Podstawy planowania przestrzennego, projektowania urbanistycznego i katastru

Transkrypt

1 Podstawy planowania przestrzennego, projektowania urbanistycznego i katastru Część 1 - Kataster Dr inż. Paweł Hanus p

2 Cel wykładu Wstęp Przedstawienie podstaw katastru Przedstawienie podstaw planowania i projektowania urbanistycznego Cel ćwiczeń Praktyczne opanowanie zasad modernizacji ewidencji gruntów Praktyczne opanowanie zasad tworzenia ewidencji budynków i lokali Zaznajomienie się z zasadami prowadzenia EGiB Czynności geodezyjne w procesie tworzenia MPZP

3 Podstawy prawne i literatura Podstawy prawne Ustawa z 17 maja 1989r. prawo geodezyjne i kartograficzne, (pr gik) Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 roku - w sprawie ewidencji gruntów i budynków, jako przepis wykonawczy do ustawy, (Rozp 01) Instrukcja techniczna G-5 - Ewidencja gruntów i budynków, Zbiór przepisów o charakterze technicznym, pozostających w zgodności z przepisem, podający wykonawcy prac z zakresu ewidencji gruntów i budynków zasady wskazówki, i standardy dotyczące tych prac. Instrukcje wydano 3 listopada 2003 roku jako wytyczne techniczno-organizacyjne. (G5) Zarządzenie ministrów Rolnictwa i Gospodarki Komunalnej z 20 lutego 1969 roku (do dekretu o ewidencji gruntów z 1955 roku)- w sprawie ewidencji gruntów (Zarz 69) Literatura Hycner R.: Podstawy katastru. Wydawnictwa AGH. Kraków 2004 Hycner R.: Wybrane problemy geodezyjne i prawne w aspekcie uprawnień zawodowych. Wydawnictwo Gall Katowice 2003r. Ewidencja gruntów pod redakcją Stanisława Surowca, PWN, Warszawa 1987 Ewidencja gruntów Walery Fedorowski, PPWK, Warszawa 1974

4 Kataster Kataster - definicje według pr g i k - jednolity dla kraju, systematycznie aktualizowany zbiór informacji o gruntach, budynkach i lokalach, ich właścicielach oraz o innych osobach fizycznych lub prawnych władających tymi gruntami, budynkami i lokalami według poglądu naukowego i dydaktycznego - urzędowe zinwentaryzowanie informacji przestrzennej i opisowej o gruntach, budynkach i lokalach w Polsce, przy czym informacja przestrzenna przedstawiana jest na mapach, zaś informacja opisowa przedstawiana jest w postaci stosownych dokumentów. Z informacji przestrzennej wynika fakt położenia obiektu katastru, zaś z informacji opisowej wynika charakterystyka obiektu. Obecnie w Polsce nie ma pełnego katastru. Jego rolę, do czasu założenia, pełni ewidencja gruntów i budynków (egib). Ośrodek dokumentacji geodezyjno-kartograficznej ODGK - urząd o charakterze geodezyjno-administracyjnym, którego zadaniem jest nadzór i kontrola nad treścią i jakością wykonywanych prac geodezyjnych oraz przyjmowaniem ich do zasobu. Zasoby EGiB stanowią integralną część zasobów ODGK. Zasób powiatowy jest prowadzony przez starostę.

5 Kataster - definicje Jednostka prowadząca EGiB, (JPEG) działająca według określonych kompetencji stosownie do zasad wynikających z kodeksu postępowania administracyjnego. W JPEG przechowywane są zasoby EG, EGiB prowadzi starosta powiatu w myśl przepisów pr g i k, przy czym EGiB może również prowadzić jednoosobowy organ gminy, czyli wójt, burmistrz lub prezydent miasta, na podstawie porozumienia zawartego pomiędzy starostą, a organem gminy, przy spełnieniu przez gminę warunków koniecznych dla wypełnienia takiego zadania. Należy dodać, że organ prowadzący EGiB wykonuje zadania z zakresu administracji rządowej. Klasyfikację gleboznawczą prowadzi starosta powiatu, a zadanie to jest również zadaniem z zakresu administracji rządowej. Obiekty EGiB Działka (Rozp 01) - Ciągły obszar gruntu, położony w granicach jednego obrębu, jednorodny pod względem prawnym, wydzielony z otoczenia za pomocą linii granicznych. Dygresja: Od podanej definicji istnieją istotne wyjątki. Działka (Zarz 69) Ciągły obszar gruntu, otoczony gruntami stanowiącymi odrębny przedmiot władania.

6 Obiekty EGiB Kataster - definicje Budynek (Rozp 01 Prawo budowlane) - Obiekt budowlany trwale związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych oraz posiadający fundamenty i dach. W EGiB ujawniane są budynki wymagające pozwolenia na budowę lub zgłoszenia budowy. Wiata wg Instrukcji G5 jest szczególnym rodzajem budynku. Lokal (Rozp 01) - Samodzielny lokal mieszkalny lub lokal o innym przeznaczeniu, w rozumieniu przepisów ustawy o własności lokali. Samodzielnym lokalem mieszkalnym, w rozumieniu cytowanej ustawy, jest wydzielona trwałymi ścianami w obrębie budynku izba lub zespół izb przeznaczonych na stały pobyt ludzi, które wraz z pomieszczeniami pomocniczymi służą zaspokajaniu ich potrzeb mieszkaniowych (podobnie dla samodzielnych lokali o przeznaczeniu innym niż mieszkalne). W EGiB obowiązkowo ujawniane są lokale stanowiące odrębną własność nieruchomości lokalowe. Dane o pozostałych lokalach mogą być ujawniane na wniosek stron.

7

8

9 Kataster - cechy Cel: dostarczenie informacji o gruntach, umożliwiających wykonanie zadań służących do: budynkach i lokalach planowania przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, obrotu nieruchomościami, wymiaru podatków, celów prawnych (Kw), celów statystycznych. Zakres: dane faktyczne dotyczące: gruntów - w aspekcie struktury przestrzennej i opisowej, budynków - w aspekcie położenia i opisu. lokali - w aspekcie położenia w budynku i opisu Choć coraz większy nacisk w EGiB jest położony na ujawnianie danych o charakterze prawnym, to jednak celem EGiB nie jest ujawnianie danych prawnych!

