticităţii se realizează prin intermediul cheii publice specifice BEJ, BES sau BESt de la care s-a primit pachetul; Decriptarea Decriptarea datelor cu ajutorul cheii publice specifice BEJ, BES sau BEst de la care s-a primit pachetul; Despachetarea, procesarea şi verificarea validităţii informaţiilor din fişierele primite de la BEJ, BES sau BESt; Criptarea datelor cu certificatul specific BEC şi salvarea datelor în baza de date criptată a BEC. Toate fazele etapelor de transmisie şi recepţie sunt audiate prin intermediul mecanismului de log şi pot fi consultate prin intermediul raportului de log. 38

39 Arhitectura nivelelor implicate în comunicaţie este detaliată în figura următoare: Figura 2 Securitatea comunicaţiei BEJ-BEC 2. ARHITECTURA HARDWARE A SISTEMULUI DE CENTRALIZARE A REZULTATELOR. Schematic arhitectura hardware 52 a sistemului de centralizare a rezultatelor s-a prezentat în felul următor: 52 Pentru mai multe detalii privind arhitectura hardware a sistemului se poate consulta Anexa nr.11, specificaţii funcţionale. 39

40 3. ARHITECTURA SOFTWARE A SISTEMULUI DE CENTRALIZARE A REZULTATELOR Arhitectura software 53 a sistemului de centralizare a rezultatelor este prezentată sintetic în figura următoare: Fluxul principal de date la nivel aplicativ: 53 Pentru mai multe detalii privind arhitectura software a sistemului se poate consulta Anexa nr.11, specificaţii funcţionale. 40

41 4. CERTIFICAREA SPRE NESCHIMBARE A PROGRAMELOR DE CALCULATOR Activitatea de certificare spre neschimbare a programelor de calculator are drept scop realizarea prin inscripţionare electronică a unor CD-uri cu programele de calculator, în format executabil, utilizate pentru centralizarea rezultatelor votării, în aşa fel încât să nu existe posibilitatea de modificare a conţinutului şi funcţionalităţii acestora, fără ca această tentativă să fie descoperită. La activitatea de certificare spre neschimbare a programelor de calculator au participat: membrii comisiei nominalizaţi prin Ordin AEP, specialişti din cadrul Institutului Naţional de Statistică - reprezentanţi în aparatul tehnic de pe lângă Biroul Electoral Central şi reprezentanţi ai societăţii comerciale, realizatoare a acestor programe de calculator. Certificarea spre neschimbare a fost precedată de o testare intensă a aplicaţiei, în care au fost acoperite toate cazurile posibile. Activitatea de certificare a respectat metodologia aprobată şi a început prin instalarea programelor de calculator pe platforma de lucru de la Biroul Electoral Central. S-a folosit la certificare o arhitectură a sistemului informatic, similară cu arhitectura ce a fost utilizată la alegerile din 22 noiembrie Aceasta a fost formată din: două echipamente de scanare - Fujitsu fi-4220c; patru calculatoare cu rol de scanare/validare; două switchuri USB pentru conectarea staţiilor de scanare/validare la echipamentele de scanare (se conectează câte două staţii de scanare/validare la câte un echipament de scanare); un calculator pentru aplicaţia de statistică (denumit server); imprimantă conectată la calculatorul cu aplicaţia de statistică; un modem conectat la calculatorul cu aplicaţia de statistică; două echipamente tip UPS; un switch pentru conectarea în reţea 10/100 BaseT a calculatoarelor definite mai sus. 41

42 În figura de mai jos este prezentată arhitectura sistemului informatic utilizat. Statia Statia Scanner A Switch USB A LAN S erver Im prim anta Scanner B S w itch U S B B Statia Statia M odem Arhitectura sistem ului de procesare prin scanare Sistemului informatic utilizat a avut următoarele funcţii: de scanare OCR izare - staţia are rolul de transformare a informaţiei de pe documentul din format hârtie, în format electronic. Această staţie, de asemenea, are şi rolul de corectare a documentelor imagine eronate (Quality Control). de validare calculatorul are rolul de verificare şi validare a datelor recunoscute de către sistem prin funcţiile de OCR/ICR. de aplicaţie statistică calculatorul are rolul de import, verificare şi centralizare procese verbale. de arhivă optică a imaginilor cu procesele-verbale completate cu prilejul alegerilor. Pentru parcurgerea procedurii de certificare s-au mai folosit următoarele materiale şi echipamente: o imprimantă cu capabilităţi de imprimare pe suprafaţa exterioară a CD-urilor; un înscriptor de CD-uri; un număr suficient de CD-uri blank imprimabile o singură dată (CD-ROM). S-a asigurat protecţia antivirus a mediilor de memorare ale calculatoarelor folosite la operaţiunea de certificare spre neschimbare. După desfăşurarea acestor activităţi preliminare s-a trecut la operaţiunile propriu-zise de certificare spre neschimbare. 42

43 I. Prima etapă a constat în identificarea elementelor de unicitate ale programelor de calculator care vor fi folosite la alegeri. În acest scop s-a generat pentru fiecare program executabil utilizat câte un cod de verificare, conform standardelor internaţionale în vigoare (CRC32 - Cyclic Redundancy Code), cu ajutorul programului express CheckSum Calculator (XCSC) v1.0 (xcsv.exe). Codurile de control, generate au fost păstrate atât în format electronic (pe CD-ul care conţine programele ce vor fi utilizate la alegeri, în directorul CRC32 ), cât şi tipărite pe suport de hârtie. II. A doua etapă a constat în efectuarea unui test cu privire la funcţionalitatea programelor de calculator. S-a elaborat un set de documente de test, care conţine date de intrare, precum şi documentele rezultate în urma procesului de centralizare. Datele de intrare au fost completate de membrii comisiei de certificare, aleator, în scop de testare. Comisia a testat aplicaţiile de la nivel local (un judeţ, un sector şi străinătatea) şi central Fişierele de ieşire obţinute conţin informaţii corecte rezultate în urma centralizării efectuate cu programele de calculator certificate şi au fost comparate cu rezultatele obţinute prin operaţii aritmetice elementare, neexistând diferenţe. III. A treia etapă a constat în inscripţionarea CD - lor cu programele de calculator care vor fi utilizate în alegeri. Aceste CD-uri vor conţine pe lângă programele de alegeri şi un fişier document cu datele de identificare ale Autorităţii Electorale Permanente, instrucţiunile de folosire a programelor şi a datei la care s-a efectuat certificarea. În această etapă s-au parcurs următoarele faze: 1 - s-a efectuat o copie de siguranţă a CD-ului de lucru instalat, pentru a fi folosită în caz de deteriorare a acestuia; 2 - s-a testat copia de siguranţă pentru conformitate cu programele de calculator conţinute de CD-ul de lucru. Copia de siguranţă va fi folosită doar în caz de deteriorare a CD-ului de lucru. 3- s-au introdus, alături de programele de calculator pe care le conţine CD-ul de lucru, fişierele ce conţin elementele de identificare şi certificare spre neschimbare stabilite cu ocazia certificării şi s-a realizat un CD denumit în continuare CD sursă. Acest din urmă CD a reprezentat sursa de multiplicare pentru toate CD-urile ce urmează să fie certificate spre neschimbare. 43

44 4 - s-a testat CD-ul sursă efectuat în faza precedentă şi s-a realizat o copie de siguranţă a acestuia, pentru utilizarea în cazul în care CD-ul sursă devine inutilizabil pe parcursul acţiunilor din cadrul procedurii de certificare. 5 - s-a trecut la multiplicarea CD-ului certificat pentru beneficiarii autorizaţi. Fiecare CD inscripţionat are elementele de personalizare înscrise atât în interiorul acestuia, cât şi pe suprafaţa pasivă a discului (în exterior). Sesiunea de scriere pe fiecare CD a fost închisă, astfel încât nu se mai pot adăuga alte informaţii. Imprimarea pe partea exterioară a CD-ului s-a efectuat cu ajutorul imprimantei speciale, având capabilităţi de imprimare pe suprafaţa exterioară a CD-urilor. 6 - ultima fază a constat în testarea fiecărui CD inscripţionat şi certificat, fără a se constata erori. În urma operaţiunii de certificare au fost inscripţionate şi certificate un nr. de 30 CD-uri, din care 2 au fost puse la dispoziţia Biroului Electoral Central spre a fi folosite la alegeri, de către Institutul Naţional de Statistică, iar un nr. de 28 s-au preluat de Autoritatea Electorală Permanentă. Comisia a procedat la introducerea într-un plic şi la sigilarea acestuia, a următoarelor materiale şi documente: - testele efectuate în cadrul etapei de certificare, privind funcţionarea programelor de calculator care vor fi utilizate în alegeri; - anexa nr. 1 privind elementele de identificare unică a programelor; - anexa nr.2 conţinând,,fişier document cu datele de identificare ale Autorităţii Electorale Permanente, instrucţiunile de folosire a programelor şi a datei la care s-a efectuat certificarea - 1 (un) CD cu programele după care s-a efectuat certificarea spre neschimbare; - 1 (un) CD cu programele de calculator, certificate spre neschimbare. Acest plic a fost sigilat şi constituie parte integrantă a procesului-verbal, care se arhivează la Autoritatea Electorală Permanentă. 5. DESFĂŞURAREA PROCESULUI DE CENTRALIZARE A REZULTATELOR Instruire utilizatori În perioada noiembrie 2009 reprezentanţii INS au organizat o sesiune de instruire cu toţi reprezentanţii din teritoriu care au fost desemnaţi să participe la procesul de centralizare a datelor. Pe lângă instrucţiunile transmise de către reprezentanţii INS şi AEP, în conformitate cu prevederile contractuale, un grup de lectori din partea consorţiului Siveco-NetConsulting a prezentat în detaliu aplicaţia şi funcţionalităţile acesteia. De asemenea, fiecare participant la instruire a primit un manual de utilizare a aplicaţiei. 44

45 Asistenţa tehnică Atât în primul tur de scrutin cât şi la al doilea, echipe comune formate din reprezentanţi INS şi ai consorţiului Siveco-NetConsulting au asigurat asistenţă tehnică 24 de ore din 24 pe toată perioada în care s-au centralizat datele. Operaţiunea de asigurare a asistenţei tehnice a fost supravegheată la nivel central în permanenţă de către reprezentanţi ai AEP. Metodologia conform căruia s-a desfăşurat a fost comunicată din timp tuturor utilizatorilor. Pentru mai multe detalii privind asistenţa tehnică se poate consulta Anexa 2, în care sunt descrise pe larg metodologia de comunicare şi rezolvare a incidentelor. Centralizarea datelor Pe parcursul desfăşurării etapelor de centralizare a datelor nu au fost înregistrate incidente deosebite. Problemele întâmpinate s-au rezumat la greşelile de completare a proceselor-verbale la secţiile de votare, de către preşedinţi. Aceste greşeli duc la mărirea timpilor de centralizare. Ca urmare a cerinţelor de trasabilitate din documentaţia descriptivă aferentă achiziţiei, pe DVD-urile cu imagini ale proceselor-verbale apar toate versiunile, ultima versiune fiind cea care respectă cheile de validare, respectiv fiind cea luată în calcul la centralizarea rezultatelor. 6. VULNERABILITĂŢI ALE SISTEMULUI ACTUAL DE VOT Acest subcapitol se axează pe vulnerabilităţile date de sistemul actual de vot şi pe sisteme şi prezintă metodele informatice implementate sau care ar putea fi implementate pentru a diminua sau a evita aceste vulnerabilităţi. a. Vulnerabilităţi la nivelul secţiei de votare Votul Multiplu - Pentru a evita un astfel de fenomen în decursul lunii iulie a anului 2009, Autoritatea Electorală Permanentă, Institutul Naţional de Statistică şi Serviciul de Telecomunicaţii Speciale au transmis către Secretariatul General al Guvernului propuneri privind posibile sisteme informatice care ar putea preveni votul multiplu. În urma analizei celor 3 proiecte s-a ajuns la concluzia că proiectul fezabil, ţinând cont de timpul foarte scurt şi costuri, este cel propus de către STS. Sistemul se baza pe transmiterea prin intermediul telefonului mobil, prin SMS, sau prin intermediul unei aplicaţii informatice, în locaţiile care se puteau dota cu un computer şi conexiune la o reţea de date, a Codului Numeric Personal al alegătorului care şi-ar fi exprimat dorinţa de a vota. În cazul în care respectivul alegător ar mai fi votat anterior, CNP-ul său ar fi 45

46 fost înregistrat în sistem şi preşedintele Secţiei de votare respective ar fi primit un mesaj de genul: Alegătorul cu CNP-ul XXXXXXXXXXXXX a votat la Secţia XXX, din Judeţul XXX, la Ora XX.XX Votul ilegal - Acest sistem ar fi putut preveni şi votul ilegal exercitat de persoane care nu au drept de vot (pierdut în instanţă sau nu au vârsta legală). În schimb, măsurile adoptate au fost: Votul în secţii speciale pentru persoanele care nu pot vota la secţia de domiciliu; Filmarea tuturor secţiilor de votare speciale; Completarea de declaraţii pe propria răspundere a alegătorilor care au optat să voteze în secţiile speciale; Obligativitatea Autorităţii Electorale Permanente de a verifica, în urma sesizărilor partidelor politice, posibilele cazuri de vot multiplu. Această operaţiune necesită un timp îndelungat, iar la momentul actual costurile aferente acestor operaţiuni nu pot fi asigurate din bugetul Autorităţii ele neputând fi estimate la momentul întocmirii bugetului. În ceea ce priveşte centralizarea mai rapidă şi cu acurateţe maximă a rezultatelor, în alte ţări au fost implementate cu succes diverse sisteme electronice de automatizare a operaţiunilor din cadrul secţiilor de votare, cum ar fi: Ştampilele Electronice (pixuri electronice), dispozitive ce filmează opţiunea aleasă de alegători şi o pot transmite în timp real; Urne cu contor; urne de vot ce numără buletinele de vot introduse, astfel evitându-se posibilitatea ca buletine de vot să fie sustrase din urnă; Urne cu scanner; urne electronice ce scanează opţiunea alegătorului; Maşini de vot electronice care generează şi dovada opţiunii (generează buletin de vot cu opţiunea exprimată care urmează a fi numărat în cazul în care cineva contestă rezultatele obţinute de sistemul electronic). Prin implementarea unuia sau mai multora din sistemele de mai sus se pot anula vulnerabilităţi de genul: Introducerea mai multor buletine de vot în urnă Sustragerea de buletine de vot Utilizarea metodelor de fraudare genul Suveica Anularea nejustificată de buletine de vot valide Greşelile generate de factorul uman (la numărarea buletinelor de vot, la completarea procesului verbal). 46

47 b. Vulnerabilităţi la nivelul birourilor electorale judeţene, birourilor electorale ale sectoarelor municipiului Bucureşti, biroului electoral pentru secţiile de votare din străinătate, Biroului Electoral Central. La nivelul Birourilor Electorale prin procedurile implementate de către reprezentanţii INS care se ocupă de centralizarea datelor şi prin mecanismele implementate în aplicaţia de centralizare, prezentată anterior, posibilitatea de eroare este minimă. Cu toate acestea, din cauza programului prelungit şi a cantităţilor foarte mari de date ce trebuiesc procesate pot apărea erori ce se depistează la nivelul Biroului Electoral Central şi se retransmit spre verificare la Birourile electorale teritoriale. În vederea evitării vulnerabilităţilor ce ar fi putut apărea la nivelul aplicaţiei au fost implementate măsurile de securizare descrise anterior (bază de date criptată, transmisii criptate, istoric şi trasabilitate a datelor). Alte vulnerabilităţi la nivelul infrastructurii de calculatoare dedicate centralizării datelor: Nu există o politică de securitate bine pusă la punct (nu există domeniu sau Active Directory sau orice similar) Nu există un management centralizat al infrastructurii; Nu există restricţii la nivel de user (toţi utilizatorii având conturi de administrator). 47

48 III.4 Informarea alegătorilor şi a oficialilor electorali În exercitarea atribuţiei legale de instruire a alegătorilor asupra sistemului electoral românesc, Autoritatea Electorală Permanentă a elaborat o serie de materiale cu caracter informativ pe care le-a popularizat în rândul alegătorilor. Pe site-ul AEP la secţiunea dedicată Alegerilor prezidenţiale Materiale şi informaţii utile au putut fi accesate următoarele materiale informative: Ghidul preşedinţilor/locţiitorilor în birourile electorale ale secţiilor de votare ; Ghidul alegătorului din România ; Ghidul mandatarului financiar pentru alegerea Preşedintelui din România 2009 ; Ghidul alegătorului român din străinătate. Alegeri pentru Preşedintele României şi referendumul naţional 22 noiembrie 2009 (realizat în colaborare cu Ministerul Afacerilor Externe pentru o mai bună informare a alegătorilor din străinătate precum şi a celor care se aflau în ziua votării în străinătate). Totodată, au fost realizate materiale de informare care să vină în sprijinul oficialilor electorali. Publicaţia Reglementările privind alegerea Preşedintelui României 2009, editată la Monitorul Oficial al României 54, a cuprins Ghidul preşedinţilor/locţiitorilor în birourile electorale ale secţiilor de votare şi actele normative referitoare la 54 Această publicaţie a fost tipărită în limba română, în ediţie bilingvă (română/maghiară) şi în ediţie trilingvă (română/engleză/franceză). 48

49 organizarea şi desfăşurarea alegerilor prezidenţiale. Acestea au fost distribuite preşedinţilor şi locţiitorilor birourilor electorale ale secţiilor de votare în cadrul instruirilor la care aceştia au luat parte. Atribuţiile preşedintelui biroului electoral al secţiei de votare/locţiitorului la alegerile pentru Preşedintele României şi referendumul naţional (realizat în colaborare cu Asociaţia Pro Democraţia), De asemenea, pentru popularizarea scrutinului, Autoritatea Electorală Permanentă a realizat posterul Alegeri prezidenţiale 2009 în format A 2 într-un tiraj de de exemplare. Ministerul Afacerilor Externe a mai realizat materialul Alegerea Preşedintelui României. Referendumul naţional 22 noiembrie Instrucţiuni pentru preşedinţii Birourilor electorale ale secţiilor de votare din străinătate în care au fost prezentate: principalele atribuţii ale birourilor electorale ale secţiilor de votare din străinătate; modalitatea de lucru a acestora; tabelele electorale pentru ambele scrutine; declaraţiile pe propria răspundere; operaţiunile premergătoare votării; atribuţiile din ziua votării ale preşedinţilor birourilor electorale ale secţiilor de votare din străinătate precum şi procedura de votare. Informaţii utile au fost postate şi pe site-ul ministerului la adresa: Ministerul Administraţiei şi Internelor a lansat pentru prima dată după 1990 o campanie de informare şi conştientizare la nivelul cetăţenilor având ca obiect combaterea 49

50 fraudelor electorale. Campania cu tema Votul ilegal înseamnă închisoare! s-a derulat între 23 octombrie şi 6 decembrie În cadrul conferinţelor de presă de lansare a campaniei, organizate în fiecare judeţ şi în Municipiul Bucureşti, au fost prezentate măsurile adoptate în cadrul ministerului pentru buna organizare şi desfăşurare a alegerilor din data de 22 noiembrie Întreaga activitate a urmărit conştientizarea la nivelul cetăţenilor a riscurilor la care se pot expune dacă încalcă legislaţia electorală, scopul declarat fiind asigurarea unui vot corect. Opt sute de mii de pliante şi o sută de mii de afişe conţinând informaţii despre infracţiunile şi contravenţiile prevăzute în legislaţia electorală au fost distribuite în întreaga ţară la instituţiile aparţinând administraţiei publice locale, în mijloace de transport în comun şi în locuri publice. Spoturile campaniei au fost difuzate zilnic atât pe cele mai importante posturi de radio şi televiziune centrale şi locale, pe monitoarele din marile centre comerciale cât şi pe panourile publicitare electronice stradale. Au fost desfăşurate peste 2000 de acţiuni preventive stradale, în locurile publice aglomerate din municipii şi oraşe, în pieţe, în mijloacele de transport în comun, în zonele adiacente marilor centre comerciale şi în interiorul acestora, în gări şi autogări, în centrele multifuncţionale pentru persoane de vârsta a treia, în punctele de trecere a frontierei, pe sensul de intrare în ţară, în arenele sportive şi în alte locuri publice cu o densitate mare a populaţiei, a căror finalitate a constituit-o informarea cetăţenilor cu privire la riscurile pe care le implică votul ilegal. De asemenea, Serviciul Naţional Apelul Unic de Urgenţă 112 a deschis o linie specială, la care puteau fi sesizate eventuale fraude electorale. Apelurile erau aduse la cunoştinţa poliţiei, birourilor electorale judeţene şi parchetelor pentru a se lua măsurile legale. Pentru informarea cetăţenilor, a fost lansat site-ul unde cetăţenii puteau afla modul de organizare a procesului electoral, puteau găsi referinţe legislative referitoare la faptele care constituiau infracţiuni şi contravenţii la legea electorală şi ce măsuri au fost luate la nivel central şi local pentru buna desfăşurare a procesului de votare. 50

51 III.5 Acreditarea reprezentanţilor mass-media şi a observatorilor I. Reprezentanţii mass-media şi observatorii interni şi internaţionali au fost acreditaţi pentru ambele tururi de scrutin pentru alegerea Preşedintelui României care au avut loc în 22 noiembrie, respectiv 6 decembrie Autoritatea Electorală Permanentă a eliberat un număr de 311 adeverinţe instituţiilor mass-media din România care şi-au exprimat intenţia de a acredita reprezentanţi la alegerile pentru Preşedintele României, în conformitate cu prevederile articolului 19 8, alin. (8) din Legea nr. 370/2004 pentru alegerea Preşedintelui României, cu modificările şi completările ulterioare şi a Hotărârii nr. 11 a Autorităţii Electorale Permanente 55. Totodată, AEP a eliberat un număr de 76 adeverinţe pentru organizaţiile nonguvernamentale din România în vederea acreditării reprezentanţilor acestora la birourile electorale de circumscripţie în conformitate cu prevederile aceloraşi acte normative. Pentru lista reprezentanţilor mass-media din România şi a observatorilor interni, a se vedea Anexele nr II. De asemenea, Autoritatea Electorală Permanentă, în exercitarea atribuţiilor sale legale, a eliberat: 57 de acreditări pentru observatori internaţionali (29 fiind membrii Misiunii de Observare a OSCE/ODIHR) şi 83 de acreditări pentru reprezentanţi ai massmedia din străinătate. Pentru lista reprezentanţilor mass-media din străinătate şi a observatorilor internaţionali acreditaţi pentru cele două consultări electorale, a se vedea Anexele nr Procedura de acreditare a observatorilor internaţionali şi a reprezentanţilor mass-media din străinătate pe lângă birourile şi oficiile electorale constituie pentru referendumul naţional a fost, de asemenea, stabilită prin Hotărârea Autorităţii Electorale Permanente nr. 11 din 1 octombrie Pentru obţinerea documentului de acreditare s-a utilizat o procedură simplificată. Originalul a putut fi obţinut de la sediul Autorităţii Electorale Permanente, iar copia în variantă scanată, de pe site-ul AEP. Autoritatea Electorală Permanentă, împreună cu Ministerul Afacerilor Externe, au stabilit detaliat procedurile de acreditare, inclusiv termenele până la care trebuia depusă cererea de acreditare, ceea ce a asigurat desfăşurarea operativă şi fără sincope a acestui proces. 55 Publicată în Monitorul Oficial al României nr.647 din 1octombrie

52 III. 6 Monitorizarea procesului electoral În conformitate cu art alin. (1)-(9) din Legea nr. 370/2004 cu modificările şi completările ulterioare, desemnarea preşedinţilor birourilor electorale ale secţiilor de votare şi a locţiitorilor acestora se efectuează de către preşedintele tribunalului judeţean, prin tragere la sorţi, pe funcţii, în şedinţă publică anunţată cu 48 de ore înainte. Rezultatul tragerii la sorţi se consemnează într-un proces-verbal semnat de preşedintele tribunalului judeţean, acesta constituind şi actul de învestitură. Listele juriştilor care participă la tragerea la sorţi se întocmesc de către preşedintele tribunalului, împreună cu prefectul, până cel mai târziu cu 25 de zile înaintea datei alegerilor. Listele trebuie să cuprindă un număr de persoane mai mare cu cel puţin 10% decât cel necesar, acestea constituind o rezervă aflată la dispoziţia preşedintelui biroului electoral judeţean sau al sectorului municipiului Bucureşti, pentru înlocuirea, în cazuri deosebite, a titularilor. În conformitate cu prevederile art. 7 4 alin. (2) din legea mai sus menţionată, membrii birourilor electorale ale secţiilor de votare sunt obligaţi să nu aibă apartenenţă politică şi să nu fie rude, până la gradul al doilea inclusiv, cu nici unul dintre candidaţi. În situaţia în care, numărul juriştilor care sunt trecuţi pe listă este insuficient, acesta va fi completat, la propunerea prefectului, cu alte persoane care au o reputaţie bună în localitate şi care îndeplinesc condiţiile prevăzute de art. 7 4 alin. (2). Gruparea în listă a persoanelor, în vederea tragerii la sorţi, se face avându-se în vedere necesitatea ca locuinţele acestor persoane să fie situate în apropierea sediului biroului electoral al secţiei de votare. Autoritatea Electorală Permanentă avizează persoanele propuse pentru a participa la tragerea la sorţi, în vederea desemnării preşedinţilor birourilor electorale ale secţiilor de votare şi a locţiitorilor acestora - art alin. (7) din Legea nr. 370/2004 cu modificările şi completările ulterioare. Avizarea se face din punctul de vedere al activităţii anterioare ca membrii ai birourilor electorale a persoanelor propuse. Datele despre activitatea acestora sunt obţinute din examinarea proceselor-verbale întocmite în cadrul birourilor electorale ale secţiilor de votare şi pe baza informaţiilor provenite de la filialele Autorităţii Electorale Permanente referitoare la activitatea preşedinţilor secţiilor de votare. La data de 30 septembrie 2009, AEP a solicitat instituţiilor prefectului şi preşedinţilor tribunalelor judeţene să transmită, în vederea avizării, listele cu propunerile de persoane pentru funcţia de preşedinte al biroului electoral al secţiei de votare şi locţiitorul acestuia, până cel târziu la data de 29 octombrie AEP a pus la dispoziţia instituţiilor prefectului un model de tabel care să fie completat cu datele necesare identificării celor propuşi: numele şi prenumele, codul numeric personal, adresa 52

53 de domiciliu, telefon, loc de muncă, profesia, studii. Acestea au servit la întocmirea unei baze de date cu informaţii utile despre preşedinţii secţiilor de votare şi locţiitorii acestora. Etapa următoare a constat în centralizarea propunerilor primite şi verificarea îndeplinirii condiţiilor necesare de către persoanele propuse. În urma verificărilor, un număr de 190 de persoane care au desfăşurat activităţi necorespunzătoare la alegerile pentru membrii din România în Parlamentul European din 7 iunie 2009, au primit aviz nefavorabil. De asemenea, persoanele propuse ale căror date personale nu au fost complete au fost avizate nefavorabil întrucât identificarea lor nu a fost posibilă. Datele furnizate de filialele AEP au fost de un real folos în acest sens. Până la data de 7 noiembrie 2009, AEP a comunicat avizele către instituţiile prefectului şi către preşedinţii tribunalelor judeţene. Ulterior acestei date, la AEP s-au primit solicitări de avizare a unor noi propuneri de persoane din cauza numeroaselor retrageri ale persoanelor desemnate anterior. Trebuie menţionat că în procedura de desfăşurare a activităţii de avizare, stipulată de Legea nr. 370/2004 cu modificările şi completările ulterioare, nu există o prevedere care să menţioneze în mod expres posibilitatea completării listelor cu propuneri după termenul limită care, în acest caz, era data de 29 octombrie În anumite cazuri însă, rezerva minimă de 10%, prevăzută de lege, s-a dovedit a fi insuficientă, neputând acoperi numărul mare de persoane care s-au retras. Drept urmare, au existat şi cazuri în care s-au transmis către AEP liste suplimentare, în vederea avizării, inclusiv după desemnarea, prin tragere la sorţi, a preşedinţilor secţiilor de votare şi a locţiitorilor acestora. În vederea întocmirii unei baze de date cu persoanele care au fost desemnate preşedinţi ai birourilor electorale ale secţiilor de votare şi locţiitori ai acestora, AEP a solicitat prefecturilor ca, până la data de 15 noiembrie 2009, să i se comunice rezultatul tragerii la sorţi efectuată de preşedintele tribunalului judeţean. Listele cu preşedinţii şi locţiitorii desemnaţi de la prefecturi au fost centralizate în vederea monitorizării procesului electoral la alegerile viitoare. La AEP s-au înregistrat sesizări din partea partidelor politice şi a autorităţilor locale privind apartenenţa politică a unor persoane incluse în listele întocmite de către prefecţi. Potrivit prevederilor art.7 12 alin. (6) din Legea nr. 370/2004 modificată şi completată, persoanele propuse spre a fi preşedinţi sau locţiitori ai birourilor electorale ale secţiilor de votare trebuie să dea o declaraţie pe propria răspundere referitor la neapartenenţa politică. Contestaţiile referitoare la modul de formare şi componenţa birourilor electorale ale secţiilor de votare sunt de competenţa biroului electoral ierarhic superior, conform prevederilor art alin. (1) şi (2) din Legea nr. 370/2004 modificată şi completată, a cărui decizie este definitivă. 53

54 De asemenea, s-au primit contestaţii din partea persoanelor propuse de către prefect ce au fost avizate nefavorabil cărora li s-a răspuns, specificându-se motivaţia care a stat la baza acestui aviz. În cadrul procedurii de avizare au apărut şi unele aspecte de natură să îngreuneze derularea acesteia. Astfel au existat cazuri în care listele cu propuneri transmise de către unele instituţii ale prefectului au fost contestate de către prefecţii în cauză. Pentru evitarea oricăror confuzii, AEP a solicitat tuturor instituţiilor prefectului ca lista cu propuneri să fie însoţită de o adresă semnată de prefect. O situaţie deosebită s-a creat prin transmiterea, către AEP, de către unele instituţii ale prefectului, a două liste cu propuneri distincte: o listă transmisă de prefectul în funcţie până la o anumită dată şi o altă listă transmisă de noul prefect numit în funcţie, care a solicitat, totodată, anularea avizului acordat de către AEP pe baza primei liste. Faţă de situaţia creată, trebuie observat că, în temeiul art alin. (7) din Legea nr. 370/2004 cu modificările şi completările ulterioare, Autoritatea Electorală Permanentă avizează propunerile de persoane din punctul de vedere al activităţii desfăşurate anterior de acestea în cadrul birourilor electorale şi nu listele ca atare. 54

55 IV. CAMPANIA ELECTORALĂ 55

56 IV.1 Finanţarea campaniei electorale În conformitate cu prevederile Legii nr. 334/2006 privind finanţarea activităţii partidelor politice şi a campaniilor electorale 1 cu modificările şi completările ulterioare, Autoritatea Electorală Permanentă este autoritatea publică abilitată să controleze respectarea prevederilor legale privind finanţarea partidelor/alianţelor politice, asociaţiilor/uniunilor aparţinând minorităţilor naţionale şi candidaţilor independenţi. În acest sens, Autoritatea Electorală Permanentă păstrează un registru fiscal al partidelor politice, al alianţelor politice şi al candidaţilor independenţi, în care sunt trecute toate datele referitoare la activitatea financiară a acestora, precum şi sancţiunile aplicate. Partidele politice, alianţele politice şi candidaţii independenţi trebuie să declare în evidenţa organizată la AEP informaţiile care vizează în principal următoarele aspecte: o înregistrarea mandatarilor financiari ai partidelor şi alianţelor politice, asociaţiilor/uniunilor aparţinând minorităţilor naţionale şi candidaţilor independenţi; o înregistrarea donaţiilor şi legatelor primite de partidele/alianţele politice/electorale, asociaţiile/uniunile aparţinând minorităţilor naţionale şi candidaţii independenţi după deschiderea campaniilor electorale de la persoane fizice şi/sau juridice şi declararea sumelor astfel primite la AEP de către mandatarul financiar în conformitate cu prevederile art.23, alin.(1)-(2); o înregistrarea şi evidenţierea datelor raportate de către mandatarii financiari cu privire la: - respectarea condiţiilor legale privind finanţarea partidelor/alianţelor politice, asociaţiilor/uniunilor aparţinând minorităţilor naţionale şi candidaţilor independenţi conform prevederilor art din Legea nr. 334/2006 referitoare la finanţarea campaniilor electorale; - respectarea limitelor maxime ale cheltuielilor care pot fi efectuate în campania electorală conform art. 33 alin.(1) din Legea nr. 334/2006 referitoare la finanţarea campaniilor electorale pentru alegerea Preşedintelui României; - donaţiile primite în timpul campaniilor electorale; - întocmirea şi predarea rapoartelor detaliate ale veniturilor şi cheltuielilor electorale. Autoritatea Electorală Permanentă verifică legalitatea veniturilor şi încadrarea cheltuielilor în plafoanele stabilite de lege pentru candidaţii la alegerea Preşedintelui României. Legea nr. 334/2006 stipulează, în cadrul art. 41, o serie de sancţiuni în cazul nerespectării procedurilor de către partidele/alianţele politice/electorale, asociaţiile/uniunile aparţinând minorităţilor naţionale şi candidaţii independenţi, situaţie în care Autorităţii Electorale Permanente îi revine sarcina de a verifica şi constata abaterile şi de a întocmi actele de control, cu respectarea prevederilor legale. În vederea alegerilor pentru Preşedintele României din anul 2009, Autoritatea Electorală Permanentă a iniţiat o serie de măsuri, dintre care menţionăm: - organizarea de întâlniri cu mandatarii financiari; - editarea Ghidului mandatarului financiar pentru alegerea Preşedintelui României din anul 2009 ; - organizarea unei întruniri, la care a participat tot personalul cu atribuţii de control din cadrul Autorităţii Electorale Permanente, având ca temă modul de organizare a evidenţei, înregistrarea şi verificarea datelor ce trebuie raportate AEP de către 56

