SPRAWOZDANIE. Z REALIZACJI AKTUALIZACJI GMINNEGO PLANU GOSPODARKI ODPADAMI UCHWALONEGO UCHWAŁĄ NR XXXV/211/2009 r. RADY GMINY KOMORNIKI.

Transkrypt

1 SPRAWOZDANIE Z REALIZACJI AKTUALIZACJI GMINNEGO PLANU GOSPODARKI ODPADAMI UCHWALONEGO UCHWAŁĄ NR XXXV/211/2009 r. RADY GMINY KOMORNIKI. Wykonawca sprawozdania: mgr inż. Karolina Wiścicka 30 marzec 2011r.

2 Spis treści Rozdział 1 Wstęp 3 nr strony Rozdział 1. Sprawozdania z realizacji planów gospodarki odpadami Stan prawny 1.2. Źródła pozyskiwania informacji Rozdział 2. Odpady: składowanie, zbieranie, utylizacja odzysk Rodzaj, ilość i źródła pochodzenia odpadów komunalnych, które mają być poddawane procesom odzysku lub unieszkodliwiania Zakłady świadczące usługi wywozu odpadów Rozmieszczenie istniejących instalacji do zbierania i odzysku odpadów Zestawienie danych o odpadach. Rozdział 3- Analiza założonej realizacji celów systemu gospodarki odpadami. (obejmujący Rozdział 5.3 Aktualizacji PGO Gminy na lata ) Cele krótkoterminowe Cele długoterminowe Rozdział 4 - Prognozowane w Aktualizacji PGO Gminy zmiany w systemie gospodarki odpadami, a sytuacja aktualna Rozdział 5 - System gospodarowania odpadami komunalnymi Rozdział 6 - Źródła finansowania realizowanych i przewidzianych do realizacji zadań z zakresu gospodarki odpadami Rozdział 7 - System monitoringu i sposób oceny realizacji celów w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi. 24 Rozdział 8 Podsumowanie

3 Wstęp Przedstawione poniżej sprawozdanie ma na celu ocenę i analizę funkcjonowania gminnego systemu gospodarki odpadami oraz weryfikację założeń przyjętych w PGO. Wykazuje ono, czy jako gmina wywiązujemy się z zadań nałożonych na samorząd przez ustawy i realizujemy je zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami. Rozdział 1 Sprawozdanie z realizacji planu gospodarki odpadami 1.1. Stan prawny Zgodnie z art. 10 ust. 4 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o wprowadzeniu ustawy - Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U Nr 100, poz ze zmianami) rady gmin zostały zobowiązane do uchwalenia gminnych programów ochrony środowiska do dnia 30 czerwca 2004 r. Na mocy art. 14 ust. 6 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz.U.2007r., Nr 39 poz.251 ze zmianami) gminny plan gospodarki odpadami stanowi część gminnego programu ochrony środowiska i jest tworzony w trybie i na zasadach określonych w przepisach o ochronie środowiska. Ogólny zakres zagadnień, który powinien znaleźć swoje odzwierciedlenie w gminnych planach gospodarki odpadami został określony w art. 14 ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach. Uszczegółowienie tych zapisów zostało zawarte w 4 i 6 ust. 2 i 4 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 9 kwietnia 2003 r. w sprawie sporządzania planów gospodarki odpadami (Dz. U. Nr 66, poz. 620). Zgodnie z art. 14 ust. 12b pkt 4 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. 2008r. Nr 39, poz. 251 z późn. zm.) sprawozdanie z realizacji gminnego planu gospodarki odpadami, sporządzane jest według stanu na dzień 31 grudnia 2010 roku i obejmuje okres poprzednich dwóch lat kalendarzowych zwany dalej "okresem sprawozdawczym" Zgodnie z art. 14 ust. 13 pkt 1 sprawozdanie z realizacji planu gospodarki odpadami Wójt gminy przedkłada Radzie Gminy i Zarządowi Powiatu w terminie do dnia 31 marca po upływie okresu sprawozdawczego. 3