10 Charakter danych EGiB Kataster - cechy Dane dotyczące podmiotu (aspekt prawny) mają w EGiB charakter wyłącznie informacyjny Z wpisem danych prawnych do EGiB nie jest związane domniemanie zgodności z rzeczywistym stanem prawnym rzeczy Wpis danych w zakresie prawnym ma jednak istotne znaczenie ponieważ jest tak zwanym dowodem kwalifikowanym, czyli stanowi dowód tego, co zostało urzędowo potwierdzone Dowód taki może być jednak podważony; w szczególności podważa go odmienny wpis w Kw Inne dane takie jak: opis gruntu, budynku, lokalu, granice i powierzchnia działki, rodzaj użytku, klasa użytku, mają charakter wiążący dla wszystkich organów administracji. Dane te mogą być kwestionowane tylko przed organem, który prowadzi EGiB Dane te stanowią podstawę dla stosownego wpisu w rejestrze prawnym (Kw) - jako oznaczenie nieruchomości (dział Io)

11 Kataster - cechy Zasady formalno - prawne EGiB Zasada ogólna wiarygodności, polega na tym, że wpisów dokonuje się na podstawie stosownych dokumentów takich jak: akt notarialny, prawomocne orzeczenie sądowe, ostateczna decyzja administracyjna, wypis z Kw Wykonywanie wpisów do EGiB w myśl przyjętej, powyższej zasady powoduje, że jej dokumenty mają charakter urzędowy. Zasady szczegółowe zasada powszechności -polegana tym, że EGIB obejmuje wszystkie grunty w Polsce, a także w przyszłości budynki i lokale, zasada jednolitości -polegana tym, że EGiB prowadzi się według jednej, spójnej i jednolitej technologii, zasada zupełności -polegana tym, że: ujawnia się wszystkie obiekty EGiB ze wszystkimi stosownymi danymi dane ewidencyjne utrzymuje się w stałej aktualności zasada ograniczonej jawności -polegana tym, że wgląd w dane ewidencyjne mają tylko osoby uprawnione, tylko osobom uprawnionym (mającym interes prawny) wydaje się stosowne dokumenty ewidencyjne

12 Kataster struktura Struktura EGiB Jednostka ewidencyjna j.e. obszar zbierania danych ewidencyjnych (z określoną nazwą własną oraz z obowiązującym identyfikatorem rejestru terytorialnego GUS), zawarty w granicach: gminy, miasta (gdy w skład gminy wchodzi miejscowość o statusie miasta), dzielnicy (gdy w skład gminy wchodzi wyodrębniona dzielnica miasta) Obręb (Zarz 69) - obszar gruntów zawarty w granicach j.e. wydzielony z niej ze względu na techniczne uwarunkowania prowadzenia ewidencji gruntów, przy czym jest to: wieś -wrazz przynależnymi miejscowościami i innymi terenami dla obszaru gminy wiejskiej około 100ha- dla terenów miast, osiedli, dzielnic (obszary zurbanizowane), w granicach naturalnych jak: drogi, wody, ulice lub w szczególnych przypadkach w granicach władania. Podziału obszaru na obręby dokonuje OAR (wojewoda). Podział jest uwidoczniony na mapach 1:10000 lub 1:25000

13 Obręb (Rozp 01) - Kataster - struktura obszar gruntu zawarty w granicach jednostki ewidencyjnej, przy czym: obręb posiada identyfikator (numer), określający go w j.e. obręb jest identyfikowany w jednostce ewidencyjnej poprzez nazwę i numer lub wyłącznie poprzez numer, granice obrębów wiejskich powinny być zgodne z granicami wsi i sołectw, granice obrębów miejskich powinny być zgodne z granicami dzielnic i w miarę możliwości pokrywać się z granicami osiedli i zespołów urbanistycznych oraz z naturalnymi granicami wyznaczonymi przez cieki, ulice, linie kolejowe, itp., obręb może stanowić także teren zamknięty, podziału na obręby wraz z określeniem ich granic dokonuje starosta, po zasięgnięciu opinii właściwego organu do spraw zagospodarowania przestrzennego oraz właściwej jednostki statystycznej, podział na obręby jest ukazywany na mapie w skali 1:10000 lub 1: Hierarchiczna struktura ewidencji Struktura typu drzewa umożliwiająca wykonanie zadań związanych z EG na wszystkich poziomach. Podstawowymi jednostkami powierzchniowymi podziału kraju dla potrzeb ewidencji są: działka, obręb, jednostka ewidencyjna (gmina), (powiat), (województwo), (kraj).

14 Działka Działka (Rozp 01) - Ciągły obszar gruntu, położony w granicach jednego obrębu, jednorodny pod względem prawnym, wydzielony z otoczenia za pomocą linii granicznych. Wyjątki: Sąsiadujące ze sobą działki ewidencyjne, będące przedmiotem tych samych praw oraz władania tych samych osób lub jednostek organizacyjnych (bop), wykazuje się w ewidencji jako odrębne działki ewidencyjne, jeżeli: wyodrębnione zostały w wyniku podziału nieruchomości, a materiały powstałe w wyniku prac geodezyjnych i kartograficznych związanych z tym podziałem przyjęte zostały do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. są wyszczególnione w istniejących dokumentach określających stan prawny nieruchomości, a w szczególności w księgach wieczystych, zbiorach dokumentów, aktach notarialnych, prawomocnych orzeczeniach sądowych i ostatecznych decyzjach administracyjnych, a jednocześnie są działkami gruntu lub działkami budowlanymi w rozumieniu przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami, obejmują grunty zajęte pod drogi publiczne, linie kolejowe, wody śródlądowe, rowy, a ich wyróżnienie jest celowe ze względu na odrębne oznaczenia tych gruntów w innych ewidencjach i rejestrach publicznych bądź ze względu na ich różne nazwy urzędowe.