57 formaţiunile politice şi candidaţii independenţi, precum şi cadrul necesar desfăşurării controlului privind finanţarea campaniei electorale prezidenţiale. Pe întreaga perioadă a derulării acestor activităţi s-a avut în vedere principiul echidistanţei, pe care Autoritatea Electorală Permanentă trebuie să îl manifeste faţă de participanţii la alegeri. Departamentul de control al finanţării partidelor politice şi a campaniilor electorale din cadrul AEP a stabilit o modalitate de lucru, astfel încât să poată răspunde în timp util solicitărilor, cât şi să se adapteze modului în care partidele/alianţele politice/electorale, asociaţiile/uniunile aparţinând minorităţilor naţionale şi candidaţii independenţi şi-au organizat activitatea, cu respectarea regulilor şi restricţiilor prevăzute expres prin lege. a) Date privind declararea şi înregistrarea mandatarilor financiari de către partidele, alianţele politice şi electorale, asociaţiile/uniunile aparţinând minorităţilor naţionale şi candidaţii independenţi care au candidat la alegerile prezidenţiale La data începerii campaniei electorale pentru alegerea Preşedintelui României erau înscrişi 12 candidaţi: 8 candidaţi propuşi şi susţinuţi de către partide politice, 1 candidat propus şi susţinut de către o alianţă politică şi 3 candidaţi independenţi 56. În baza prevederilor art. 26 alin.(8) din Legea nr. 334/2006, toate formaţiunile politice, asociaţiile/uniunile aparţinând minorităţilor naţionale şi candidaţii independenţi aveau obligaţia să înregistreze oficial la Autoritatea Electorală Permanentă mandatarii financiari. La declararea şi înregistrarea mandatarilor financiari a fost utilizat formularul cod FMF1 sau formularul cod FMF2. Din evidenţele Departamentului de control al finanţării partidelor politice şi a campaniilor electorale rezultă că toţi candidaţii înscrişi în cursa electorală au avut mandatari financiari înregistraţi la AEP. Majoritatea formaţiunilor politice au acordat o mare atenţie în alegerea persoanelor care au gestionat veniturile în perioada campaniei electorale. Astfel, din totalul de 12 mandatari, 10 mandatari au studii superioare economice, 1 mandatar financiar are studii superioare în alt domeniu şi unul studii liceale. b) Date privind veniturile. Declararea şi înregistrarea donaţiilor şi legatelor de către mandatarii financiari Donaţiile şi legatele primite după deschiderea campaniilor electorale, de la persoanele fizice sau juridice, pot fi folosite în campania electorală a unui partid numai după declararea lor la AEP, de către mandatarul financiar, în termen de 5 zile lucrătoare de la primire - art. 23, alin. (1)-(2) din Legea nr.334/ A se vedea în acest sens, cap. Competitorii electorali 57

58 În timpul campaniei electorale, la Autoritatea Electorală Permanentă s-a înregistrat suma de lei reprezentând donaţiile declarate de către partidele şi alianţele politice, care au avut candidaţi înscrişi în cursa electorală precum şi de către candidaţii independenţi. Formaţiunile politice au posibilitatea de a finanţa campania electorală şi cu venituri reprezentând,,transferuri de la partid, venituri realizate din cotizaţii, donaţii sau alte venituri încasate în perioada ante-campanie. Aceste sume transferate, precum şi donaţiile specifice campaniei electorale sunt menţionate, pe formaţiune politică şi candidat independent, în tabelul următor: Nr. crt. Denumire formaţiune politică/ candidat independent Total venituri din transferuri de la partid Total donaţii primite pentru campanie Total venituri PARTIDE POLITICE 1. Partidul Democrat - Liberal , , ,00 2. Partidul Naţional Liberal , , ,90 3. Uniunea Democrată Maghiară din România , , ,14 4. Partidul Noua Generaţie Creştin Democrat 0,00 0,00 0,00 5. Partidul România Mare 0, , ,00 6. Partidul Ecologist Român 0, , ,00 7. Partidul Verde 1.775, , ,00 8. Partidul Alianţa Socialistă 9.282,00 0, ,00 TOTAL , , ALIANŢE POLITICE 1. Alianţa politică Partidul Social Democrat + Partidul Conservator , , ,18 TOTAL , , ,18 CANDIDAŢI INDEPENDENŢI 1. Potîrcă Constantin Ninel 0, , ,00 2. Oprescu Sorin-Mircea 0, , ,00 3. Manole Gheorghe-Eduard 0, , ,00 TOTAL 0, , ,00 TOTAL VENITURI ALOCATE CAMPANIEI pentru alegerea Preşedintelui României , , ,22 Pentru finanţarea campaniei electorale au fost angajate venituri totale de ,22 lei, din care 38,84% reprezintă transferuri de la partide şi 61,16% donaţii primite pentru campanie. Situaţia veniturilor care au fost angajate în campania electorală se regăseşte în graficele din Anexa nr

59 Partidele politice au utilizat fonduri transferate de la activitatea curentă desfăşurată anterior datei de începere a campaniei electorale pentru alegerea Preşedintelui României, după cum urmează: Nr. crt. Denumire formaţiune politică Total venituri din transferuri de la partid % Total donaţii primite în campania electorală % 1. Partidul Democrat -Liberal 45,56 54,44 2. Partidul Naţional Liberal 54,18 45,82 3. Uniunea Democrată Maghiară din România 39,99 60,01 4. Partidul Noua Generaţie 0 0 Creştin Democrat 5.. Partidul România Mare Partidul Ecologist Român Partidul Verde 11,25 88,75 8. Partidul Alianţa Socialistă Alianţa politică Partidul Social Democrat + Partidul Conservator 49,33 50,67 Ponderea veniturilor transferate de la partid în totalul veniturilor utilizate în campania electorală de către partidele politice se prezintă în graficul de mai jos: c) Date privind cheltuielile efectuate de partidele politice, alianţele politice/electorale şi candidaţii independenţi pentru campania electorală Limita maximă a cheltuielilor care pot fi efectuate de un partid politic sau alianţă politică ori electorală ori candidat independent în campania electorală pentru alegerea Preşedintelui 59

60 României este de salarii de bază minime brute pe ţară - art.33 alin. (1) din Legea nr.334/2006. Nr. Crt. Denumirea formaţiunii politice Total cheltuieli din care: Tipărituri şi alte materiale promoţionale Publicitate presă, Radio, Tv Publicitate stradală PARTIDE POLITICE/ ALIANŢE POLITICE 1. Partidul Democrat - Liberal , , , ,00 2. Partidul Naţional , , , ,54 Liberal 3. Uniunea Democrată Maghiară din România , , , ,56 4. Partidul Noua Generaţie Creştin 0,00 0,00 0,00 0,00 Democrat 5.. Partidul România , , ,19 449,77 Mare 6. Partidul Ecologist , , ,00 0,00 Român 7. Partidul Verde , ,49 0,00 0,00 8. Partidul Alianţa 9.282, ,00 0,00 0,00 Socialistă 9. Alianţa politică Partidul Social , , , ,98 Democrat + Partidul Conservator TOTAL , , , ,85 CANDIDAŢI INDEPENDENŢI Numele candidatului independent 1. Potîrcă Constantin ,76 595, ,76 0,00 Ninel 2. Oprescu Sorin-Mircea , , , ,00 3. Manole Gheorghe , ,00 0, ,00 Eduard TOTAL , , , ,00 TOTAL GENERAL , , , ,85 Aşa cum reiese din tabelul de mai sus, din totalul cheltuielilor de ,64 lei, s-au utilizat ,42 lei pentru,,tipărituri şi alte materiale promoţionale (42,47%), ,70 lei pentru,,publicitate, presă, radio, TV (24,65%), ,85 lei pentru,,publicitate stradală (20,32%) şi ,67 lei pentru,,personal,,,chirie, întreţinere, funcţionare sedii,,,comunicaţii,,,protocol,,,transport,,,deplasări,,,servicii,,,sondaje, cercetare, consultanţă şi,,alte cheltuieli (12,53%). 60

61 Ponderea cheltuielilor de propagandă efectuate de partidele politice este reprezentată în graficul următor: Ponderea cheltuielilor de propagandă efectuate de către candidaţii independenţi este reprezentată în graficul următor: Valoarea cheltuielilor angajate de toţi competitorii la alegerile prezidenţiale a depăşit cu ,42 lei valoarea veniturilor, având ca principală justificare faptul că parte din cheltuielile angajate în timpul campaniei electorale urmează a fi decontate din veniturile pe care formaţiunile politice le vor realiza în perioada de după campanie. 61

62 d) Date privind situaţia plăţilor restante ale partidele politice, alianţele politice/electorale şi candidaţii independenţi faţă de furnizorii de bunuri şi servicii din/pentru campania electorală Conform,,Rapoartelor detaliate ale veniturilor şi cheltuielilor electorale, situaţia plăţilor restante se prezintă astfel: Nr. Denumire formaţiune politică Plăţi restante crt. 1. Partidul Democrat - Liberal ,00 2. Partidul Naţional Liberal ,02 3. Uniunea Democrată Maghiară din România ,61 4. Partidul Noua Generaţie Creştin Democrat 0, Partidul România Mare 0,00 6. Partidul Ecologist Român 0,00 7. Partidul Verde 143,19 8. Partidul Alianţa Socialistă 0,00 9. Alianţa politică Partidul Social Democrat + Partidul Conservator ,08 Din,,Rapoartele de venituri şi cheltuieli electorale întocmite, de către mandatarii financiari pentru candidaţii independenţi, rezultă că au fost achitaţi toţi furnizorii de bunuri şi servicii. e) Date privind legalitatea încasărilor şi a plăţilor efectuate de formaţiunile politice şi candidaţii independenţi în campania electorală Termenul de 15 zile de la data desfăşurării alegerilor, prevăzut de art. 38 alin. (1) din Legea nr. 334/2006 cu modificările şi completările ulterioare a fost respectat de către toţi mandatarii financiari ai celor 9 formaţiuni politice şi ai celor 3 candidaţi independenţi. În temeiul art.39 alin.(3) din Legea nr.334/2006, funcţionarii publici parlamentari, cu atribuţii de control, încadraţi în Departamentul de control al finanţării partidelor politice şi a campaniilor electorale, au verificat un număr total de 12 Rapoarte detaliate ale veniturilor şi cheltuielilor electorale. În urma verificărilor acestor rapoarte, s-au constatat următoarele: - mandatarii financiari coordonatori au depus în termenul prevăzut de lege Declaraţia privind respectarea prevederile art din Legea nr. 334/2006 privind finanţarea activităţii partidelor politice şi a campaniilor electorale. - au fost respectate de către toate formaţiunile politice şi candidaţii independenţi prevederile art. 24 din Legea nr. 334/2006 privind finanţarea activităţii partidelor politice şi a campaniilor electorale, prin care se interzice finanţarea campaniei electorale, în mod direct sau indirect, de către persoane fizice ori juridice străine. Mandatarii financiari au întocmit pentru fiecare donator fişă de donaţie şi au prezentat 62

63 documentul primar prin care s-a încasat donaţia. De asemenea, donatorii persoane juridice au completat declaraţia care atestă că societatea nu are datorii exigibile mai vechi de 60 de zile la bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale sau la bugetele locale, la data efectuării donaţiei. Donaţiile declarate Autorităţii Electorale Permanente de către Alianţa politică PSD+PC au fost în sumă de lei iar în,,raportul detaliat al veniturilor şi cheltuielilor electorale întocmit este menţionată suma de ,64 lei. Conform explicaţiilor scrise ale mandatarului financiar rezultă că diferenţa de ,36 lei a fost declarată AEP în mod eronat, deoarece această sumă este folosită pentru activitatea curentă a Partidului Social Democrat. Nu au fost primite donaţii din partea unei autorităţi publice, instituţie publică, regie autonomă, companie naţională, societate comercială ori societate bancară la care sunt acţionari majoritari statul sau unităţi administrativ-teritoriale, ori de la societăţi comerciale care, cu 12 luni înainte de începerea campaniei electorale, au desfăşurat activităţi finanţate din fonduri publice sau de la sindicate, culte religioase, asociaţii ori fundaţii din străinătate. În urma analizării documentelor puse la dispoziţie de către partidele politice au fost semnalate cazuri (ex: Alianţa politică PSD+ PC, PNL) în care documentaţia nu era completă, fapt pentru care s-a solicitat transmiterea documentaţiei referitoare la alegeri sau documente suplimentare în vederea clarificării unor aspecte. - partidele politice, alianţele politice şi candidaţii independenţi au declarat Autorităţii Electorale Permanente, prin mandatarul financiar, numărul de materiale de propagandă electorale produse, defalcat pe categorii, respectându-se prevederile art.29, alin. (4) din Legea nr. 334/ nu au existat cazuri de depăşire a plafonului maxim permis prin lege, de de salarii de bază minime brute pe ţară.. Mandatarii financiarii au depus la Autoritatea Electorală Permanentă Declaraţia privind respectarea plafonului prevăzut la art. 33 alin.(1) în termenul prevăzut de lege. f) Soluţionarea solicitărilor şi sesizărilor primite în timpul campaniei electorale pentru alegerea Preşedintelui României de către AEP În cadrul Autorităţii Electorale Permanente, a fost înregistrat un număr de 11 petiţii având ca obiect punerea la dispoziţie a unor documente privind finanţarea campaniei electorale pentru alegerile prezidenţiale sau reclamarea unor aspecte privind încălcarea obligaţiei de a imprima pe toate materialele de propagandă numele partidului politic sau candidatului care le-a comandat şi denumirea operatorului economic care le-a realizat. 63

64 Cele 7 reclamaţii privind încălcarea dispoziţiilor art.29 alin. (2) din Legea nr.334/2006 au fost adresate de organe ale poliţiei şi de formaţiuni politice, respectiv PD-L. Cererilor privind transmiterea de date sau documente li s-a răspuns în termenul legal de 30 de zile, aducând la cunoştinţa petenţilor că datele solicitate au fost sau urmează să fie publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, conform art.38 alin.(2) din Legea nr.334/2006, unde pot fi studiate de orice persoană interesată. Pentru soluţionarea sesizărilor privind încălcarea prevederilor art.29 din Legea nr.334/2006, echipe de controlori financiari din cadrul Departamentului de control al finanţării partidelor politice şi a campaniilor electorale au verificat pe teren aspectele reclamate şi au întocmit procese verbale de constatare. În 5 situaţii nu s-a putut proba comiterea unor fapte de natură contravenţională şi lucrările au fost clasate din cauza incompletitudinei materialelor de sesizare şi a faptului că în urma verificărilor efectuate după terminarea campaniei electorale nu s-au identificat documente care să dovedească provenienţa materialelor publicitare ori să conducă la identificarea persoanelor care le-au comandat sau folosit. În 2 situaţii, în urma cercetărilor efectuate de echipa de control, au fost aplicate sancţiunile contravenţionale prevăzute de art.41 alin. (1) din Legea nr.334/

65 IV.2 Mass-media şi societatea civilă În perioada campaniei electorale, mass-media a asigurat o reflectare amplă a acţiunilor politice ale candidaţilor. Varietatea publicaţiilor şi gradul de accesibilitate a radiodifuzorilor publici şi privaţi au oferit alegătorilor o gamă largă şi diversă de informaţii politice. Cu toate acestea, s-a observat că acoperirea activităţilor de campanie s-a concentrat, cu predilecţie, pe candidaţii principalelor partide parlamentare. Şi la aceste alegeri, cotidianul Adevărul a anunţat că se distanţează de scena politică în perioada electorală pentru a se delimita clar de oricare dintre candidaţi. Campania electorală prin intermediul posturilor de radio şi de televiziune, publice şi private, a fost reglementată de Decizia nr. 853 din 29 septembrie 2009 a Consiliului Naţional al Audiovizualului (C.N.A.). Actul normativ stipula că toţi candidaţii au dreptul la timpi de antenă gratuiţi şi egali nu numai la posturile publice de radio şi televiziune, dar şi la cele private. Astfel, potrivit informaţiilor oferite de C.N.A., campania electorală pentru alegerea Preşedintelui României a fost acoperită mediatic de 19 posturi de televiziune şi 8 posturi de radio, la nivel central, şi de 170 de posturi de televiziune şi 139 de posturi de radio, la nivel local. Referitor la accesul gratuit la timpii de antenă la posturile publice de radio şi televiziune, doi dintre candidaţi au depus contestaţie la Curtea Constituţională. Contestaţiile au fost admise, Curtea Constituţională dispunând măsuri corective şi acordarea timpilor de antenă candidaţilor. Unii dintre radiodifuzori, mai ales între cele două tururi de scrutin, au avut o atitudine partizană faţă de un candidat sau altul. Lipsa de imparţialitate şi de echilibru în reflectarea campaniei electorale a atras după sine mai multe sancţiuni ca la oricare alt scrutin anterior din partea CNA. În acest context, C.N.A. a aplicat posturilor de televiziune şi de radio (centrale şi locale) un număr total de 94 de sancţiuni, dintre care 37 amenzi în cuantum total de de lei şi 57 de somaţii publice. Cele mai multe sancţiuni au fost date postului de televiziune Antena 3, respectiv trei somaţii publice şi şapte amenzi în cuantum total de de lei. Dintre acestea menţionăm Decizia nr.1081 din 9 decembrie 2009, prin care CNA a sancţionat postul menţionat întrucât pe parcursul zilei de 6 decembrie 2009, în care a avut loc turul al doilea al alegerilor pentru Preşedintele României, a difuzat mai multe emisiuni în care au fost prezenţi oameni politici, în condiţiile în care, potrivit legii, cu 24 de ore înaintea de începerea votării şi până la închiderea urnelor este interzisă invitarea reprezentanţilor partidelor politice ce susţin candidaţi. 65

66 De asemenea, înainte de ora închiderii urnelor, la ora 16.38, postul ANTENA 3 a afişat pe ecran rezultatele intermediare ale unui sondaj cu caracter electoral, fapt interzis de legislaţia în vigoare. Urmează posturile de televiziune Etno TV cu 4 amenzi în cuantum de de lei şi două somaţii publice, Taraf TV cu 4 amenzi în cuantum de de lei şi o somaţie publică, OTV cu trei amenzi în cuantum de de lei şi două somaţii publice, Realitatea TV cu trei amenzi în cuantum de de lei şi două somaţii publice, B 1 TV cu două amenzi în cuantum de de lei şi două somaţii publice. Posturile N 24, TVR 1, Vox News, Pro Tv, Antena 1, Antena 2, TVR 2 şi Naţional TV au fost sancţionate cu somaţii publice. Televiziunile locale, precum şi un post local de radio au primit în total, 33 de somaţii publice şi 14 amenzi în cuantum total de de lei. Interesul major manifestat de mass-media pentru alegerile prezidenţiale rezultă şi din numărul mare de cereri pentru eliberarea unei adeverinţe în vederea acreditării, respectiv 311 cereri. Merită consemnat faptul că, la aceste alegeri, campania pe Internet a cunoscut o mult mai mare intensitate, antrenând electoratul tânăr care foloseşte acest mijloc de comunicare. O serie de site-uri şi bloguri au constituit mijloace de propagandă negativă anonimă. În acest context, a devenit evident faptul că modalităţile de comunicare prin intermediul mijloacelor electronice de informare în masă impun reglementări care să reducă substanţial situaţiile de distorsionare şi manipulare a mesajelor. Organizaţiile neguvernamentale care acţionează în domeniul drepturilor omului şi al democratizării şi-au exprimat intenţia de a-şi desemna reprezentanţi pentru observarea alegerilor. Cinci asociaţii Active Watch, Agenţia de Monitorizare a Presei, Asociaţia Pro Democraţia, Centrul de Resurse Juridice şi Transparency Internaţional România - au format Alianţa pentru Statul de Drept care a criticat suprapunerea primului tur al alegerilor prezidenţiale cu referendumul pentru trecerea la un parlament unicameral şi reducerea numărului de parlamentari la 300, acuzându-l pe preşedintele în exerciţiu al ţării de pre-fraudare a alegerilor. Asociaţia Pro Democraţia şi-a desemnat peste 1000 de observatori la alegerile prezidenţiale şi, ca parte a Alianţei, s-a implicat şi în monitorizarea cheltuielilor competitorilor electorali pentru materialele de campanie stradală din 14 oraşe şi Municipiul Bucureşti. Institutul de Politici Publice (IPP) a organizat în data de 20 noiembrie 2009, la Palatul Parlamentului, o confruntare între primii trei candidaţi la preşedinţie, conform rezultatelor sondajelor de opinie, înainte de primul tur al alegerilor, iar în data de 3 decembrie 2009 o confruntare între cei doi candidaţi care au ajuns în turul doi al alegerilor. 66

67 Agenţia de monitorizare a presei, Active Watch, a desfăşurat pe tot parcursul campaniei electorale acţiuni de monitorizare, concretizate în rapoarte date publicităţii în 11 noiembrie Campania electorală în ştirile TV şi în 4 decembrie Campania electorală în prime-time şi Campania electorală în ştirile TV. Într-un comunicat al Agenţiei de Monitorizare a Presei, Active Watch, dat publicităţii imediat după alegeri, se preciza că pe parcursul campaniilor electorale pentru cele două tururi de scrutin televiziunile nu au asigurat un cadru autentic pentru dezbaterea şi confruntarea platformelor candidaţilor. Un număr de 76 organizaţii neguvernamentale din România au manifestat interes pentru observarea alegerilor solicitând, în acest sens, eliberarea unei adeverinţe care atestă îndeplinirea condiţiilor legale pentru observarea procesului electoral. În urma activităţii de observare a alegerilor pentru Preşedintele României din anul 2009, Misiunea OSCE/ODIHR a dat publicităţii un raport 57 ; în capitolul XVII al acestuia au fost formulate o serie de recomandări dintre care menţionăm: - Pentru a îmbunătăţi accesul egal al tuturor candidaţilor la procesul electoral, candidaţilor independenţi li s-ar putea acorda dreptul de a numi membri în birourile electorale, într-un model similar celui folosit actualmente pentru partidele politice nereprezentate în Parlament. - Trebuie să se ia în considerare fie consolidarea AEP cu resurse suplimentare pentru a-şi îndeplini îndatoririle mai eficient, fie înlocuirea sistemului actual de administrare duală cu o administraţie electorală mai permanentă şi profesionistă. În orice caz, administraţia electorală trebuie să fie în continuare pluralistă şi să includă reprezentanţii părţilor interesate, în special ai partidelor politice şi/sau candidaţilor. Faţă de această propunere observăm că prezenţa reprezentanţilor partidelor politice şi/sau candidaţilor s-ar justifica în condiţiile existenţei BEC-ului. - Chestiunile electorale referitoare la organizarea tehnică a procesului electoral, cum ar fi formatul listelor de alegatori şi al buletinelor de vot şi numărul şi locaţia secţiilor de votare, nu trebuie să fie reglementate prin decizii de Guvern. Asemenea chestiuni trebuie să fie reglementate de legea electorală şi implementate prin hotărâri şi decizii ale celui mai înalt nivel al administraţiei electorale, prin consultarea cu autorităţile locale şi de stat acolo unde este nevoie. - Pentru a preveni posibilitatea votului multiplu în secţiile de votare din străinătate, ar putea fi luată în considerare amendarea legislaţiei electorale pentru a înregistra alegătorii care intenţionează să voteze la secţiile de votare din străinătate la misiunile diplomatice 57 România, Alegeri prezidenţiale, 22 noiembrie şi 6 decembrie 2009 Raportul Final al Misiunii Restrânse de Observare a Alegerilor OSCE/ODIHR. 67

68 ale României înaintea zilei alegerilor şi pentru a-i radia din liste acolo unde îşi au domiciliul permanent. - Pentru a spori responsabilitatea partidelor politice şi transparenţa generală a procesului electoral, s-ar putea lua în considerare revizuirea Legii privind finanţarea activităţii partidelor politice şi a campaniilor electorale astfel încât să includă cerinţa raportării periodice a cheltuielilor de campanie în cursul campaniei şi înaintea zilei alegerilor. - Pentru a creşte nivelul de informare şi pentru a asigura implementarea reglementărilor referitoare la media audiovizuale în cursul campaniei, s-ar putea lua în considerare încorporarea regulilor pentru desfăşurarea campaniei în media audiovizuale direct în legislaţia electorală. - Legea electorală ar putea fi amendată pentru a stipula clar condiţiile şi termenele pentru renumărarea voturilor. Pentru a asigura integritatea stabilirii rezultatelor corecte, legea electorală ar trebui să prevadă posibilitatea ca renumărarea voturilor să fie efectuată sau supravegheată de un nivel superior al administraţiei electorale. 68

69 V. DESFĂŞURAREA ALEGERILOR 69

70 V.1. Biroul Electoral Central În ziua de 30 septembrie 2009, în conformitate cu prevederile art. 7 7 alin. (3) din Legea nr. 370/2004, cu modificările şi completările ulterioare şi cu cele ale Hotărârii Guvernului României nr. 985/2009, au fost desemnaţi, la sediul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, prin tragere la sorţi, cei 5 judecători care au intrat în alcătuirea Biroului Electoral Central. În data de 1 octombrie 2009, ora 10 00, judecătorii învestiţi să facă parte din Biroul Electoral Central au ales, prin vot secret, preşedintele Biroului Electoral Central şi locţiitorul acestuia 58. În data de 2 octombrie 2009, în conformitate cu prevederile art. 7 7 alin. (4) din Legea nr.370/2004, cu modificările şi completările ulterioare a avut loc şedinţa de completare a Biroului Electoral Central cu preşedintele şi vicepreşedinţii Autorităţii Electorale Permanente şi cu câte un reprezentant al fiecărui partid politic parlamentar. Componenţa Biroului Electoral Central a fost următoarea: JUDECĂTORI: Ana Hermina Iancu Preşedinte, Maura Olaru Locţiitor, Gheorghiţa Luţac, Georgeta Teodorescu, Dănuţ Cornoiu. AUTORITATEA ELECTORALĂ PERMANENTĂ: Octavian Opriş Preşedinte, Ana Maria Pătru Vicepreşedinte, Marian Muhuleţ Vicepreşedinte REPREZENTANŢII PARTIDELOR POLITICE PARLAMENTARE: Cristian Ene - Partidul Democrat-Liberal, Şerban Nicolae - Alianţa Politică PSD+PC, Mihail Marius Bălăşescu - Partidul Naţional Liberal, Eniko Katalin Biro - Uniunea Democrată Maghiară din România REPREZENTANŢII PARTIDELOR POLITICE NEPARLAMENTARE: Nicolae Trache - Partidul Noua Generaţie-Creştin Democrat, Dan Zamfirescu - Partidul România Mare, Sorin Dincă - Partidul Ecologist Român, Angelo Adrian Miu - Partidul Verde, Ion Iacov - Partidul Alianţa Socialistă Activitatea Biroului Electoral Central În vederea şi pe parcursul desfăşurării alegerilor pentru Preşedintele României din 22 noiembrie - 6 decembrie 2009, Biroul Electoral Central a emis 4 hotărâri şi 196 decizii. Prin hotărâri au fost reglementate următoarele aspecte: 58 A se vedea Comunicatele de presă ale Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie din data de 30 septembrie 2009, respectiv 1 octombrie 2009, la adresa 70

71 - procedura de desfăşurarea a şedinţelor birourilor electorale, durata programului zilnic de lucru cu publicul, obligativitatea deciziilor Biroului Electoral Central, statutul personalului tehnic auxiliar din cadrul aparatului de lucru al birourilor electorale - Hotărârea nr. 1 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a birourilor electorale constituite pentru alegerea Preşedintelui României şi a aparatului de lucru a acestora, - obligativitatea existenţei unei urne speciale se referă numai la localurile secţiilor de votare delimitate de către primari prin dispoziţie în timp ce la secţiile de votare stabilite de Guvern, prin hotărâre şi la secţiile de votare organizate în străinătate, prin ordin al ministrului Afacerilor Externe, NU vor exista urne de vot speciale - Hotărârea nr. 2 pentru interpretarea dispoziţiilor art.19 4 alin.(1) din Legea nr. 370/2004 pentru alegerea Preşedintelui României, cu modificările şi completările ulterioare, privind obligativitatea existenţei unei urne de vot speciale la fiecare local al secţiilor de votare, - folosirea titlului de călătorie este posibilă numai pentru cetăţenii români care votează în străinătate - Hotărârea nr. 9 pentru interpretarea dispoziţiilor art.1 1 alin. (2) din Legea nr. 370/2004 pentru alegerea Preşedintelui României, cu modificările şi completările ulterioare, privind posibilitatea folosirii titlului de călătorie pentru exercitarea dreptului de vot - prin sintagmele partid politic parlamentar şi formaţiune politică reprezentată în Parlament utilizate în textul Legii nr. 370/2004 pentru alegerea Preşedintelui României, cu modificările şi completările ulterioare, se înţeleg partidele politice şi organizaţiile cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale ce au grup parlamentar propriu în ambele Camere ale Parlamentului României - Hotărârea nr. 4 privind interpretarea sintagmelor partid politic parlamentar şi formaţiune politică reprezentată în Parlament din Legea nr. 370/2004 pentru alegerea Preşedintelui României, cu modificările şi completările ulterioare. Dintre deciziile Biroului Electoral Central, 16 au fost decizii în aplicarea unitară a prevederilor legii şi au reglementat următoarele aspecte: - documentele pe care trebuie să le conţină propunerile de candidatură care vor fi depuse la Biroul Electoral Central la alegerile pentru Preşedintele României din anul Decizia nr. 1 din 6 octombrie 2009, - reluarea procedurii de desemnare a judecătorilor Tribunalului Vrancea în Biroul Electoral Judeţean Vrancea - Decizia nr. 4 din 11 octombrie procedura exercitării dreptului de vot, prin intermediul urnei speciale, de către persoanele deţinute în baza unui mandat de arestare preventivă şi persoanele care execută o pedeapsă privativă de libertate dar nu şi-au pierdut drepturile electorale, la alegerile pentru Preşedintele 71

72 României din anul 2009 şi la referendumul naţional din 22 noiembrie Decizia nr. 46 din 26 octombrie numerotarea birourilor electorale judeţene, birourilor electorale ale sectoarelor municipiului Bucureşti şi a biroului electoral pentru secţiile de votare din străinătate care a fost utilizată la personalizarea proceselor-verbale de consemnare şi centralizare a rezultatelor votării la alegerile pentru Preşedintele României din anul 2009 şi referendumul naţional din data de 22 noiembrie Decizia nr. 47 din 26 octombrie modalitatea de semnare şi de aplicare a ştampilei de control a secţiei de votare pe proceseleverbale de consemnare a rezultatelor votării la nivelul secţiilor de votare la alegerile pentru Preşedintele României din anul Decizia nr.103 din 15 noiembrie 2009 Decizia nr. 3 din 9 octombrie 2009 privind procedura de acreditare la alegerile pentru Preşedintele României din anul 2009 a observatorilor interni propuşi de organizaţiile neguvernamentale şi a reprezentanţilor interni ai mass-media a stipulat că acreditările observatorilor interni şi ale reprezentanţilor interni ai mass-media sunt valabile la toate birourile electorale ale secţiilor de votare din raza de competenţă a biroului electoral care le-a emis. Acreditările au permis, de asemenea, accesul titularilor acestora şi în spaţiul amenajat în acest sens la biroul electoral judeţean, al sectorului municipiului Bucureşti sau la biroul electoral pentru secţiile de votare din străinătate care a emis acreditările (art. 1 alin. 3 şi art. 2 alin. 3). Decizia nr. 49 din 29 octombrie 2009, cu modificările şi completările ulterioare, a stabilit unele măsuri pentru buna desfăşurare a celor două tururi de scrutin pentru alegerea Preşedintelui României, precum şi a referendumului naţional. Acestea au vizat, în special, procedura de exercitare a votului de către alegători. La 22 noiembrie 2009, alegătorii şi-au putut exercita dreptul de vot fie pentru ambele consultări electorale fie numai pentru una dintre acestea. Indiferent de opţiunea exprimată, după aplicarea timbrului autocolant sau a ştampilei cu menţiunea VOTAT pe actul de identitate, alegătorii nu şi-au mai putut exercita încă o dată dreptul de vot, în aceeaşi zi. Decizia nr. 86 din 13 noiembrie 2009, cu modificările şi completările ulterioare, a detaliat operaţiunile tehnice care au fost realizate de către birourile electorale pentru organizarea şi desfăşurarea simultană a celor două procese electorale din data de 22 noiembrie Au fost prevăzute organizarea şi implementarea sistemului de colectare de date şi de informare a opiniei publice şi a mass-mediei privind prezenţa populaţiei la vot; operaţiunile preliminare de numărare a buletinelor de vot şi de consemnare a rezultatelor votării; operaţiunile ulterioare consemnării rezultatelor votării; procedura de alcătuire, de către preşedintele secţiei de votare, a celor cinci 72

73 dosare 59 şi de înaintare a acestora către biroul electoral judeţean sau către biroul electoral al sectorului municipiului Bucureşti, după caz. Decizia nr. 87 din 13 noiembrie 2009 a detaliat procedura de centralizare a rezultatelor alegerilor pentru Preşedintele României şi a rezultatelor referendumului naţional din 22 noiembrie Tot prin decizii în aplicarea unitară a prevederilor legii Biroul Electoral Central a stabilit că: - birourile electorale judeţene, birourile electorale ale sectoarelor Municipiului Bucureşti, biroul electoral pentru secţiile de votare din străinătate pot dispune renumărarea voturilor exprimate în secţiile de votare, operaţiune care se efectuează de către birourile electorale ale secţiilor de votare Decizia nr. 50 din 29 octombrie 2009, - pe locurile speciale de afişaj electoral candidaţii la alegerile pentru Preşedintele României sau partidele politice, alianţele politice, organizaţiile cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale care i-au propus, pot aplica un singur afiş electoral privind alegerea preşedintelui, referendumul naţional din 22 noiembrie 2009 sau ambele Decizia nr. 62 din 11 noiembrie 2009, - la tragerea la sorţi pentru completarea birourilor electorale ale secţiilor de votare cu reprezentanţii partidelor politice neparlamentare care au propus candidaţi pot asista şi delegaţii partidelor politice neparlamentare care au propus candidaţi şi nu au reprezentanţi în biroul electoral care efectuează completarea Decizia nr. 85 din 13 noiembrie 2009, - mijloacele de înregistrare video din secţiile de votare vor fi îndreptate spre interiorul localului de vot astfel încât să poată surprinde şi identifica cetăţenii care îşi exercită dreptul de vot, în momentul în care introduc buletinele de vot în urne, cu respectarea prevederilor legale referitoare la secretul votului Decizia nr. 88 din 13 noiembrie 2009, - afişajul electoral este permis în alte locuri decât cele stabilite de primari numai cu acordul scris al proprietarilor sau al deţinătorilor şi numai cu luarea măsurilor impuse de legislaţia în vigoare pentru asigurarea siguranţei cetăţenilor, fără a fi necesară obţinerea de autorizaţii/avize şi/sau efectuarea altor acte premergătoare - Decizia nr.109 din 18 noiembrie În conformitate cu prevederile art. 11 din Legea nr. 370/2004, aşa cum a fost modificat prin Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 95/2009, Biroul Electoral Central a verificat îndeplinirea condiţiilor prevăzute de lege pentru candidaturi şi a înregistrat candidaturile care au îndeplinit aceste condiţii, respectiv a respins înregistrarea candidaturilor care nu le îndeplineau. 59 un dosar pentru alegerea Preşedintelui României; un dosar pentru referendum; un dosar cuprinzând toate contestaţiile, plângerile şi sesizările privitoare la operaţiunile efectuate de biroul electoral al secţiei de votare; un dosar format din copia de pe lista electorală permanentă utilizată pentru votare, precum şi din tabelele electorale utilizate pentru votare în cadrul secţiei de votare respective, pentru alegerea Preşedintelui României şi un dosar format din copia de pe lista electorală permanentă utilizată pentru votare, precum şi din tabelele electorale utilizate pentru votare în cadrul secţiei de votare respective, pentru referendumul naţional din 22 noiembrie 2009 (art. 5 din Decizia Biroului Electoral Central nr. 86 din 13 noiembrie 2009). 73

