Dofinansowanie do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych

Transkrypt

1 Dofinansowanie do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych Proponowane zmiany w 2014 r. Warszawa r.

2 Przyczyny zmian kontekst krajowy Zasada zrównania wysokości pomocy dla chronionego i otwartego rynku pracy odraczana od 2008 r. Brak merytorycznego uzasadnienia dla zróżnicowania wysokości wsparcia od innych zmiennych niż stopień i rodzaj niepełnosprawności Zakładany wzrost wskaźnika zatrudnienia osób niepełnosprawnych na otwartym rynku pracy (60% w roku Długookresowa strategia rozwoju kraju) Stały wzrost udziału dofinansowań w wydatkach PFRON Potrzeba zrównoważenia wydatków PFRON na zadania wynikające z ustawy o rehabilitacji

3 Dofinansowanie do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych - Przyjęte założenia Wydatki PFRON na subsydiowanie wynagrodzeń w 2014 r mln Maksymalny pułap pomocy wyrażony w kwocie stałej (odstąpiono od ustalania podstawy obliczania wysokości dofinansowania od kwoty najniższego wynagrodzenia obowiązującego w roku poprzednim) Podstawa wyliczenia maksymalnej kwoty dofinansowania zł Maksymalny pułap pomocy dla znacznego stopnia niepełnosprawności nie spowoduje zmniejszenia rzeczywistej alokacji środków dla tej grupy pracowników wartość dodatkowej pomocy dla pracowników ze specjalnymi schorzeniami nie zostanie obniżona Liczba pracowników niepełnosprawnych zarejestrowanych w ewidencji PFRON w 2014 r. i latach następnych wzrastać będzie o 2% Maksymalna kwoty dofinansowana dla niższego stopnia niepełnosprawności będzie stanowiła połowę wartości tej pomocy dla stopnia wyższego

4 Stopień niepełnosprawności Podstawa dofinansowania do wynagrodzeń zł % podstawy Max. kwota dofinansowania znaczny zł. umiarkowany zł. lekki zł. schorzenia specjalne zł.

5 70,0 60,0 50,0 Dofinansowania do wynagrodzeń udział w strukturze wydatków PFRON i wskaźniki zatrudnienia osób niepełnosprawnych 45,1 52,0 49,0 52,6 51,6 52,6 65,9 64,6 61,4 62,6 55,4 40,0 30,0 20,0 20,8 21,4 21,8 22, ,7 18,1 18,6 19,4 18,2 13,1 13,1 12,6 13,2 13,7 13,8 14,4 14,5 14,7 14,4 10,0 0, I-VI 2013 plan 2014 dofinasowania do wynagrodzen w strukturze wydatków PFRON wskaźnik zatrudnienia 16+ wskaźnik zatrudniernia wiek produkcyjny

6 Pracownicy niepełnosprawni w SODiR i wskaźniki zatrudnienia w latach ,0 22,0 20,0 18, ,7 21,4 22,2 21,8 20, , , ,1 18, , ,0 14,4 14,5 14,7 14,4 12,0 13,1 13,1 12,6 13,2 13,7 13, , VI 2013 wskaźnik zatrudnienia 16+ wskaźnik zatrudniernia wiek produkcyjny Pracownicy niepełnosprawni ogółem w tys. 50

7 w procentach w tysiącach Wydatki na dofinansowania i wskaźniki zatrudnienia w latach , ,0 26, , , , , , , , ,0 20,0 18,0 16,0 18, , ,7 18, ,8 18, ,0 19,4 20,8 21,4 21,8 22,2 23,0 22, ,0 12,0 13,1 13,1 12,6 13,2 13,7 13,8 14,4 14,5 14,7 14, , Wskaźnik zatrudnienia osób niepełnosprawnych w wieku 16 lat i więcej wskaźnik zatrudnienia osób niepełnosprawnych w wieku podukcyjnym wydatki PFRON na dofinansowania do wynagrodzeń (art. 26a) i składki dla pracodawców (art. 25a ust. 3)

8 Wydatki PFRON w latach dofinansowania do wynagrodzeń przelewy redystrybucyjne programy celowe art. 47 ust. 1 pkt 4a zadania zlecone

9 Tysiące Udział wydatków stałych w przelewach redystrybucyjnych w latach WTZ i ZAZ przelewy redystrybucyjne

10 Pomoc udzielana przez samorządy powiatowe szkolenia, staże, prace interwencyjne, przygotowanie zawodowe dorosłych, studia podyplomowe, jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej lub wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej, zwrot kosztów wyposażenia stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej, zwrot kosztów związanych z przystosowaniem stanowisk pracy i pomieszczeń zakładu pracy do potrzeb niepełnosprawnego pracownika, zwrot kosztów szkolenia pracowników niepełnosprawnych

11 Pomoc udzielana przez samorządy powiatowe dofinansowanie: Uczestnictwa osób niepełnosprawnych i ich opiekunów w turnusach rehabilitacyjnych Sportu kultury, rekreacji i turystyki osób niepełnosprawnych Zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze przyznawane osobom niepełnosprawnym na podstawie odrębnych przepisów Likwidacji barier architektonicznych w komunikowaniu się i technicznych w związku z indywidualnymi potrzebami osób niepełnosprawnych Rehabilitacji dzieci i młodzieży wspieranie działalności organizacji pozarządowych (poziom lokalny)