15

16 Zasady przenikania działek Działka Ciągłość powierzchni gruntu podana w definicji powoduje, że zarówno w terenie jak i na mapie działka musi być obszarem zamkniętym, to znaczy bez luk. Oznacza to także że żaden fragment gruntu nie może należeć do dwóch działek. Powyższe założenia powodują konieczność określenia zasad w przypadku przenikania ciągłych obszarów gruntu. Według Rozp 01: morskie wody wewnętrzne oraz wody śródlądowe, z wyjątkiem wód płynących rurociągami, lub krytymi kanałami, dzielą linie kolejowe i drogi publiczne na odrębne działki, linie kolejowe dzielą drogi publiczne na odrębne działki, drogi wyższej kategorii dzielą drogi niższej kategorii na odrębne działki ewidencyjne. Przehaczenia przehaczenie - oznacza, że zaznaczona linia nie jest granicą działki

17

18

19

20 Działka Zasady numeracji działek działka jest wyróżniana przez numer, który ma postać liczby naturalnej, bądź też ułamek postaci p/q, w którym q jest liczbą naturalną oznaczającą numer działki ewidencyjnej pierwotnej, zaś p, jest najmniejsza liczbą naturalną umożliwiającą wyróżnienie każdej nowej działki ewidencyjnej pierwotnym numerem działki, a mianownik oznacza kolejny podział działki, w przypadku połączenia działek ewidencyjnych, nowopowstałą działkę ewidencyjną oznacza się kolejną, niewykorzystaną liczbą naturalną. numeracja odbywa się w sposób ciągły w obrębie, a zatem i na mapie ewidencyjnej,

21 Działka Atrybuty działki cechy charakteryzujące działkę Atrybuty działki (przestrzenne i opisowe), czyli dane ewidencyjne działki są uwidaczniane: na mapie ewidencyjnej, w dokumentacji opisowej (rejestry, wykazy, zestawienia, itp.) Atrybuty działki 1. Numer działki stanowiący część składową identyfikatora działki ewidencyjnej, Identyfikator ma postać WWPPGG_R.XXXX.NDZ. lub WWPPGG_R.XXXX.AR_NR.NDZ. ww województwo; pp powiat; gg gmina; r- rodzaj gminy (8 rodzajów)xxxx- numer obrębu; Ar_NR numer arkusza; NR_DZ- numer działki _ Numeryczny opis granic działki ewidencyjnej, najważniejszy atrybut podawany jako numeryczny opis granic działki ewidencyjnej. Rozróżniamy: granice prawne, powstałe w wyniku takich czynności geodezyjno-prawnych jak: rozgraniczenie nieruchomości, podział nieruchomości, scalenie i podział nieruchomości (tereny objęte działaniem ustawy o gospodarce nieruchomościami) scalenie i wymiana gruntów (tereny nie objęte działaniem ustawy o gospodarce nieruchomościami), wywłaszczenie nieruchomości. granice według stanu faktycznego na gruncie, uzyskane przy zakładaniu EG (wiele lat temu), lub przy przejściu z katastru gruntowego na EG Dygresja: dąży się do tego, aby granice działki były granicami prawnymi

22 Działka 3. Pole powierzchni działki ewidencyjnej, 4. Informacje określające pola powierzchni konturów użytków gruntowych i klas gleboznawczych w granicach działki ewidencyjnej, Wyróżnia się siedem grup użytków gruntowych, a wśród niektórych z nich także rodzaje użytków. Użytki rolne grunty orne - R, sady - oznaczane symbolem złożonym z litery S oraz symbolu odpowiedniego użytku gruntowego, stanowiącego część składową oznaczenia klasy gleboznawczej gruntu, na którym został założony sad, na przykład: S-R, S-Ł, S-Ps, łąki trwałe - Ł, pastwiska stałe - Ps, grunty rolne zabudowane - oznaczane symbolem złożonym z litery B oraz symbolu odpowiedniego użytku gruntowego, stanowiącego część składową oznaczenia klasy gleboznawczej gruntu, na którym wzniesione zostały budynki, na przykład: B-R, B-Ł, B-Ps, grunty pod stawami - Wsr, rowy - W. Grunty leśne oraz zadrzewione i zakrzewione lasy - Ls, grunty zadrzewione i zakrzewione oznaczane symbolem - Lz, lub w przypadku zadrzewień śródpolnych, zaistniałych na gruntach objętych klasyfikacją gleboznawczą, symbolem złożonym z litery Lz oraz symbolu odpowiedniego użytku gruntowego, stanowiącego część składową oznaczenia klasy gleboznawczej gruntu, na przykład: Lz- R, Lz-Ł, Lz-Ps.

23 Działka Grunty zabudowane i zurbanizowane tereny mieszkaniowe - B, tereny przemysłowe - Ba, inne tereny zabudowane - Bi, zurbanizowane tereny niezabudowane - Bp, tereny rekreacyjno-wypoczynkowe - Bz, użytki kopalne - K, tereny komunikacyjne, w tym drogi - dr, tereny kolejowe - Tk, inne tereny komunikacyjne - Ti. Użytki ekologiczne - oznaczane symbolem złożonym z litery E oraz symbolu odpowiedniego użytku gruntowego, określającego sposób zagospodarowania lub użytkowania terenu, na przykład: E-Ws, E-Wp, E-Ls, E-Lz, E-N, E-Ps, E- R, E, Nieużytki - N, Grunty pod wodami grunty pod morskimi wodami wewnętrznymi - Wm, grunty pod wodami powierzchniowymi płynącymi - Wp, grunty pod wodami powierzchniowymi stojącymi - Ws. Tereny różne - Tr.

24 Działka Rodzaj klasy podawany jest tylko dla trzech grup użytków gruntowych: użytki rolne, grunty orne - R - I, II, IIIa, IIIb, IVa, IVb, V, VI, VIz sady - S - I...VI łąki trwałe - Ł - I...VI pastwiska trwałe -Ps - I...VI, VIz grunty leśne oraz zadrzewione i zakrzewione lasy i grunty leśne - Ls - I...VI grunty zadrzewione i zakrzewione - Lz - I...VI grunty pod wodami grunty pod wodami powierzchniowymi stojącymi (rozp 01) -Ws przy czym klasyfikacji dokonuje się w klasach od I...VI dla gruntów do 10 ha. 5. Wartość działki ewidencyjnej oraz data określenia tej wartości, 6. Numer jednostki rejestrowej gruntów, do której przyporządkowana została działka ewidencyjna, stanowiący część składową identyfikatora tej jednostki rejestrowej, Jednostka rejestrowa gruntów to działki położone w granicach jednego obrębu, wchodzące w skład jednej nieruchomości, przy czym odrębną jednostkę rejestrową tworzą również: działki stanowiące część nieruchomości, jeżeli: związane jest z nimi inne niż własność prawo rzeczowe, zostały przekazane w zarząd lub trwały zarząd, wchodzą w skład gospodarstwa rolnego.