4 1.2. Źródła pozyskiwania informacji. - wydane decyzje administracyjne w zakresie gospodarki odpadami wraz z wnioskami o ich wydanie, - dane z Wydziału Obywatelskiego - dane z Wydziału Infrastruktury Komunalnej Rolnictwa i Ochrony Środowiska - dane z Wydziału Finansowego Rozdział 2 Odpady: składowanie, zbieranie, utylizacja, odzysk Rodzaj, ilość i źródła pochodzenia odpadów komunalnych, które mają być poddawane procesom odzysku lub unieszkodliwiania. Na terenie Gminy zbiórka selektywna prowadzona jest od kwietnia System zbiórki zorganizowany jest u źródła w systemie workowym. Surowce gromadzone są przez mieszkańców w 4 kolorowych workach na: -makulaturę -szkło -tworzywa sztuczne -złom. Zbiórkę ( według harmonogramu ) przeprowadza Zakład Usług Komunalnych z Komornik. Ze względu na system zniżek w opłatach ilości surowców wtórnych z poszczególnych posesji są ważone i przeliczane odpowiednio na punkty. Dodatkowo prowadzona jest zbiórka surowców wtórnych do pojemników ustawionych w miejscach publicznych. Wychodząc naprzeciw zapotrzebowaniu mieszkańców w 2009 r. wprowadzono częstszy odbiór surowców wtórnych najczęściej segregowanych, których przechowywanie stanowiło problem dla wielu mieszkańców nowych osiedli. Częstotliwość odbioru zwiększono z czterech do dziesięciu odbiorów w ciągu roku. W przypadku odbioru złomu ograniczono ilość przeprowadzanych zbiórek do dwóch na rok ponieważ nie ma dużego zapotrzebowania na te usługę. 4

5 Surowce: szkło, plastik, makulatura są odbierane i dostarczane do kontenerów umieszczonych na terenie zakładu Usług Komunalnych w Komornikach. Kontenery te podstawia firma, która wygrała przetarg na odbiór odpadów i surowców w gminie. Złom po przeprowadzeniu zbiórki trafia do punktu skupu. Od 2008 roku prowadzimy też odbiór zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego, zgodnie z ustalonym harmonogramem. W roku 2009 prowadzono zbiórkę w wyznaczonych punktach na terenie gminy gdzie mieszkańcy mogli dostarczyć przeznaczone do utylizacji sprzęty. W oparciu o dwuletnie doświadczenie uznano za korzystniejsze odbieracie zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego wraz z odpadami niebezpiecznymi(np. przepracowane oleje, pojemniki po farbach czy rozpuszczalnikach), oraz oponami, w systemie u źródła. Zbiórka ta jest przeprowadzana cztery razy do roku. Ponadto dwa razy w roku zbierane są odpady wielkogabarytowe przekazywane na składowisko odpadów w Dopiewie. Pilotażowo od lipca 2010 r. wprowadzono odbiór odpadów biodegradowalnych. Zbiórkę realizowano w jednym punkcie gdzie pod dozorem ustawiano kontener w określone dni tygodnia i odbierano odpady biodegradowalne dostarczane przez mieszkańców w workach sprzedawanych przez sołtysów poszczególnych wsi oraz w miejscowym urzędzie gminy. Odpady komunalne pochodzące od mieszkańców i podmiotów gospodarczych (które podpisały umowy na odbiór odpadów komunalnych z gminą) odbierane są zgodnie z harmonogramem co 2 tygodnie. Wszystkie harmonogramy zbiórek surowców i odpadów podawane są do wiadomości publicznej na stronie internetowej UG, w miejscowej gazetce Nowiny Komornickie, ponadto Wydział Infrastruktury Komunalnej wydaje lub wysyła harmonogramy wszystkim mieszkańcom, którzy zgłaszają takie zapotrzebowanie indywidualnie. 5

6 Tabela 1. Rodzaj, ilość i źródła pochodzenia odpadów komunalnych Rodzaj (kod) odpadu (20 01) Odpady komunalne segregowane i gromadzone selektywnie (z wyłączeniem 15 01) Papier i tektura Szkło; Urządzenia zawierające freony * Zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne inne niż wymienione w i zawierające niebezpieczne składniki Tworzywa sztuczne Metale (20 02) Odpady z ogrodów i parków (w tym z cmentarzy) Odpady ulęgające biodegradacji Odzysk (procesy odzysku) zbierane w systemie workowym, zbierane do kontenerów (zestawy do segregacji) oraz zbierane przez zakłady świadczące usługę odbioru odpadów na terenie gminy zbierane w systemie workowym, zbierane do kontenerów (zestawy do segregacji) oraz zbierane przez zakłady świadczące usługę odbioru odpadów na terenie gminy zbierane w systemie workowym, zbierane do kontenerów (zestawy do segregacji) oraz zbierane przez zakłady świadczące usługę odbioru odpadów na terenie gminy zbierane w systemie workowym Unieszkodliwianie (procesy) Odbierane przez wyspecjalizowaną firmę Odbierane przez wyspecjalizowaną firmę Ilość /Mg/na rok ,41 251,17 202,97 325,82 0 3,437 5,72 3,239 97,11 132,8 15,46 10,3 oddawane do kompostowni 28,09 6