12 Pracownicy niepełnosprawni w zakładach pracy chronionej i na otwartym rynku pracy w I półroczu 2013 r. 100% 90% 80% 32,9 % 50,8 % 25,8 % 70% 60% 50% 40% 30% 67,1 % 49,2 % 74,2 % 20% 10% 0% pracownicy subsydiowani pracownicy najemni wypłacone dofinansowanie ZPCH OR

13 Pracownicy subsydiowani chroniony i otwarty rynek pracy Pracownicy niepełnosprawni w czerwcu 2013 r. 100% 3,8 % 90% 80% 70% 53,6 % 60% 50% 96,2 % 40% 30% 20% 46,4 % 10% 0% ZPCH OR pracownicy subsydiowani pracownicy niesubsydiowani

14 Dofinansowania 2013 kwoty maksymalne i faktycznie wypłacone max przeciętnie na osobę znaczny znaczny z ss umiarkowany umiarkowany z ss lekki lekki z ss

15 Dofinansowania 2013 kwoty max i faktycznie wypłacone zpch max zpch wypłacone orp max orp wypłacone

16 Rozporządzenie KE 800/2008 motyw 64 (projekt nowego rozporządzenia -motyw 53) Koszty zatrudnienia stanowią część kosztów operacyjnych każdego przedsiębiorstwa. Jest zatem szczególnie istotne, aby pomoc na zatrudnienie pracowników niepełnosprawnych lub znajdujących się w szczególnie niekorzystnej sytuacji miała pozytywny wpływ na poziom zatrudnienia wspomnianych kategorii pracowników, a nie tylko umożliwiała przedsiębiorstwom ograniczenie kosztów, które musiałyby ponieść w przypadku nieotrzymania pomocy. Pomoc taka powinna być więc wyłączona z obowiązku zgłoszenia jeśli istnieje prawdopodobieństwo że przyczyni się ona do ponownego wejścia tych kategorii pracowników na rynek pracy lub, w przypadku pracowników niepełnosprawnych, do ponownego wejścia na ten rynek i utrzymania się na nim.

17 w mln Pomoc państwa przeznaczona na zatrudnienie w Z tego 96% -na dofinansowanie do wynagrodzeń osób niepełnosprawnych Źródło: Dyrekcja Generalna ds. Konkurencji KE

18 32,9 32,6 32,2 31,1 29,1 28,0 Wskaźnik zatrudnienia osób niepełnosprawnych biologicznie w wieku ,0 60,0 50,0 58,1 57,8 56,2 53,9 53,7 52,9 52,3 52,2 49,8 48,2 47,3 47,2 46,8 46,5 45,4 44,7 44,4 44,1 40,0 38,6 36,9 35,7 35,7 30,0 20,0 10,0 0,0 Źródło : Dyrekcja Generalna ds. Konkurencji KE

19 Dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych w 2013 i 2014 r :1 (%) zakłady pracy chronionej ,5 otwarty rynek pracy ,0 ogółem ,9

20 Dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych w 2013 i 2014 r. vacatio legis 4 m-ce :1 (%) zakłady pracy chronionej ,6 otwarty rynek pracy ,3 ogółem ,9

21 Część A Lp. Treść Wykonanie 2012 Przewidywane wykonanie Projekt planu na w 2013 r r. w tysiącach złotych I. Zadania wynikające z ustawy tworzącej fundusz celowy Realizacja działań wyrównujących różnice między regionami - art. 47 ust. 1 pkt Realizacja programów wspieranych ze środków pomocowych Unii Europejskiej - art. 47 ust. 1 pkt 2 - wydatki bieżące Dofinansowanie do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych - art. 26a * 4. Zrekompensowanie gminom dochodów utraconych z tytułu zastosowania ustawowych zwolnień dla prowadzących zakłady pracy chronionej lub zakłady aktywności zawodowej z podatku od nieruchomości, rolnego, leśnego i od czynności cywilnoprawnych - art. 47 ust Finansowanie w części lub całości badań, ekspertyz i analiz - art. 47 ust. 1 pkt 4 lit.b Refundacja kosztów wydawania certyfikatów przez podmioty uprawnione do szkolenia psów asystujących art. 20b Programy zatwierdzone przez Radę Nadzorczą, służące rehabilitacji społecznej i zawodowej - art. 47 ust. 1 pkt 4 lit.a Dofinansowanie oprocentowania kredytów bankowych - art. 32 ust. 1 pkt Zwrot kosztów budowy lub rozbudowy obiektów i pomieszczeń zakładów, transportowych i administracyjnych - art. 32 ust. 1 pkt Refundacja składek na ubezpieczenia społeczne - art.25a Zadania zlecane art Przelewy redystrybucyjne wymienione w części B pkt III ppkt Wydatki bieżące (własne), z tego: wynagrodzenia osobowe wynagrodzenia bezosobowe składki na ubezpieczenia społeczne składki na Fundusz Pracy zakup usług, w tym: remonty pozostałe, z tego: amortyzacja (umorzenia) inne odpis aktualizujący wartość należności z tytułu wpłat na PFRON, pożyczek, odsetek od pożyczek oraz innych należności Wydatki osobowe niezaliczone do wynagrodzeń Wydatki inwestycyjne (własne) i zakupy inwestycyjne (własne) Zwrot dotacji wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem lub pobranych w nadmiernej wysokości Dofinasowanie kosztów szkolenia, o których mowa w art. 18 ustawy o języku migowym i innych środkach komunikowania się - art.. 47 ust 1 pkt. 4 lit. c *Planowany poziom realizacji wydatków w art. 26a na dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych w 2013 r. wyniesie tys. zł.