74 În acest sens, au fost adoptate 12 decizii privind înregistrarea candidaturii şi 17 decizii privind respingerea înregistrării candidaturii. Totodată, au fost adoptate 12 decizii privind înregistrarea semnului electoral şi 2 decizii privind respingerea înregistrării semnului electoral. Potrivit dispoziţiilor art. 19 din Legea nr. 370/2004, cu modificările şi completările ulterioare Biroul Electoral Central a adoptat 13 decizii de acreditare a unor centre, institute şi companii pentru efectuarea de sondaje de opinie la ieşirea de la urne. De asemenea, Biroul Electoral Central a emis comunicate, circulare, adrese şi proceseverbale. Acestea au avut ca obiect următoarele aspecte: - exercitarea dreptului la vot de către persoanele netransportabile din motive de boală sau invaliditate, pe baza unei cereri scrise depuse la sediul secţiei de votare, până cel mai târziu în preziua votării - Circulara nr.256, - utilizarea unei singure urne speciale, de către secţiile de votare, pentru toate trei tipurile de buletine de vot - Circulara nr.292, - explicitarea dispoziţiilor art.19 4 alin. (4) din Legea nr. 370/2004, cu modificările şi completările ulterioare, referitoare la obligaţia preşedintelui secţiei de votare de a sigila intrarea în localul de vot prin aplicarea ştampilei de vot pe o bandă de hârtie - Circulara nr. 333, - repartizarea buletinelor de vot către birourile electorale ale secţiilor de votare speciale şi predarea ştampilelor cu menţiunea Votat - Circulara nr.367, - interzicerea fotografierii sau filmării buletinelor de vot în interiorul cabinei de votare - Circulara nr.422, - alegătorii neştiutori de carte care votează la secţiile de votare speciale şi la secţiile de votare din străinătate - Circulara nr.467. În vederea desfăşurării celui de-al doilea tur de scrutin pentru alegerea Preşedintelui României, Biroul Electoral Central a adoptat o serie de măsuri: Prin Circulara nr. 600 din 26 noiembrie 2009, birourilor electorale li s-a comunicat că acreditările emise pentru efectuarea de sondaje de opinie la ieşirea de la urne la turul I sunt valabile şi al doilea tur de scrutin pentru alegerea Preşedintelui României. Prin Circulara nr. 620 din 27 noiembrie 2009, primarilor le-a fost solicitată aducerea la îndeplinire a obligaţiei legale de a asigura înlăturarea din spaţiul public a oricăror materiale electorale rămase de la campania de informare pentru referendumul naţional din data de 22 noiembrie Pentru a se evita repetarea deficienţelor constatate la turul I, Biroul Electoral Central a solicitat preşedinţilor birourilor electorale judeţene, prin Circulara nr. 621 din 27 noiembrie 2009, să aducă la cunoştinţa preşedinţilor secţiilor de votare următoarele măsuri: - ştampila de control a secţiei de votare se va aplica pe ultima pagină a buletinului de vot, 74

75 - preşedintele biroului electoral al secţiei de votare are obligaţia legală de a fi prezent, în data de 5 decembrie 2009, între orele şi la sediul biroului electoral al secţiei de votare, pentru a primi cererile de vot cu urna specială, - birourile electorale ale secţiilor de votare au obligaţia legală de a primi toate întâmpinările şi contestaţiile ce le sunt adresate. Preşedintele biroului electoral al secţiei de votare nu poate refuza primirea unei întâmpinări sau a unei contestaţii ce este adresată biroului electoral al secţiei de votare. În şedinţa din 30 noiembrie 2009, Biroul Electoral Central a stabilit că la al doilea tur de scrutin vor putea vota cetăţenii români care au împlinit vârsta de 18 ani până în ziua de 6 decembrie 2009 inclusiv. Alegătorii au putut vota la secţiile de votare unde erau arondaţi potrivit domiciliului, cu excepţiile prevăzute de Legea nr , cu modificările şi completările ulterioare. În exercitarea atribuţiei sale de soluţionare a întâmpinărilor şi a contestaţiilor, Biroul Electoral Central a adoptat: - 1 decizie pentru respingerea contestaţiei referitoare la componenţa Biroului Electoral Judeţean Giurgiu 60 ; - 36 decizii pentru admiterea unor contestaţii formulate împotriva deciziilor birourilor electorale judeţene sau a deciziilor birourilor electorale ale sectoarelor municipiului Bucureşti, - 74 decizii pentru respingerea unor contestaţii formulate împotriva deciziilor birourilor electorale judeţene, deciziilor birourilor electorale ale sectoarelor municipiului Bucureşti sau deciziilor Biroului Electoral Central. După anunţarea rezultatelor celui de-al doilea tur de scrutin, Biroul Electoral Central a fost sesizat cu o serie de cereri care vizau încălcări ale legii electorale şi cu solicitări de renumărare a voturilor. Astfel, în şedinţa din 8 decembrie 2009, Biroul Electoral Central a analizat două solicitări de renumărare a voturilor în cinci secţii de votare din judeţul Caraş-Severin, formulate de Alianţa Politică PSD+PC Organizaţia Caraş-Severin. Constatând că nu sunt întrunite elementele necesare pentru a dispune renumărarea voturilor, prevăzute de art. 7 8 din Legea nr , cu modificările şi completările ulterioare, Biroul Electoral Central a înaintat Curţii Constituţionale cele două cereri spre examinare. În şedinţa din 9 decembrie 2009, Biroul Electoral Central a transmis către Autoritatea Electorală Permanentă şi către Curtea Constituţională contestaţia Alianţei Politice PSD+PC Arad 60 Decizia nr. 2 din 9 octombrie 2009 pentru respingerea contestaţiei formulată de Partidul Democrat Liberal asupra componenţei Biroului Electoral Judeţean Giurgiu. 75

76 prin care erau indicate posibile cazuri de vot multiplu în secţii de votare din judeţul Arad. La aceeaşi dată, solicitarea Biroului electoral pentru secţiile de votare din străinătate nr. 48, de emitere a unei decizii de derogare de la Decizia nr. 50 din 29 octombrie 2009 astfel încât procedura de renumărare a voturilor din străinătate să se poată desfăşura la nivelul acestuia 61, a fost respinsă de către Biroul Electoral Central 62. La data de 11 decembrie 2009 Biroul Electoral Central, luând la cunoştinţa hotărârea Curţii Constituţionale prin care aceasta a solicitat reexaminarea buletinelor de vot nule şi renumărarea acestora pentru a se stabili dacă există diferenţe între datele consemnate în procesul-verbal şi realitatea constatată, a solicitat birourilor electorale judeţene, birourilor electorale ale sectoarelor municipiului Bucureşti şi Biroului electoral pentru secţiile de votare din străinătate să ia măsurile necesare pentru preluarea buletinelor de vot nule de la tribunale respectiv de la misiunile diplomatice sau de la Ministerul Afacerilor Externe Circulara nr. 853 din 11 decembrie În zilele de 13 şi 14 decembrie 2009, Biroul Electoral Central a procedat la reexaminarea şi renumărarea voturilor nule 63. Totodată, prin Decizia nr. 194 din 14 decembrie 2009, Biroul Electoral Central a respins cererea Partidului Social Democrat, din 8 octombrie 2009, prin care se solicita renumărarea voturilor şi refacerea centralizării acestora şi a rezultatului alegerilor în secţiile de votare în care au fost comise erori sau există neconcordanţe între datele consemnate în proceseleverbale. În motivarea deciziei se arată că solicitarea Partidului Social Democrat nu este însoţită de probe privind aspectele semnalate şi nu indică secţiile de votare unde au fost comise erori sau există neconcordanţe. 61 Prin decizia menţionată se prevede că renumărarea voturilor exprimate în secţiile de votare se efectuează de către birourile electorale ale secţiilor de votare. 62 A se vedea în acest sens Comunicatul Biroului Electoral Central nr. 33 din 9 decembrie A se vedea în acest sens Comunicatul Biroului Electoral Central nr. 36 din 13 decembrie

77 V.2 Birourile electorale judeţene şi birourile electorale ale sectoarelor municipiului Bucureşti În data de 7 octombrie 2009 s-au constituit birourile electorale judeţene, respectiv birourile electorale ale sectoarelor municipiului Bucureşti, odată cu desemnarea celor 3 judecători, de către preşedintele tribunalului judeţean, prin tragere la sorţi, dintre judecătorii în exerciţiu ai tribunalului. La 8 octombrie 2009, au fost completate cu reprezentantul Autorităţii Electorale Permanente 64. Din cauza numărului redus de personal, Autoritatea Electorală Permanentă nu a putut trimite câte un reprezentant în fiecare birou electoral judeţean, aşa cum prevede legislaţia în vigoare, un număr de 18 birouri electorale judeţene nefiind acoperite cu reprezentanţi. La 1 noiembrie 2009, birourile electorale judeţene, respectiv birourile electorale ale sectoarelor municipiului Bucureşti au fost completate cu reprezentanţii partidelor politice reprezentate în Parlament care au propus candidaţi pentru alegerile prezidenţiale din 22 noiembrie 2009 iar în data de 2 noiembrie 2009 s-a procedat la completarea birourilor cu reprezentanţii formaţiunilor politice care nu sunt reprezentate în Parlament şi care au propus candidaţi, în conformitate cu dispoziţiile art.7 9, alin. (3) şi art.7 alin.(6) din Legea nr.370/2004 cu completările şi modificările ulterioare. Au fost constituite 41 de birouri electorale judeţene şi câte un birou electoral pentru fiecare dintre cele şase sectoare ale Municipiului Bucureşti. În vederea desfăşurării alegerilor din data de 22 noiembrie, respectiv 6 decembrie 2009, birourile electorale judeţene şi birourile electorale ale sectoarelor municipiului Bucureşti au procedat la preluarea, împreună cu reprezentanţii Instituţiei Prefectului, pe bază de procesverbal, a buletinelor de vot, ştampilelor de control şi ştampilelor cu menţiunea VOTAT, formularelor pentru încheierea proceselor-verbale, copiilor de pe listele electorale, tabelelor precum şi a celorlalte materiale necesare desfăşurării procesului electoral, acestea fiind depozitate în încăperi speciale, încuiate şi sigilate, paza fiind asigurată de către jandarmerie. S-a făcut acreditarea observatorilor interni şi a reprezentanţilor mass-media. 64 Autoritatea Electorală Permanentă a desemnat, prin Hotărârea nr. 12/2009, un număr de 30 reprezentanţi în birourile electorale judeţene, în birourile electorale ale sectoarelor municipiului Bucureşti şi în Biroul electoral pentru secţiile de votare din străinătate. Totodată, au fost desemnaţi un număr de 10 reprezentanţi ca personal tehnic auxiliar. 77

78 În perioadele noiembrie 2009, respectiv 2-4 decembrie 2009 birourile electorale judeţene şi birourile electorale ale sectoarelor municipiului Bucureşti au organizat instruirea preşedinţilor birourilor electorale ale secţiilor de votare şi a locţiitorilor acestora, în colaborare cu reprezentanţii instituţiilor prefectului, ai inspectoratelor judeţene de poliţie, ai direcţiilor judeţene de statistică şi ai Serviciului de Telecomunicaţii Speciale 65. Cu ocazia instruirii, a fost distribuită broşura Autorităţii Electorale Permanente, Reglementări privind Alegerea Preşedintelui României 2009, având în conţinut ghidul preşedinţilor birourilor secţiilor de votare, legislaţia şi actele normative electorale. Până la data de 20 noiembrie 2009 s-a realizat distribuirea, prin intermediul primarilor, pe bază de proces-verbal, a buletinelor de vot, ştampilelor de control, a ştampilelor cu menţiunea "VOTAT" 66 şi a celorlalte materiale necesare procesului electoral, către birourile electorale ale secţiilor de votare. În ziua alegerilor s-a răspuns telefonic la unele solicitări ale preşedinţilor secţiilor de votare, referitoare la modul de folosire a urnei mobile 67, posibilitatea reprezentanţilor partidelor politice care fac parte din biroul electoral al secţiei de votare de a solicita copii de pe tabelele electorale, conform Deciziei Biroului Electoral Central nr. 49 din 29 octombrie 2009 şi Circularei nr. 489 din 22 noiembrie 2009, anularea buletinelor de vot neutilizate etc. Activităţile ulterioare încheierii votării au vizat: - primirea şi verificarea proceselor-verbale privind centralizarea rezultatelor votării, a proceselor-verbale primite de la birourile electorale ale secţiilor de votare, a dosarelor cuprinzând copiile de pe listele electorale permanente şi a tabelelor utilizate în cadrul 65 În cadrul instruirii, au fost prezentate următoarele aspecte: atribuţiile şi obligaţiile birourilor electorale ale secţiilor de votare, completarea proceselor-verbale de centralizare a voturilor pentru alegerea Preşedintelui României, dosarele care vor fi întocmite după încheierea votării, asigurarea programului la secţiile de votare pentru primirea cererilor de solicitare ale urnei speciale, în preziua alegerilor. Au fost explicate noutăţile acestui scrutin electoral privind folosirea tabelelor electorale în locul listelor electorale suplimentare şi completarea declaraţiilor pe propria răspundere de către alegătorii din secţiile de votare speciale. De asemenea, au fost explicate procedurile de organizare ale secţiilor de votare pentru cele două scrutinuri ce se desfăşoară în acelaşi timp, prezidenţiale şi a referendumului naţional. 66 În municipiul Braşov, la distribuirea ştampilelor cu menţiunea VOTAT nu s-a ţinut cont de corelaţia dintre numărul secţiei de votare şi numărul inscripţionat pe respectivele ştampile. Situaţia a fost remediată prin preluarea ştampilelor cu menţiunea VOTAT şi redistribuirea lor în mod corect, operaţiunea fiind finalizată în timp util, fără a fi afectat procesul electoral. Situaţii similare au existat şi în judeţul Bihor, unde două secţii de votare au primit alte ştampile cu menţiunea VOTAT şi alte ştampile de control. 67 Cu titlul de exemplu, din cadrul Penitenciarului Spital Colibaşi, 34 de persoane private de libertate şi-au exprimat dorinţa de a vota prin intermediul urnei speciale. În Penitenciarul Colibaşi, 240 de persoane private de libertate dar care nu şi-au pierdut drepturile electorale au depus cereri pentru exercitarea dreptului de vot prin intermediul urnei speciale, cereri care au fost depuse de către directorul instituţiei la biroul electoral al secţiei de votare pe a cărei raza teritorială se afla penitenciarul. În vederea asigurării caracterului secret şi liber exprimat al votului, au fost luate măsuri cu privire la amenajarea de spaţii corespunzătoare pentru amplasarea cabinelor de vot, a urnei speciale, precum şi a materialelor necesare procesului de votare. Întreaga activitate a fost coordonată de reprezentanţii secţiei de votare nr.158 Mioveni. În cel de-al doilea tur de scrutin, la secţia de votare nr.158 Mioveni s-au înregistrat 284 de cereri pentru urna specială. 78

79 secţiilor de votare, a tuturor contestaţiile şi întâmpinările primite precum şi suportul magnetic privind filmările din secţiile speciale de votare; - centralizarea rezultatelor numărării voturilor pentru judeţul sau sectorul municipiului Bucureşti în care au funcţionat şi înaintarea proceselor-verbale privind centralizarea, a proceselor-verbale primite de la birourile electorale ale secţiilor de votare, a dosarelor cuprinzând copiile de pe listele electorale permanente şi a tabelelor utilizate în cadrul secţiilor de votare, după caz, precum şi a tuturor contestaţiilor şi întâmpinărilor primite, către Biroul Electoral Central. - predarea, pe bază de proces-verbal, a buletinele de vot nule şi cele contestate, precum şi celelalte documente şi materiale deţinute, care nu sunt predate Biroului Electoral Central, către tribunalele judeţene, respectiv Tribunalului Bucureşti. Una dintre cele mai importante componente ale activităţii birourilor electorale judeţene şi a birourilor electorale ale sectoarelor municipiului Bucureşti a constat în soluţionarea sesizărilor, contestaţiilor şi a întâmpinărilor formulate de diferite autorităţi, instituţii publice, birouri electorale, competitori electorali, organisme cu atribuţii în materie electorală sau alegători. 79

80 V. 3 Biroul electoral pentru secţiile de votare din străinătate 68 Modalitatea de constituire a Biroului electoral pentru secţiile de votare din străinătate a fost identică cu a celorlalte birouri electorale judeţene sau de sector, cu menţiunea că personalul tehnic auxiliar a fost asigurat de către Ministerul Afacerilor Externe şi Autoritatea Electorală Permanentă. Sediul Biroului electoral pentru secţiile de votare din străinătate precum şi logistica necesară desfăşurării activităţii au fost asigurate de către Ministerul Afacerilor Externe. Birourile electorale ale secţiilor de votare din străinătate au avut în componenţă un preşedinte, desemnat de şeful misiunii diplomatice, de regulă din cadrul acesteia, precum şi 2 până la 6 reprezentanţi ai formaţiunilor politice care au propus candidaţi, stabiliţi de preşedintele Biroului electoral pentru secţiile de votare din străinătate potrivit procedurilor legale. În cazul în care numărul persoanelor propuse de formaţiunile politice a fost insuficient, birourile electorale au fost completate cu persoane având o bună reputaţie, fără apartenenţă politică şi care îndeplineau condiţiile prevăzute la art. 7 4 alin. (2) din Legea nr. 370/2004, dintr-o listă întocmită de Ministerul Afacerilor Externe 69. În vederea informării şi pregătirii preşedinţilor şi membrilor birourilor electorale ale secţiilor de votare din străinătate, a fost elaborat un material de instruire care a inclus şi procedura de completare şi comunicare a proceselor-verbale de constatare a rezultatelor votării 70. Pe site-ul Ministerului Afacerilor Externe a fost creată o secţiune specială care a cuprins materiale care să vină în sprijinul tuturor celor interesaţi privind organizarea şi desfăşurarea alegerilor în afara ţării. În străinătate procesul de votare a început în data de 21 noiembrie 2009, ora şi s-a încheiat în data de 23 noiembrie 2009 ora Un alt element adus de Ordonanţa de Urgenţă nr. 95/2009 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 370/2004 pentru alegerea Preşedintelui României, îl reprezintă reluarea procedurii, procedură instituită pentru prima dată în sistemul electoral românesc la alegerile pentru Camera Deputaţilor şi a Senatului din anul 2008, privind constituirea unui organism electoral care să gestioneze exclusiv modul de organizare şi desfăşurare a alegerilor în afara ţării, formându-se astfel Biroul electoral pentru secţiile de votare din străinătate. 69 Întrucât propunerile de reprezentanţi în cadrul birourilor secţiilor de votare au fost insuficiente fiind acoperite doar secţii de votare din unele ţări din Europa (Italia, Franţa, Spania, Austria, Belgia, Grecia, Moldova) şi unele oraşe din SUA (Washington, San Francisco, Chicago), în scopul asigurării desfăşurării unui proces electoral în bune condiţii, acolo unde a existat posibilitatea, birourile electorale ale secţiilor de votare au fost completate cu salariaţi MAE din cadrul misiunilor sau din cadrul centralei ministerului sau cu cetăţeni români din diaspora. 70 Pentru persoanele din centrala MAE care s-au deplasat la secţiile de votare din străinătate au avut loc instruiri la sediul ministerului, iar membrii birourilor secţiilor de votare din străinătate au fost instruiţi cu ajutorul internetului fiindu-le pus la dispoziţie materialul prin intermediul paginii web, unde puteau accesa toate instrucţiunile necesare desfăşurării activităţii în bune condiţii. 80

81 Pe parcursul desfăşurării votării în data de 22 noiembrie 2009 nu s-au înregistrat evenimente deosebite. Excepţie a făcut situaţia înregistrată la Secţia de votare nr. 52 din Paris, Franţa unde procesul electoral a continuat şi după ora locală Trebuie menţionat că desfăşurarea primului tur al alegerilor pentru Preşedintele României în aceeaşi zi cu Referendumul naţional a generat o serie întreagă de sincope la centralizarea rezultatelor şi completarea proceselor-verbale privind constatarea rezultatelor la nivel de secţie de votare, constatându-se că peste 70% din acestea au fost completate greşit, aspect care a condus la prelungirea timpului de centralizare a acestora până în data de 23 noiembrie, orele La al II-lea tur de scrutin, procedurile de desfăşurare a votării precum şi cele de comunicare a proceselor-verbale au decurs normal în condiţii foarte bune, existând doar două procese-verbale întocmite cu erori, centralizarea acestora încheindu-se la ora 9 a zilei de 7 decembrie 2009, respectiv la două ore după închiderea ultimei secţii de votare din străinătate. Comunicarea proceselor-verbale întocmite de birourile electorale ale secţiilor de votare organizate în străinătate, însoţite de contestaţii, s-a desfăşurat după o procedură specială acestea fiind transmise prin mijloace electronice la Biroul electoral pentru secţiile de votare din străinătate, prin grija misiunilor diplomatice şi a consulatelor. Exactitatea datelor din aceste procese-verbale a fost confirmată telefonic de către preşedintele sau locţiitorul biroului electoral de circumscripţie, care a contrasemnat şi ştampilat documentele primite. Procesele-verbale contrasemnate au intrat în centralizarea rezultatelor votării. Pentru ca operaţiunile de comunicare să se desfăşoare în mod optim a fost necesar să se suplimenteze, în perioada desfăşurării votării, atât numărul de telefoane, faxuri, imprimante şi computere cât şi numărul personalului ce compunea aparatul tehnic. Urmare a analizei ulterioare s-a constatat că această procedură de comunicare este extrem de utilă în vederea centralizării rezultatelor într-un timp cât mai scurt. Urmare a atribuţiilor îndeplinite de către Biroul electoral pentru secţiile de votare din străinătate au fost adoptate decizii şi au fost încheiate procese-verbale privind stabilirea programului de lucru, desemnarea purtătorului de cuvânt, acreditări, soluţionarea de contestaţii şi sesizări privind procesul de votare, înlocuirea membrilor birourilor secţiilor de votare, aplicarea sancţiunilor contravenţionale, sesizări înaintate Parchetului de pe lângă Tribunalul Bucureşti privind desfăşurarea procesului de votare Un aspect ce trebuie menţionat se referă la solicitarea Ministerului Apărării Naţionale de a înfiinţa o secţie de votare pe o navă aparţinând Marinei Militare, respectiv Fregata Regina Maria, solicitare concretizată prin aprobarea înfiinţării secţiei prin ordinul ministrului de externe. Pe cale de consecinţă Biroul electoral pentru secţiile de votare din străinătate a solicitat Ministerului Apărării Naţionale să comunice dacă există posibilitatea de a prelua, la termenele stabilite de lege, materialele necesare desfăşurării procesului electoral şi ulterior de comunicare a proceselor-verbale de centralizare a rezultatelor votului către Biroul electoral pentru secţiile de votare din străinătate. Ministerul Apărării Naţionale a solicitat ca, prin derogare de la prevederile art din Legea nr. 370/2004, cu modificările şi completările ulterioare, în cadrul Secţiei de votare nr. 249, la bordul Fregatei Regina 81

82 VI.4 Competitorii electorali Potrivit articolului 9 alin. (1) din Legea 370/2004 cu modificările şi completările ulterioare, listele de candidaţi s-au depus la Biroul Electoral Central cu 30 de zile înainte de ziua votării. Pentru a fi înregistrate la Biroul Electoral Central, candidaturile propuse de partidele politice, organizaţiile cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale, alianţele politice sau electorale au trebuit însoţite de lista cu cel puţin de susţinători şi de declaraţia de acceptare a candidaturii, declaraţiile pe propria răspundere ale candidaţilor în sensul că au avut sau nu calitatea de lucrători ai Securităţii sau de colaboratori şi de declaraţiile de avere şi interese. Până la data de 23 octombrie 2009, au fost depuse un număr de 29 de candidaturi. Biroul Electoral Central a admis 12 dintre acestea. În conformitate cu prevederile art.7 8 alin.(1) lit. c) din Legea nr. 370/2004 cu completările şi modificările ulterioare, în data de 29 octombrie 2009, Biroul Electoral Central a procedat la stabilirea ordinii de înscriere pe buletinele de vot a formaţiunilor politice şi a candidaţilor independenţi care au participat la alegerile pentru preşedintele României din anul În urma tragerii la sorţi, ordinea a fost următoarea: poziţia nr. 1 George-Crin-Laurenţiu Antonescu- Partidul Naţional Liberal poziţia nr. 2 Mircea Dan Geoană-Alianţa Politică PSD+PC poziţia nr. 3 Hunor Kelemen- Uniunea Democrată Maghiară din România poziţia nr. 4 Traian Băsescu- Partidul Democrat Liberal Maria, să se voteze folosindu-se buletine de vot transmise prin fax, iar în locul ştampilei să se folosească sigiliul comandantului, rezultatele urmând a fi transmise tot prin fax, unităţii de care aparţine nava. Urmare acestei solicitări Biroul electoral pentru secţiile de votare din străinătate a redirecţionat-o spre competentă soluţionare către Biroul Electoral Central. În acelaşi timp s-a adus la cunoştinţa Ministerului Afacerilor Externe că, la data desfăşurării alegerilor, Fregata Regina Maria se află în misiune pe mare fără a avea posibilitatea retragerii într-un port în vederea predării buletinelor de vot, a ştampilelor de control şi a ştampilelor cu menţiunea VOTAT pe bază de proces-verbal, cu două zile înainte de data alegerilor. Totodată, în condiţiile în care personalul aflat pe Fregata Regina Maria se află în cursul desfăşurării unor operaţiuni militare secrete, nu se putea asigura corespondenţa prin fax sau telefonică, procesul electoral presupunând un dialog între Biroul Electoral pentru secţiile de votare din străinătate şi Secţia de votare nr. 249, inclusiv comunicarea rezultatului votului şi predarea proceselor verbale cuprinzând aceste rezultate prin mijloace electronice în cel mult 24 de ore, respectiv până pe data de 23 noiembrie 2009, modalitate care ar fi condus la deconspirarea misiunii desfăşurate de către Ministerul Apărării Naţionale. Astfel, constatându-se impedimentele în desfăşurarea procesului electoral potrivit prevederilor legale, Ministrul de externe a modificat ordinul de delimitare şi numerotare a secţiilor de votare din străinătate şi a desfiinţat secţia de votare de la bordul Fregatei Regina Maria. Apreciem că această situaţie a excedat cadrul legal, deoarece textul legal prevede la art. 7 3 alin. (1) că secţiile de votare pentru alegătorii care se află în străinătate la data alegerilor se organizează pe lângă misiunile diplomatice şi oficiile consulare ale României, legiuitorul neprecizând alte posibilităţi de înfiinţare a secţiilor de votare, aşa cum s-au regăsit în prevederile legale anterioare. 82

83 poziţia nr. 5 Sorin-Mircea Oprescu candidat independent poziţia nr. 6 George Becali- Partidul Noua Generaţie-Creştin Democrat poziţia nr. 7 Ovidiu-Cristian Iane- Partidul Ecologist Român poziţia nr. 8 Gheorghe Eduard Manole candidat independent poziţia nr. 9 Corneliu Vadim-Tudor -Partidul România Mare poziţia nr. 10 Remus-Florinel Cernea- Partidul Verde poziţia nr. 11 Constantin Ninel Potârcă candidat independent poziţia nr.12 Constantin Rotaru- Partidul Alianţa Socialistă Un număr de 17 candidaturi au fost respinse pentru neîndeplinirea condiţiilor prevăzute de Legea nr. 370/2004 cu modificările şi completările ulterioare. Astfel, prin Decizia nr. 56 din data de 4 noiembrie 2009, Biroul Electoral Central a respins candidatura depusă de candidata independentă Novăcescu Maria dat fiind că aceasta a depăşit termenului de depunere prevăzut de art. 9 alin (1) din Legea nr. 370/2004 cu modificările şi completările ulterioare, fiind depusă la data de 2 noiembrie Prin Decizia nr. 5 din 15 octombrie 2009, a fost respinsă candidatura independentă a domnului Sabin Bâtlac dat fiind că aceasta nu era însoţită, conform prevederilor legii, de lista de susţinători. De asemenea, prin Decizia nr. 15 din 20 octombrie 2009, Biroul Electoral Central a decis respingerea candidaturii depuse de candidatul independent Emilian Floria Popescu întrucât lista de susţinători nu însoţea propunerea de candidatură conform art. 9 alin (2). Propunerea de candidatură a candidatului independent Nicolae Toteanu a fost respinsă de către Biroul Electoral Central prin Decizia nr. 44 din 25 octombrie 2009 din acelaşi motiv, al absenţei listei de susţinători. Prin Decizia nr. 27 din 23 octombrie 2009, Biroul Electoral Central a respins înregistrarea candidaturii independente a doamnei Doina Elena Noghin dat fiind că în urma verificărilor efectuate doar 754 au putut fi considerate semnături de susţinere depuse cu respectarea prevederilor legale, număr inferior celui de , prevăzut la art.9 alin (2) din lege. De asemenea, propunerile de candidatură ale candidatului independent Gheorghe Ovidiu Emil Stoenescu şi Ion Coja au fost respinse de către Biroul Electoral Central prin Deciziile nr. 33 din 25 octombrie 2009, respectiv nr. 29 din 23 octombrie 2009 dat fiind că în urma verificărilor au fost observate nereguli în întocmirea listelor de susţinători. Biroul Electoral Central a decis să respingă înregistrarea propunerii de candidatură a candidatului,,uniunii persoanelor care nu votează din România, domnul Cornel Cernoschi, întrucât acesta nu împlinea, până în ziua alegerilor, vârsta de 35 de ani, prevăzută de art. 37 din Constituţia României, republicată - Decizia nr. 8 din data de 17 octombrie Celelalte 10 decizii privind respingerea înregistrării candidaturii au fost emise de Biroul Electoral Central întrucât propunerile de candidatură nu au fost completate în mod corect şi nu 83

84 au fost însoţite de declaraţiile prevăzute de art. 9 alin. (2) din Legea 370/2004 cu modificările şi completările ulterioare. După înregistrarea candidaturilor, la Curtea Constituţională au fost depuse un număr de 28 contestaţii privind înregistrarea şi respingerea înregistrării candidaturilor. Toate aceste contestaţii au fost respinse. Prin urmare, la alegerile pentru preşedintele României din 22 noiembrie 2009, au fost înregistrate 3 candidaturi independente şi 9 candidaturi din partea partidelor politice. 84

85 V. REZULTATUL ALEGERILOR, PREZENŢA LA VOT. RENUMĂRAREA VOTURILOR NULE a) La alegerile pentru Preşedintele României din data de 22 noiembrie 2009, în urma centralizării voturilor valabil exprimate pentru fiecare candidat, rezultatul a fost următorul: La urne s-au prezentat de alegători. Dintre aceştia, au fost persoane care au votat în altă secţie de votare decât cea în care au fost arondaţi conform domiciliului, iar au fost persoane care au votat prin intermediul urnei mobile. Numărul total al voturilor valabil exprimate a fost de Rezultatele pentru secţiile de votare din străinătate se regăsesc în Anexa nr. 17. Procentual, prezenţa la vot înregistrată a fost de 54, 37 %. Curtea Constituţională a adus la cunoştinţa publică rezultatele alegerilor prin Hotărârea nr.36 din 26 noiembrie Constatând că în turul I de scrutin nici unul dintre candidaţi nu a întrunit majoritatea de voturi ale alegătorilor înscrişi în listele electorale 73 respectiv de voturi, Curtea Constituţională a hotărât că se va organiza al doilea tur de scrutin pentru alegerea Preşedintelui României, în ziua de 6 decembrie 2009, la care vor participa candidaţii clasaţi pe primele două locuri, respectiv domnul Traian Băsescu şi domnul Mircea Dan Geoană. 72 Hotărârea nr.36 din 26 noiembrie 2009 privind rezultatul alegerilor pentru funcţia de Preşedinte al României, în cadrul primului tur de scrutin desfăşurat la 22 noiembrie 2009, publicată în Monitorul Oficial al României nr.820 din 27 noiembrie Potrivit art.81 alin.(2) din Constituţie. 85