25 Działka działki o nieuregulowanym stanie prawnym, stanowiące przedmiot odrębnego władania, działki stanowiące część nieruchomości, będące przedmiotem dzierżawy. Identyfikacja jednostki rejestrowej numer j.r. - liczba naturalna. Numer j.r zlikwidowany z jakichkolwiek przyczyn nie może być użyty po raz drugi, nazwa j.r. Imię i nazwisko właściciela/władającego - dla of Nazwa - dla op/bop oraz adres 7. Oznaczenie księgi wieczystej, a w przypadku gdy księga wieczysta nie jest założona - oznaczenie dokumentów określających własność, Kw - księgi wieczyste - instytucja, w której w specjalnych księgach ujawniane są prawa dotyczące nieruchomości gruntowej Ng, stanowiącej działkę ewidencyjną - dz oraz innych rodzajów nieruchomości. Nazywane są także rejestrem prawnym (księgą gruntową, księgą hipoteczną itd.). Oznaczenie nieruchomości (stan faktyczny w zakresie gruntów, budynków, lokali stanowiących nieruchomość) jest uzyskiwane z EGiB i wpisywane do działu I - oznaczenie nieruchomości. Popularnie na Kw używa się także nazwy hipoteka Sąd Kw-sąd wieczysto-księgowy -wydział Sądu rejonowego, w którym prowadzone są i przechowywane Kw dla nieruchomości, dla obszaru określonego Rozporządzeniem Ministra Sprawiedliwości. N - nieruchomość - części powierzchni ziemskiej (grunty) stanowiące odrębny przedmiot własności (określone granicami), także budynki trwale związane z gruntem oraz lokale, jeżeli na mocy przepisów szczególnych stanowią odrębny od gruntu przedmiot własności. Wyróżniamy nieruchomości: gruntowe, budynkowe, lokalowe i zabudowane.

26 Działka 8. Oznaczenie dokumentów określających inne prawa do działki ewidencyjnej niż własność i prawo użytkowania wieczystego, 9. Numer rejestru zabytków prowadzonego na podstawie przepisów o ochronie dóbr kultury, 10. Numer rejonu statystycznego stanowiący część składową identyfikatora tego rejonu. 11. Dla działek ewidencyjnych wchodzących w skład nieruchomości zabudowanych lub przeznaczonych pod zabudowę - numer porządkowy, którym oznaczona została nieruchomość w trybie przepisów o numeracji nieruchomości, i nazwa ulicy, przy której leży działka ewidencyjna, 12. Dla działek ewidencyjnych stanowiących drogi publiczne - numery tych dróg nadane na podstawie przepisów o drogach publicznych i dodatkowo nazwa ulicy, jeżeli droga publiczna pełni tę funkcję, 13. Dla działek ewidencyjnych stanowiących obiekty fizjograficzne, takie jak: cieki, zbiorniki wodne, parki, uroczyska leśne - nazwy tych obiektów.

27 Budynek Budynek - Obiekt budowlany trwale związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych oraz posiadający fundamenty i dach. Atrybuty budynku (przestrzenne i opisowe), czyli dane ewidencyjne budynku są uwidaczniane: na mapie ewidencyjnej, w dokumentacji opisowej (rejestry, wykazy, zestawienia, itp.) Atrybuty budynku 1. Numer ewidencyjny budynku stanowiący część składową identyfikatora budynku, 2. Numer porządkowy, którym oznaczony został budynek w trybie przepisów o numeracji nieruchomości, 3. Numeryczny opis konturu budynku, 4. Numery działek ewidencyjnych, na których usytuowany jest budynek, 5. Oznaczenie funkcji podstawowej budynku, budynki mieszkalne - m, budynki przemysłowe - p, budynki transportu i łączności - t, budynki handlowo-usługowe h, zbiorniki, silosy i budynki magazynowe - s, budynki biurowe - b, budynki szpitali i zakładów opieki medycznej - z, budynki oświaty, nauki i kultury oraz budynki sportowe - k, budynki produkcyjne, usługowe i gospodarcze dla rolnictwa - g, inne budynki niemieszkalne - i.

28 Budynek 6. Wartość budynku oraz data określenia tej wartości, 7. Rok zakończenia budowy, Na podstawie ewidencji oddawanych do użytku budynków, oświadczenia właściciela lub innych wiarygodnych źródeł. 8. Pole powierzchni zabudowy w m 2, 9. Liczba kondygnacji nadziemnych oraz liczba kondygnacji podziemnych, Do kondygnacji naziemnych zalicza się również sutereny czyli kondygnacji w których poziom podłogi znajduje się poniżej terenu, przeznaczonych na cele użytkowe. Przynajmniej w jednej ze ścian z oknami poziom podłogi powinien znajdować się nie niżej niż 0,9 m. poniżej poziomu terenu. Kondygnacje podziemne to kondygnacje w których strop w całości lub w przeważającej części znajduje się poniżej poziomu terenu. Piwnice o wysokości mniejszej niż 2,2 m nie są traktowane jako kondygnacja podziemna. Liczbę kondygnacji wyraża się w postaci liczb 1; 1,5 ; 2 ; 2,5; n przy czym,5 oznacza poddasze użytkowe. Na mapie ewidencyjnej kondygnacje oznacza się liczba naturalną przyjmując poddasze użytkowe jako pełną kondygnację 10. Informacja o materiale, z którego zbudowane są zewnętrzne ściany budynku, Mur, drewno, inne W przypadku ścian zbudowanych z różnych materiałów jako materiał przyjmuje się inne 11. Liczba i numery lokali stanowiących odrębne nieruchomości lokalowe, 12. Liczba i numery lokali innych, 13. Łączne, wyrażone w m2, pole powierzchni użytkowej: wszystkich lokali w budynku, pomieszczeń przynależnych do lokali, 14. Numer rejestru zabytków

29 Budynek Dla budynków stanowiących odrębne od gruntu nieruchomość (nieruchomość budynkowa związana z prawem użytkowania wieczystego gruntu) dodatkowymi atrybutami są: 15. Oznaczenie księgi wieczystej lub innych dokumentów określających własność budynku, 16. Oznaczenie dokumentów określających inne prawa do budynku niż własność, 17. Numer jednostki rejestrowej budynków, do której przyporządkowany został budynek stanowiący część składową identyfikatora tej jednostki. Jednostkę rejestrową budynków tworzą budynki stanowiące odrębny od gruntu przedmiot własności, położone w granicach jednego obrębu i należące do tego samego właściciela.