7 Gleba i ziemia, w tym kamienie Inne odpady nieulegające biodegradacji (20 03) Inne odpady komunalne Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne Odpady z czyszczenia ulic i placów Odpady wielkogabarytowe Inne nie wymienione odpady składowane na składowisku odpadów komunalnych- Dopiewo składowane na składowisku odpadów komunalnych- Dopiewo składowane na składowisku odpadów komunalnych - Dopiewo składowane na składowisku odpadów komunalnych- Dopiewo składowane na składowisku odpadów komunalnych- Dopiewo Odbierane przez wyspecjalizowaną firmę 34,43 62,7 125,53 130, , ,62 321,76 70,95 32,64 44,84 2,82 0 Z przedstawionych w tabeli danych widać systematyczny choć wolny wzrost ilości odpadów segregowanych głównie surowców: - papieru zebrano w 2010 r. o 16 % więcej niż w 2009 r. - szkła zebrano w 2010 r. 0 37% więcej niż w 2009 r. - tworzyw sztucznych zebrano w 2010 r. o 26% więcej niż w 2009 r. Spadła w stosunku do ilości zebranej w 2009 r. o 33% ilość zebranego w 2010 r. metalu. Wzrosła ilość rodzajów odpadów, które można zbierać na terenie gminy selektywnie i właściwie utylizować bądź kierować do odzysku. Widoczny jest też stały wzrost ilości wszystkich zebranych z obszaru gminy odpadów Zakłady świadczące usługi wywozu odpadów. W funkcjonujący system gospodarki odpadami zgodnie z ustawą z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U j.t.) 1 wpisuje się działalność zakładów posiadających zezwolenia na odbiór odpadów stałych i ciekłych na 1)Niniejsza ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia następujących dyrektyw Wspólnot Europejskich: 1) dyrektywy 75/442/EWG z dnia 15 lipca 1975 r. w sprawie odpadów (Dz. Urz. WE L 194 z ), 2) dyrektywy 91/271/EWG z dnia 21 maja 1991 r. dotyczącej oczyszczania ścieków komunalnych (Dz. Urz. WE L 135 z ). Dane dotyczące ogłoszenia aktów prawa Unii Europejskiej, zamieszczone w niniejszej ustawie - z dniem uzyskania przez Rzeczpospolitą Polską członkostwa w Unii Europejskiej - dotyczą ogłoszenia tych aktów w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej - wydanie specjalne.) 7

8 terenie gminy. Realizują one swoją działalność głównie w oparciu o umowy podpisane z niektórymi wspólnotami mieszkaniowymi, osobami fizycznymi i zakładami działającymi na terenie Gminy. Zakres prowadzonej przez zakłady działalności obejmuje ok. 1 % obsługiwanych wytwórców odpadów. Tabela 2. Wykaz przedsiębiorstw prowadzących działalność w zakresie zbierania odpadów stałych na terenie Gminy : Nazwa i adres zakładu Regon Telefon kontaktowy Remondis -Sanitech Poznań Sp z o.o. ul. Górecka Poznań Przedsiębiorstwo Eko- Rondo s.c. Halina i Zenon Guźniczak ul. Nadwarciańska Puszczykowo Przedsiębiorstwo VIKOM ul. Dobrzyckiego Poznań SITA Poznań ul. Nowotarska 27/ Poznań Usługi Wielobranżowe Handel ASTRA ul. Mścibora 88 Poznań Buhck Recycling ul. Romana Maya 1 Poznań Eko Ład Łukasz Kubera ul. Przyłuskiego 18 Poznań Usługi Komunalno Transportowe kontenery Krzysztof Drzazga ul. Sobotecka 27a Poznań STENA Oddział w Poznaniu zakład ZŁOTOMET ul. Nowotarska 32 Poznań Data wygaśnięci pozwolenia r r Obszar działania Firma Handlowo Usługowa ALKOM ul. Falista 6/ Poznań Przedsiębiorstwo