86 Înainte de a se pronunţa asupra rezultatului alegerilor din 22 noiembrie 2009, Curtea Constituţională a examinat trei cereri de anulare a acestora formulate de către Partidul România Mare 74, Constantin Ninel Potîrcă 75 şi Partidul Social Democrat Organizaţia Judeţeană Suceava 76. Aceste cereri au fost respinse 77, constatându-se că nu sunt întrunite condiţiile prevăzute de art.24 alin.(1) din Legea nr.370/2004, cu modificările şi completările ulterioare, în conformitate cu care Curtea Constituţională anulează alegerile în cazul în care votarea şi stabilirea rezultatelor au avut loc prin fraudă de natură să modifice atribuirea mandatului sau, după caz, ordinea candidaţilor care pot participa la al doilea tur de scrutin. b) Conform procesului-verbal încheiat de Biroul Electoral Central la 9 decembrie 2009, rezultatul celui de-al doilea tur de scrutin pentru alegerea Preşedintelui României a fost următorul: Din datele publicate de Biroul Electoral Central se poate constata o creştere a prezenţei la vot în turul II al alegerilor pentru Preşedintele României. Numărul total al voturilor valabil exprimate a fost de Procentual s-au prezentat la urne în data de 6 decembrie ,02% dintre alegători. 74 Cererea care a făcut obiectul Dosarului Curţii Constituţionale nr.8.103f/ Cererea care a făcut obiectul Dosarului Curţii Constituţionale nr.8.141f/ ,Cererea care a făcut obiectul Dosarului Curţii Constituţionale nr.8.155f/ Prin Hotărârea nr.31 din 26 noiembrie 2009, prin Hotărârea nr.34 din 26 noiembrie 2009 şi prin Hotărârea nr.35 din 26 noiembrie

87 Rezultatele pentru secţiile de votare din străinătate se regăsesc în Anexa nr. 18. scrutin. În Anexa nr.19 se găsesc grafice referitoare la rezultatele alegerilor la cele două tururi de După anunţarea, de către Biroul Electoral Central, a rezultatului celui de-al doilea tur de scrutin, Curtea Constituţională a fost sesizată cu trei cereri de anulare a alegerilor: una formulată de către Partidul Social Democrat şi Partidul Conservator 78 şi două formulate de către Alianţa Politică PSD+PC - Organizaţia Judeţeană Caraş-Severin şi Organizaţia Judeţeană Arad 79. Aceste cereri au fost respinse 80, constatându-se că nu sunt întrunite condiţiile prevăzute de art.24 alin.(1) din Legea nr.370/2004, cu modificările şi completările ulterioare, în conformitate cu care Curtea Constituţională anulează alegerile în cazul în care votarea şi stabilirea rezultatelor au avut loc prin fraudă de natură să modifice atribuirea mandatului sau, după caz, ordinea candidaţilor care participă la al doilea tur de scrutin. 78 Cererea ce face obiectul Dosarului Curţii Constituţionale nr.8206f/ Cereri care fac obiectul Dosarelor Curţii Constituţionale nr.8208f/2009 şi nr.8234f/ Prin Hotărârea nr.39 din 14 decembrie 2009, prin Hotărârea nr.40 din 14 decembrie 2009 şi prin Hotărârea nr.41 din 14 decembrie

88 Renumărarea voturilor nule La data de 11 decembrie 2009, plenul Curţii Constituţionale 81 a hotărât, cu majoritate de voturi, reexaminarea buletinelor de vot nule şi renumărarea acestora, de către Biroul Electoral Central, pentru a se stabili dacă există diferenţe între datele consemnate în procesul-verbal al Biroului Electoral Central şi realitatea constatată. Renumărarea voturilor nule a avut loc între 11 şi 14 decembrie Biroul Electoral Central a consemnat rezultatele în Procesul-verbal din data de 14 decembrie 2009, respectiv : - numărul total al alegătorilor înscrişi în listele electorale permanente: numărul total al alegătorilor care s-au prezentat la urne: numărul total al voturilor nule: numărul total al voturilor valabil exprimate: În urma reexaminării voturilor nule au fost declarate valide 2247 de voturi dintre care de voturi pentru Traian Basescu şi 987 de voturi pentru Mircea Geoană. Validarea rezultatului alegerilor pentru Preşedintele României Prin Hotărârea nr. 42 din 14 decembrie 2009 privind stabilirea şi aducerea la cunoştinţa publică a rezultatului alegerilor pentru funcţia de Preşedinte al României, în cadrul celui de-al doilea tur de scrutin desfăşurat la 6 decembrie Curtea Constituţională a constatat că domnul Traian Băsescu este ales în funcţia de Preşedinte al României, întrunind cel mai mare număr de voturi din cele valabil exprimate şi a stabilit, cu unanimitate de voturi, validarea alegerii domnului Traian Băsescu în funcţia de Preşedinte al României pentru data de 16 decembrie Validarea alegerii Preşedintelui României s-a făcut prin Hotărârea Curţii Constituţionale nr.43 din 16 decembrie În temeiul art.146 lit.f) din Constituţie, al art. 2 alin. (2) din Legea nr. 370/2004 cu modificările şi completările ulterioare şi al art.77 din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale. 82 Publicată în Monitorul Oficial al României nr. 885 din 17 decembrie Publicată în Monitorul Oficial al României nr. 885 din 17 decembrie

89 VI. IREGULARITĂŢI ŞI DEFICIENŢE ÎN PROCESUL ELECTORAL a. Date comunicate de către Ministerul Administraţiei şi Internelor Potrivit datelor comunicate de către Ministerul Administraţiei şi Internelor, în perioada 22 octombrie -28 decembrie 2009, au fost înregistrate la nivel naţional 1340 de dosare penale, având ca obiect infracţiuni prevăzute de Codul penal şi Legea nr.370/2004 cu modificările şi completările ulterioare 84. Aceste dosare privesc un număr total de 1442 fapte penale, iar cercetările se referă la 1699 persoane 85. Situaţia pe genuri de infracţiuni se prezintă astfel: 768 de infracţiuni sunt încadrate la diverse articole din Legea nr.370/2004 modificată şi completată iar 674 infracţiuni la Codul penal. Situaţia dosarelor pe genuri de infracţiuni art.26^3 L.370/2004 art.26^4 L.370/2004 art.26^5 L.370/ art.26^6 L.370/2004 art.26^7 L.370/2004 art.26^8 L.370/2004 Situaţia dosarelor pe genuri de infracţiuni art.26^3 L.370/2004 art.26^4 L.370/2004 art.26^5 L.370/ art.26^6 L.370/2004 art.26^7 L.370/2004 art.26^8 L.370/2004 incidenţa Codului Penal 84 Din totalul dosarelor, 887 (66,19%) se referă la fapte săvârşite de autori cunoscuţi, iar restul de 453 (33,80%) privesc infracţiuni cu autori neidentificaţi. 85 Dintre acestea, până la data de 8 ianuarie 2009 au fost soluţionate un număr de 174 dosare penale, fiind în lucru 1164 dosare. 89

90 Distribuţia respectivelor dosare penale la nivelul judeţelor indică următoarea situaţie: Cele mai multe dosare înregistrate I.P.J. Dâmboviţa I.P.J. Teleorman D.G.P.M.B I.P.J. Călăraşi I.P.J Constanţa Cele mai puţine dosare înregistrate I.P.J. Sălaj I.P.J Bihor I.P.J Timiş I.P.J Bistriţa-Năsăud I.P.J. Covasna I.P.J Harghita Potrivit datelor de la Ministerul Administraţiei şi Internelor, pe perioada celor două tururi de scrutin ale alegerilor prezidenţiale au fost semnalate şi înregistrate un număr de 4516 incidente 86. Situaţia incidentelor înregistrate în turul I pe etape campania electorală perioada dintre campanie şi ziua alegerilor ziua alegerilor 22 noiembrie Pe perioada primului tur de scrutin au fost semnalate 2658 de incidente electorale din care 52,1% în mediul rural iar 47,9% în mediul urban. În timpul campaniei electorale şi în ziua premergătoare celui de-al doilea tur de scrutin au fost semnalate un număr de 905 incidente, din care 50% în mediul rural şi 50% în mediul urban. La acestea s-au adăugat 953 de incidente semnalate în data de 6 decembrie

91 Situaţia incidentelor înregistrate în turul II pe etape campania electorală perioada dintre campanie şi ziua alegerilor ziua alegerilor 6 decembrie 2009 De asemenea, în perioada campaniei electorale şi pe timpul organizării şi desfăşurării alegerilor s-au aplicat 4927 de sancţiuni contravenţionale cu o valoare totală a amenzilor de lei. Dintre acestea la turul I au fost aplicate 677 de sancţiuni în valoare de lei iar la turul II un număr de 4250 în valoare de lei. Valoarea sancţiunilor contravenţionale aplicate lei lei TURUL I TURUL II b. Aspecte privind logistica electorală În unele judeţe (Braşov, Ialomiţa, Prahova) au existat probleme organizatorice în ceea ce priveşte distribuirea ştampilelor cu menţiunea VOTAT, acestea fiind repartizate greşit, deoarece nu s-a ţinut cont de corelaţia dintre numărul secţiei de votare şi numărul inscripţionat pe ştampilele. În unele cazuri, recuperarea ştampilelor şi repartizarea corectă au determinat începerea cu întârziere a votării. La mai multe secţii de votare a fost semnalată 91

92 dispariţia unor ştampile, precum şi faptul că amprenta din cauciuc a ştampilei, inscripţionată cu menţiunea VOTAT s-a dezlipit, iar mai multe cazuri acestea au fost găsite, ulterior închiderii votării, în urnele de votare. Totodată, au fost semnalate şi probleme cu tuşul necesar, mai ales că la primul tur al alegerilor era necesar ca impregnarea amprentei de cauciuc a ştampilei de votare să asigure ştampilarea a trei buletine de vot. Atât la turul I al alegerilor, cât şi la turul II, au fost semnalat suspendări ale procesului de votare ca urmare a întreruperii energiei electrice, ori a unor defecţiuni ale calculatoarelor ce stocau imaginile surprinse de camerele de supraveghere video. Problemele cele mai importante au fost ridicate de secţiile de votare speciale, fie ca urmare a estimării greşite a necesarului de secţii de votare speciale, a alegerii unor locaţii greu accesibile pentru persoanele aflate în tranzit, fie din cauza dotării insuficiente cu cabine, urne etc. La turul I, la multe secţii de votare speciale s-a produs aglomeraţie, alegătorii fiind nevoiţi să aştepte câteva ore pentru a putea să îşi exercite dreptul de vot. În ceea ce priveşte neajunsurile semnalate privind buletinele de vot, ţinând seamă de faptul că la secţiile de votare speciale nu există un număr de alegători arondaţi şi, în concluzie, nu se pot realiza estimări adecvate, dificultatea identificării unui criteriu care să permită estimarea 87 precisă a necesarului de buletine de vot, precum şi a altor tipizate electorale, pentru secţiile de votare speciale, a făcut ca în multe cazuri acestea să fie epuizate înainte de închiderea votării. c. Aspecte care au făcut obiectul sesizărilor înregistrate la Birourile electorale judeţene apariţia în mass-media a unor articole cu conţinut electoral, cu caracter defăimător la adresa unuia sau altuia dintre candidaţii la preşedinţie; încălcarea prevederilor legale referitoare la formatul şi conţinutul materialelor de propagandă electorală precum şi a celor referitoare la afişajul electoral. Concret, acestea au vizat: - amplasarea unor bannere electorale şi distribuirea unor pliante electorale cu conţinut calomnios la adresa unuia dintre candidaţi. Aceste materiale de propagandă electorală foloseau culorile şi sigla înregistrată a formaţiunii politice care propusese candidatul 87 În lipsa altui criteriu Numărul de buletine de vot a fost stabilit astfel: [ ] pentru secţiile de votare speciale în baza numărului de alegători de pe listele electorale suplimentare de la alegerile prezidenţiale din 2004 potrivit datelor furnizate de Institutul Naţional de Statistică. Buletin informativ nr. 291 din , Direcţia Informare şi Relaţii publice, Serviciul Comunicare din cadrul MAI. 92

93 respectiv dar nu afişau denumirea operatorului economic care le-a realizat; - deteriorarea sau acoperirea afişelor electorale ale candidaţilor cu etichete cu conţinut calomnios; Se remarcă intensificarea la aceste alegeri a fenomenului de campanie negativă. Materialele de propagandă au avut un format variat, de la flayere până la bannere şi un mesaj agresiv, vizând pe fiecare dintre cei doi candidaţi rămaşi în cursa electorală. refuzul unora dintre preşedinţii birourilor electorale ale secţiilor de votare de a înregistra o sesizare, încălcându-se astfel prevederile Legii nr. 370/2004 privind organizarea şi desfăşurarea alegerilor pentru Preşedintele României, cu modificările şi completările ulterioare, cu privire la atribuţiile preşedinţilor birourilor electorale ale secţiilor de votare. completarea necorespunzătoare a proceselor-verbale de centralizare a rezultatelor votării. Trebuie menţionat că desfăşurarea primului tur al alegerilor pentru Preşedintele României în aceeaşi zi cu Referendumul naţional a generat o serie întreagă de sincope la centralizarea rezultatelor şi completarea proceselor-verbale privind constatarea rezultatelor la nivel de secţie de votare. Astfel, aproximativ 70% dintre procesele-verbale de la secţiile de votare din străinătate au fost completate greşit la primul tur de scrutin, aspect care a condus la prelungirea timpului de centralizare a acestora până în data de 23 noiembrie, orele În ceea ce priveşte secţiile de votare din ţară, mai jos se regăseşte situaţia proceselorverbale eronate la cele 2 tururi de scrutin ale alegerilor pentru Preşedintele României. Aşa cum se poate observa din acest grafic, în majoritatea judeţelor, numărul proceselorverbale greşit completate a scăzut la al doilea tur de scrutin. 93

94 94

95 d) Aspecte semnalate de către reprezentanţii filialelor teritoriale ale Autorităţii Electorale Permanente Atât în primul tur de scrutin pentru alegerea Preşedintelui României cât şi în cel de-al doilea au fost înregistrate anumite disfuncţionalităţi datorate activităţii defectuoase a unor membri ai birourilor electorale ale secţiilor de votare, imixtiunilor reprezentanţilor autorităţilor locale şi ai formaţiunilor politice în derularea procesului votării, precum şi comportamentului inadecvat al unor alegători. Astfel, au fost reclamate: înscrierea alegătorilor care şi-au exercitat dreptul de vot şi pentru alegerea Preşedintelui României şi pentru Referendumul naţional pe un singur tabel electoral; nerespectarea procedurii de înmânare a buletinelor de vot pentru alegerea Preşedintelui României şi pentru Referendumul naţional de către membrii birourilor electorale ale secţiilor de votare; dispariţia unor buletine de vot; amplasarea unor cabine de vot în afara localului secţiei de votare; tolerarea comercializării de băuturi alcoolice în aria de protecţie a secţiei de votare; nesoluţionarea unor cereri privind utilizarea urnei mobile; încercarea de influenţare a procesului de votare de către: - primari, viceprimari; - unii reprezentanţi ai partidelor politice, membri în birourile secţiilor de votare; - persoane având calitatea de observatori electorali care şi-au manifestat partizanatul politic; - persoane acreditate pentru realizarea de sondaje de opinie. prezenţa în preajma sau în interiorul cabinelor de votare a unui număr mai mare de persoane decât numărul permis 88 ; dosare incomplete cu materialele utilizate în secţiile de votare (lipsa copiilor listelor electorale permanente sau din contră conţinând ambele exemplare ale listelor atât cele utilizate pentru semnătura alegătorului cât şi cele utilizate spre consultare); altercaţii şi injurii între oficialii electorali pe parcursul desfăşurării procesului votării; suspiciuni de vot multiplu; suspiciuni de,,turism electoral; 88 S-au semnalat situaţii în care alegătorul a intrat însoţit în cabina de vot, fără a fi în imposibilitatea de a-şi exercita dreptul de vot. 95

96 tentative de fotografiere cu telefonul mobil a buletinului de vot în interiorul cabinei de votare; nu s-a aplicat pe actul de identitate timbrul autocolant; staţionarea în secţiile de votare a unor persoane care nu aveau acest drept; au existat nelămuriri cu privire la procedura de deplasare a urnei speciale şi a actelor doveditoare. Referitor la cooperarea între instituţii cu atribuţii în domeniul electoral (primării, servicii publice de evidenţă a persoanelor, birourile judeţene de administrare a bazelor de date pentru evidenţa persoanelor etc.) trebuie amintit faptul că unele birouri de administrare a bazelor de date privind evidenţa persoanelor nu au oferit sprijin primarilor unităţilor administrativ teritoriale în delimitarea secţiilor de votare. e) Alte deficienţe constatate : au existat sesizări cu privire la apartenenţa politică a unora dintre observatorii organizaţiilor non-guvernamentale şi a reprezentanţilor interni ai mass-media, precum şi a numărului mare de persoane pentru care se solicită acreditări de către unele organizaţii non-guvernamentale şi organizaţii mass-media; reprezentanţii partidelor politice au transmis către presă, în ziua votării, informaţii eronate din secţiile de votare, fără a fi confirmate de preşedintele BEJ sau de purtătorul de cuvânt al BEJ; 96

97 VII. CONCLUZII a. Concluzii privind cadrul legislativ Intervenţiile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 95/2009 asupra Legii nr. 370/2004 au soluţionat o mare parte din deficienţele acesteia. Cu toate acestea o serie de probleme persistă cum ar fi începerea campaniei electorale înainte de rămânerea definitivă a candidaturilor, reglementarea insuficientă a contenciosului electoral, lipsa de eficienţă a unor prevederi legale sancţionatorii datorată suprapunerilor de competenţe ale organelor de poliţie cu cele ale membrilor birourilor electorale privind constatarea şi sancţionarea unor contravenţii, imprecizia sintagmei de formaţiuni politice reprezentate în Parlamentul României respectiv a celei de coordonator al campaniei electorale care a cauzat probleme în înţelegerea şi aplicarea prevederilor legale. Spre deosebire de persoanele aflate în arest preventiv, care şi-au putut exercita dreptul de vot, indiferent de domiciliul lor, prin intermediul urnei speciale, la secţia de votare în a cărei rază teritorială s-a aflat penitenciarul sau locul de deţinere, persoanele netransportabile din motive de boală sau invaliditate, internate în spitale, maternităţi, sanatorii, case de invalizi, centre de îngrijire, asistenţă şi recuperare a persoanelor adulte cu handicap şi cămine de bătrâni aflate în afara razei teritoriale a secţiei de votare de domiciliu al acestora nu au putut vota prin intermediul urnei speciale la secţiile de votare în a căror rază teritorială se aflau internate. Această inechitate trebuie corectată prin acordarea posibilităţii persoanelor netransportabile sus menţionate de a vota prin intermediul urnei speciale la secţia de votare în a cărei rază teritorială se află instituţia în care sunt internate. Totodată, Legea nr. 370/2004 pentru alegerea Preşedintelui României, cu modificările şi completările ulterioare, nu conţine reglementări speciale cu privire la căile de atac în justiţie împotriva actelor emise de birourile electorale. Având în vedere că valabilitatea deciziilor şi hotărârilor birourilor electorale se întinde numai pe durata funcţionării acestora, considerăm că depunerea contestaţiilor împotriva actelor birourilor electorale şi judecarea acestora de către instanţele competente trebuie să se facă numai în anumite termene, astfel încât ele să poată fi soluţionate înainte de încetarea activităţii birourilor electorale. 97

98 De asemenea, se impune reconsiderarea dispoziţiilor legale privind obligativitatea participării judecătorilor la alegeri ca membri ai birourilor electorale. Menţionăm că Secţia pentru judecători a Consiliului Superior al Magistraturii a analizat în data de 15 octombrie 2009 solicitările formulate de Tribunalul Vrancea şi Tribunalul Prahova în legătură cu refuzul judecătorilor de participare la birourile electorale raportat la înţelesul dispoziţiilor art. 29 alin. (2) din Legea 370/2004 pentru alegerea Preşedintelui României, potrivit cărora pe perioada cât funcţionează birourile electorale, membri acestora se consideră detaşaţi şi faţă de dispoziţii speciale ale ar. 52 alin. (1) din Legea nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor şi procurorilor din care rezultă că detaşarea judecătorilor se poate dispune numai de către Consiliul Superior al Magistraturii şi numai cu acordul acestora. Secţia pentru judecători a Consiliului Superior al Magistraturii a apreciat că înţelesul expresiei se consideră detaşaţi nu poate fi identic cu noţiunea utilizată în Legea 303/2004 privind statutul judecătorilor şi procurorilor, astfel că pentru participarea magistraţilor la birourile electorale nu este necesară derularea procedurii ce presupune acordul judecătorului şi nici dispoziţia dată de consiliu în acest sens. Pentru a concluziona astfel, Secţia pentru judecători a Consiliului Superior al Magistraturii a reţinut că sintagma se consideră detaşaţi din cuprinsul articolului 29 al Legii 370/2004 pentru alegerea Preşedintelui României a fost supusă şi interpretării Curţii Constituţionale, care prin Deciziile nr.305/2008 şi nr.1225/2008 a precizat că, pe perioada desfăşurării activităţii în cadrul biroului electoral, judecătorii au statutul de detaşaţi, în sensul că exercită atribuţii proprii procesului electoral. Ceea ce s-a urmărit prin utilizarea de către legiuitor a sintagmei se consideră detaşaţi este necesitatea desfăşurării de către magistraţi pe perioada procesului electoral doar a activităţii proprii acestuia şi pe cale de consecinţă necesitatea excluderii desfăşurării, pentru aceeaşi perioadă, a activităţii de judecată. De aceea, exercitarea atribuţiilor specifice procesului electoral nu poate implica dispoziţia Consiliului Superior al Magistraturii pentru detaşarea magistraţilor la birourile electorale, ei fiind consideraţi detaşaţi prin efectul legii, în aceeaşi modalitate fiind investiţi şi cu desfăşurarea activităţilor pe care procesul electoral le presupune. Având în vedere cele de mai sus, s-a solicitat Avocatului Poporului sesizarea Curţii Constituţionale pentru a se constata că dispoziţiile art. 29 alin. (2) din Legea nr. 370/2004 pentru alegerea Preşedintelui României, nu sunt în acord cu prevederile Legii fundamentale. 98

99 În vederea prevenirii săvârşirii infracţiunilor prevăzute de lege şi pentru asigurarea caracterului secret şi liber exprimat al votului, propunem interzicerea fotografierii sau filmării buletinului de vot în interiorul cabinei de vot, precum şi sancţionarea acestei fapte. De asemenea, în Legea 370/2004, cu modificările şi completările ulterioare, la art. 26 1, litera t) continuarea propagandei electorale după încheierea acesteia este calificată drept contravenţie. Pentru o redactare conformă stilului actelor juridice propunem modificarea acestei sintagme în continuarea propagandei electorale după data expirării termenului prevăzut de lege pentru campania electorală. În al doilea rând este necesar să se prevadă în lege posibilitatea confiscării materialelor electorale distribuite după încheierea termenului în care se poate desfăşura campania electorală. Propunem de asemenea modificarea dispoziţiilor art din Legea nr. 370/2004, cu modificările şi completările ulterioare care prevăd pedepsirea tentativei la infracţiunile prevăzute la art şi art deşi art reglementează pedepsirea tentativei şi nu a unei infracţiuni. b. Concluzii privind asigurarea logisticii electorale Informaţiile privind delimitarea şi numerotarea secţiilor de votare, a locaţiilor utilizate pentru desfăşurarea votării, precum şi a altor date relevante referitoare la dotarea şi amenajarea acestora, relevă o serie de concluzii, dintre care cele mai importante sunt următoarele: 1. organizarea secţiilor de votare speciale nu constituie o soluţie viabilă pentru viitor, fiind necesară fixarea votului la domiciliu, concomitent cu identificarea altor modalităţi 89 care să permită exercitarea dreptului de vot în altă localitate decât cea de domiciliu (eliberarea unei adeverinţe de la locul de domiciliu, vot electronic, vot prin corespondenţă); 2. nu există impedimente legale privind posibilitatea organizării, concomitent cu alegerile generale pentru desemnarea autorităţilor reprezentative ale statului, a altor consultări cu caracter naţional/local, totuşi, această practică nu este indicată până la momentul introducerii modalităţilor alternative de exprimare a votului, ori dacă este posibilă reducerea numărului de alegători la o secţie de votare, astfel încât la secţiile de votare să nu se producă aglomeraţie; 89 Alocarea fondurilor necesare pentru un sediu adecvat al AEP, înfiinţarea birourilor judeţene ale acesteia, potrivit legii şi realizarea Registrului Electoral până în anul 2012 ar permite înregistrarea alegătorilor potrivit opţiunii acestora, atât în ceea ce priveşte locaţia, cât şi modalitatea de exprimare a votului (clasic, electronic, prin corespondenţă etc.) 99

100 3. modificarea legislaţiei electorale cu mai puţin de 6 luni înainte de data alegerilor poate perturba semnificativ operaţiunile de pregătire şi organizare a alegerilor. c. Concluzii privind controlul finanţării partidelor politice Se poate aprecia faptul că, în timpul campaniei desfăşurate pentru alegerea Preşedintelui României din noiembrie-decembrie 2009, comparativ cu cele locale, parlamentare care au avut loc în anul 2008, s-a înregistrat o îmbunătăţire a activităţii desfăşurată pe linie financiară de către personalul desemnat a conduce şi evidenţia cheltuielile şi sursele de finanţare în cadrul campaniei electorale, creându-se totodată posibilităţi pentru: creşterea transparenţei privind sursele de finanţare a campaniei electorale utilizate de participanţi; asigurarea unei mai bune coordonări din punct de vedere financiar a activităţilor desfăşurate pe plan central şi local, privind veniturile şi cheltuielile aferente campaniei electorale; verificarea activităţilor de tipărire şi distribuire a materialelor de propagandă electorală. Ţinând seama de cele prezentate mai sus propunem: 1. contractele încheiate înainte de începerea campaniei electorale, pentru confecţionarea de materiale de propagandă electorală, de către formaţiunile politice cu furnizorii de prestării servicii, să fie înregistrate la Autoritatea Electorală Permanentă, la momentul producerii lor (acest fapt face posibilă verificare şi corelarea corectă a înscrisurilor din facturile fiscale cu declaraţia privind materialele de propagandă folosite în campania electorală ); 2. din punct de vedere contabil, pentru fiecare campanie să se întocmească o balanţă de verificare aferentă perioadei (se permite astfel efectuarea verificării de fond a anului în care au avut loc alegeri, în condiţii de eficienţă maximă); 3. mandatarii financiari se aibă studii superioare economice, ceea ce va permite gestionarea fondurilor conform legilor în vigoare şi încheierea exerciţiului cu întocmirea unei Balanţe de verificare ; 4. separarea activităţilor curente a partidelor politice de activitatea din timpul campaniilor electorale prin evidenţierea distinctă în evidenţa contabilă a partidelor politice. 100

101 d. Concluzii generale 1. Nu este recomandabilă organizarea alegerilor pentru Preşedintele României în aceeaşi zi cu referendumul naţional. Un prim argument în acest sens îl constituie inadvertenţele care au apărut între cele două reglementări, respectiv Legea nr. 370/2004, cu modificările şi completările ulterioare şi Legea nr. 3/2000, cu modificările şi completările ulterioare care comportă aspecte diferenţiate în ceea ce priveşte componenţa birourilor electorale, secţiile de votare, orele de începere şi de încheiere a scrutinului, listele electorale, campania electorală şi exercitarea dreptului de vot. Totodată, infracţiunile şi contravenţiile prevăzute de Legea nr. 3/2000 nu au acelaşi conţinut şi aceleaşi sancţiuni ca şi cele cuprinse în legea privind alegerea Preşedintelui României. Pe cale de consecinţă, aşa cum s-a menţionat şi în capitolul anterior, Iregularităţi şi deficienţe în procesul electoral, suprapunerea celor două tipuri de consultări electorale a generat o serie de confuzii în activitatea birourilor electorale. 2. Pentru asigurarea unei bune organizări a alegerilor, trebuie evitată modificarea legislaţiei electorale în perioada premergătoare alegerilor. Se recomandă stabilirea unui termen de cel puţin 6 luni înainte de ziua alegerilor în care să nu poată fi adoptate modificări şi completări ale legislaţiei electorale, în special prin intermediul ordonanţelor de urgenţă ale Guvernului. 3. Este necesară modificarea Legii nr. 370/2004 pentru a include posibilitatea anulării alegerilor într-o anumită secţie de votare dacă au survenit nereguli într-o măsură care să pună sub semnul întrebării integritatea şi autenticitatea rezultatului. Anularea alegerilor în toata ţara ar fi necesară numai dacă anularea alegerilor în unele secţii de votare ar afecta rezultatul general. 4. Se impune modificarea legislaţiei în ceea ce priveşte orarul de desfăşurare a votării în ziua alegerilor la secţiile de votare din străinătate, astfel încât să nu mai existe decalaje între ora închiderii secţiilor de votare din România şi cele din străinătate. Modalităţile alternative de exercitare a dreptului de vot pot corecta, de asemenea, acest inconvenient. 5. În vederea îndeplinirii atribuţiilor prevăzute de Legea nr. 35/2008 este necesară completarea personalului Autorităţii Electorale Permanente şi alocarea unor fonduri băneşti suplimentare. 101

102 În urma introducerii în legislaţie a prevederilor referitoare la înfiinţarea Registrului electoral naţional 90, Autoritatea Electorală Permanentă a solicitat suplimentarea personalului cu un număr de 80 posturi. Acestea urmau să acopere necesarul de personal destinat înfiinţării şi administrării Registrului electoral naţional. Suplimentarea solicitată nu a fost aprobată. Din cauza lipsei de personal şi a fondurilor băneşti insuficiente nu s-a putut asigura atât la alegerile pentru desemnarea reprezentanţilor României în Parlamentul European cât şi la cele pentru alegerea Preşedintelui României prezenţa în toate birourile electorale judeţene a reprezentanţilor Autorităţii Electorale Permanente. O altă cauză care a împiedicat prezenţa în toate birourile electorale judeţene a reprezentanţilor instituţiei a fost faptul că nu s-au putut înfiinţa Birourile judeţene ale Autorităţii prevăzute a se organiza ca structuri teritoriale conform art. 26 alin.1 din Legea 35/2008, deoarece nu au fost alocate de la buget fondurile necesare. 6. Este foarte importantă alocarea corespunzătoare şi din timp a fondurilor necesare, pentru întreg procesul electoral, în bugetul AEP, pe baza unor estimări realiste. Reiterăm recomandarea formulată în capitolul III.1 al prezentului raport, potrivit căreia modernizarea şi standardizarea logisticii electorale nu poate fi realizată decât prin alocarea unor importante resurse financiare între perioadele electorale, fapt ce ar permite ulterior importante economii la bugetul de stat. În condiţiile în care modernizarea sistemului electoral presupune şi modernizarea mijloacelor, programele de investiţii ar reduce costurile. 7. În cazul achiziţiilor publice legate de alegeri ar trebui elaborată şi instituită o procedură derogatorie de la prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006, care să prevadă termene compatibile cu celeritatea specifică procesului electoral. Atât la alegerile pentru Preşedintele României din anul 2009 cât şi la consultările electorale anterioare, Autoritatea Electorală Permanentă a întâmpinat numeroase obstacole în achiziţia pachetelor de servicii şi aplicaţii informatice necesare pentru stabilirea rezultatelor alegerilor, în primul rând deoarece finanţarea procesului electoral se face numai prin hotărâri ale Guvernului adoptate după începerea perioadei electorale, iar în al doilea rând din cauza termenelor mai lungi pe care le implică procedurile prevăzute de Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006, termene incompatibile cu celeritatea specifică procesului electoral. Deşi Autoritatea Electorală Permanentă a estimat preţurile pe baza achiziţiilor precedente de servicii similare, preţurile finale au fost mult peste cele estimate, legătura normală între preţ şi 90 Art.73 alin. (1) din Legea nr. 35/2008 cu modificările şi completăările ulterioare. 102

103 complexitate tehnică fiind înlocuită de o legătură direct proporţională între preţul ofertat şi importanţa scrutinului pe de-o parte şi invers proporţională cu timpul de implementare.ţinând cont că cea mai mare pondere în preţul final al unui astfel de sistem este reprezentată de asistenţa tehnică de specialitate, o economie substanţială la bugetul statului ar putea fi realizată prin deblocarea posturilor vacante cu specialitate Informatică din cadrul Autorităţii Electorale Permanente şi asigurarea cu personal propriu a acestor servicii. 8. Este necesară crearea unui corp de specialişti electorali care să asigure componenţa birourilor electorale. Responsabilitatea selectării şi instruirii preşedinţilor şi locţiitorilor secţiilor de votare ar trebuie să revină Autorităţii Electorale Permanente care să alcătuiască o bază de date cu persoanele care îndeplinesc condiţiile necesare. Instruirea acestora trebuie să se realizeze periodic, inclusiv în perioadele în care nu se desfăşoară consultări electorale fiind recomandabilă şi existenţa unei forme de certificare a acestor stagii de instruire. Alegerile pentru Preşedintele României din anul 2009 au avut loc într-un climat caracterizat de respect pentru libertăţile politice fundamentale şi s-au desfăşurat în general în conformitate cu angajamentele OSCE şi cu standardele internaţionale pentru alegeri democratice, precum si cu legislaţia naţionala. Cu toate că autorităţile au făcut demersuri pentru a remedia unele deficiente observate la primul tur de scrutin şi pentru a investiga neregulile semnalate, sunt necesare în continuare eforturi de soluţionare a punctelor slabe rămase pentru a îmbunătăţi procesul electoral şi pentru a spori încrederea publică România, Alegeri prezidenţiale, 22 noiembrie şi 6 decembrie 2009 Raportul Final al Misiunii Restrânse de Observare a Alegerilor OSCE/ODIHR. 103