30 Lokal Lokal - Samodzielny lokal mieszkalny lub lokal o innym przeznaczeniu, w rozumieniu przepisów ustawy o własności lokali. Atrybuty lokalu -w dokumentacji opisowej (rejestry, wykazy, zestawienia, itp.) 1. Numer lokalu, stanowiący część składową identyfikatora lokalu, 2. Numer ewidencyjny budynku, w którym znajduje się lokal, 3. Oznaczenie funkcji użytkowej lokalu, mieszkalne niemieszkalne 4. Liczba izb wchodzących w skład lokalu oraz liczba i rodzaj pomieszczeń przynależnych do lokalu, Izbą w lokalu mieszkalnym jest pomieszczenie wydzielone trwałymi ścianami w obrębie tego lokalu przeznaczone na stały pobyt ludzi (np. kuchnia, pokój, sypialnia, salon), Izbą w lokalu niemieszkalnym jest pomieszczenie wydzielone trwałymi ścianami w obrębie tego lokalu przeznaczone do realizacji funkcji zgodnych z przeznaczeniem lokalu, Pomieszczenia pomocnicze przeznaczone w szczególności na cele higienicznosanitarne, komunikacyjne oraz do przechowywania ubrań, przedmiotów gospodarstwa domowego i żywności (np. łazienki, korytarze, garderoby, spiżarnie) nie są izbami.

31 Lokal 5. Wyrażone w m2 pole powierzchni użytkowej lokalu oraz pole powierzchni pomieszczeń przynależnych do lokalu. Do lokalu mogą przynależeć pomieszczenia choćby nawet bezpośrednio do niego nie przylegały lub pomieszczenia leżące na tej samej nieruchomości gruntowej poza budynkiem w którym wydzielony jest lokal. Do pomieszczeń tych można zaliczyć: piwnice, garaże, miejsca postojowe w garażach wielostanowiskowych, strychy, komórki inne. Do powierzchni użytkowej lokalu wlicza się powierzchnie wszystkich izb i pomieszczeń pomocniczych Danymi ewidencyjnymi dotyczącymi lokalu stanowiącego odrębną nieruchomość, dodatkowo są: 6. Oznaczenie księgi wieczystej, 7. Oznaczenie dokumentów określających inne niż własność prawa do lokalu, 8. Numer ewidencyjny jednostki rejestrowej lokali, do której przyporządkowany został lokal, Jednostkę rejestrową lokali tworzą lokale stanowiące odrębne nieruchomości, znajdujące się w budynkach położonych w granicach jednego obrębu, należące do tego samego właściciela. 9. Wartość lokalu i data ustalenia tej wartości.

32 Zasoby EG (dokumentacja przestrzenno-opisowa) 1. Informacje ogólne EG zakłada się i prowadzi w systemie informatycznym, którego podstawę stanowią komputerowe bazy danych ewidencyjnych, z uwzględnieniem różnych potrzeb oraz z uwzględnieniem istniejącego, trójstopniowego podziału kraju, Komputerowe bazy danych ewidencyjnych stanowią integralną część państwowego zasobu geodezyjno-kartograficznego (przechowywanego w ODGK) Zmienił się prawie zupełnie sposób przechowywania, przetwarzania i prezentacji zasobów EG - z tradycyjnej na prowadzoną w technologii komputerowej W niektórych JPEG nadal prowadzi się część kartograficzną EG metodą tradycyjną, a w niektórych metodą mieszaną. Dokumentacja już w zasadzie wszędzie prowadzona jest metodą z wykorzystaniem technologii komputerowych.

33 według rozp 01 Operat EG skład operatu Według tego przepisu, częściami składowymi operatu ewidencyjnego są: operat geodezyjno-prawny (zbiór dowodów, prowadzonych dla każdego obrębu ewidencyjnego, uzasadniających wpisy do komputerowych baz danych ewidencyjnych), operat opisowo-kartograficzny, który składa się z: komputerowych wydruków raportów, obrazujących dane ewidencyjne w momencie zakładania ewidencji, czyli: rejestru gruntów, rejestru budynków, rejestru lokali, kartoteki budynków, kartoteki lokali, mapy ewidencyjnej. fragmentu mapy przeglądowej z podziałem na obręby.

34 Mapa katastralna (ewidencyjna) - część przestrzenna Mmapa ewidencyjna gruntów i budynków, lub krócej mapa ewidencyjna, niezależnie od stosowanego przepisu, przedstawia usytuowanie działek i budynków w przestrzeni, przy czym obecną, podstawową formą mapy jest mapa numeryczna, Mapa ewidencyjna jest raportem obrazującym dane ewidencyjne o obiektach tworzona dla poszczególnych obrębów, według zasad zawartych w instrukcji K-1 - Mapa zasadnicza. Cechy takiej mapy: mapa zasadnicza - z nakładką ewidencyjną, krój sekcyjny - A-1, tnie działki i budynki, jeden sposób oznaczenia użytków i konturów klasyfikacyjnych (klasoużytek) - czarna przerywana, arkusze otrzymują kolejne numery w obrębie,

35 Mapa katastralna (ewidencyjna) - część przestrzenna Skala (zależna od stopnia zurbanizowania terenu oraz od struktury własności i władania gruntów) 1:500 - tereny o bardzo dużym stopniu zurbanizowania 1: tereny o dużym stopniu zurbanizowania 1: tereny o małym stopniu zurbanizowania 1: tereny rolne i leśne Forma mapa ewidencyjna jest mapą numeryczną, mapa ewidencyjna jest poddawana edycji jako mapa obrębowa o kroju arkuszowym

36 Treść Mapa katastralna (ewidencyjna) - część przestrzenna granice jednostek podziału terytorialnego Państwa, jednostek ewidencyjnych, obrębów i działek, oznaczenia punktów granicznych, z rozróżnieniem punktów, których położenie zostało określone w odpowiednim trybie i z wymaganą dokładnością, a wśród nich punktów trwale stabilizowanych w terenie kontury użytków gruntowych i ich oznaczenia, kontury klas gleboznawczych i ich oznaczenia, usytuowanie i obrysy budynków oraz numery porządkowe i ewidencyjne budynków, numery działek ewidencyjnych, nazwy ulic i oznaczenia dróg publicznych, inne nazwy informacyjne i porządkowe przewidziane odrębnymi przepisami

37 Pozostałe dokumenty - dokumenty (raporty) podstawowe rejestr gruntów Jest to raport sporządzony na podstawie danych ewidencyjnych, o wszystkich działkach ewidencyjnych w granicach obrębu, zebranych według ich przynależności do poszczególnych jednostek rejestrowych gruntów. Rejestr zawiera: dane dotyczące podmiotów ewidencyjnych, a także: uw, bop (zarząd lub zarząd trwały), państwowych op, OAP (które gospodarują zasobami nieruchomości SKP, GM, powiatu, województwa), użytkowników gruntów państwowych i samorządowych dzierżawców gruntów.