9 Komunalno-Transportowe ORDO Marek Frieber ul. Gdańska Czerwonak\ SKIP Alicja Żurawiak ul. Syrenia Poznań MAT KOM Andrzej Materna ul. Powst. Wielkopolskich Luboń EKO TOM Turguła Sp. Jawna Ul. Rumiankowa POZNAŃ TRANSMOS Monika Szablewska Os Wł Jagiełły 12k/ POZNAŃ TEW Gospodarowanie odpadami Szosa Bytomska KIEŁCZ Przedsiębiorstwo Usług Komunalnych Artur Zys Ul. Warszawska SWARZĘDZ Zuzper Recykling Agnieszka Zarabska Ulim 66 D DESZCZNO Tabela 3. Wykaz firm świadczących usługi wywozu odpadów ciekłych na terenie Gminy : Nazwa i adres zakładu Regon Telefon kontaktowy Przedsiębiorstwo Eko- Rondo s.c. Halina i Zenon Guźniczak ul. Nadwarciańska PUSZCZYKOWO Wywóz Nieczystości Płynnych Monika Gryska ul. Dopiewska Konarzewo ALAN Wywóz Nieczystości Płynnych Ul. Nizinna LUBOŃ Przedsiębiorstwo Handlowe Adam Moskal Ul. Sobieskiego LUBOŃ Data wygaśnięci pozwolenia r Obszar działania 9

10 5 Aquanet S.A. Ul. Dolna Wilda POZNAŃ Rozmieszczenie istniejących instalacji do zbierania i odzysku odpadów. Obecnie ulice i obiekty publiczne na obszarze gminy zaopatrzono w 168 koszy ulicznych na odpady komunalne i 5 koszy do psich odchodów na terenie nowych osiedli w Plewiskach. Kosze opróżniane są minimum raz w tygodniu w razie potrzeby i zgłoszeń od mieszkańców częściej. Instalacje do selektywnego zbierania odpadów, w postaci 4 kontenerów o pojemności 1,5m 3 każdy do zbierania szkła białego i kolorowego, plastików oraz papieru zostały rozmieszczone w punktach których lokalizację podano w przedstawionej poniżej tabeli. Opisany wyżej typ segregacji wprowadzono jako uzupełniający do prowadzonej u źródła (system workowy) segregacji odpadów przez mieszkańców gminy. Zadanie to obecnie finansowane jest ze środków budżetowych gminy. Tabela 4. Rozmieszczenie kompletów do segregacji odpadów. Lp. Lokalizacja kontenerów 1 Plewiska ul. Czarna Droga 2 Chomęcice ul. Poznańska 3 Głuchowo ul. Stawna 4 Wiry ul. Szreniawska (przedszkole) 5 Łęczyca ul. Polna 6 Rosnówko ul. 1 Maja 7 Rosnówko ul. Dworcowa 8 Szreniawa ul. Dworcowa 9 Szreniawa ul. Dworcowa (przy muzeum) 10 Szreniawa Os Kompozytorów 11 Walerianowo ul. Bukowa 2.4. Zestawienie danych o odpadach. Przedstawienie zebranych danych ilościowych o odpadach, surowcach wtórnych i odpadach wysegregowanych, przeznaczonych do utylizacji innej niż deponowanie na składowisku odpadów. 10

11 Tabela 5. Odzysk surowców wtórnych z całości składowanego odpadu w %. Rok Mg zebranych odpadów(odpady komun.+sur. Wtór.+bio.+prob.+wielko.). 6212, ,805 Mg zebranych tworzyw sztucznych 97,11 132,8 Mg zebranego szkła 202,97 325,82 Mg zebranych metali 15,46 10,3 Mg zebranej makulatury 209,41 251,17 RAZEM Mg surowców wtórnych 524,95 720,09 odzysk surowców wtórnych z wszystkich zebranych odpadów w % 8,45 9,18 Wykres 1. Stosunek odpadów składowanych do odzyskanych surowców wtórnych w tonach , ,88 524,95 720,09 Mg zebranych odpadów 2009r. RAZEM Mg surowców wtórnych 2009r. RAZEM Mg surowców wtórnych 2010r. Mg zebranych odpadów 2010r. Wykres 2. Stosunek odpadów składowanych do odpadów odzyskanych w %. Ilość odpadów składowanych do odzyskiwanych w % 91,6 91,4 91, ,8 90,6 90,4 90, Ilośd odpadów składowanych do odzyskiwanych w % 11