104 ANEXE 104

105 DATE ŞI INFORMAŢII PRIVIND LOGISTICA ELECTORALĂ Anexa nr. 1 UNITATEA ADMINISTRATIV TERIRTORIALĂ CABINE URNE FIXE URNE MOBILE CONDIŢII DE PĂSTRARE LOCAŢIE DEPOZITARE JUDEŢ NR.SECŢII VOTARE BUC. REUTILIZARE ( %) DATĂ CONTROL MATERIAL MATERIAL MATERIAL BUC. REUTILIZARE ( %) BUC. REUTILIZARE ( %) AB MUN. ALBA IULIA SCHELET METALIC + PAL MELAMINAT PAL MELAMINAT PAL MELAMINAT BUNE SPAŢIU AL PRIMĂRIEI AB ORŞ. CUGIR PAL MELAMINAT + MATERIAL X 0 CARTON X 0 CARTON BUNE SPAŢIU AL PRIMĂRIEI AB COM. BLANDIANA SCHELET METALIC + MATERIAL MATERIAL PLASTIC MATERIAL PLASTIC BUNE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE AB COM. JIDVEI PFL + OSB PFL + OSB PFL + OSB BUNE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE AB COM. LUNCA MUREŞULUI LEMN, PLACAJ + MATERIAL PLACAJ PLACAJ BUNE SPAŢIU AL PRIMĂRIEI AB COM. MIRĂSLĂU SCHELET METALIC + MATERIAL LEMN PLACAJ BUNE SPAŢIU AL PRIMĂRIEI AB COM. PIANU PAL MELAMINAT PAL MELAMINAT PAL MELAMINAT BUNE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE AB COM. SĂLIŞTEA SCHELET METALIC + MATERIAL AB COM. SÎNCEL SCHELET METALIC + MATERIAL MATERIAL PLASTIC MATERIAL PLASTIC BUNE SPAŢIU AL PRIMĂRIEI CARTON + MATERIAL PLASTIC MATERIAL PLASTIC + LEMN BUNE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE AB COM. ŞIBOT PAL MELAMINAT PAL MELAMINAT PAL MELAMINAT BUNE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE AB COM. ŞONA LEMN + PFL LEMN + PFL LEMN + PFL BUNE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE AB COM. ŞUGAG SCHELET METALIC + MATERIAL LEMN CARTON BUNE SPAŢIU AL PRIMĂRIEI AB COM. UNIREA SCHELET METALIC + MATERIAL MATERIAL PLASTIC MATERIAL PLASTIC BUNE SPAŢIU AL PRIMĂRIEI AB COM. VINŢU DE JOS LEMN LEMN LEMN BUNE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE AR ORŞ. SEBIŞ LEMN + MATERIAL LEMN 8 80 LEMN CORESPUNZATOARE MAGAZIA PRIMĂRIEI AR COM. ALMAŞ LEMN + MATERIAL LEMN LEMN CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE AR COM. APATEU LEMN + MATERIAL LEMN 4 90 LEMN CORESPUNZATOARE MAGAZIA PRIMĂRIE AR COM. BÎRSA LEMN + MATERIAL LEMN LEMN CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE AR COM. BÎRZAVA LEMN + MATERIAL LEMN 8 80 LEMN CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE

106 AR COM. BUTENI LEMN + MATERIAL 5 90 LEMN 5 90 LEMN CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE AR COM. CHISINDIA LEMN + MATERIAL 8 90 LEMN 8 90 LEMN CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE AR COM. CONOP LEMN + MATERIAL LEMN 5 90 LEMN CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE AR COM. DEZNA LEMN + MATERIAL LEMN 5 80 LEMN CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE AR COM. DIECI LEMN + MATERIAL 4 80 LEMN 4 80 LEMN CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE AR COM. GURAHONŢ LEMN + MATERIAL LEMN LEMN CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE AR COM. HĂLMAGEL LEMN + MATERIAL LEMN 4 80 LEMN CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE AR COM. HĂLMAGIU LEMN + MATERIAL LEMN 7 90 LEMN CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE AR COM. PETRIŞ LEMN + MATERIAL 7 80 PFL 7 80 PFL CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE AR COM. PLEŞCUŢA PLACAJ + MATERIAL LEMN 4 70 LEMN CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE AR COM. SĂVÎRŞIN PAL MELAMINAT+ MATERIAL 8 70 LEMN 8 70 LEMN CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE AR COM. ŞEPREUŞ SCHELET LEMN + MATERIAL 3 75 LEMN 3 75 LEMN CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE AR COM. ŞICULA SCHELET LEMN + MATERIAL LEMN 5 80 LEMN CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE AR COM. SINTEA MARE PFL 4 90 PFL 4 90 PFL CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE AR COM. USUSĂU LEMN + MATERIAL 6 90 LEMN 5 90 LEMN CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE AR COM. VĂRADIA DE PLACAJ + MATERIAL LEMN 6 90 LEMN CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE MUREŞ AR COM. VÎRFURILE LEMN + MATERIAL LEMN 4 90 LEMN CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE AR COM. ZĂRAND LEMN + MATERIAL 9 70 LEMN 2 70 LEMN CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE AG COM. ALBEŞTII DE ARGEŞ AG COM. ALBEŞTII DE MUSCEL PLACAJ + MATERIAL 8 90 LEMN 4 90 CARTON FOARTE BUNE MAGAZIA SECŢIILOR DE VOTARE METAL + MATERIAL 2 90 PFL 2 90 PFL BUNE MAGAZIA UNITAŢILOR DE ÎNVĂŢĂMÂNT AG COM. AREFU OSB 9 90 OSB 3 90 CARTON FOARTE BUNE MAGAZIA CĂMINULUI CULTURAL AG COM. BÎRLA LEMN PAL + PLASTIC 6 80 CARTON BUNE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE AG COM. BEREVOEŞTI PAL + MATERIAL 4 90 LEMN 4 90 PAL BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI AG COM. BRADULEŢ LEMN + PLACAJ OSB PAL MELAMINAT FOARTE BUNE MAGAZIA CĂMINULUI CULTURAL AG COM. BUDEASA LEMN + MATERIAL 5 90 CARTON + MATERIAL 5 90 CARTON + MATERIAL BUNE SEDIILE ŞCOLILOR AG COM. CĂLDĂRARU LEMN 9 90 LEMN 3 90 CARTON BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI AG COM. CEPARI PAL 4 90 PAL LAMINAT 4 90 PAL MELAMINAT FOARTE BUNE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE ` AG COM. CIOFRÎNGENI LEMN + PLACAJ 2 80 OSB 2 80 OSB BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI AG COM. CORBENI LEMN + MATERIAL 6 90 LEMN 6 90 CARTON FOARTE BUNE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE AG COM. CORBI PVC PVC 3 80 CARTON FOARTE BUNE MAGAZIA CĂMINULUI CULTURAL AG COM. COTMEANA PFL 4 70 PFL 4 70 CARTON FOARTE BUNE MAGAZIA SECŢIILOR DE VOTARE AG COM. CUCA PFL 5 90 PFL 5 90 CARTON FOARTE BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI

107 AG COM. DRĂGANU PAL 3 90 PAL 2 90 CARTON BUNE CĂMINUL CULTURAL AG COM. HÎRSEŞTI LEMN + MATERIAL 5 90 OSB 2 90 OSB FOARTE BUNE MAGAZIA CĂMINULUI CULTURAL AG COM. HÎRTIEŞTI LEMN 5 90 LEMN 4 90 LEMN BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI AG COM. IZVORU METAL + MATERIAL 4 90 OSB 1 90 PAL FOARTE BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI AG COM. LUNCA CORBULUI OSB PAL LAMINAT 4 90 CARTON FOARTE BUNE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE AG COM. MICEŞTI TERMOPAN 8 90 OSB 4 90 CARTON BUNE DEPOZIT ŞCOLI AG COM. MIROŞI LEMN 4 90 LEMN 2 90 CARTON BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI AG COM. MORĂREŞTI PFL 8 90 PFL 4 90 CARTON FOARTE BUNE MAGAZIA SECŢIILOR DE VOTARE AG COM. MOZĂCENI PFL 8 90 PFL 2 90 PFL FOARTE BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI AG COM. NEGRAŞI OSB 4 90 OSB 4 90 OSB FOARTE BUNE MAGAZIA UNITAŢILOR DE ÎNVĂŢĂMÂNT AG COM. NUCŞOARA LEMN + PLACAJ 2 80 LEMN 2 80 CARTON BUNE MAGAZIA CĂMINULUI CULTURAL AG COM. OARJA METAL + MATERIAL 2 90 OSB 2 50 CARTON BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI AG COM. POIENARII DE ARGEŞ AG COM. POIENARII DE MUSCEL LEMN + OSB 2 80 OSB 2 80 OSB FOARTE BUNE MAGAZIA UNITAŢILOR DE ÎNVĂŢĂMÂNT PFL + MATERIAL 8 90 PAL MELAMINAT 3 90 CARTON BUNE MAGAZIA UNITAŢILOR DE ÎNVĂŢĂMÂNT AG COM. POPEŞTI PAL 4 90 LEMN 4 90 CARTON FOARTE BUNE MAGAZIA UNITAŢILOR DE ÎNVĂŢĂMÂNT AG COM. ROCIU METAL + MATERIAL POLICARBONAT POLICARBONAT FOARTE BUNE MAGAZIA UNITAŢILOR DE ÎNVĂŢĂMÂNT AG COM. SĂLĂTRUCU LEMN + MATERIAL 3 90 LEMN 3 90 CARTON FOARTE BUNE MAGAZIA CĂMINULUI CULTURAL + ŞCOALĂ AG COM. ŞTEFAN CEL MARE MATERIAL 3 90 PAL 3 90 CARTON FOARTE BUNE MAGAZIA UNITAŢILOR DE ÎNVĂŢĂMÂNT AG COM. ŞUICI PAL 5 90 PAL 5 90 CARTON FOARTE BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI AG COM. SUSENI PVC POLICARBONAT 3 90 POLICARBONAT FOARTE BUNE MAGAZIA UNITAŢILOR DE ÎNVĂŢĂMÂNT AG COM. TIGVENI METAL + MATERIAL 2 90 OSB 2 90 X BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI AG COM. UDA PFL PAL 4 90 PAL BUNE MAGAZIA UNITAŢILOR DE ÎNVĂŢĂMÂNT AG COM. UNGHENI METAL + MATERIAL 5 90 PVC 3 90 LEMN BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI AG COM. VEDEA LEMN + MATERIAL OSB 6 90 OSB BUNE MAGAZIA ŞCOLILOR AG COM. VULTUREŞTI PAL 4 90 PAL 3 90 CARTON BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI BC COM. FILIPENI LEMN + MATERIAL PAL PAL BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI BC COM. IZVORU BERHECIULUI OSB + MATERIAL OSB OSB FOARTE BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI BC COM. OITUZ LEMN + MATERIAL PAL PAL BUNE MAGAZIA ŞCOLILOR BC COM. PÎRGĂREŞTI METAL + MATERIAL POLICARBONAT POLICARBONAT BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI

108 BC COM. TÎRGU TROTUŞ METAL + MATERIAL PAL PAL BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI + MAGAZIA UNITAŢILOR DE ÎNVĂŢĂMÂNT BH COM. SALARD METAL ŞI MATERIAL LEMN LEMN BUNE DEPOZITUL PRIMĂRIEI BH COM. SÎNNICOLAU ROMÂN LEMN + MATERIAL LEMN CARTON BUNE DEPOZITUL SECŢIEI DE VOTARE BH COM. ŞIMIAN LEMN + MATERIAL LEMN LEMN BUNE MAGAZIA SECŢIILOR DE VOTARE BH COM. TĂMĂŞEU LEMN + MATERIAL LEMN CARTON DEPOZITUL PRIMĂRIEI BH COM. TARCEA LEMN + MATERIAL LEMN CARTON BUNE DEPOZIL PRIMĂRIEI BH COM. VIIŞOARA FIER + MATERIAL LEMN LEMN BUNE DEPOZITUL PRIMĂRIEI BN COM. BRANIŞTEA LEMN + MATERIAL LEMN LEMN BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI BN COM. CHIOCHIŞ SCHELET METALIC + PAL + MATERIAL PAL 10 0 CARTON BUNE DEPOZITUL SECŢIILOR DE VOTARE BN COM. CICEU CADRU METAL + MATERIAL LEMN 3 0 CARTON BUNE DEPOZITUL SECŢIILOR DE MIHĂIEŞTI VOTARE BN COM. ILVA MARE LEMN + MATERIAL LEMN 2 0 CARTON BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI BN COM. ILVA MICA LEMN + MATERIAL 6 90 LEMN 2 90 LEMN BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI BN COM. LEŞU LEMN + MATERIAL 2 90 LEMN 2 0 CARTON BUNE DEPOZITUL SECŢIILOR DE VOTARE BN COM. LUNCA ILVEI SCHELT METALIC + PAL + MATERIAL BN COM. MĂGURA ILVEI LEMN + MATERIAL LEMN X 0 CARTON BUNE DEPOZITUL PRIMĂRIEI MELAMINAT CU CADRU METALIC ŞI 2 METAL TABLA BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI BN COM. MAIERU LEMN + MATERIAL LEMN LEMN BUNE MAGAZIA CĂMINULUI CULTURAL BN COM. MILAŞ SCHELET METALIC + MATERIAL PAL 3 0 CARTON BUNE DEPOZITUL SECŢIILOR DE VOTARE BN COM. NUŞENI SCHELET METALIC + PAL PAL 6 0 CARTON BUNE DEPOZITUL PRIMĂRIEI MATERIAL BN COM. PETRU RAREŞ SCHELET METALIC + TABLA PAL 3 0 CARTON FOARTE BUNE SECTIILE DE VOTARE MATERIAL BN COM. POIANA ILVEI PAL + MATERIAL PAL 1 0 CARTON BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI BN COM. RODNA LEMN + MATERIAL LEMN 5 0 CARTON BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI BN COM. ŞANŢ LEMN + MATERIAL LEMN LEMN BUNE DEPOZITUL PRIMĂRIEI BN COM. URMENIŞ SCHELET METALIC + LEMN + MATERIAL LEMN 4 0 CARTON BUNE DEPOZITUL PRIMĂRIEI, SEDIUL SECŢIILOR DE VOT BT COM. CORNI PAL PAL 6 0 CARTON BUNE MAGAZII ŞCOLI BT COM. CURTEŞTI METAL + MATERIAL LEMN LEMN BUNE MAGAZII ŞCOLI BT COM. LEORDA METAL + TEGO TEGO + PAL TEGO BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI + ŞCOLI BT COM. LUNCA METAL + MATERIAL PAL 5 0 CARTON BUNE MAGAZII ŞCOLI + CĂMIN CULTURAL BT COM. MIHAI LEMN + MATERIAL PAL 7 0 CARTON BUNE MAGAZII ŞCOLI X

109 EMINESCU BT COM. RĂCHIŢI LEMN LEMN 3 0 CARTON FOARTE BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI BT COM. ROMA PAL + MATERIAL PAL PAL BUNE MAGAZIA ŞCOLII BT COM. SULIŢA LEMN + MATERIAL LEMN LEMN BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI BT COM. TODIRENI PANOURI LEMN + MATERIAL PAL PAL BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI BT COM. VLĂDENI LEMN + MATERIAL CARTON 4 0 CARTON BUNE MAGAZII ŞCOLI BR COM. GROPENI LEMN + MATERIAL PLEXIGLAS 2 95 PAL FOARTE BUNE MAGAZIA CĂMINULUI CULTURAL BR COM. SURDILA- GĂISEANCA BR COM. SURDILA- GRECI METAL + OSB + MATERIAL METAL + OSB METAL ŞI OSB BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI ŞI 109 MAGAZIA CĂMINULUI CULTURAL PAL + MATERIAL 3 90 PAL 3 90 PAL BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI ŞI IN LOCALUL SECŢIEI DE VOTARE BR COM. TUFESTI PLACAJ + MATERIAL PLACAJ PLACAJ FOARTE BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI BZ ORŞ. NEHOIU METAL + MATERIAL LEMN X 0 CARTON FOARTE BUNE LOCALUL SECŢIILOR DE VOTARE BZ COM. BERCA METAL + MATERIAL PFL X 0 CARTON BUNE MAGAZIA CĂMINULUI CULTURAL ŞI MAGAZIA ŞCOLILOR BZ COM OSB PVC X 0 CARTON NESATISFACĂTOARE MAGAZIA ŞI LOCALUL DE COCHIRLEANCA VOTARE BZ COM. GURA TEGHII LEMN + MATERIAL PLEXIGLAS X 0 CARTON BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI BZ COM. POŞTA CÎLNĂU PVC (10 BUC) + PAL (8 BUC) OSB OSB FOARTE BUNE LOCALUL SECŢIEI DE VOTARE BZ COM. SIRIU SCHELET METALIC + OSB + MATERIAL PAL MELAMINAT (8 BUC.) + LEMN (2 BUC.) 4 80 PAL MELAMINAT (2 BUC.) + PLACAJ (2 BUC.) BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI CS ORŞ. ANINA SCHELET METALIC + LEMN LEMN LEMN CORESPUNZATOARE SPCLEP ANINA CS ORŞ. BĂILE HERCULANE PAL MELAMINAT + MATERIAL CS ORŞ. BOCŞA SCHELET METALIC + PLACAJ + MATERIAL CS ORŞ. MOLDOVA SCHELET METALIC + MATERIAL NOUĂ CS ORŞ. ORAVIŢA SCHELET METALIC + MATERIAL CS COM. ARMENIŞ SCHELET LEMN + MATERIAL CS COM. BĂUŢAR SCHELET LEMN + MATERIAL CS COM. BERLIŞTE SCHELET LEMN + MATERIAL CS COM. BERZOVIA SCHELET METALIC, PAL MELAMINAT PAL MELAMINAT 5 90 PAL MELAMINAT CORESPUNZATOARE MAGAZIA PRIMĂRIEI PLACAJ PLACAJ CORESPUNZATOARE TABLA TABLA CORESPUNZATOARE SERVICIUL PUBLIC DE GOSPODARIRE 85 LEMN LEMN CORESPUNZATOARE MAGAZIA PRIMĂRIEI LEMN 4 60 LEMN CORESPUNZATOARE MAGAZIA PRIMĂRIEI PLASTIC 4 80 LEMN CORESPUNZATOARE MAGAZIA PRIMĂRIEI LEMN 4 80 LEMN CORESPUNZATOARE MAGAZIA PRIMĂRIEI PAL MELAMINAT + FIBRĂ STICLĂ LEMN CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE CS COM. BOLVAŞNIŢA 3 X 100 SCHELET LEMN + MATERIAL 100 LEMN X 100 LEMN CORESPUNZATOARE SEDIUL CLUB BOLVASNITA

110 CS COM. BOZOVICI PAL, MATERIAL POLICARBONAT LEMN CORESPUNZATOARE SPCLEP BOZOVICI CS COM. BREBU SCHELET LEMN + MATERIAL CS COM. BUCHIN SCHELET METALIC + MATERIAL 3 80 LEMN 3 80 CARTON PRESAT CORESPUNZATOARE LEMN LEMN CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE CS COM. CARAŞOVA PAL, MATERIAL 4 95 PAL MELAMINAT 4 95 PAL MELAMINAT CORESPUNZATOARE REMIZA PSI CARASOVA, CĂMINE CULTURALE CS COM. CĂRBUNARI SCHELET LEMN + MATERIAL CS COM. CIUCHICI SCHELET LEMN + MATERIAL CS COM. CONSTANTIN SCHELET METALIC + MATERIAL DAICOVICIU CS COM. COPĂCELE SCHELET LEMN + MATERIAL 9 80 PLACAJ 2 80 PLACAJ + MATERIAL CORESPUNZATOARE MAGAZIA PRIMĂRIEI PFL PFL CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE LEMN 6 80 CARTON + MATERIAL CORESPUNZATOARE MAGAZIA PRIMĂRIEI PLEXIGLAS 6 90 PLEXIGLAS CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE CS COM. CORNEA LEMN + MATERIAL 9 70 LEMN 3 70 LEMN CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE CS COM. DOMAŞNEA LEMN + MATERIAL 3 70 LEMN 2 70 LEMN CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE CS COM. EZERIŞ SCHELET LEMN + MATERIAL CS COM. FÎRLIUG SCHELET METALIC + MATERIAL CS COM. FOROTIC SCHELET LEMN + MATERIAL CS COM. IABLANIŢA SCHELET LEMN + MATERIAL CS COM. MARGA SCHELET LEMN + MATERIAL CS COM. MĂURENI SCHELET METALIC + FIBRĂ CARBON CS COM. PĂLTINIŞ PAL MELAMINAT + MATERIAL 2 90 LEMN 2 90 LEMN 6 90 PAL MELAMINAT 6 90 PAL MELAMINAT CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE LEMN 3 85 LEMN CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE LEMN 4 90 LEMN CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE PLASTIC 6 40 PLASTIC CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE SCHELET METALIC + FIBRĂ CARBON 2 95 SCHELET METALIC + FIBRĂ CARBON CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE PAL MELAMINAT 5 95 PAL MELAMINAT CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE CS COM. POJEJENA SCHELET LEMN + MATERIAL PAL MELAMINAT 5 70 PAL MELAMINAT CORESPUNZATOARE MAGAZIA PRIMĂRIEI CS COM. RĂCĂŞDIA SCHELET LEMN + MATERIAL 90 PLASTIC 4 90 PLASTIC CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE CS COM. SASCA SCHELET LEMN + MATERIAL LEMN 5 75 LEMN CORESPUNZATOARE MAGAZIA PRIMĂRIEI MONTANĂ CS COM. SLATINA SCHELET LEMN + MATERIAL 4 70 LEMN 4 70 LEMN CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE TIMIŞ CS COM. SOCOL SCHELET LEMN + MATERIAL LEMN 4 40 LEMN CORESPUNZATOARE MAGAZIA PRIMĂRIEI CS COM. ŞOPOTU NOU LEMN + MATERIAL 7 80 LEMN 6 80 LEMN CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE CS COM. TEREGOVA SCHELET LEMN + MATERIAL 4 60 LEMN 4 60 LEMN CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE CS COM. TURNU SCHELET LEMN + MATERIAL 5 50 LEMN 5 50 LEMN CORESPUNZATOARE CĂMIN CULTURAL TURNU

111 RUIENI RUIENI CS COM. VĂRĂDIA SCHELET LEMN + MATERIAL 80 LEMN 4 80 LEMN CORESPUNZATOARE MAGAZIA ŞCOLII CS COM. VRANI SCHELET METALIC + MATERIAL 100 PLEXIGLAS PLEXIGLAS CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE CS COM. ZĂVOI SCHELET METALIC + MATERIAL 5 80 LEMN + MATERIAL 5 80 LEMN CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE CL MUN. CĂLĂRAŞI METAL + PAL METAL METAL BUNE DEPOZIT PRIMĂRIE CL COM. BELCIUGATELE LEMN PLACAJ 2 0 CARTON SATISFACATOARE MAGAZIE ŞCOALĂ CL COM. BORCEA PAL PAL X 0 X BUNE MAGAZIA ŞCOALĂ CL COM. CĂSCIOARELE LEMN LEMN LEMN BUNE CL COM. CHIRNOGI PAL 4 90 PAL 4 90 PAL BUNE FOSTA REMIZA "POMPIERI" CL COM. CHISELET METAL LEMN LEMN BUNE MAGAZIE CL COM. CIOCANEŞTI INOX POLICARBONAT POLICARBONAT FOARTE BUNE MAGAZIE CĂMIN CULTURAL CL COM. CURCANI LEMN LEMN CARTON BUNE CĂMIN CULTURAL CL COM. CUZA VODĂ METAL + MATERIAL TERMOPAN X 0 CARTON BUNE MAGAZIE PRIMĂRIE CL COM. DICHISENI METAL PAL PAL BUNE MAGAZIE PRIMĂRIE CL COM. DOROBANŢU LEMN 3 90 LEMN 3 0 CARTON BUNE MAGAZIE CL COM. DRAGALINA PAL PAL PAL BUNE SPGC DRAGALINA UZINA DE APA CL COM. FRĂSINET METAL + LEMN PLACAJ + POLICARBONAT 2 0 CARTON BUNE MAGAZIE PRIMĂRIE + LOCATIE ŞCOALĂ CL COM. GRADIŞTEA METAL PLACAJ 4 0 CARTON BUNE MAGAZIE CL COM. GURBĂNEŞTI LEMN LEMN PLACAJ BUNE MAGAZIE ŞCOALĂ CL COM. INDEPENDENŢA BARĂ METALICĂ PLACAJ PLACAJ BUNE CL COM. JEGĂLIA METAL + PLACAJ 6 90 PLACAJ 3 0 CARTON BUNE CL COM. LUICA LEMN LEMN 2 0 CARTON BUNE CĂMIN CULTURAL CL COM. LUPŞANU LEMN 4 90 LEMN 4 90 CARTON BUNE CL COM. MODELU PLACAJ POLICARBONAT POLICARBONAT BUNE MAGAZIE ŞCOALĂ CL COM. NANA LEMN PLACAJ PLACAJ BUNE MAGAZIE PRIMĂRIE CL COM. PERIŞORU PAL TERMOPAN CARTON FOARTE BUNE MAGAZIE PRIMĂRIE STICLĂ INCOLOR CL COM. SĂRULEŞTI LEMN LEMN LEMN FOARTE BUNE MAGAZIE ŞCOALĂ CL COM. SPANŢOV LEMN LEMN LEMN BUNE CL COM. ŞTEFAN CEL MARE FIER + PLACAJ LEMN 2 0 CARTON BUNE CL COM. ŞTEFAN LEMN PLACAJ PLACAJ BUNE MAGAZIE PRIMĂRIE VODĂ CL COM. TĂMĂDĂU LEMN PLACAJ 2 0 CARTON BUNE CĂMIN CULTURAL MARE CL COM. ULMENI LEMN LEMN LEMN BUNE

112 CL COM. ULMU LEMN + MATERIAL LEMN + MATERIAL CARTON BUNE SEDIU UNITATE INVATAMANT CL COM. UNIREA RAMĂ METALICĂ + PAL RAMĂ METALICĂ RAMA METALICA + BUNE MAGAZIE PRIMĂRIE PAL PAL CL COM. VALEA LEMN LEMN CARTON BUNE SEDIUL UNITATII ARGOVEI CL COM. VASILAŢI ŢEAVĂ METALICĂ 4 0 CARTON 4 0 CARTON BUNE CT MUN. MANGALIA METAL + MATERIAL FIBRĂ DE STICLĂ (60 BUC.) + PLACAJ (21 BUC.) FIBRA DE STICLA (22 BUC.) + PLACAJ (10 BUC.) FOARTE BUNE DEPOZITUL A.D.P.P. MANGALIA CT ORŞ. BĂNEASA OSB + MATERIAL OSB 5 95 OSB SATISFACATOARE MAGAZIA DIRECTIEI DE UTILITATI PUBLICE CT ORŞ. NEGRU VODĂ PLACAJ + SCHELET DIN LEMN + MATERIAL CT COM. CIOBANU LEMN + MATERIAL PAL (2BUC) + OSB(2BUC) CT COM. LIPNIŢA CADRU DE LEMN + MATERIAL CT COM. SARAIU PAL + MATERIAL + CADRU MATALIC PLACAJ 5 0 CARTON SATISFACATOARE MAGAZIA PRIMĂRIEI PAL SATISFACATOARE MAGAZIA PRIMĂRIEI OSB OSB SATISFACATOARE MAGAZIA LOCALURILOR SECŢIILOR DE VOTARE PAL MELAMINAT X 0 CARTON BUNE MAGAZIA CĂMINULUI CULTURAL CV COM. BOROŞNEU SCHELET METALIC + MATERIAL LEMN LEMN BUNE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE MARE CV COM. VALEA MARE SCHELET METALIC + MATERIAL LEMN LEMN BUNE SPAŢIU AL PRIMĂRIEI CV COM. ZAGON SCHELET DE LEMN LEMN LEMN BUNE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE MATERIAL DJ COM. ARGETOAIA LEMN OSB OSB FOARTE BUNE INCINTA școlii DJ COM. BRABOVA LEMN PAL 4 90 CARTON BUNE INCINTA școlii și CĂMINUL CULTURAL DJ COM. GHERCEŞTI PAL 5 90 LEMN 4 90 CARTON FOARTE BUNE INCINTA școlii DJ COM. SEACA DE PĂDURE LEMN 6 90 PAL 3 90 CARTON BUNE INCINTA școlii DJ COM. SOPOT LEMN LEMN 6 90 CARTON BUNE INCINTA școlii GL COM. BĂNEASA PAL + MATERIAL PAL 2 0 CARTON BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI GL COM. CAVADINEŞTI PAL PAL LEMN BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI GL COM. FUNDENI PFL + MATERIAL TABLĂ + MATERIAL GL COM. JORĂŞTI METAL + PAL +I MATERIAL PAL + MATERIAL BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI PAL 3 80 PAL BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI GL COM. SUCEVENI LEMN PLEXIGLAS PLEXIGLAS BUNE LOCALUL SECŢIILOR DE VOTARE GL COM. TULUCEŞTI LEMN + MATERIAL PAL PAL FOARTE BUNE MAGAZIA ŞCOLII GJ MUN. TÎRGU JIU PROFIL METALIC + PÂNZĂ PAL PAL BUNE DEPOZIT DSC GJ COM. BĂLEŞTI LEMN + PÂNZĂ LEMN 7 90 PAL BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI GJ COM. TURBUREA PROFIL METALIC + PÂNZĂ PLACAJ 5 80 CARTON BUNE MAGAZIA școlilor

113 HR MUN. MIERCUREA CIUC SCHELET DE LEMN + MATERIAL X 0 CARTON X 0 CARTON BUNE SPAŢIU AL PRIMĂRIEI HR COM. CÎRŢA 3 X 100 SCHELET DE LEMN + X 100 LEMN X 100 LEMN BUNE SPAŢIU AL PRIMĂRIEI MATERIAL HR COM. CORUND SCHELET METALIC + MATERIAL LEMN LEMN BUNE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE HR COM. DITRĂU SCHELET METALIC + MATERIAL MATERIAL PLASTIC MATERIAL PLASTIC BUNE SPAŢIU AL PRIMĂRIEI PLACAJ HR COM. LĂZAREA SCHELET METALIC + MATERIAL PAL MELAMINAT PAL MELAMINAT BUNE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE HR COM. MĂDĂRAŞ 2 X 100 SCHELET DE LEMN + X 100 LEMN X 100 LEMN BUNE MATERIAL HR COM. PRAID SCHELETE DE LEMN + OSB OSB OSB BUNE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE MATERIAL HR COM. REMETEA SCHELET METALIC + MATERIAL MATERIAL PLASTIC MATERIAL PLASTIC BUNE SPAŢIU AL PRIMĂRIEI HR COM. SÎNDOMINIC 5 X 100 PAL +METAL + MATERIAL X 100 PAL MELAMINAT X 100 PAL MELAMINAT BUNE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE HR COM. SICULENI 3 X 100 SCHELET DE LEMN + X 100 LEMN X 100 LEMN BUNE SPAŢIU AL PRIMĂRIEI MATERIAL HR COM. TOMEŞTI 2 X 100 SCHELET DE LEMN + X 100 LEMN X 100 LEMN BUNE SPAŢIU AL PRIMĂRIEI MATERIAL HD MUN. VULCAN LEMN + MATERIAL LEMN PLASTIC CORESPUNZATOARE MAGAZIA PRIMĂRIEI HD MUN. BRAD PAL MELAMINAT + MATERIAL PAL MELAMINAT PAL MELAMINAT CORESPUNZATOARE MAGAZIA PRIMĂRIEI HD MUN. LUPENI LEMN + MATERIAL POLICARBONAT POLICARBONAT CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE HD MUN. PETROŞANI PLACAJ, MATERIAL PLACAJ PLACAJ CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE HD ORŞ. ANINOASA LEMN + MATERIAL LEMN 3 70 LEMN CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE HD ORŞ. CĂLAN PLACAJ + MATERIAL PLACAJ PLACAJ CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE HD ORŞ. GEOAGIU SCHELET LEMN + MATERIAL OSB OSB CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE HD ORŞ. PETRILA SCHELET METALIC + MATERIAL FIBRĂ STICLĂ + PAL FIBRA STICLA CORESPUNZATOARE MAGAZIA PRIMĂRIEI METAL HD ORŞ. URICANI TÎMPLĂRIE ALUMUNIU 18 0 SCHELET ALUMINIU 5 0 SCHELET ALUMINIU CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE POLICARBONAT + POLICARBONAT HD COM. BAIA DE CRIŞ PLACAJ + MATERIAL 18 0 PLACAJ 6 0 PLACAJ CORESPUNZATOARE MAGAZIA PRIMĂRIEI HD COM. BALŞA SCHELET LEMN + MATERIAL 80 LEMN 8 80 LEMN CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE HD COM. BĂTRÂNA LEMN 1 70 LEMN 1 70 LEMN CORESPUNZATOARE SALA SEDINTE PRIMĂRIE HD COM. BLĂJENI SCHELET LEMN + MATERIAL HD COM. BULZEŞTII DE SUS 18 0 OSM + MATERIAL OSB + MATERIAL CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE LEMN 6 50 LEMN 2 50 LEMN CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE HD COM. CERBĂL SCHELET METALIC + MATERIAL PLASTIC SEMITRANSPARENT PLASTIC SEMITRANSPARENT CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE HD COM. CRIŞCIOR SCHELET LEMN + MATERIAL 15 0 OSB 5 0 LEMN CORESPUNZATOARE CĂMIN CULTURAL ZDRAPTI