38 rejestr budynków Pozostałe dokumenty Jest to raport sporządzony na podstawie danych ewidencyjnych dotyczących budynków stanowiących odrębny od gruntu przedmiot własności, zebranych według ich przynależności do poszczególnych jednostek rejestrowych budynków. Rejestr zawiera wszystkie dane o budynkach, czyli: dane określające właścicieli budynków, a także: uw, bop (zarząd lub zarząd trwały), państwowych op, OAP (które gospodarują zasobami nieruchomości SKP, GM, powiatu, województwa), użytkowników budynków państwowych i samorządowych oznaczenia jednostek rejestrowych gruntów, związanych z poszczególnymi budynkami

39 rejestr lokali Pozostałe dokumenty Jest to raport sporządzony na podstawie danych ewidencyjnych dotyczących lokali stanowiących odrębne nieruchomości zgrupowanych według ich przynależności do poszczególnych jednostek rejestrowych lokali. Rejestr zawiera: dane określające właścicieli lokali, a także: uw, bop (zarząd lub zarząd trwały), państwowych op, OAP (które gospodarują zasobami nieruchomości SKP, GM, powiatu, województwa), użytkowników lokali państwowych i samorządowych oznaczenia jednostek rejestrowych budynków, związanych z poszczególnymi lokalami

40 Pozostałe dokumenty kartoteka budynków (dotyczy budynków stanowiących część składową gruntu i zawiera tylko część danych) kartoteka lokali (zawiera tylko część danych) -dokumenty (raporty) pomocnicze zestawienie gruntów Jest to spis danych o ogólnej powierzchni i wartości gruntów wchodzących w skład poszczególnych jednostek rejestrowych z podziałem na użytki i klasy gleboznawcze (sporządzane dla obrębu lub jednostki ewidencyjnej) wykaz gruntów Jest to spis danych o ogólnej powierzchni i wartości gruntów położonych w granicach jednostki ewidencyjnej, zestawionych według ich przynależności do poszczególnych grup i pogdrup rejestrowych z jednoczesnym podziałem na użytki gruntowe

41 wykaz budynków Pozostałe dokumenty Jest to spis danych o liczbie i wartości budynków wybudowanych na gruntach położonych w granicach jednostki ewidencyjnej, zestawionych według przynależności budynków do poszczególnych grup i podgrup rejestrowych, z jednoczesnym podziałem na rodzaje budynków oraz z wyróżnieniem budynków, które stanowią części składowe gruntów oraz budynków, które stanowią odrębne od gruntu nieruchomości wykaz lokali Jest to spis danych o liczbie i wartości lokali stanowiących odrębne nieruchomości, znajdujących się w granicach jednostki ewidencyjnej, zestawionych według przynależności lokali do poszczególnych grup i podgrup rejestrowych, z jednoczesnym podziałem na kategorie

42 wykaz budynków Pozostałe dokumenty Jest to spis danych o liczbie i wartości budynków wybudowanych na gruntach położonych w granicach jednostki ewidencyjnej, zestawionych według przynależności budynków do poszczególnych grup i podgrup rejestrowych, z jednoczesnym podziałem na rodzaje budynków oraz z wyróżnieniem budynków, które stanowią części składowe gruntów oraz budynków, które stanowią odrębne od gruntu nieruchomości wykaz lokali Jest to spis danych o liczbie i wartości lokali stanowiących odrębne nieruchomości, znajdujących się w granicach jednostki ewidencyjnej, zestawionych według przynależności lokali do poszczególnych grup i podgrup rejestrowych, z jednoczesnym podziałem na kategorie

43 Pozostałe dokumenty skorowidz działek Jest to spis działek ewidencyjnych, znajdujących się w granicach jednego obrębu, zawierającym numery działek w kolejności wzrastającej oraz numery jednostek rejestrowych gruntów, do których działki ewidencyjne zostały przyporządkowane wykazy: podmiotów ewidencyjnych, osób takich jak: uw, bop (zarząd lub zarząd trwały), państwowych op, OAP (które gospodarują zasobami nieruchomości SKP, GM, powiatu, województwa), użytkowników gruntów państwowych i samorządowych dzierżawców gruntów.

44 Założenie i modernizacja EG Założenie EG - stworzenie stosownych baz danych ewidencyjnych, dla obiektów EG, a także sporządzenie operatu EG dla jednostki ewidencyjnej. Odnowienie EG - (termin coraz rzadziej stosowany) powtórne sporządzenie całości lub części operatu EG, gdy występuje znaczne zużycie techniczne części operatu, lub jeśli całość operatu nie spełnia stawianych obecnie wymogów. Założenie EG jest pojęciem szerszym niż odnowienie EG ponieważ wszystkie czynności wykonywane są od samego początku. Modernizacja EG, to ważne pojęcie z uwagi na wymogi wynikające z przepisów rozp 01. Modernizacja EG polega głównie (ale nie tylko) na dostosowaniu istniejących zbiorów EG do postaci przewidzianej wymogami ustawowymi Założenie EG dokonywane jest przez starostę powiatu, który jest organem prowadzącym EG Przypadki wystąpienia założenia EG gdy w ogóle nie istnieje EG, gdy istnieje tymczasowa EG założona w oparciu o kataster gruntowy gdy istnieje EG w starych obrębach (ok.10ha) i następuje przejście na nowe obręby (100ha). Można to uznać również jako odnowienie EG.