114 HD COM. DENSUŞ SCHELET METALIC + MATERIAL HD COM. LUNCOIU DE JOS HD COM. ORĂŞTIOARA DE SUS HD COM. RAPOLTU MARE PAL MELAMINAT + MATERIAL SCHELET METALIC + MATERIAL PAL MELAMINAT + MATERIAL POLICARBONAT POLICARBONAT CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE PAL MELAMINAT 2 90 PAL MELAMINAT CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE PAL MELAMINAT 6 90 PAL MELAMINAT CORESPUNZATOARE ARHIVA PRIMERIEI, SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE 6 90 PAL MELAMINAT 6 90 PAL MELAMINAT CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE HD COM. RÎU DE MORI OSB 6 90 OSB 6 90 OSB CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE HD COM. RIBIŢA SCHLET LEMN + MATERIAL OSB 5 85 OSB CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE HD COM SCHELET METALIC + MATERIAL 5 80 LEMN 5 80 LEMN CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE SARMIZEGETUSA HD COM. TOTEŞTI SCHELET METALIC + MATERIAL 4 85 LEMN 4 85 LEMN CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE HD COM. VĂLIŞOARA OSB + MATERIAL OSB 3 85 OSB CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE HD COM. VAŢA DE JOS SCHELET LEMN + MATERIAL 27 0 OSB 8 0 OSB CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE IL ORŞ. AMARA LEMN PLACAJ 5 0 CARTON BUNE ŞCOALĂ IL ORŞ. CĂZĂNEŞTI LEMN LEMN X FOARTE BUNE MAGAZIE PRIMĂRIE IL ORŞ. FIERBINŢI METAL INOX POLICARBONAT POLICARBONAT FOARTE BUNE MAGAZIE PRIMĂRIE TÎRG IL ORŞ. ŢĂNDĂREI LEMN + PAL PAL PAL BUNE SERVICIU ADP IL COM. ADÎNCATA METAL INOX POLICARBONAT POLICARBONAT FOARTE BUNE ANEXA PRIMĂRIE IL COM. ALBEŞTI PAL PAL 1 0 CARTON BUNE MAGAZIE ŞCOALĂ IL COM. ALEXENI METAL POLICARBONAT PLACAJ FOARTE BUNE MAGAZIE PRIMĂRIE IL COM. ARMĂŞEŞTI LEMN PAL PAL BUNE ŞCOALĂ IL COM. BĂRBULEŞTI LEMN PAL 3 0 CARTON BUNE MAGAZIE ŞCOALĂ IL COM. BORDUŞANI LEMN PLACAJ PLACAJ BUNE MAGAZIE PRIMĂRIE IL COM. BRAZII LEMN LEMN X BUNE CĂMIN CULTURAL IL COM. BUCU TERMOPAN TERMOPAN + TEGO TERMOPAN + PAL FOARTE BUNE CĂMIN CULTURAL IL COM. CIOCHINA LEMN + MATERIAL OSB POLICARBONAT BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI IL COM. CIULNIŢA LEMN 9 90 LEMN 3 0 CARTON BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI IL COM. COCORA LEMN PLACAJ PLACAJ FOARTE BUNE PRIMĂRIE IL COM. COLELIA TERMOPAN TERMOPAN TERMOPAN FOARTE BUNE ŞCOALĂ IL COM. COSÎMBEŞTI PAL + MATERIAL POLICARBONAT 2 0 CARTON BUNE MAGAZIE PRIMĂRIE IL COM. DRĂGOEŞTI METAL PLACAJ 1 0 CARTON BUNE CĂMIN CULTURAL IL COM. FĂCĂENI PAL PAL 4 95 PAL MELAMINAT BUNE MAGAZIE PRIMĂRIE IL COM. GHEORGHE DOJA LEMN PLACAJ 3 0 CARTON BUNE MAGAZIE CĂMIN CULTURAL IL COM. GHEORGHE LEMN + MATERIAL LEMN LEMN BUNE MAGAZIE ŞCOALĂ LAZAR POLICARBONAT IL COM. GIURGENI POLICARBONAT POLICARBONAT POLICARBONAT BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI

115 IL COM. GRINDU LEMN + MATERIAL 1 90 PLASTIC 1 0 CARTON BUNE DEPOZIT CĂMIN CULTURAL IL COM. GRIVIŢA PLACAJ 6 90 PLACAJ 3 0 CARTON BUNE INCINTA PRIMĂRIE IL COM. GURA IALOMIŢEI 2 X 100 X X 100 X X 100 X BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI IL COM. JILAVELE METAL ŞI LEMN PAL 3 0 CARTON BUNE MAGAZIE PRIMĂRIE IL COM. MAIA PLACAJ PLACAJ 1 0 CARTON BUNE MAGAZIE ŞCOALĂ IL COM. MARCULEŞTI POLICARBONAT POLICARBONAT POLICARBONAT FOARTE BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI IL COM. MIHAIL KOGALNICEANU PAL 6 90 PAL 3 0 CARTON BUNE MAGAZIA CĂMIN CULTURAL IL COM. MILOŞEŞTI TEGO + FIER 8 90 PLACAJ 4 0 CARTON BUNE MAGAZIE PRIMĂRIE IL COM. MOLDOVENI LEMN LEMN 1 0 CARTON SATISFACATOARE MAGAZIE ŞCOALĂ IL COM. MUNTENI- BUZĂU CORNIER METALIC LEMN 2 0 CARTON BUNE MAGAZIE PRIMĂRIE IL COM. OGRADA PAL 5 90 PAL 2 0 CARTON BUNE MAGAZIE PRIMĂRIE IL COM. PERIEŢI CORNIER METALIC POLICARBONAT PLACAJ FOARTE BUNE MAGAZIE ŞCOALĂ IL COM. REVIGA TERMOPAN PLACAJ 3 0 CARTON FOARTE BUNE MAGAZIE PRIMĂRIE IL COM. ROŞIORI SUPORT LEMN + MATERIAL 4 90 PAL 2 90 PAL BUNE MAGAZIE IL COM. SĂLCIOARA PAL PAL PAL ŞI CARTON BUNE MAGAZIE PRIMĂRIE IL COM. SARĂŢENI LEMN OSB 1 0 CARTON BUNE PRIMĂRIE IL COM. SCÎNTEIA PLACAJ + MATERIAL 9 90 PAL 3 0 CARTON BUNE PRIMĂRIE IL COM. SFÎNTU GHEORGHE LEMN LEMN 2 0 CARTON BUNE SEDIU PRIMĂRIE IL COM. STELNICA PAL PLEXIGLAS + PAL PAL BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI IL COM. VALEA CIORII PAL PAL PAL BUNE MAGAZIE PRIMĂRIE IL COM. VLĂDENI PAL 4 99 PAL 1 0 CARTON BUNE CĂMIN CULTURAL IS COM. MĂDĂRJAC LEMN + MATERIAL 4 90 LEMN PLACAJ BUNE SALA DE SPORT A ŞCOLII IS COM. POPEŞTI OSB OSB 1 80 CARTON BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI IS COM. ŢIBANA LEMN + MATERIAL LEMN PLACAJ SATISFACATOARE MAGAZIA PRIMĂRIEI IS COM. VALEA-SEACĂ LEMN + MATERIAL PFL PFL BUNE MAGAZII ŞCOLI M M M M M M M M M M M M M M COM. BâRSANA SCHELET METALIC + PAL PAL LEMN BUNE DEPOZITUL LOCAL AL SECŢIILOR DE VOTARE COM. BISTRA LEMN + MATERIAL LEMN 3 0 CARTON BUNE MAGAZIA SECŢIILOR DE VOTARE COM. BOGDAN LEMN + MATERIAL 8 80 LEMN 2 0 CARTON BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI VODă COM. BOTIZA LEMN + MATERIAL 5 80 LEMN 1 0 CARTON BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI COM. IEUD PAL + MATERIAL PAL 2 0 CARTON BUNE MAGAZIA SECŢIILOR DE VOTARE COM. MOISEI LEMN + MATERIAL 4 80 LEMN 4 80 LEMN BUNE DEPOZITUL SECŢIILOR DE VOTARE COM. PETROVA PAL + MATERIAL PLASTIC 2 0 PLACAJ BUNE DEPOZITUL LOCATIEI SECŢIEI DE VOTARE

116 M M M M M M M M M M M M COM. POIENILE DE SUB MUNTE LEMN + MATERIAL LEMN LEMN BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI COM. REPEDEA SCHELET METALIC + PAL + MATERIAL 4 95 LEMN 2 0 CARTON BUNE DEPOZITUL LOCAL AL SECŢIILOR DE VOTARE COM. ROZAVLEA PAL + MATERIAL PAL 2 0 CARTON BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI COM. SĂCEL LEMN + MATERIAL LEMN 2 0 CARTON BUNE DEPOZITUL SECŢIILOR DE VOTARE COM. STRÎMTURA LEMN + MATERIAL 1 90 LEMN 4 0 CARTON BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI COM. VIŞEU DE JOS LEMN + MATERIAL LEMN LEMN BUNE DEPOZITUL LOCAL AL SECŢIILOR DE VOTARE MH COM. CUJMIR LEMN + PÂNZĂ OSB CARTON BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI MH COM. GODEANU LEMN + PÂNZĂ LEMN LEMN FOARTE BUNE ARHIVA PRIMĂRIEI MH COM. GOGOŞU PROFIL METALIC + PÂNZĂ POLICARBONAT CARTON BUNE SEDIILE SECŢIILOR MH COM. GRECI LEMN + PÂNZĂ LEMN CARTON BUNE SEDIILE SECŢIILOR MH COM. HUSNICIOARA LEMN + PÂNZĂ OSB CARTON BUNE SEDIILE SECŢIILOR MH COM. JIANA LEMN + PÂNZĂ LEMN CARTON BUNE SEDIILE SECŢIILOR MH COM. PĂTULELE LEMN + PÂNZĂ LEMN CARTON BUNE CĂMINUL CULTURAL MH COM. PRUNIŞOR LEMN + PÂNZĂ CARTON CARTON BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI MH COM. PUNGHINA LEMN + PÂNZĂ CARTON CARTON BUNE SEDIILE SECŢIILOR MH COM. ROGOVA LEMN + PÂNZĂ LEMN LEMN BUNE SEDIILE SECŢIILOR MH COM. ŞIMIAN LEMN + PÂNZĂ CARTON CARTON BUNE SEDIILE SECŢIILOR MH COM. TÎMNA LEMN + PÂNZĂ LEMN CARTON BUNE SEDIILE SECŢIILOR MH COM. VÎNJULEŢ LEMN + PÂNZĂ LEMN CARTON BUNE SEDIILE SECŢIILOR MS MUN. TÎRGU MUREŞ SCHELET METALIC + MATERIAL MS COM. BĂGACIU SCHELET METALIC + MATERIAL MS COM. BAHNEA 8 X 100 SCHELET METALIC + MATERIAL MS COM. BAND SCHELET METALIC + MATERIAL MS COM. CEUAŞU DE SCHELET DE LEMN + CÂMPIE MATERIAL MS COM. CHEŢANI 4 X 100 SCHELET METALIC + MATERIAL MS COM. 5 X 100 SCHELET METALIC + MATERIAL COROISÎNMĂRTIN MS COM. CUCI SCHELET METALIC + MATERIAL MS COM. DANEŞ SCHELET DE LEMN + MATERIAL MS COM. GĂLEŞTI SCHELET DE LEMN + MATERIAL PFL PFL BUNE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE LEMN LEMN BUNE SPAŢIU AL PRIMĂRIEI + SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE X 100 CARTON X 100 CARTON BUNE SPAŢIU AL PRIMĂRIEI PAL MELAMINAT PAL MELAMINAT BUNE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE LEMN LEMN BUNE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE PAL MELAMINAT PAL MELAMINAT BUNE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE X 100 PAL MELAMINAT X 100 PAL MELAMINAT BUNE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE PAL MELAMINAT PAL MELAMINAT BUNE SPAŢIU AL PRIMĂRIEI LEMN LEMN BUNE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE LEMN LEMN BUNE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE

117 MS COM. GĂNEŞTI SCHELET DE LEMN + MATERIAL MS COM. ICLĂNZEL PAL MATERIAL + MATERIAL MS COM. MICA SCHELET METALIC + MATERIAL MS COM. PAPIU SCHELET METALIC + MATERIAL ILARIAN MS COM. PĂSĂRENI SCHELET METALIC + MATERIAL MS COM. ŞINCAI SCHELET METALIC + MATERIAL OSB LEMN + OSB BUNE SPAŢIU AL PRIMĂRIEI + SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE PAL MELAMINAT PAL MELAMINAT BUNE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE PAL MELAMINAT PAL MELAMINAT BUNE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE PAL MELAMINAT PAL MELAMINAT BUNE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE PAL MELAMINAT PAL MELAMINAT BUNE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE PFL + MATERIAL PLASTIC PFL BUNE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE + SPAŢIU AL PRIMĂRIEI MS COM. SUPLAC 5 X 100 LEMN + MATERIAL X 100 PAL MELAMINAT X 100 PAL MELAMINAT BUNE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE NT COM. BĂLŢĂTEŞTI PAL PAL PAL BUNE CĂMINUL CULTURAL NT COM. BOZIENI METAL + MATERIAL LEMN 3 70 CARTON BUNE CĂMINUL CULTURAL NT COM. BRUSTURI METAL + MATERIAL PLACAJ + MATERIAL NT COM. CEAHLĂU LEMN + MATERIAL 8 90 LEMN + MATERIAL PLACAJ + MATERIAL LEMN + MATERIAL BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI BUNE MAGAZIA ŞCOLII NT COM. CRĂCĂOANI LEMN + MATERIAL PAL PAL SATISFACATOARE MAGAZIA ŞCOLILOR + CĂMIN CULTURAL NT COM. FARCAŞA LEMN + MATERIAL PAL 3 0 CARTON BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI + CĂMIN CULTURAL NT COM. GRINŢIEŞ LEMN + MATERIAL POLICARBONAT POLICARBONAT BUNE CĂMINUL CULTURAL NT COM. GRUMĂZEŞTI POLICARBONAT POLICARBONAT 4 0 CARTON BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI + ŞCOLI NT COM. HANGU LEMN + MATERIAL POLICARBONAT POLICARBONAT SATISFACATOARE MAGAZIA PRIMĂRIEI ŞCOLI NT COM. ONICENI LEMN + MATERIAL PAL PAL NECORESPUNZATOA MAGAZIA PRIMĂRIEI RE NT COM. PÎNGĂRAŢI LEMN PLACAJ 4 0 CARTON BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI NT COM. POIANA TEIULUI LEMN + MATERIAL LEMN + MATERIAL PLACAJ BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI NT COM. RAUCEŞTI METAL + MATERIAL PAL PAL SATISFACATOARE MAGAZIA ŞCOLILOR NT COM. TARCĂU METAL LEMN 5 0 CARTON BUNE CĂMIN CULTURAL + ŞCOLI NT COM. VALEA URSULUI LEMN + MATERIAL PAL 5 50 CARTON BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI OT ORŞ. BALŞ LEMN + PÂNZĂ LEMN LEMN SATISFĂCĂTOARE MAGAZIA PRIMĂRIEI OT COM. BĂLTENI PVC PVC PVC FOARTE BUNE școala GENERALĂ OT COM. BÎRZA POLICARBONAT + PFL PLASTIC CARTON BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI OT COM. CRÎMPOIA TABLĂ 6 90 PFL 3 90 CARTON BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI OT COM. DEVESELU PAL + PÂNZĂ 6 85 PAL 3 85 CARTON BUNE CĂMINUL CULTURAL OT COM. GRĂDINILE PAL 2 90 PAL 1 90 CARTON BUNE CĂMINUL CULTURAL OT COM. MIHĂESTI LEMN 4 90 LEMN LEMN BUNE SEDIILE SECŢIILOR

118 OT COM. MOVILENI PAL PAL CARTON FOARTE BUNE INCINTA PRIMĂRIEI OT COM. PERIEŢI LEMN PAL PAL FOARTE BUNE CĂMINUL CULTURAL OT COM. ROTUNDA PVC PVC CARTON FOARTE BUNE SEDIILE SECŢIILOR OT COM. SEACA PFL PFL PFL BUNE GRĂDINIțA CU PROGRAM NORMAL OT COM. ŞERBANEŞTI PAL IGNIFUGAT PAL IGNIFUGAT CARTON FOARTE BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI OT COM. STREJEŞTI LEMN + PÂNZĂ LEMN CARTON BUNE SEDIILE SECŢIILOR OT COM. TESLUI LEMN LEMN CARTON BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI OT COM. TRAIAN PAL și PÂNZĂ PAL CARTON FOARTE BUNE MAGAZIE școală OT COM. VALEA MARE ŢEAVĂ și POLICARBONAT 8 90 ALUMINIU +I PVC 4 90 CARTON BUNE CĂMINUL CULTURAL PH MUN. CÂMPINA LEMN + METAL + MATERIAL INOX + POLICARBONAT PFL FOARTE BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI PH ORŞ. BUŞTENI METAL + PFL + MATERIAL 9 90 PAL 9 90 PAL BUNE SERVICIUL GOSPODARIE PH ORŞ. SINAIA LEMN 40 0 POLICARBONAT 11 0 LEMN + OSB BUNE MAGAZIE SAO ŞINAIA PH ORŞ. URLAŢI PAL 7 90 PAL 7 90 PAL FOARTE BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI PH COM. ADUNAŢI LEMN + OSB + MATERIAL PH COM. ALBEŞTI- PALEOLOGU 8 90 OSB + POLICARBONAT 2 90 OSB BUNE MAGAZIA CĂMINULUI CULTURAL PFL 4 90 PFL 4 90 CARTON FOARTE BUNE MAGAZIA UNITAŢILOR DE ÎNVĂŢĂMÂNT PH COM. ALUNIŞ OSB 4 80 OSB 4 80 OSB FOARTE BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI PH COM. APOSTOLACHE PAL 2 90 PAL 1 90 PAL FOARTE BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI PH COM. ARICEŞTII OSB 2 90 OSB 1 90 CARTON FOARTE BUNE MAGAZIA SECŢIEI DE VOTARE ZELETIN PH COM. BABA ANA OSB 5 90 OSB 4 90 OSB FOARTE BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI PH COM. BERCENI OSB 3 90 OSB 3 90 LEMN FOARTE BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI PH COM. CĂLUGARENI PFL 1 90 PFL 1 90 PFL FOARTE BUNE MAGAZIA CĂMINULUI CULTURAL PH COM. CĂRBUNEŞTI LEMN + MATERIAL 1 90 LEMN 1 90 LEMN FOARTE BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI PH COM. CEPTURA LEMN 6 90 PAL 6 90 CARTON FOARTE BUNE MAGAZIA UNITATII DE POMPIERI PH COM. CERAŞU METAL + MATERIAL ALUMINIU + POLICARBONAT PH COM. CHIOJDEANCA PH COM. COCORAŞTII MISLII 4 90 CARTON BUNE MAGAZIA UNITAŢILOR DE ÎNVĂŢĂMÂNT PFL 2 90 PFL 2 90 CARTON FOARTE BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI LEMN 2 90 LEMN 2 90 LEMN FOARTE BUNE MAGAZIA CĂMINULUI CULTURAL PH COM. CORNU METAL + MATERIAL 6 90 PLASTIC TRANSPARENT 4 90 LEMN FOARTE BUNE MAGAZIA UNITAŢILOR DE ÎNVĂŢĂMÂNT PH COM. DRAJNA LEMN 5 90 LEMN 4 90 LEMN FOARTE BUNE CĂMINUL CULTURAL PH COM. DUMBRAVA PFL 3 90 PFL 3 90 CARTON FOARTE BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI PH COM. FÎNTÎNELE PAL 2 90 PAL 2 90 CARTON FOARTE BUNE MAGAZIA CĂMINULUI CULTURAL

119 PH COM. GORNET OSB 3 90 OSB 3 90 CARTON FOARTE BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI PH COM. GORNET- CRICOV PAL 3 90 PAL 3 90 CARTON FOARTE BUNE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE PH COM. GURA METAL + MATERIAL 2 90 PLASTIC 2 90 LEMN FOARTE BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI VADULUI PH COM METAL + MATERIAL 4 90 PAL 4 90 CARTON FOARTE BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI IORDACHEANU PH COM. JUGURENI OSB 1 90 OSB 1 90 PLACAJ FOARTE BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI PH COM. LAPOŞ PAL 1 90 PAL 1 90 PAL FOARTE BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI PH COM. PĂCUREŢI PAL 2 90 PAL 2 90 PAL FOARTE BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI PH COM. PĂULEŞTI LEMN LEMN 6 80 LEMN FOARTE BUNE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE PH COM. PODENII NOI OSB 3 90 OSB 3 90 CARTON FOARTE BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI PH COM. POSESTI LEMN + MATERIAL 5 90 LEMN 5 90 CARTON BUNE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE PH COM. PREDEAL- SĂRARI PH COM. PUCHENII MARI LEMN 4 90 LEMN 4 90 LEMN FOARTE BUNE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE PAL 6 90 PAL 6 90 CARTON FOARTE BUNE MAGAZIA UNITAŢILOR DE ÎNVĂŢĂMÂNT PH COM. RAFOV LEMN + MATERIAL 8 90 PAL 8 90 CARTON FOARTE BUNE MAGAZIA UNITAŢILOR DE ÎNVĂŢĂMÂNT PH COM. SALCIA PAL 1 90 PAL 1 90 PAL FOARTE BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI PH COM. SÎNGERU PAL + METAL 8 90 LEMN 4 90 CARTON FOARTE BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI PH COM. SCORŢENI OSB 4 90 OSB 4 90 CARTON FOARTE BUNE MAGAZIA UNITAŢILOR DE ÎNVĂŢĂMÂNT PH COM. SECARIA PFL 2 90 LEMN 2 90 PFL FOARTE BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI PH COM. ŞOIMARI LEMN + PAL 3 90 LEMN + CARTON 3 90 CARTON FOARTE BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI PH COM. ŞOTRILE LEMN + MATERIAL 5 90 PFL 5 90 PFL FOARTE BUNE MAGAZIA UNITAŢILOR DE ÎNVĂŢĂMÂNT PH COM. STARCHIOJD LEMN + MATERIAL 8 90 LEMN 4 90 CARTON BUNE MAGAZIA UNITAŢILOR DE ÎNVĂŢĂMÂNT PH COM. SURANI LEMN + MATERIAL 1 90 LEMN + MATERIAL CARTON FOARTE BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI PH COM. TALEA LEMN + MATERIAL 4 90 OSB 1 90 OSB BUNE MAGAZIA CĂMINULUI CULTURAL PH COM. TÎRGSORU VECHI LEMN 6 90 LEMN 6 90 PAL FOARTE BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI PH COM. TĂTARU OSB 2 90 OSB 2 90 CARTON FOARTE BUNE MAGAZIA CĂMINULUI CULTURAL PH COM. VADU SĂPAT PAL 1 90 PAL 1 90 PAL FOARTE BUNE MAGAZIA ŞCOLII GENERALE PH COM. VALEA LEMN + MATERIAL 5 90 LEMN 5 90 LEMN FOARTE BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI DOFTANEI SM COM. BATARCI LEMN + MATERIAL 4 80 LEMN 3 80 LEMN BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI SM COM. BIXAD METAL + MATERIAL LEMN + PLACAJ LEMN, PLACAJ BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI SM COM. BOTIZ METAL + MATERIAL ; LEMN + MATERIAL PLACAJ + CARTON PLACAJ BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI

120 SM COM. CALINEŞTI- OAŞ LEMN + MATERIAL PAL 5 0 CARTON BUNE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE SM COM. CĂMĂRZANA INOX + MATERIAL PLACAJ + LEMN LEMN BUNE SEDIUL SECŢIEI DE VOTARE SM COM. CĂPLENI METAL + MATERIAL LEMN LEMN BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI SM COM. CERTEZE LEMN + MATERIAL LEMN PLACAJ BUNE MAGAZIA SECŢIILOR DE VOTARE FOARTE BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI SM COM. GHERŢA MICĂ METAL + MATERIAL PLASTIC TRANSPARENT PLASTIC TRANSPARENT SM COM. HALMEU LEMN + MATERIAL LEMN LEMN BUNE DEPOZITUL PRIMĂRIEI SM COM. TARNA MARE METAL + MATERIAL LEMN LEMN BUNE MANSARDA PRIMĂRIEI SM COM. TÂRSOLŢ LEMN + MATERIAL LEMN LEMN FOARTE BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI SM COM. TURŢ LEMN + FIER + MATERIAL PLACAJ PLACAJ BUNE DEPOZITUL LOCALULUI SECŢIILORD E VOTARE SM COM. TURULUNG LEMN + MATERIAL LEMN LEMN BUNE DEPOZITUL PRIMĂRIEI SJ ORŞ. CEHU SILVANIEI LEMN + MATERIAL PLACAJ (8) + PLASTIC (16) PLASTIC BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI SJ ORŞ. JIBOU PAL + MATERIAL PAL PAL FOARTE BUNE DEPOZITUL PRIMĂRIEI SJ ORŞ. ŞIMLEU SILVANIEI LEMN + MATERIAL LEMN LEMN BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI SJ COM. GÎLGĂU LEMN + MATERIAL LEMN 7 0 CARTON DEPOZITUL SECŢIILOR DE VOTARE SJ COM. ILEANDA PAL + MATERIAL PAL + LEMN 10 0 CARTON BUNE LOCALUL SECŢIILOR DE VOTARE SJ COM. RUS SCHELET METALIC + LEMN LEMN 3 0 CARTON BUNE LOCALUL SECŢIILOR DE MATERIAL (5) + LEMN + VOTARE MATERIAL (2) SB MUN. SIBIU SCHELET METALIC + MATERIAL MATERIAL PLASTIC PAL MELAMINAT BUNE SPAŢIU AL PRIMĂRIEI PAL MELAMINAT SB MUN. MEDIAŞ SCHELET METALIC + MATERIAL MATERIAL PLASTIC X 0 CARTON BUNE SPAŢIU AL PRIMĂRIEI SB COM. ARPAŞU DE 4 X 100 SCHELET METALIC + MATERIAL X 100 LEMN X 100 LEMN BUNE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE JOS SB COM. BOIŢA SCHELET METALIC + MATERIAL CARTON LEMN BUNE SPAŢIU AL PRIMĂRIEI SB COM. BRĂDENI PAL MELAMINAT PAL MELAMINAT PAL MELAMINAT BUNE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE SB COM. CÎRŢA 2 X 100 SCHELET DE LEMN + MATERIAL X 100 LEMN X 100 LEMN BUNE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE SB COM. CÎRTIŞOARA 2 X 100 SCHELET METALIC + MATERIAL X 100 LEMN X 100 LEMN BUNE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE SB COM. HOGHILAG SCHELET METALIC + MATERIAL LEMN LEMN BUNE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE SB COM. IACOBENI SCHELET METALIC + MATERIAL PAL MELAMINAT PAL MELAMINAT BUNE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE SB COM. POPLACA SCHELET DE LEMN METAL LEMN BUNE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE MATERIAL MATERIAL PLASTIC SB COM. RAŞINARI SCHELET DE LEMN LEMN + MATERIAL X 0 CARTON BUNE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE

121 MATERIAL PLASTIC SB COM. TURNU ROŞU SCHELET METALIC + MATERIAL LEMN LEMN + CARTON BUNE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE SV COM. BOSANCI LEMN + MATERIAL LEMN + PAL PAL BUNE MAGAZII ŞCOLI SV COM. CIPRIAN LEMN + MATERIAL CARTON CARTON BUNE PRIMĂRIE PORUMBESCU SV COM. DORNA OSB + MATERIAL 8 90 PAL + PLASTIC PAL + PLASTIC BUNE MAGAZIE CĂMIN CULTURAL CANDRENILOR SV COM LEMN + MATERIAL PAL 5 0 CARTON BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI HORODNICENI SV COM. IACOBENI LEMN + MATERIAL LEMN + MATERIAL LEMN BUNE MAGAZIE CĂMIN CULTURAL SV COM. IPOTEŞTI LEMN PAL PAL FOARTE BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI SV COM. MOARA LEMN PAL PAL BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI SV COM. POJORÎTA LEMN + MATERIAL LEMN LEMN + STICLA BUNE MAGAZIE CĂMIN CULTURAL SV COM. RĂDAŞENI PAL + MATERIAL PAL PAL BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI SV COM. ŞCHEIA LEMN LEMN PAL BUNE ŞCOLI SV COM. STROIEŞTI PAL PAL PAL BUNE MAGAZIE CĂMIN CULTURAL SV COM. VEREŞTI METAL + MATERIAL POLICARBONAT POLICARBONAT BUNE MAGAZIE CĂMIN CULTURAL TR ORŞ. VIDELE TABLĂ + MATERIAL TABLĂ TABLA BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI TR ORŞ. ZIMNICEA LEMN + METAL POLICARBONAT POLICARBONAT FOARTE BUNE TR COM. BECIU PLACAJ 9 90 PLACAJ 2 0 CARTON FOARTE BUNE SALA CĂMINULUI CULTURAL TR COM. BOGDANA LEMN 4 90 LEMN 4 90 LEMN FOARTE BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI TR COM. BOTOROAGA METAL + OSB + MATERIAL OSB CARTON BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI TR COM. BRAGADIRU LEMN + PVC 4 90 CARTON 4 90 CARTON BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI TR COM. CALMAŢUIU PAL PAL 4 90 CARTON BUNE MAGAZIA ŞCOLII TR COM. CĂLMĂŢUIU DE SUS OSB OSB 3 90 OSB FOARTE BUNE MAGAZIA SECŢIILOR DE VOTARE TR COM. CERVENIA OSB 4 90 OSB 4 90 OSB FOARTE BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI TR COM. CIOLANEŞTI OSB OSB 4 90 CARTON BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI TR COM. CIUPERCENI LEMN + PAL 3 90 PAL 2 90 CARTON BUNE SALA CĂMINULUI CULTURAL TR COM. CONŢEŞTI LEMN + MATERIAL 4 90 CARTON PRESAT 2 90 PLACAJ BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI TR COM. CRÎNGENI METAL 5 90 X 5 90 LEMN FOARTE BUNE SALA CĂMINULUI CULTURAL TR COM. CRÎNGU OSB 3 90 OSB 3 90 OSB BUNE MAGAZIA SECŢIILOR DE VOTARE TR COM. CREVENICU LEMN + PLACAJ 4 90 PAL 3 90 PAL BUNE MAGAZIE TR COM. DRACEA PAL 5 90 PAL 3 90 CARTON BUNE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE TR COM. DRĂGANEŞTI DE VEDE OSB OSB OSB FOARTE BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI TR COM. FÂNTÂNELE LEMN + MATERIAL + METAL TABLĂ + LEMN LEMN + TABLĂ BUNE MAGAZIE TR COM. FRUMOASA PAL + OSB 3 90 PAL + OSB 3 90 PAL + OSB FOARTE BUNE SEDIUL PRIMĂRIEI TR COM. FURCULEŞTI METAL + OSB 6 90 METAL + OSB 4 90 OSB FOARTE BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI

122 TR COM. IZVOARELE OSB 3 90 OSB 3 90 OSB FOARTE BUNE TL COM. IZVOARELE PAL + MATERIAL PAL PAL BUNE MAGAZIA ŞCOLILOR TR COM. LISA PAL 2 90 PAL 2 90 PAL BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI TR COM. LIŢA PAL 8 90 OSB 2 90 OSB FOARTE BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI TR COM. LUNCA PFL PFL 3 90 CARTON BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI TR COM. MĂLDĂENI PAL 3 90 PAL 3 90 CARTON BUNE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE TR COM. MÎRZĂNEŞTI LEMN + MATERIAL LEMN LEMN FOARTE BUNE MAGAZIA ŞCOLII TR COM. MERENI OSB OSB OSB FOARTE BUNE CĂMINUL CULTURAL TL COM. MIHAIL KOGALNICEANU PLEXIGLAS (11 BUC.) ŞI PLACAJ (5 BUC.) PLEXIGLAS (3 BUC.) + PLACAJ (5 BUC.) PLACAJ BUNE MAGAZIA LOCALURILOR SECŢIILOR DE VOTARE TR COM. MOŞTENI LEMN + MATERIAL 2 90 PAL 2 90 PAL FOARTE BUNE MAGAZIA CĂMINULUI CULTURAL TL COM. NALBANT LEMN + MATERIAL PLEXIGLAS (3 BUC.) + PLACAJ (3 BUC.) PLEXIGLAS (2 BUC.) + PLACAJ (2 BUC.) BUNE INCINTA SEDIULUI VECHI AL PRIMĂRIEI TR COM. NĂSTURELU LEMN + MATERIAL 2 90 LEMN + OSB 2 90 OSB BUNE MAGAZIA ŞCOLII TR COM. NECŞEŞTI PAL 9 90 OSB 2 90 CARTON BUNE MAGAZIA ŞCOLII TR COM. NENCIULEŞTI OSB + MATERIAL 6 90 OSB 4 90 OSB FOARTE BUNE MAGAZIA ŞCOLII TR COM. OLTENI OSB 9 90 OSB 2 90 CARTON BUNE SEDIUL SECŢIEI DE VOTARE TR COM. ORBEASCA METAL + MATERIAL PLASTIC 7 90 CARTON BUNE SEDIUL SECŢIEI DE VOTARE TR COM. PIATRA PAL 4 90 PAL 4 90 PAL FOARTE BUNE MAGAZIA UNITAŢILOR DE ÎNVĂŢĂMÂNT TR COM. PIETROŞANI PAL + OSB 4 90 PAL + OSB 4 90 PAL + OSB BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI TR COM. PLOPII OSB 9 90 OSB 1 90 OSB FOARTE BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI SLĂVITEŞTI TR COM. PUTINEIU OSB 6 90 OSB 2 90 OSB BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI TR COM. RĂSMIREŞTI LEMN + MATERIAL PAL PAL BUNE SEDIUL SECŢIEI DE VOTARE TR COM. SAELELE LEMN 9 90 CARTON 2 90 CARTON BUNE MAGAZIA ŞCOLII TR COM. SALCIA LEMN LEMN 3 80 CARTON BUNE MAGAZIA ŞCOLII TL COM. SARICHIOI OSB + MATERIAL OSB PLACAJ BUNE INCINTA CĂMINULUI CULTURAL TR COM. SCRIOAŞTEA PAL + METAL 5 90 PAL 3 90 CARTON + LEMN BUNE MAGAZIA CĂMINULUI CULTURAL TR COM. SEACA LEMN 3 90 LEMN 2 90 LEMN BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI TR COM. SLOBOZIA MÎNDRA OSB 8 90 OSB 2 90 OSB FOARTE BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI TR COM OSB OSB OSB FOARTE BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI STOROBĂNEASA TR COM. SUHAIA OSB 4 90 OSB 2 0 OSB BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI TR COM. TĂTĂRĂŞTII DE JOS TR COM. TĂTĂRĂŞTII DE SUS TR COM. UDA- CLOCOCIOV LEMN + MATERIAL PAL 3 90 OSB BUNE SEDIUL SECŢIEI DE VOTARE LEMN + MATERIAL PLEXIGLAS PLEXIGLAS BUNE PAL 3 90 PAL 2 90 CARTON BUNE SEDIUL SECŢIEI DE VOTARE

123 TR COM. VÎRTOAPE LEMN LEMN 3 90 CARTON BUNE TR COM. VEDEA PAL MELAMINAT PAL MELAMINAT 5 90 PAL MELAMINAT FOARTE BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI TR COM. VIIŞOARA METAL + PAL 6 90 PLASTIC 3 90 LEMN BUNE CĂMINUL CULTURAL TR COM. ZÎMBREASCA OSB 9 90 OSB 2 90 CARTON BUNE SALA GRADINIŢEI TM MUN. LUGOJ SCHELET LEMN + MATERIAL TM ORŞ. BUZIAŞ PAL MELAMINAT + MATERIAL TM ORŞ. DETA SCHELET METALIC + PAL, MATERIAL TM ORŞ. GĂTAIA SCHELET METALIC + MATERIAL TM COM. BALINŢ SCHELET METALIC + MATERIAL TM COM. BELINŢ SCHELET LEMN + MATERIAL PAL MELAMINAT PAL MELAMINAT CORESPUNZATOARE MAGAZIA PRIMĂRIEI PAL MELAMINAT 6 60 PAL MELAMINAT CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE PAL MELAMINAT + LEMN PAL MELAMINAT + LEMN CORESPUNZATOARE MAGAZIA PRIMĂRIEI LEMN 7 90 LEMN CORESPUNZATOARE MAGAZIA PRIMĂRIEI SCHELET METALIC + PAL + MATERIAL LEMN CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE LEMN LEMN CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE TM COM. BIRDA SCHELET METALIC + MATERIAL 4 90 LEMN 4 90 LEMN CORESPUNZATOARE MAGAZIA PRIMĂRIEI TM COM. BOLDUR SCHELET LEMN + MATERIAL PLACAJ 5 60 PLACAJ CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE TM COM. CHEVEREŞU LEMN + MATERIAL 4 80 LEMN 4 80 LEMN CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE MARE TM COM. COŞTEIU SCHELET METALIC + MATERIAL LEMN LEMN CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE TM COM. FOENI PAL MELAMINAT + MATERIAL PAL MELAMINAT PAL MELAMINAT CORESPUNZATOARE MAGAZIA PRIMĂRIEI TM COM. JEBEL SCHELET METALIC, PAL PAL MELAMINAT PAL MELAMINAT CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE MELAMINAT TM COM. LIEBLING PAL MELAMINAT + MATERIAL PAL MELAMINAT PAL MELAMINAT CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE TM COM. MOŞNIŢA PAL MELAMINAT + MATERIAL PAL MELAMINAT PAL MELAMINAT CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE NOUĂ TM COM. RACOVIŢA PAL MELAMINAT + MATERIAL PAL MELAMINAT 6 95 PAL MELAMINAT CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE TM COM. REMETEA SCHELET LEMN + MATERIAL 2 70 PAL MELAMINAT 2 70 PAL MELAMINAT CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE MARE TM COM. SACOŞU SCHELET LEMN + MATERIAL LEMN 8 75 LEMN CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE TURCESC TM COM. ŞANDRA PAL MELAMINAT + MATERIAL 3 75 PAL MELAMINAT 3 75 PAL MELAMINAT CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE TM COM. TOPOLOVĂŢU SCHELET LEMN + MATERIAL 5 90 LEMN 5 90 CARTON PRESAT+ CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE MARE MATERIAL TM COM. VICTOR VLAD DELAMARINA SCHELET METALIC + MATERIAL PLASTIC PLASTIC CORESPUNZATOARE SEDIUL SECŢIILOR DE VOTARE VS MUN. HUŞI PAL 36 0 PAL 18 0 PAL BUNE VS COM METAL + MATERIAL PLASTIC X 0 X BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI

124 DRAGOMIREŞTI VS COM. IVANEŞTI LEMN + MATERIAL PAL + PLASTIC 8 0 CARTON BUNE MAGAZIA ŞCOLILOR VS COM. LAZA PAL + MATERIAL PAL PAL BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI VL COM. DĂNICEI LEMN + PÂNZĂ LEMN 4 80 CARTON BUNE SEDIILE SECŢIILOR VL COM. GUŞOENI PAL + PÂNZĂ 8 90 PAL 6 90 CARTON BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI VL COM. STOILEŞTI OSB OSB 4 90 CARTON BUNE SEDIILE SECŢIILOR VN COM. CÎRLIGELE OŢEL + MATERIAL POLICARBONAT(8 BUC) + PAL + MATERIAL (8 BUC) VN COM. COTEŞTI SCHELET METALIC + MATERIAL POLICARBONAT FOARTE BUNE MAGAZIA CĂMINULUI CULTURAL PFL 5 0 CARTON BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI VN COM. MOVILIŢA OSB OSB X 0 CARTON BUNE MAGAZIA CENTRULUI DE ZI VN COM. PĂUNEŞTI LEMN + MATERIAL LEMN (10 BUC.) + PAL (10 BUC.) PAL BUNE CĂMINUL CULTURAL VN COM. RUGINEŞTI PAL + MATERIAL PAL 5 0 CARTON BUNE MAGAZIA UNITAŢILOR DE ÎNVĂŢĂMÂNT VN COM. STRĂOANE OSB OSB + MATERIAL 4 90 CARTON BUNE MAGAZIA CĂMINULUI CULTURAL VN COM. VALEA SĂRII LEMN + MATERIAL OSB X 0 CARTON BUNE LOCALUL SECŢIEI DE VOTARE VN COM. VIDRA LEMN + MATERIAL PLEXIGLAS PLEXIGLAS FOARTE BUNE MAGAZIA PRIMĂRIEI

125 MODELUL BULETINELOR DE VOT UTILIZATE LA ALEGERILE PENTRU PREŞEDINTELE ROMÂNIEI DIN ANUL 2009 Anexa nr.2 1.Buletinul de vot utilizat la primul tur al alegerilor pentru Preşedintele României din data de 22 noiembrie 2009 (8 pagini format A4, hârtie tip ziar 48,8 gr/m 2 ): 2. Buletinul de vot utilizat la cel de-al doilea tur al alegerilor pentru Preşedintele României din data de 6 decembrie 2009 (4 pagini format A5, hârtie tip ziar 48,8 gr/m 2 ): 125

126 126 Anexa nr.3

127 SITUAŢIE PRIVIND BULETINE DE VOT CONFECŢIONATE (CANTITĂŢI REPARTIZATE, COSTURI) Nr. CRT. INSTITUŢIA PREFECTULUI NUMĂR DE ALEGĂTORI CANTITATE BUC. BULETINE VOT - TURUL I BULETINE VOT - TURUL II PREŢ LEI/ BULETIN VALOARE LEI CANTITATE BUC. PREŢ LEI/ BULETIN VALOARE LEI TOTAL BULETINE VOT TURUL I + II TOTAL CANTITATE BUC. VALOARE TOTALĂ LEI 1 ALBA 321, , , , , ,946 22, ARAD 395, , , , , ,678 27, ARGEŞ 546, , , , , ,319,706 39, BACĂU 600, , , , , ,396,224 41, BIHOR 504, , , , , ,169,890 35, BISTRIŢA 260, , , , , ,340 18, BOTOŞANI 367, , , , , ,896 25, BRAŞOV 517, , , , , ,196,296 35, BRĂILA 312, , , , , ,908 21, BUZĂU 409, , , , , ,378 28, CARAŞ SEVERIN 284, , , , , ,486 19, CĂLĂRAŞI 263, , , , , ,204 19, CLUJ 597, , , , , ,419,460 42, CONSTANŢA 630, , , , , ,452,254 43, COVASNA 186, , , , , ,012 12, DÂMBOVIŢA 435, , , , , ,042,674 31, DOLJ 593, , , , , ,370,400 41, GALAŢI 523, , , , , ,190,340 35, GIURGIU 232, , , , , ,004 16, GORJ 305, , , , , ,870 22, HARGHITA 271, , , , , ,248 18, HUNEDOARA 410, , , , , ,758 28, IALOMIŢA 242, , , , , ,166 16, IAŞI 675, , , , , ,607,734 48,

128 25 ILFOV 262, , , , , ,966 19, MARAMUREŞ 427, , , , , ,604 29, MEHEDINŢI 246, , , , , ,292 18, MUREŞ 487, , , , , ,124,780 33, NEAMŢ 474, , , , , ,099,316 32, OLT 392, , , , , ,566 28, PRAHOVA 688, , , , , ,593,974 47, SATU MARE 319, , , , , ,892 22, SĂLAJ 202, , , , , ,850 14, SIBIU 375, , , , , ,898 26, SUCEAVA 568, , , , , ,316,664 39, TELEORMAN 349, , , , , ,326 24, TIMIŞ 607, , , , , ,456,478 43, TULCEA 208, , , , , ,986 14, VASLUI 367, , , , , ,938 25, VÂLCEA 343, , , , , ,352 24, VRANCEA 319, , , , , ,904 22, BUCUREŞTI 1,788,432 2,069, , ,069, , ,139, , STRĂINĂTATE 600, , , , ,200,000 35, PROBĂ TOTAL 18,317,925 22,010,142 1,100, ,010, , ,020,271 1,320,

129 129 Anexa nr. 4

130 SITUAŢIE PRIVIND ŞTAMPILELE CU MENŢIUNEA VOTAT CONFECŢIONATE (CANTITĂŢI REPARTIZATE, COSTURI) NR. CRT. INSTITUŢIA PREFECTULUI NUMĂR DE ALEGĂTORI NR. SECŢII VOTARE NR. ŞTAMPILE / SECŢIE VOTARE CANTITATE (BUC.) PREŢ (LEI/BUC.) VALOARE (LEI) 1 ALBA 321, , , ARAD 395, , , ARGEŞ , , , BACĂU 600, , , BIHOR 504, , , BISTRIŢA 260, , , BOTOŞANI 367, , , BRAŞOV 517, , , BRĂILA 312, , , BUZĂU 409, , , CARAŞ SEVERIN 284, , , CALĂRAŞI 263, , , CLUJ 597, , , CONSTANŢA 630, , , COVASNA 186, , , DÂMBOVIŢA 435, , , DOLJ 593, , , GALAŢI 523, , , GIURGIU 232, , , GORJ 305, , , HARGHITA 271, , , HUNEDOARA 410, , , Conform dispozițiilor H.G. nr. 1327/2009 în Județul Argeş a fost desființată secția de votare specială din cadrul Penitenciarului Colibaşi, dar estimarea numărului de ştampile cu mențiunea VOTAT a fost făcută inițial, pentru un număr de 598 de secții de votare. 130

131 23 IALOMIŢA 242, , , IAŞI 675, , , ILFOV 262, , , MARAMUREŞ 427, , , MEHEDINŢI 246, , , MUREŞ 487, , , NEAMŢ 474, , , OLT 392, , , PRAHOVA 688, , , SATU MARE 319, , , SĂLAJ 202, , , SIBIU 375, , , SUCEAVA 568, , , TELEORMAN 349, , , TIMIŞ 607, , , TULCEA 208, , , VASLUI 367, , , VÂLCEA 343, , , VRANCEA 319, , , BUCUREŞTI 1,788, , , STRĂINĂTATE , , TOTAL 18,317, , ,

132 132 Anexa nr. 5

133 SITUAŢIE PRIVIND TIMBRELE AUTOCOLANTE (CANTITĂŢI REPARTIZATE, COSTURI) NR. CRT. INSTITUŢIA PREFECTULUI NUMĂR DE ALEGĂTORI CANTITATE (BUC.) PREŢ (LEI/BUC.) VALOARE (LEI) 1 ALBA 321, , ARAD 395, , , ARGEŞ 546,829 1,006, , BACĂU 600, , , BIHOR 504, , , BISTRIŢA 260, , BOTOŞANI 367, , BRAŞOV 517, , , BRĂILA 312, , BUZĂU 409, , CARAŞ SEVERIN 284, , CALĂRAŞI 263, , CLUJ 597, , , CONSTANŢA 630,983 1,075, , COVASNA 186, , DÂMBOVIŢA 435, , DOLJ 593, , , GALAŢI 523, , , GIURGIU 232, , GORJ 305, , HARGHITA 271, , HUNEDOARA 410, , IALOMIŢA 242, , IAŞI 675,365 1,083, ,

134 25 ILFOV 262, , MARAMUREŞ 427, , MEHEDINŢI 246, , MUREŞ 487, , , NEAMŢ 474, , , OLT 392, , PRAHOVA 688,302 1,077, , SATU MARE 319, , SĂLAJ 202, , SIBIU 375, , SUCEAVA 568, , , TELEORMAN 349, , TIMIŞ 607, , , TULCEA 208, , VASLUI 367, , VÂLCEA 343, , VRANCEA 319, , BUCUREŞTI 1,788,432 3,052, , STRĂINĂTATE 700, , TOTAL 18,317,925 29,077,229 41,

135 Anexa nr. 6 SITUAŢIA SECŢIILOR DE VOTARE ÎN FUNCŢIE DE NUMĂRUL DE ALEGĂTORI ARONDAŢI LA ACESTEA JUDEŢ INDICATIV Număr total secții de votare Număr secții de votare normale Număr secții de votare speciale peste până la 500 CONSTANŢA CT ARGEŞ AG MARAMUREŞ MM SĂLAJ SJ MUN. BUCUREŞTI MB CLUJ CJ SUCEAVA SV ILFOV IF HARGHITA HR ARAD AR SATU MARE SM NEAMŢ NT BACAU BC DOLJ DJ TIMIŞ TM TULCEA TL BRAŞOV BV BUZĂU BZ HUNEDOARA HD VASLUI VS BIHOR BH CALARAŞI CL GORJ GJ IALOMIŢA IL MUREŞ MS TELEORMAN TR ALBA AB BISTRIŢA-NĂSĂUD BN BOTOŞANI BT BRĂILA BR

136 CARAŞ-SEVERIN CS COVASNA CV DÂMBOVIŢA DB GALAŢI GL GIURGIU GR IAŞI IS MEHEDINŢI MH OLT OT PRAHOVA PH SIBIU SB VÂLCEA VL VRANCEA VN TOTAL 21,412 18, ,459 4,356 4,

137 TABEL CU SECŢIILE DE VOTARE DIN STRĂINĂTATE Anexa nr

138 138

139 139

140 140

141 141

142 142

143 143

144 144

145 Anexa nr. 8 SITUAŢIA FONDURILOR ALOCATE ŞI A CHELTUIELILOR EFECTUATE DE CĂTRE AUTORITĂŢILE ADMINISTRAŢIEI PUBLICE CENTRALE, PE TIPURI DE CHELTUIELI (PERSONAL, BUNURI ŞI SERVICII, ACTIVE NEFINANCIARE) CU OCAZIA PREGĂTIRII, ORGANIZĂRII ŞI DESFĂŞURĂRII ALEGERILOR PENTRU PREŞEDINTELE ROMÂNIEI DIN ANUL 2009 (TUR I - 22 NOIEMBRIE, RESPECTIV TURUL II - 6 DECEMBRIE 2009) NR. CRT. - TABEL NR. 1 (MAI LA CAP ) - INSTITUŢIA CAP. FONDURI BUGETARE TOTAL ALOCATE 93 FONDURI ALOCATE CHELTUIELI UTILIZATE TOTAL FONDURI UTILIZATE FONDURI NEUTILIZATE ŞI RESTITUITE - mii lei - Personal Bunuri şi servicii Active nefinanciare Personal Bunuri şi servicii Active nefinanciare Personal Bunuri şi servicii Active nefinanciare TOTAL FONDURI NEUTILIZATE ŞI RESTITUITE MINISTERUL ADMINISTRAŢIEI ŞI INTERNELOR , Aparatul propriu şi Instituţiile , Prefectului din care : Instituțiile Prefectului , Aparatul propriu , BIROUL ELECTORAL CENTRAL În ceea ce priveşte sumele alocate şi utilizate de către MAI la capitolul 51.01, acestea au fost comunicate nediferențiat, atât cele prevăzute de HG nr.1.046/2009 privind aprobarea bugetului şi a cheltuielilor necesare pentru pregătirea, organizarea şi desfăşurarea alegerilor pentru Preşedintele României din anul 2009, cu modificările şi completările ulterioare, cât şi cele stabilite prin dispozițiile H.G. nr.1259/2009 privind organizarea şi desfăşurarea referendumului național din data de 22 noiembrie 2009, cu modificările şi completările ulterioare. 145

146 NR. CRT. INSTITUŢIA CAP. FONDURI BUGETARE ALOCATE CONFORM H.G. nr. 1046/ TABEL NR. 2 (MAI LA CAP.61.01, SGG, AEP, STS, MAE)- TOTAL FONDURI ALOCATE CHELTUIELI UTILIZATE TOTAL FONDURI UTILIZAT E FONDURI NEUTILIZATE ŞI RESTITUITE - mii lei - Personal Bunuri şi servicii Active nefinanciare Personal Bunuri şi servicii Active nefinanciare Personal Bunuri şi servicii Active nefinanciare TOTAL FONDURI NEUTILIZATE ŞI RESTITUITE MINISTERUL ADMINISTRAŢIEI ŞI INTERNELOR Inspectoratul General al Poliției Române 2. Inspectoratul General al Jandarmeriei Române 3. Direcția pentru Evidența Persoanelor şi Administrarea Bazelor de Date 4.Inspectoratul General al Poliției de Frontieră 5. Direcția economico-administrativă Inspectoratul General pentru Situații de Urgență 2. SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI , , , ,85 1. Institutul Național de Statistică , , , ,85 3. AUTORITATEA ELECTORALĂ PERMANANTĂ SERVICIUL DE TELECOMUNICAŢII SPECIALE MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE TOTAL , , ,15 53, , ,85 146

147 Anexa nr. 9 SITUAŢIA FONDURILOR ALOCATE ŞI A CHELTUIELILOR EFECTUATE DE CĂTRE AUTORITĂŢILE ADMINISTRAŢIEI PUBLICE CU ATRIBUŢII ÎN DOMENIUL ELECTORAL CU OCAZIA PREGĂTIRII, ORGANIZĂRII ŞI DESFĂŞURĂRII ALEGERILOR PENTRU PREŞEDINTELE ROMÂNIEI (TUR I - 22 NOIEMBRIE, RESPECTIV TURUL II - 6 DECEMBRIE 2009) ŞI A REFERENDUMULUI NAŢIONAL DIN 22 NOIEMBRIE 2009 INSTITUŢIA CAP. FONDURI BUGETARE ALOCATE CONFORM H.G. NR /2009 ŞI H.G. NR. 1259/2009 CHELTUIELI UTILIZATE Mii lei FONDURI NEUTILIZATE ŞI RESTITUITE NR. CRT PERSONAL BUNURI ŞI SEVICII ACTIVE NEFINANCIARE TOTAL FONDURI ALOCATE PERSONAL BUNURI ŞI SERVICII ACTIVE NEFINANCIARE TOTAL FONDURI UTILIZATE PERSONAL BUNURI ŞI SERVICII ACTIVE NEFINANCIARE TOTAL FONDURI NEUTILIZATE ŞI RESTITUITE 1. MINISTERUL ADMINISTRAŢIEI ŞI INTERNELOR APARATUL PROPRIU ŞI INSTITUŢIILE PREFECTULUI DIN CARE : INSTITUŢIILE PREFECTULUI APARATUL PROPRIU , BIROUL ELECTORAL CENTRAL TOTAL CAP INSPECTORATUL GENERAL AL POLIŢIEI ROMÂNE INSPECTORATUL GENERAL AL JANDARMERIEI ROMÂNE DIRECŢIA PENTRU EVIDENŢA PERSOANELOR ŞI ADMINISTRAREA BAZELOR DE DATE INSPECTORATUL GENERAL AL POLIŢIEI DE FRONTIERĂ

148 5. DIR.ECONOMICO - ADMINISTRATIVĂ INSPECTORATUL GENERAL PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ TOTAL CAP SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI , , , ,56 2,73 574,57 37,14 614,44 1. INSTITUTUL NAŢIONAL DE STATISTICĂ , , , ,56 2,73 574,57 37,14 614,44 3. AUTORITATEA ELECTORALĂ PERMANANETĂ SERVICIUL DE TELECOMUNICAŢII SPECIALE MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE TOTAL GENERAL : , , , , , , , ,44 148

149 Anexa nr. 10 ABATERI ŞI IREGULARITĂŢI CONSTATATE ÎN URMA CONTROALELOR EFECTUATE DE CĂTRE REPREZENTANŢII AEP JUDEŢUL ANTERIOR ZILEI ALEGERILOR Nr. crt. ALBA Unitatea administrativteritorială Comuna MIRĂSLĂU Comuna LUNCA MUREŞULUI Comuna UNIREA Comuna ŞUGAG Comuna SĂLIŞTEA Comuna ŞIBOT Autoritatea administraţiei publice / instituţia publică verificată Data controlului Primăria Primăria Primăria Primăria Primăria Primăria Abateri, iregularităţi constatate Măsuri dispuse * nu se operează în listele * nu este afişat programul de consultare a listelor electorale * nu se operează în listele * nu este afişat programul de consultare a listelor electorale * nu se operează în listele * nu este afişat programul de consultare a listelor electorale * nu se operează în listele * nu este afişat programul de consultare a listelor electorale * nu se operează în listele electorale * nu se operează în listele electorale * nu este afişat programul de * operarea efectivă în listele electorale * se va afişa la avizierul primăriei programul de consultare a listelor electorale * se va emite o Dispoziţie de Primar privind desemnarea persoanei abilitate să opereze în listele electorale * operarea efectivă în listele electorale * se va afişa la avizierul primăriei programul de consultare a listelor electorale * operarea efectivă în listele electorale * se va afişa la avizierul primăriei programul de consultare a listelor electorale * se va emite o Dispoziţie de Primar privind desemnarea persoanei abilitate să opereze în listele electorale * operarea efectivă în listele electorale * se va afişa la avizierul primăriei programul de consultare a listelor electorale * se va emite o Dispoziţie de Primar privind desemnarea persoanei abilitate să opereze în listele electorale * operarea efectivă în listele electorale permanente * se va emite o Dispoziţie de Primar privind desemnarea persoanei abilitate să opereze în 149

150 7. Oraşul CUGIR Primăria Comuna BLANDIANA Comuna VINŢU DE JOS Comuna PIANU 11. Judeţul ALBA 12. Municipiul ALBA IULIA Primăria Primăria Primăria Instituţia Prefectului Primăria BRAŞOV 13. Judeţul Braşov Municipiul Braşov Municipiul Braşov Oraşul PREDEAL Oraşul RÂŞNOV Primăria Primăria Primăria Primăria consultare a listelor electorale listele electorale * operarea efectivă în listele electorale * se va afişa la avizierul primăriei programul de consultare a listelor electorale * nu este afişat programul de consultare a listelor electorale * nu se operează în listele electorale * nu este afişat programul de consultare a listelor electorale * se respectă pe domeniul public Decizia nr. 16 a BEJ nr. 8 Braşov * se respectă pe domeniul public Decizia nr. 16 a BEJ nr. 8 Braşov * se respectă pe domeniul public Decizia nr. 16 a BEJ nr. 8 Braşov * se va afişa la avizierul primăriei programul de consultare a listelor electorale * se va emite o Dispoziţie de Primar privind desemnarea persoanei abilitate să opereze în listele electorale * operarea efectivă în listele electorale * se va afişa la avizierul primăriei programul de consultare a listelor electorale * se va emite o Dispoziţie de Primar privind desemnarea persoanei abilitate să opereze în listele electorale * se va avea în vedere ca persoana abilitată să opereze în listele electorale să şi le păstreze * la distribuirea materialelor necesare votării se va avea în vedere corelaţia dintre nr. secţiei de votare şi numărul inscripţionat pe ştampilele cu menţiune votat * sesizarea I.P.J. Braşov în vederea identificării şi sancţionării persoanelor fizice şi juridice care nu respectă pe domeniul privat Decizia nr. 16 a BEJ nr. 8 Braşov * sesizarea I.P.J. Braşov în vederea identificării şi sancţionării persoanelor fizice şi juridice care nu respectă pe domeniul privat Decizia nr. 16 a BEJ nr. 8 Braşov 150

151 Oraşul ZĂRNEŞTI Comuna ŞINCA Comuna ŞERCAIA 21. Muncipiul FĂGĂRAŞ 22. Comuna CINCU 23. Comuna VOILA 24. Comuna UCEA 25. Oraşul VICTORIA COVASNA Municipiul SFÂNTU HARGHITA 28. Judeţul GHEORGHE Judeţul COVASNA HARGHITA Municipiul 29. MIERCUREA CIUC MUREŞ Primăria Primăria Primăria Primăria Primăria Primăria Primăria Primăria Primăria Instituţia Prefectului Instituţia Prefectului Primăria Comuna MICA Primăria * se respectă pe domeniul public Decizia nr. 16 a BEJ nr. 8 Braşov * se respectă pe domeniul public Decizia nr. 16 a BEJ nr. 8 Braşov * se respectă pe domeniul public Decizia nr. 16 a BEJ nr. 8 Braşov * se respectă pe domeniul public Decizia nr. 16 a BEJ nr. 8 Braşov * se respectă pe domeniul public Decizia nr. 16 a BEJ nr. 8 Braşov * se respectă pe domeniul public Decizia nr. 16 a BEJ nr. 8 Braşov * se respectă pe domeniul public Decizia nr. 16 a BEJ nr. 8 Braşov * se respectă pe domeniul public Decizia nr. 16 a BEJ nr. 8 Braşov * nu se operează în listele electorale * nu este afişat programul de consultare a listelor electorale * sesizarea I.P.J. Braşov în vederea identificării şi sancţionării persoanelor fizice şi juridice care nu respectă pe domeniul privat Decizia nr. 16 a BEJ nr. 8 Braşov * sesizarea I.P.J. Braşov în vederea identificării şi sancţionării persoanelor fizice şi juridice care nu respectă pe domeniul privat Decizia nr. 16 a BEJ nr. 8 Braşov * operarea efectivă în listele electorale * se va afişa la avizierul primăriei programul de consultare a listelor electorale 151

152 Comuna GĂNEŞTI Comuna BĂGACIU Comuna CHEŢANI Primăria Primăria Primăria Comuna CUCI Primăria Comuna PĂSĂRENI Comuna GĂLEŞTI Judeţul MUREŞ Municipiul TÂRGU MUREŞ Comuna ŞINCAI Comuna CEUAŞU DE CÂMPIE Comuna PAPIU ILARIAN Primăria Primăria Instituţia Prefectului Primăria Primăria Primăria Primăria * nu este afişat programul de consultare a listelor electorale * nu este afişat programul de consultare a listelor electorale * nu este afişat programul de consultare a listelor electorale * nu este afişat programul de consultare a listelor electorale * nu se operează în listele electorale * nu este afişat programul de consultare a listelor electorale * nu se operează în listele electorale * nu este afişat programul de consultare a listelor electorale * nu se operează în listele electorale * se va afişa la avizierul primăriei programul de consultare a listelor electorale * se va afişa la avizierul primăriei programul de consultare a listelor electorale * se va afişa la avizierul primăriei programul de consultare a listelor electorale * se va afişa la avizierul primăriei programul de consultare a listelor electorale * se va emite o Dispoziţie de Primar privind desemnarea persoanei abilitate să opereze în listele electorale * operarea efectivă în listele electorale * se va afişa la avizierul primăriei programul de consultare a listelor electorale * se va emite o Dispoziţie de Primar privind desemnarea persoanei abilitate să opereze în listele electorale * operarea efectivă în listele electorale * se va afişa la avizierul primăriei programul de consultare a listelor electorale * se va emite o Dispoziţie de Primar privind desemnarea persoanei abilitate să opereze în listele electorale * operarea efectivă în listele electorale permanente 42. Comuna Primăria * nu este afişat programul de * se va afişa la avizierul primăriei programul de 152

153 43. SIBIU BAND consultare a listelor electorale consultare a listelor electorale Comuna Primăria ICLĂNZEL Comuna POPLACA Comuna RĂŞINARI Comuna TURNU ROŞU Comuna BOIŢA Municipiul MEDIAŞ 49. Judeţul SIBIU 50. Municipiul SIBIU Primăria Primăria Primăria Primăria Primăria Instituţia Prefectului Primăria * nu se operează în listele electorale * nu este afişat programul de consultare a listelor electorale * nu se operează în listele electorale * nu este afişat programul de consultare a listelor electorale * nu se operează în listele electorale * nu este afişat programul de consultare a listelor electorale * se va emite o Dispoziţie de Primar privind desemnarea persoanei abilitate să opereze în listele electorale * se va afişa la avizierul primăriei programul de consultare a listelor electorale * se va emite o Dispoziţie de Primar privind desemnarea persoanei abilitate să opereze în listele electorale * operarea efectivă în listele electorale * se va afişa la avizierul primăriei programul de consultare a listelor electorale * se va emite o Dispoziţie de Primar privind desemnarea persoanei abilitate să opereze în listele electorale * operarea efectivă în listele electorale * se va afişa la avizierul primăriei programul de consultare a listelor electorale * se va emite o Dispoziţie de Primar privind desemnarea persoanei abilitate să opereze în listele electorale 153

154 Anexa nr. 11 Sistem informatic pentru automatizarea operaţiunilor tehnice de centralizare şi prelucrare a rezultatelor alegerilor PREŞEDINTELUI ROMÂNIEI din 22 noiembrie 2009 PREZ_2009 SPECIFICAŢII FUNCŢIONALE 154

155 CUPRINS CUPRINS INDEX IMAGINI GLOSAR DE TERMENI SCOPUL DOCUMENTULUI PREZENTAREA APLICAŢIEI OBIECTIVELE APLICAŢIEI ARHITECTURA APLICAŢIEI Arhitectura hardware Arhitectura software Nivel teritorial Nivel central ACTORI ŞI UTILIZATORI ACTORI ŞI UTILIZATORI LA NIVEL TERITORIAL ACTORI ŞI UTILIZATORI LA NIVEL CENTRAL FLUXUL PRINCIPAL DE OPERARE AL APLICAŢIEI FUNCŢIILE APLICAŢIEI ALEGEREA PREŞEDINTELUI ROMÂNIEI FUNCŢII LA NIVEL TERITORIAL FUNCŢII LA NIVEL CENTRAL SPECIFICAŢII PRIVIND INSTALAREA APLICAŢIEI DESCRIEREA ALGORITMULUI DE STABILIRE A CÂŞTIGĂTORULUI SITUAŢII CENTRALIZATOARE EXTERNE APLICAŢIILOR CENTRALĂ ŞI LOCALĂ, CE VOR FI REALIZATE DUPĂ FINALIZAREA TURULUI UNU AL ALEGERILOR PREZIDENŢIALE DIN 22 NOIEMBRIE REZULTATE FINALE PENTRU MUNICIPIUL BUCUREŞTI Date generale Bucureşti Voturi pe candidaţi REZULTATE FINALE PE LOCALITĂŢI Date generale Voturi pe candidaţi REZULTATE FINALE PE JUDEŢE Date generale Voturi pe candidaţi REZULTATE FINALE PE SECŢII REZULTATE FINALE REPREZENTATE GRAFIC SITUAŢIA PRIVIND NUMĂRUL ALEGĂTORILOR ÎNSCRIŞI ÎN LISTELE ELECTORALE PERMANENTE

156 INDEX IMAGINI FIGURA 1 ARHITECTURA HARDWARE A APLICAŢIEI FIGURA 2 ARHITECTURA SOFTWARE A SISTEMULUI FIGURA 3 PROCESUL PRINCIPAL DE OPERARE AL APLICAŢIEI FIGURA 4 FUNCŢIILE APLICAŢIEI LA NIVEL TERITORIAL FIGURE 5 PROCESUL SCANARE-RECUNOAŞTERE-VALIDARE FIGURE 6 FUNCŢIILE APLICAŢIEI LA NIVEL CENTRAL

157 GLOSAR DE TERMENI AEP INS JUD SV PV BEJ BES BESt BEC Autoritatea Electorală Permanentă Institutul Naţional de Statistică Judeţ Secţie de votare Proces verbal Birou Electoral Judeţean Birou Electoral al Sectorului Municipiului Bucureşti Birou Electoral pentru secţiile de votare din străinătate Biroul Electoral Central Anexa 1A Anexa 1A PROCES VERBAL privind constatarea rezultatului votării la alegerile pentru Preşedintele României din 22 noiembrie 2009 (la nivelul secţiilor de votare din judeţe); Anexa 1B Anexa 1B PROCES VERBAL privind constatarea rezultatului votării la alegerile pentru Preşedintele României din 22 noiembrie 2009 (la nivelul secţiilor de votare din sectoarele Municipiului Bucureşti); Anexa 1C Anexa 1C PROCES VERBAL privind constatarea rezultatului votării la alegerile pentru Preşedintele României din 22 noiembrie 2009, (la nivelul secţiilor de votare din străinătate); Anexa 2A ANEXA Nr. 2A PROCES - VERBAL privind centralizarea voturilor la alegerile pentru Preşedintele României din 22 noiembrie 2009 (la nivelul birourilor electorale judeţene) Anexa 2B ANEXA Nr. 2B PROCES - VERBAL privind centralizarea voturilor la alegerile pentru Preşedintele României din 22 noiembrie 2009 (la nivelul birourilor electorale ale sectoarelor Municipiului Bucureşti); Anexa 2C ANEXA Nr. 2C PROCES - VERBAL privind centralizarea voturilor la alegerile pentru Preşedintele României din 22 noiembrie 2009 (la nivelul biroului electoral al secţiilor de votare din străinătate) Anexa 3 Anexa Nr. 3 PROCES VERBAL privind centralizarea voturilor la alegerile pentru Preşedintele României din 22 noiembrie 2009 (la nivelul naţional) PREZ_2009 Aplicaţia folosită pentru centralizarea datelor pe parcursul alegerilor Preşedintele României din 22 noiembrie

158 SCOPUL DOCUMENTULUI Prezentul document urmăreşte identificarea şi prezentarea caracteristicilor generale şi a funcţionalităţilor aplicaţiei PREZ_2009, astfel încât Autoritatea Electorală Permanentă să poată cunoaşte în mod detaliat componenţa şi specificul produsului ce îi va fi livrat. Redactarea prezentului document este rezultatul perioadei de analiză din cadrul proiectului PREZ_2009 şi a avut ca punct de pornire cerinţele exprimate de Beneficiari (Autoritatea Electorală Permanentă şi Institutul Naţional de Statistică) în Documentaţia Descriptivă, cele din legislaţia specifică pentru alegerile Preşedintelui României, cât şi identificate de Consultant în această perioadă. Acest document nu trebuie confundat cu o listă de cerinţe, scopul lui principal fiind de a descrie soluţia finală oferită şi de a prezenta modul în care vor fi rezolvate cerinţele exprimate de Beneficiari. Totodată deşi prezentul document conţine imagini şi funcţionalităţi, el nu îşi propune a ţine locul Manualului de Utilizare al aplicaţiei PREZ_2009. Din punct de vedere al utilităţii produsului informatic, acesta are rolul de a centraliza şi prelucra datele specifice pentru Preşedintelui României din 22 noiembrie 2009 şi de a asigura securitatea datelor în timpul prelucrării şi al transmisiei acestora către nivelul central. În realizarea aplicaţiei informatice au fost introduse toate parametrizările cerute de AEP pentru a asigura uşurinţă în utilizare. 158