45 Założenie i modernizacja EG Modernizacja EG to zespół działań technicznych, organizacyjnych i administracyjnych podejmowanych przez starostę w celu: uzupełnienia bazy danych ewidencyjnych i utworzenia pełnego zakresu zbiorów danych ewidencyjnych, zgodnie z wymogami rozp 01, modyfikacji istniejących danych ewidencyjnych do wymagań określonych w rozp 01, poprawy funkcjonowania informatycznego systemu obsługującego bazę danych ewidencyjnych Modernizację EG wykonuje się: w sposób ciągły na zasadach wynikłych z bieżącej aktualizacji operatu ewidencyjnego (problem będzie przedstawiony w wykładzie dotyczącym prowadzenia EG), w sposób kompleksowy (czyli tak jak przy zakładaniu EG), przy czym jeżeli modernizacja dotyczy ewidencji założonej przed wejściem w życie rozp 01, do sporządzenia numerycznego opisu granic działek ewidencyjnych wykorzystuje się istniejące materiały i dane PZGK, nawet jeżeli nie spełniają one wymagań obowiązujących standardów technicznych

46 Założenie i modernizacja EG Modernizacja EG to zespół działań technicznych, organizacyjnych i administracyjnych podejmowanych przez starostę w celu: uzupełnienia bazy danych ewidencyjnych i utworzenia pełnego zakresu zbiorów danych ewidencyjnych, zgodnie z wymogami rozp 01, modyfikacji istniejących danych ewidencyjnych do wymagań określonych w rozp 01, poprawy funkcjonowania informatycznego systemu obsługującego bazę danych ewidencyjnych Modernizację EG wykonuje się: w sposób ciągły na zasadach wynikłych z bieżącej aktualizacji operatu ewidencyjnego (problem będzie przedstawiony w wykładzie dotyczącym prowadzenia EG), w sposób kompleksowy (czyli tak jak przy zakładaniu EG), przy czym jeżeli modernizacja dotyczy ewidencji założonej przed wejściem w życie rozp 01, do sporządzenia numerycznego opisu granic działek ewidencyjnych wykorzystuje się istniejące materiały i dane PZGK, nawet jeżeli nie spełniają one wymagań obowiązujących standardów technicznych

47 Założenie i modernizacja EG W trakcie kompleksowej modernizacji EG wykonuje się ustalenia granic i pomiaru punktów załamania linii granicznych, w przypadku gdy: brak jest danych określających przebieg granic działek ewidencyjnych, na podstawie istniejących materiałów, uzupełnionych pomiarem punktów granicznych w terenie i na mapie, nie można określić położenia tych punktów z dokładnością większą niż: 3.0 m względem najbliższych elementów szczegółowej poziomej osnowy geodezyjnej w obrębach wiejskich, 0.60 m względem najbliższych elementów szczegółowej poziomej osnowy geodezyjnej w obrębach miejskich Do czasu wykonania modernizacji EG zachowują swoją ważność dane z EG prowadzonej przed wejściem w życie rozp 01 Operat EG założony i prowadzony przed wejściem w życie rozp 01, do czasu jego modernizacji, podlega bieżącej aktualizacji tak, aby umożliwić aktualizację bazy danych ewidencyjnych

48 Założenie i modernizacja EG Modernizację EG przeprowadza się w sposób planowy i zapewniający: zastąpienie rejestrów gruntów prowadzonych w technice ręcznej odpowiednimi zbiorami komputerowymi - w terminie do dnia roku, uruchomienie informatycznego systemu umożliwiającego prowadzenie EG, obejmującej pełny zakres danych ewidencyjnych - w terminie do dnia roku, założenie komputerowych baz danych ewidencyjnych umożliwiających tworzenie różnego rodzaju raportów (mapa, rejestry kartoteki) dla obszarów miast w terminie do roku, dla obszarów wiejskich w terminie do roku

49 Prowadzenie EGiB Prowadzenie ewidencji gruntów to szereg zadań prowadzących do utrzymania operatu EG w stałej aktualności, to znaczy w zgodności ze stanem faktycznym i prawnym, Zgodność ma dotyczyć zarówno części kartograficznej i opisowej w zakresie dokumentów dotyczących tej części, Prowadzenie ewidencji gruntów jest dokonywane przez starostę (lub organ GM), a realizacja prowadzenia dokonywana jest przez kierownika JPEG, który działa z upoważnienia stosownego organu. Zadania organu prowadzącego EG Do zadań organu prowadzącego EG należy głównie:, utrzymywanie systemu informatycznego obsługującego bazy danych ewidencyjnych w ciągłej gotowości operacyjnej, utrzymanie operatu EG w stanie aktualności, to znaczy zgodności z dostępnymi dokumentami i materiałami źródłowymi, archiwizacja wycofanych danych ewidencyjnych, udostępnianie danych ewidencyjnych, ochrona danych ewidencyjnych przed ich utratą, zniszczeniem, niepożądaną modyfikacją, nieuprawnionym dostępem do danych oraz ich ujawnianiem, przy czym obowiązują tu zasady wynikłe z przepisów ustawy o ochronie danych osobowych,

50 Prowadzenie EGiB okresowa weryfikacja danych ewidencyjnych, sporządzanie powiatowych zestawień zbiorczych danych objętych EG, modernizacja EG Aktualizacja operatu EG Aktualizacja operatu następuje poprzez wprowadzenie udokumentowanych zmian do bazy danych ewidencyjnych Do aktualizacji operatu wykorzystuje się następujące źródła danych ewidencyjnych: PZGK, wyniki pomiarów geodezyjnych, wyniki pomiarów fotogrametrycznych, inne ewidencje i rejestry prowadzone na podstawie odrębnych przepisów, prowadzone przez: sądy, OAP, państwowe i samorządowe jednostki organizacyjne dokumenty dostarczone przez zainteresowane osoby, organy i jednostki organizacyjne, dokumentacja architektoniczno-budowlana przechowywana przez OAP, oględziny.