159 2. PREZENTAREA APLICAŢIEI Aplicaţia oferită este dezvoltată şi este optimizată pentru a folosi resursele hardware şi software oferite de către Autoritatea Electorală Permanentă şi de Institutul Naţional de Statistică OBIECTIVELE APLICAŢIEI Soluţia ALEGEREA PREŞEDINTELUI ROMÂNIEI 2009 (PREZ_2009) cuprinde un set de module şi funcţii ce permit desfăşurarea rapidă şi sigură a tuturor paşilor privind culegerea, centralizarea, repartizarea şi stocarea datelor din procesul de alegeri. Principalele obiective asumate integral de soluţia propusă sunt: Realizarea bazei de date privind candidaturile pentru alegerea PREŞEDINTELUI ROMÂNIEI; Generarea proceselor-verbale ale secţiilor de votare cu numele şi prenumele candidaţilor, pentru alegerea PREŞEDINTELUI ROMÂNIEI; Implementarea soluţiei de SCANARE a datelor din procesele-verbale încheiate de Birourile electorale ale secţiilor de votare, la nivelul Birourilor electorale judeţene şi a Birourilor Electorale ale Sectoarelor Municipiului Bucureşti, procese-verbale încheiate de circa secţii de votare, din cadrul celor 41 judeţe, 6 sectoare ale Municipiului Bucureşti şi secţiile de votare din străinătate; Verificarea automată a datelor din procesele-verbale, conform cheilor de validare şi control aprobate, cuprinse în Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului României nr. 95/2009 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 370/2004; Realizarea la nivelul fiecărui Birou Electoral Judeţean a unei baze de date cu rezultatele votării constatate de către Birourile secţiilor de votare (41 baze de date); Realizarea la nivelul fiecărui Birou Electoral al sectoarelor Municipiului Bucureşti a unei baze de date cu rezultatele votării constatate de către Birourile Secţiilor de votare aferente fiecărui Birou Electoral de sector (6 baze de date); Realizarea unei baze de date, centralizatoare, la nivelul Municipiului Bucureşti, necesară pentru generarea de rapoarte agregate pe sectoare; Realizarea la nivelul Biroului Electoral al secţiilor de votare din străinătate a unei baze de date cu rezultatele votării constatate de către secţiile de votare din străinătate (1 bază de date); Posibilitatea editării conţinutului fiecărui proces verbal scanat în vederea corectării rezultatelor procesului de OCR-izare, fiind permisă verificarea datelor din procesele verbale originale, de către Preşedintele şi membrii Birourilor Electorale Judeţene, Preşedintele şi membrii Birourilor Electorale ale Sectoarelor Municipiului Bucureşti şi Preşedintele şi membrii Biroului Electoral al secţiilor de votare din străinătate; Centralizarea rezultatelor votării la nivel de birou electoral şi obţinerea automată a proceselor - verbale (Prez/BEJ) cu rezultatele votării din fiecare judeţ, sector al Municipiului Bucureşti sau secţiile de votare din străinătate; Realizarea bazei de date centrale cu rezultatele votării din cele circa secţii de votare şi rezultatele obţinute în urma centralizării la nivel de judeţ, sector al Municipiului Bucureşti sau secţiile de votare din străinătate; Centralizarea la nivel de ţară a rezultatelor votării, din toate cele secţii de votare; Efectuarea automată a operaţiunilor de calcul pentru stabilirea clasamentului final; Executarea operaţiunilor de stabilire a rezultatului scrutinului; 159

160 Obţinerea automată a procesului verbal la Biroul Electoral Central; Realizarea de situaţii statistice cuprinzând rezultatele votării, la nivelul Biroului Electoral Central; Realizarea unui DVD cu imaginile scanate ale proceselor verbale pentru toate cele secţii de votare şi un sistem prietenos de acces direct la aceste imagini scanate, după anumite criterii: judeţ, număr secţie de votare, etc; Realizarea unui CD cu baza de date, la nivel de secţii de votare cu toate informaţiile conţinute în procesele-verbale şi un sistem de acces la aceste date, în structură Fox Pro şi Excel; acest CD va conţine şi toate situaţiile statistice obţinute în urma centralizării rezultatelor alegerilor pentru stabilirea preşedintelui; Asistenţă tehnică de specialitate pentru toate etapele procesului electoral, în toate punctele de prelucrare, pentru turul I şi turul II; Instruirea personalului nominalizat să opereze în cadrul sistemului; Securizarea datelor din sistem, prin metode şi proceduri care să reprezinte dovezi de corectitudine la preluarea şi prelucrarea informaţiilor, conform actelor normative în vigoare; Trasabilitatea datelor din sistem, care să permită regăsirea istoricului, a utilizării sau a localizării informaţiilor, prin identificări înregistrate; 2.2. ARHITECTURA APLICAŢIEI Arhitectura sistemului are la bază tehnologii moderne, mature şi deschise care s-au impus ca urmare a rezultatelor bune obţinute în proiectele anterioare în care au fost utilizate. Sistemul informatic propus este unul modular, conceput pentru a permite extinderea lui ulterioară în mod facil, liniar, prin adăugarea unor noi unităţi hardware Arhitectura hardware Arhitectura hardware a aplicaţiei este structurată pe două nivele: NIVELUL TERITORIAL Nivelul Birourilor Electorale Judeţene, Biroul Electoral al secţiilor de votare din străinătate, Birourile Electorale ale Sectoarelor din Municipiul Bucureşti. NIVELUL CENTRAL Nivelul Biroului Electoral Central; La nivelul teritorial aplicaţia va utiliza reţelele locale formate din 4-6 calculatoare, 3-4 echipamente de scanare Fujitsu fi-4220c, 2 imprimante de tip laser, 4-6 UPS-uri. Staţiile de la nivel teritorial au următoarele roluri: 1 staţie cu rol de legătură cu serverul Kofax de la nivelul central; 3 staţii cu rol de scanare şi validare date prin metoda scanării optice; 1 staţie cu rol de server de baze de date (SQL Server 2005 Express Edition) şi server de aplicaţie informatică de nivel teritorial. Staţiile locale cu scanere ataşate au denumirea BEPCi (ex. CTPC1), unde BE este abrevierea biroului electoral respectiv iar i =1...n (în funcţie de numărul de staţii locale). Serverul teritorial va avea denumirea BEAP1 (ex. CTAP1), unde BE este abrevierea biroului electoral respectiv. Cele 48 locaţii teritoriale se vor conecta la reţeaua Biroului Electoral Central printr-un număr de echipamente de comunicaţie WAN într-o topologie tip stea. Această arhitectură va asigura fluxul de date dinspre cele 48 locaţii teritoriale precum şi publicarea machetelor de procesare şi a politicilor de securitate dinspre sediul central către cele 48 locaţii teritoriale. La nivelul central aplicaţia va utiliza reţeaua locală formată din 8 calculatoare şi 2 imprimante de tip laser. Vor fi utilizate următoarele staţii la nivel central: Ascent server va avea următoarele roluri: a) Server pentru sistemul de scanare Kofax Ascent Capture v7.0.; 160

161 b) Definire machete de procesare; c) Definire utilizatori şi drepturile acestora în sistem; d) Monitorizare şi realizare fluxuri de procesare a documentelor scanate. ACI Server File Cache Folder va avea rol de salvare temporară a pachetelor de documente scanate (format electronic) primite de la sediile de la distanţă şi inserare automată în fluxul central Kofax; Web Server va avea rol de gestionare a pachetelor de documente scanate dintre sediul central şi sediile de la distanţă. Va reprezenta punctul unic de intrare a pachetelor de documente scanate în sediile de la distanţă în fluxul de procesare a sistemului de scanare din sediul central; File Server va avea rol de salvare şi stocare a datelor şi a imaginilor rezultate în urma fluxului de procesare Kofax; Staţia scanare 1 va avea rol de scanare a formularelor pentru testarea şi verificarea machetelor de procesare; Staţia validare va avea rol de validare a formularelor procesate în sediul central; Staţia release va avea rol de salvare automată a datelor şi a imaginilor către serverul de stocare File Server; Consola de administrare va avea rol de administrare a sistemului de scanare, de definire a machetelor de procesare, a politicilor de securitate, de generare a utilizatorilor şi definire a drepturilor acestora în sistem; PREZ_Server va avea rol de server pentru aplicaţia informatică centrală. Serverul va administra baza de date centrală; În figura următoare este prezentată arhitectura hardware a întregului sistem. Figura 3 Arhitectura hardware a aplicaţiei 161

162 Arhitectura software Arhitectura software a sistemului informatic este prezentată sintetic în figura următoare: Nivel teritorial Figura 4 Arhitectura software a sistemului Modulele informatice de la nivel teritorial sunt realizate în tehnologia.net Windows Forms. Sistemul informatic la nivel teritorial asigură: Scanarea şi validarea proceselor verbale la nivelul secţiilor de votare; Încărcarea datelor din fişierele rezultate din sistemul Kofax în baza de date locală în urma scanării şi validării; Criptarea/decriptarea datelor la inserarea/extragerea în/din baza de date locală; Centralizarea parţială şi finală a datelor la nivel teritorial din procesele verbale ale secţiilor de votare care au fost scanate şi sunt corecte; Jurnalizarea tuturor proceselor şi acţiunilor declanşate în aplicaţie; Jurnalizarea evenimentelor la nivelul bazei de date; Listarea proceselor verbale cu menţionarea tipului de eroare pentru fiecare proces verbal care are erori; Listarea, vizualizarea datelor din baza de date la nivelul secţiilor de votare; Listarea procesului verbal centralizator la nivel teritorial (Anexa 2A pentru Birouri Electorale Judeţene, Anexa 2B pentru Birouri Electorale aferente sectoarelor din Municipiul Bucureşti, Anexa 2C pentru Biroul Electoral pentru românii din străinătate); Listare de statistici cu privire la volumul şi integritatea informaţiilor introduse până în acel moment; Back-up-ul periodic al bazei de date de la nivel local. Transmiterea periodică la BEC prin reţeaua VPN, conform graficului, a datelor din baza de date, arhivate şi criptate Nivel central Sistemul informatic de la nivel central conţine două module majore, denumite generic: KOFAX şi PREZ_2009. Functionalităţile principale ale modului PREZ_2009: Recepţia fişierelor cu datele corespunzătoare proceselor verbale; 162

163 Criptarea şi stocarea în baza de date centrală a datelor recepţionate din teritoriu; Centralizarea datelor pentru fiecare locaţie teritorială (BEJ, BES, BESt); Centralizarea datelor la nivel naţional; Elaborarea pentru fiecare BEJ, BES, BESt a procesului-verbal centralizator; Elaborarea procesului verbal centralizator la nivel naţional; Sortarea descrescătoare în funcţie de numărul de voturi valabil expimate a candidaţilor; Stabilirea câştigătorului din primul tur, dacă este cazul, respectiv stabilirea candidaţilor care merg în turul doi. Jurnalizarea tuturor proceselor şi acţiunilor declanşate în aplicaţie; Jurnalizarea evenimentelor la nivelul bazei de centrale. La nivelul central, cel al Biroului Electoral Central, este instalat un server Kofax Ascent Capture v7.x. Sistemul de operare ce va fi folosit este Microsoft Windows 2003 Sever. Funcţionalităţile acestui server sunt următoarele: Definirea machetelor de procesare; Definirea utilizatorilor şi a drepturilor acestora în modulul Kofax la nivel central; Monitorizarea şi realizarea fluxurilor de procesare a documentelor scanate; Transmiterea machetelor de procesare precum şi a modificărilor definite în exploatare către sediile de la distanţă pentru utilizare; Scanarea formularelor pentru testarea şi verificarea machetelor de procesare; Validarea formularelor procesate în sediul central. Machetele de procesare prin scanare sunt definite numai la nivelul Biroului Electoral Central (nivelul central). Sistemul de gestiune a bazelor de date utilizat, la acest nivel este Microsoft SQL Server 2005 Standard Edition. Sistemul de operare utilizat pentru găzduirea bazelor de date şi a aplicaţiilor informatice este Microsoft Windows 2003 Server. Modulele informatice sunt realizate folosind tehnologiile Microsoft Reporting Services,.NET Windows Forms. 163

164 3. ACTORI ŞI UTILIZATORI Datorită structurării aplicaţiei pe două nivele de operare (teritorial şi central), actorii care vor interacţiona cu aceasta vor fi împărţiţi pe baza aceluiaşi criteriu ACTORI ŞI UTILIZATORI LA NIVEL TERITORIAL La nivel teritorial au fost identificaţi următorii actori: Biroul Electoral Judeţean (BEJ) acesta constituie locaţia unde Procesele Verbale sunt strânse şi sunt supuse procesului de scanare-validare-centralizare. Tot de la nivelul BEJ sunt trimise către Biroul Electoral Central (BEC) datele rezultate în urma centralizării, precum şi fişierele rezultate în urma scanării. În cazul Municipiului Bucureşti, rolul BEJ este preluat de Birourile Electorale ale Sectoarelor. În cazul secţiilor de votare din străinătate, rolul BEJ este preluat de Biroul Electoral al secţiilor de votare din străinătate. Utilizatorii de la nivel teritorial pot fi clasificaţi astfel: Operatorii de pe staţiile de lucru, aceştia au acces doar la următoarele module: Modulul Scan permite scanarea Proceselor Verbale aduse de la secţiile de votare. Modulul Recognition server permite recunoaşterea Proceselor Verbale scanate. Modulul Validation permite validarea Proceselor Verbale scanate şi corecţii în cazul în care apar erori în recunoaşterea caracterelor scanate. Tot acest modul are rolul de a trimite fişierele rezultate în urma scanării şi validării către serverul de aplicaţie teritorial. Modulul de încărcare şi centralizare de pe serverul teritorial permite diverse vizualizări şi listări: Vizualizare rapoarte, Listare Proces Verbal, Listare Statistici. Centralizatorii de pe serverul de aplicaţie la nivel teritorial, aceştia au acces, la toate funcţiile existente la acest nivel, exclusiv Administrare (Import) Gestiune nomenclatoare; Administratori instalare aceştia au competenţe tehnice şi sunt responsabili cu instalarea aplicaţiei conform Manualului. De asemenea, aceştia sunt singurii care au acces la funcţia Administrare (Import), Gestiune nomenclatoare ACTORI ŞI UTILIZATORI LA NIVEL CENTRAL La nivel central actorii care interacţionează sau au influenţat asupra aplicaţiei sunt următorii: 1. Biroul Electoral Central (BEC) acesta recepţionează informaţii de la birourile electorale teritoriale privind datele centralizate, verifică rezultatul centralizării şi stochează datele în aplicaţie la nivel central. Tot la acest nivel se stabileşte clasamentul final şi sunt generate o serie de statistici; 2. Instiitutul Naţional de Statistică acesta întocmeşte statistici pe baza datelor existente în aplicaţia de la nivel central şi oferă resursele umane pentru operarea aplicaţiei în perioada alegerilor Preşedintelui României; 3. Autoritatea Electorală Permanentă testează aplicaţia şi emite certificatul spre neschimbare a aplicaţiilor. Utilizatorii de la nivel central sunt clasificaţi astfel: Operatorii aceştia au acces la generarea diverselor statistici şi operarea funcţiilor modulului central, exclusiv funcţiile de Administrare, Gestiune nomenclatoare; Administratorii instalare aceştia au competenţe tehnice şi sunt responsabili cu instalarea aplicaţiei la nivel central şi Administrare, Gestiune nomenclatoare. 164

165 4. FLUXUL PRINCIPAL DE OPERARE AL APLICAŢIEI Figura 5 Procesul principal de operare al aplicatiei Fluxul principal de operare al aplicaţiei PREZ_2009 este compus din paşii principali care permit preluarea datelor din procesele verbale, verificarea corectitudinii lor, centralizarea acestora, stabilirea ierarhiei şi stocarea datelor la nivel central. Fluxul este împărţit în două sub-fluxuri în funcţie de localizarea acestora: La nivel teritorial a. Pe staţia de lucru locală paşii de operare sunt următorii: a.1. Scanare proces verbal scanarea proceselor verbale primite de la secţiile de votare conform Anexei 1A, Anexei 1B sau Anexei 1C; a.2. Recunoaştere date din proces verbal transformarea imaginiilor obţinute în urma scanării în date care vor fi validate ulterior. În aplicaţia KOFAX este definit un modul de recunoaştere a datelor din procesele verbale scanate (Recognition server). 165

166 a.3. Validare proces verbal - verificarea proceselor verbale de la secţiile de votare (Anexele 1A, 1B, 1C) cu posibilitate de corecţie imediată a datelor la nivelul unui proces verbal. Practic verificarea constă în aplicarea cheilor de validare şi control asupra datelor din câmpurile unui proces verbal scanat. La acest nivel nu se fac validări între procese verbale. Operatia de corecţie imediată înseamnă corectarea valorilor recunoscute în mod automat de către aplicaţie în urma procesului de scanare cu cele înscrise pe procesul verbal original. Operatorii de la validare au obligaţia de a verifica foarte atent ca datele recunoscute de către aplicaţia Kofax sunt identice cu cele înscrise în procesele verbale originale ale secţiei de votare. a.4. Transmitere fişier către serverul teritorial. După ce au fost validate, datele dintr-un proces verbal sunt transmise către serverul teritorial prin fişiere TXT în format CSV. Totodată sunt transmise şi imaginile martor ale proceselor verbale scanate şi validate sub forma de fişiere TIF. Practic fiecărui proces verbal ce a trecut prin procesul de scanare, recunoaştere şi validare îi corespunde un fişier TXT şi un fişier TIF. Pentru a păstra o imagine fidelă a întregii activităţi de scanare, un proces verbal care a trecut prin etapa de Validare este transmis către server-ul teritorial, chiar dacă aplicarea cheilor de validare şi control generează erori, atâta timp cât utilizatorul confirmă la sfârsştul procesului de validare transmiterea acestora. b. Pe serverul teritorial paşii de operare sunt următorii: b.1. Preluare date. Aceasta etapă este automată şi se desfăşoară la intervalul de timp configurat de utilizator. Prin acest proces, datele din fişierele TXT de pe serverul teritorial sunt încărcate în baza de date locală pentru a fi centralizate. Toate procesele verbale trimise pe serverul de aplicaţie sunt încărcate în baza de date, cu observaţia că doar cele pentru care cheile de validare şi control sunt corecte vor fi centralizate. Prin urmare la încărcarea datelor în baza de date, sunt re-verificate cheile de validare şi control de la nivelul unui proces verbal, iar acelea care conţin erori sunt marcate ca eronate. Acest proces de re-verificare este intern sistemului, desfăşurându-se fără intervenţia utilizatorului. Procesele verbale cu erori (cheile de validare şi control nu se verifică) vor fi marcate ca procese verbale eronate şi nu vor intra în centralizare. Aceste procese verbale vor fi înmânate Preşedintelui Biroului Electoral al secţiei de votare respective pentru corectare conform legii şi ulterior vor fi re-introduse în fluxul de procesare (scanare, verificare, validare, încărcare în programul informatic, verificare chei de validare şi control). Dacă în urma acestui flux procesele verbale nu conţin erori atunci vor fi încărcate în baza de date de la nivel teritorial şi centralizate. b.2. Listare, verificare şi corectie procese verbale Pentru finalizarea procesului de centraliazare, toate procesele verbale trebuie listate. Listarea se efectuează în urma acţiunii utilizatorului. Procesele verbale care conţin erori sunt parcurse pe hârtie şi corespunzătoare vor fi supuse procesului de corecţie, re-scanare, recunoaştere, validare şi încărcare în baza de date. Înaintea încărcării datelor în baza de date locală, acestea vor fi trecute printr-un proces de criptare. De asemenea, consultând funcţiile Situaţia încărcărilor şi Jurnalizarea evenimentelor pot fi identificate procesele verbale ce conţin erori şi care trebuie supuse procesului de corecţie, re-scanare, recunoaştere, validare şi încărcare în baza de date. b.3. Centralizare date. Centralizarea datelor este un proces automat şi continuu. Doar datele de intrare din procesele verbale corecte sunt centralizate. b.4. Transmisie date catre nivelul central. Datele rezultate în urma centralizării împreună cu datele de intrare din procesele verbale sunt transmise către Biroul Electoral Central în mod arhivat şi criptat cu cheia Biroului Electoral local (BEJ,BES,BESt) prin acţiunea utilizatorului. 166

167 La nivel central paşii de operare sunt următorii: a) Recepţie date: Datele primite de la nivel teritorial sunt recepţionate, dezarhivate, decriptate cu cheia Biroului Electoral local (BEJ,BES,BESt), recriptate cu cheia Biroului Electoral Central şi încărcate în baza de date centrală; b) Centralizare date: Centralizarea datelor este un proces automat şi continuu. c) Calcul clasament: După centralizarea proceselor verbale de la secţiile de votare din ţară se porneşte operaţiunea de calculul pentru stabilirea clasamentului candidaţilor d) Publicarea rezultatelor: Rezultatele calculului clasamentului final al candidaţilor sunt publicate sub forma de rapoarte şi statistici 167

168 5. FUNCŢIILE APLICAŢIEI ALEGEREA PREŞEDINTELUI ROMÂNIEI 2009 Funcţiie sistemului sunt împărţite pe cele două nivele: teritorial şi central FUNCŢII LA NIVEL TERITORIAL Din punct de vedere strict al utilizării, la nivel teritorial, împărţirea funcţionalităţilor este conform figurii următoare. Figura 6 Funcţile aplicaţiei la nivel teritorial Funcţionalităţile de scanare-recunoaştere-validare de la nivel teritorial vor fi realizate de către un utilizator cu rolul de operator, care va accesa aplicaţia de pe o staţie de lucru locală; operaţiunile de încărcare-centralizare date se vor efectua de pe serverul de aplicaţie teritorial. Funcţionalitatea de listare a Proceselor Verbale este posibilă de pe server-ul de aplicaţie teritorial. Aplicaţia PREZ_2009 implementată la nivel teritorial are următoarele funcţionalităţi: Pe staţia locală: 1. Scanare procese verbale Preluarea datelor rezultate în urma procesului de scanare se va desfăşura pe staţia de lucru, necesitând prezenţa unui scaner şi iniţializarea programului Scan, din suita de aplicaţii KOFAX. Procesele verbale scanate sunt: Anexa 1A - PROCES - VERBAL privind constatarea rezultatului votării la alegerea Preşedintelui României (la nivelul secţiilor de votare din ţară); Anexa 1B - PROCES VERBAL privind constatarea rezultatului votării la alegerea Preşedintelui României (la nivelul secţiilor de votare din Municipiul Bucureşti); 168

169 Anexa 1C - PROCES VERBAL privind constatarea rezultatului votării la alegerea Preşedintelui României (la nivelul secţiilor de votare din străinătate); Figure 7 Procesul scanare-recunoaştere-validare 2. Recunoaştere date (de către sistemul KOFAX) Aceasta activitate se va desfăşura automat pe staţia de lucru prin iniţializarea programului Recognition server, din suita de aplicaţii KOFAX. Această iniţializare trebuie efectuată înaintea începerii procesului de scanare. 3. Validare chei (pentru procesele verbale scanate) Verifică şi validează corectitudinea proceselor verbale pe baza cheilor de validare şi control conform cerinţelor beneficiarului. Algoritmii de validare şi control sunt descrişi în documentul de Specificaţii tehnice. Validarea se va efectua de către operator de pe staţia de lucru locală, ca urmare a iniţializării programului Validation, din suita de aplicaţii KOFAX. În cazul apariţiei de erori sau invalidări, operatorul este informat prin afişarea mesajelor de eroare. 4. Transmisie fişiere date către serverul teritorial Fişierele rezultate ca urmare a procesului de scanare-recunoaştere-validare (în format TIF şi TXT) sunt trimise automat către server-ul de aplicaţie teritorial pentru procesare şi centralizare. Aceasta operaţiune se face prin programul Validation, din suita de aplicaţii KOFAX şi este declanşată automat la finalizarea validării unui proces verbal. Utilizatorul este informat privind succesul acestei operaţii, prin afişarea unui mesaj de informare. Aceste fişiere sunt scrise în locaţii bine stabilite, de unde vor fi preluate de funcţia Încărcare Date a aplicaţiei de pe server-ul teritorial. Fişierele tuturor proceselor verbale scanate vor fi salvate pe serverul de aplicaţie. Pe server-ul de aplicaţie teritorial 1. Preluare date Modulul execută în mod automat preluarea proceselor verbale întocmite la nivelul secţiilor de votare şi care au trecut prin sistemul de scanare Kofax. Procesul de preluare date este automat, fiind parametrizabil intervalul de timp (în secunde) la care sistemul va căuta fişierele noi trimise către serverul de aplicaţie Teritorial. 2. Verificare, criptare şi încărcare date în baza de date După preluarea datelor din fişierele TXT, asupra acestora se va aplica o nouă verificare pe baza cheilor de validare şi control, în urma căreia vor fi marcate secţiile eronate şi vor fi transmise spre centralizare doar datele din secţiile de votare corecte. Procesele verbale cu erori, cele la care cheile de validare şi control nu se verifică, vor fi marcate ca procese verbale eronate şi nu vor intra în centralizare; vor fi înmânate Preşedintelui Biroului Electoral pentru corectarea conform legii care va permite introducerea din nou în fluxul de procesare (scanare, verificare, validare, încărcare din nou în programul informatic, verificare chei de validare şi control); dacă în urma acestui flux procesele verbale nu conţin erori vor fi încărcate în baza de date de la nivel teritorial şi centralizate. 169

170 Sunt centralizate numai datele proceselor verbale întocmite la nivelul secţiilor de votare, completate corect (la care toate cheile de validare şi control specificate de lege se verifică). Acest proces se referă practic la centralizarea automată a datelor din procesele-verbale ale secţiilor de votare şi generarea proceselor-verbale la nivel de: Birouri Electorale Judeţene, Birourilor Electorale ale Sectoarelor Municipiului Bucureşti, Biroului electoral al secţiilor de votare din străinătate. Înaintea încărcării datelor în baza de date locală, acestea vor fi trecute printr-un proces de criptare. Acestui proces vor fi supuse doar datele reprezentând rezultatele numărării voturilor şi datele referitoare la candidaţi. În acest sens vor fi folosite chei specifice pentru fiecare Birou Electoral local (BEJ,BES,BESt). 3. Situaţie încărcări În urma încărcării datelor din procesele verbale în baza de date, în aplicaţie vor fi disponibile următoarele informaţii: a) Numărul total de secţii de votare existente în biroul electoral respectiv; b) Numărul de secţii de votare pentru care s-au încărcat procese verbale, c) Numărul de secţii centralizate până în acel moment şi procentul din total. 4. Jurnalizare evenimente Aplicaţia locală va avea funcţionalităţi de jurnalizare pe două nivele: Jurnalizarea evenimentelor din timpul funcţionării aplicaţiei. Va cuprinde jurnalizările evenimentelor de business şi administrare şi jurnalizările erorilor din aplicaţie; Jurnalizarea acţiunilor efectuate pe baza de date. Va include mesaje pentru toate operaţiile de tip CRUD (Create Read Update Delete) efectuate pe baza de date, cu specificarea aplicaţiei client cu care s-a realizat conexiunea la baza de date. Mesajele din prima categorie vor putea fi vizualizate din consola aplicaţiei locale şi vor putea fi transmise la centru, la cerere. Jurnalizarea informaţiilor va fi realizată folosind numele de utilizator cu care operatorul este conectat pe staţia locală si data si ora la care a avut loc evenimentul respectiv. Mesajele din ce-a de-a doua categorie vor rămâne pe baza de date locală, ulterior urmând a fi scrise pe medii optice de stocare (CD-uri, DVD-uri). Sistemul KOFAX are propria funcţionalitate de jurnalizare a evenimentelor. Pentru a facilita asocierea dintre mesajele jurnalizate de sistemul KOFAX şi operaţiile la care este supus un proces verbal de-a lungul procesului de scanare-recunoaştere-validare, în baza de date va fi stocat numele batch-ului prin care au fost preluate datele din procesul verbal şi introduse în bază. Acest nume identifică în mod unic un proces de scanare-recunoaştere-validare în jurnalizarea evenimentelor al sistemului KOFAX. 5. Gestiune nomenclatoare (import/export) Aceasta funcţionalitate permite importul de nomenclatoare (în format DBF) în aplicaţie. Pentru a evita accesul persoanelor neautorizate, accesul la această funcţionalitate va fi posibil doar din secţiunea de Administrare care este accesibilă doar de pe serverul de aplicaţie teritorial. Pe staţiile locale această secţiune nu este accesibilă. De asemenea, aceasta funcţionalitate permite exportul de nomenclatoare, tot în format DBF. 6. Transmisie date către nivelul central Prin această funcţionalitate datele parţiale/finale încărcate în baza de date de la nivel teritorial sunt transmise la Biroul Electoral Central. Această operaţiune este iniţializată de pe serverul teritorial al aplicaţiei la acţiunea utilizatorului. Utilizatorul va fi informat printr-un mesaj privind succesul/insuccesul transmisiei datelor; Fluxul de transmitere a datelor către Biroul Electoral Central este următorul: 170

171 a) Compunerea pachetului de date care urmează a fi transmis către Biroul Electoral Central; pachetul conţine datele din procesele verbale scanate şi recunoscute în urma scanării. Sunt transmise datele numai din procesele verbale centralizate, adică procesele verbale care au toate cheile de validare şi control verificate de utilizatori. b) Criptarea şi semnarea digitală a pachetului compus la pasul anterior; pachetul este un fişier în format XML arhivat; c) Transferul fişierului criptat pe serverul central de la Biroul Electoral Central; d) Notificarea operatorului despre transfer. 7. Listare/Vizualizare statistici/procese verbale Aplicaţia locală, va pemite vizualizarea următoarelor procese verbale, rezultate în urma centralizării datelor la nivel local. Formatul şi conţinutul Anexelor de tip 1 şi de tip 2 sunt definite în caietul de sarcini. ANEXA 1A: PROCES - VERBAL privind centralizarea voturilor la alegerea Preşedintelui României (la nivelul secţiilor de votare din judeţe); ANEXA 1B: PROCES - VERBAL privind centralizarea voturilor la alegerea Preşedintelui României (la nivelul secţiilor de votare din sectoarele Municipiului Bucureşti); ANEXA 1C: PROCES - VERBAL privind centralizarea voturilor la alegerea Preşedintelui României (la nivelul secţiilor de votare din străinătate); ANEXA 2A: PROCES - VERBAL privind centralizarea voturilor la alegerea Preşedintelui României (la nivelul Birourilor Electorale Judeţene) ANEXA 2B: PROCES - VERBAL privind centralizarea voturilor la alegerea Preşedintelui României (la nivelul Birourilor Electorale ale Sectoarelor Municipiului Bucureşti); ANEXA 2C: PROCES - VERBAL privind centralizarea voturilor la alegerea Preşedintelui României (la nivelul Biroului Electoral al secţiilor de votare din străinătate). Pentru vizualizarea proceselor verbale de tip 1 se indică numărul secţiei de votare. Pentru vizualizarea proceselor verbale de tip 2 identificarea biroului electoral se va realiza automat. Aplicaţia locală, va pemite vizualizarea următoarelor statistici: Statistica de tip L1. Formatul şi conţinutul sunt cele specificate în caietul de sarcini. Statistica de tip L1 este generată la apăsarea butonului Lista PV-SV Corelaţii; Statistica de tip L2. Formatul şi conţinutul sunt cele specificate în caietul de sarcini. Statistica de tip L2 este generată la apăsarea butonului Statistici SV; Statistica de tip L2_P. Formatul şi conţinutul sunt cele specificate în caietul de sarcini. Statistica de tip L2_P este generată la apăsarea butonului Statistici BEJ; Statistica de tip CEN_P cu date parţiale. Formatul şi conţinutul sunt cele specificate în caietul de sarcini. Statistica de tip CEN_P cu date parţiale este generată la apăsarea butonului PV Centralizator date parţiale; Statistica de tip CEN_P cu date finale. Formatul şi conţinutul sunt cele specificate în caietul de sarcini. Statistica de tip CEN_P cu date finale este generată la apăsarea butonului PV Centralizator date finale; 8. Back-up/Restore baza de date Utilizatorul are posibilitatea de a face salvări ale datelor pentru o eventuală restaurare a datelor, apelând funcţia Backup. Această funcţie realizează salvarea bazei de date locale într-un director local special pentru scriere pe medii de tip WORM (ex. CD-ROM). 171

172 În urma operaţiei de back-up, tabelele aplicaţiei sunt salvate sub forma unor fişiere arhivă de genul: zzllaahhmmss.bak, zz=ziua curentă, ll=luna curentă, aa= anul curent, hh=ora curentă, mm=minutul curent, ss= secunda curentă. De asemenea, poate fi programat şi un interval la care să se realizeze automat back-upul datelor de la nivel local. În afară de salvarea bazei de date, aplicaţia permite şi restaurarea datelor dintr-o versiune salvată a bazei de date. Această funcţie permite închiderea sesiunilor curente şi restaurarea bazei de date cu conţinutul existent într-una dintre arhivele salvate în urma operaţiunii de back-up FUNCŢII LA NIVEL CENTRAL La nivel central sistemul implementat va permite pe de o parte realizarea de rapoarte statistice, iar pe de altă parte permite preluarea de date din teritoriu, stabilirea ierahiei, precum şi păstrarea unei baze de date cu imaginile tuturor proceselor verbale scanate de la fiecare nivel teritorial. Figure 8 Functiile aplicaţiei la nivel central Astfel sistemul implementat la nivel central are următoarele aplicaţii/programe distincte: Server Kofax Ascent Capture La nivelul central, cel al Biroului Electoral Central, va fi instalat un server Kofax Ascent Capture v7.x. Funcţionalităţile acestei aplicaţii sunt următoarele: Definire machete de procesare; Transmiterea machetelor de procesare către toate cele 48 de locaţii; Realizarea de conexiuni simultane între aplicaţiile de la nivel teritorial şi infrastructura Kofax. Machetele de procesare prin scanare sunt definite numai la nivelul Biroului Electoral Central (nivelul central). Aplicaţia PREZ_2009 La nivelul central Aplicaţia PREZ_2009 are rolul de preluare a datelor transmise de Birourile Electorale locale (BEJ, BES, BESt), criptarea acestora, stocarea lor şi stabilirea ierarhiei finale. 172