51 Prowadzenie EGiB Dane zawarte w EG podlegają aktualizacji na wniosek stron, z urzędu, przy czym zmiany te wynikają z: dokumentów o charakterze prawno-administracyjnym takich jak: akty notarialne, prawomocne orzeczenia sądowe, ostateczne decyzje administracyjne, akty normatywne przy czym należy nadmienić, że odpisy stosownych dokumentów, wymienionych powyżej, są nadsyłane organowi prowadzącemu EG przez właściwe organy, sądy i kancelarie notarialne w terminie do 30 dni, od daty uprawomocnienia się dokumentu lub sporządzenia aktu notarialnego opracowań geodezyjnych i kartograficznych przyjętych do ODGK, zawierających wykazy zmian danych ewidencyjnych, dokumentacji architektoniczno-budowlanej przechowywanej przez OAP, ewidencji publicznych prowadzonych na podstawie innych przepisów prawomocnych,

52 Prowadzenie EGiB Aktualizacji operatu ewidencyjnego dokonuje się niezwłocznie po uzyskaniu przez organ prowadzący stosownych dokumentów określających zmiany danych ewidencyjnych Jeżeli aktualizacja operatu wymaga wyjaśnień zainteresowanych lub uzyskania dodatkowych dowodów organ prowadzący przeprowadza w tej sprawie postępowanie administracyjne lub żąda dostarczenia dokumentów geodezyjnych i kartograficznych niezbędnych do wprowadzenia zmian O dokonanych zmianach organ prowadzący EG zawiadamia: zainteresowane podmioty, na wniosek których została wprowadzona zmiana, Sąd Kw, organy podatkowe, jednostki statystyki publicznej Organ prowadzący udostępnia dane ewidencyjne w formie: komputerowych wydruków mapy ewidencyjnej, rejestrów zestawień, skorowidzów itp., wypisów z rejestrów i kartotek, wyrysów z mapy ewidencyjnej, plików komputerowych, informacji przekazywanych ustnie i wizualnie

53 Organ prowadzący uwierzytelnia wydruki, wypisy i wyrysy poprzez opatrzenie ich stosowną klauzulą (na przykład: dokument niniejszy jest przeznaczony do dokonywania wpisów w Kw), Organ prowadzący przekazuje, co najmniej raz w roku, wojewódzkiemu inspektorowi nadzoru geodezyjnego i kartograficznego, kopie baz danych ewidencyjnych, Organ prowadzący zapewnia przeprowadzenie okresowych weryfikacji danych ewidencyjnych w zakresie: zgodności tych danych z treścią dokumentów źródłowych stanowiących podstawę wpisu do EG, zgodności treści mapy ewidencyjnej ze stanem faktycznym w terenie stan władania - właściciele, władający, granice - przez porównanie stanu faktycznego na gruncie z operatem, trwałe zmiany użytkowania, mapa uzupełniająca + wykaz zmian gruntowych Weryfikację danych przeprowadza się w każdym obrębie co najmniej raz na 10 lat, obejmując nią co najmniej 10% dokumentów źródłowych, Prowadzenie EGiB Wojewódzki inspektor może zarządzić weryfikację okresową w terminach krótszych

54 Podmiot Zmiana w danych zmiana osoby właściciela (zmiana stanu prawnego), sprzedaż/kupno, darowizna, spadek, zasiedzenie, udowodnione odpisem z Kw, aktem notarialnym orzeczeniem sądowym, scalenie i podział nieruchomości scalenie i wymiana gruntów, wywłaszczenie na podstawie decyzji administracyjnych zmiana osoby władającego (zmiana stanu faktycznego) zmiana miejsca zamieszkania/siedziby i nazwy zmiana nazwiska/nazwy, zmiana miejsca zamieszkania/siedziby. rejestracja i dokumentowanie zmian nie potrzeba dokumentacji pomiarowych gdy zmiana własności/władania dotyczy całej jednostki rejestrowej lub poszczególnych działek, należy sporządzić dokument pomiarowy gdy zmiana własności dotyczy części działki.

55 Przedmiot (działka) Zmiana w danych zmiana określenia położenia gruntów oraz nazwy nieruchomości wskład której wchodzą grunty, zmiana nazwy miejscowości, obrębu, ulicy, jednostki ewidencyjnej, zmiana numeru mapy i działki, zmiana nazwy nieruchomości. zmiana granic i powierzchni działki podział postępowanie rozgraniczeniowe wywłaszczenie części nieruchomości siły przyrody stwierdzenie, że stan faktyczny granic i powierzchni działki różnią się od stanu prawnego zmiana granic i powierzchni poszczególnych użyków częściowe przeznaczenie dotychczasowej powierzchni użytku na trwałe użytkowanie w inny sposób zmiana w rodzaju poszczególnych użytków trwałe zmiany w sposobie użytkowania poszczególnych gruntów (np. orny - łąka itp.) zmiana klasyfikacji gleboznawczej użytków zaliczenie dotychczasowej klasy użytku do innej klasy

56 Zmiana w danych Dokonywanie zmian w operacie ewidencyjnym Zmiany na podstawie odpowiednich dokumentów, Zmiany są wprowadzane dwutorowo: część kartograficzna wniesienie nowych elementów, skreślenie bądź usunięcie elementów już nieistniejących lub nieobowiązujących (na podstawie przepisów o pomiarach uzupełniających i aktualizacji map i operatów) część opisowa skreślenie danych zmienionych i wpisanie danych obowiązujących, Postępowanie przy wprowadzaniu zmian postępowanie ma charakter administracyjny (każde postępowanie zakończone jest decyzją administracyjną wynikłą z kpa). Czyli wprowadzanie zmian do operatu na podstawie decyzji, decyzja decyzja na piśmie (czasem ustnie), niejasności - wezwać strony - uzupełnić wniosek, pozytywna - pisemnie, ustnie, odmowa wpisu zmian zgłoszonych przez strony - pisemnie

57 Zmiana w danych tryb i zakres postępowania przy wprowadzaniu zmian z urzędu decyzje różnego rodzaju (scalenia, wymiana, wywłaszczenie, gospodarka terenami, rozgraniczenia), zmiana granic administracyjnych, przeklasyfikowanie gruntów, ujawnione błędy zmiany wynikające z dokumentów nadesłanych przez sądy Kw i sądy powszechne wprowadzane bezzwłocznie jeżeli dotyczą zmiany właściciela odnośnie całej jednostki rejestrowej lub całej działki (działek), wprowadzane po przedstawieniu dokumentów pomiarowych dotyczących zmian w stosunku do części działki rodzaje dokumentacji geodezyjnej dotyczącej zmian mapa uzupełniająca, wykaz zmian gruntowych rejestracja zmian w wykazach dowodów zmian, dla każdego obrębu,