12 Analizując ilość odpadów zebranych na terenie gminy obserwujemy wzrost masy odzyskiwanych surowców wtórnych w tonach - wykres nr 1. Jednakże wykres nr 2 obrazujący procentowy odzysk wszystkich segregowanych odpadów w latach 2009 i 2010 wskazuje nieznaczny spadek odzysku odpadów. To znaczy, że w roku procentowo 2010 zdeponowano więcej odpadów na składowisku i wysegregowano do odzysku mniej surowców niż w 2009r. Tym samym odzysk uległ zmniejszeniu o 0,73%. Przyczyn zaistniałej sytuacji może być kilka; - niedoskonałość funkcjonującego systemu przekazywania informacji z zakładów posiadających zezwolenie na odbiór odpadów, o ilości odebranych odpadów komunalnych, - części odpadów, zbieranych w roku 2010 nie zbierano jeszcze w roku 2009 np. odpadów biodegradowalnych, - znaczny wzrost ilości mieszkańców gminy, - możliwe, że w 2009 r. więcej było mieszkańców nielegalnie pozbywających się odpadów. Wyżej przedstawione uwarunkowania mogły negatywnie przełożyć się na wyniki uzyskanego odzysku. Tabela 6. Ilość zebranych odpadów w stosunku do liczby ludności w gminie. Rok % wzrost Mg zebranych odpadów(składowane+ surowce wtórne) 6212, ,805 20,8 Liczba ludności ,37 Średnia ilość odpadów/ mieszkańca/ rok w Mg 0,36 0,42 14,3 12

13 Wykres 3. Ilość zebranych odpadów w stosunku do liczby ludności w gminie. 0,43 0,42 0,41 0,4 0,39 0,38 0,37 0,36 0,35 0,34 0,33 0,32 0, , Średnia ilośd odpadów/mieszkaoca / rok Rozpatrując zawartość tabeli nr 6 i wykresu nr 3 dostrzeżono znaczny wpływ wzrostu liczby mieszkańców na ilość odebranych odpadów. Tak duży napływ ludności wiąże się z tym, że każdy nowoprzybyły mieszkaniec ma już nawyki, czy preferencje odnośnie gromadzenia i segregacji odpadów wyniesione z poprzedniego miejsca zamieszkania i dopiero oswaja się z systemem odbioru odpadów jaki zastał w gminie. Z upływem czasu napływowi mieszkańcy coraz sprawniej będą z niego korzystać i np. efektywniej segregując odpady. Rozdział 3 Analiza założonej realizacji celów systemu gospodarki odpadami. (obejmujący Rozdział 5.3 Aktualizacji PGO Gminy na lata ): Założona realizacja celów w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi z podaniem terminów ich osiągania, których realizacja zapewni poprawę sytuacji w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi, w tym zadania strategiczne obejmujące okres co najmniej 8 lat, rodzaje przedsięwzięć i harmonogram ich realizacji (obejmujący okres 4 lat) w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi. 13

14 3.1. Cele krótkoterminowe Objęcie 100% mieszkańców gminy zorganizowaną zbiórką odpadów komunalnych. w 100% objęła mieszkańców gminy organizowaną zbiórką odpadów komunalnych. Mieszkańcu maja możliwość wyboru co do systemu odbioru, mogą dołączyć do systemu gminnego bądź podpisać umowy z zakładami mającymi zezwolenie na świadczenie usług odbioru odpadów komunalnych na obszarze Gminy. Kontynuowanie współpracy z sąsiednimi gminami w celu rozwijania powiązań regionalnych w ramach przypisanych Centrum Zagospodarowania Odpadów (Piotrowo). Kooperacja dążąca do zrealizowania celu jakim jest wspólne uruchomienie i korzystanie z CZO w Piotrowie rozwija się dzięki podejmowaniu koniecznych do realizacji zadania uchwał przez Radę Gminy np. uchwała w sprawie zmian przyjęcia statutu Związku Międzygminnego centrum Zagospodarowania Odpadów Selekt w marcu 2010 r. A także za sprawą Wójta uczestniczącego w spotkaniach organizowanych przez CZO SELEKT i utrzymującego kontakty z innymi przedstawicielami gmin należących do w/w związku międzygminnego. Współprace rozwijają też pracownicy miejscowego urzędu gminy przygotowując dokumentacje potrzebna do realizacji zadania i udzielając wszelkich koniecznych do wykonania zadania informacji o funkcjonującym na terenie gminy systemie zbierania i zagospodarowania odpadów. Kontynuowanie współpracy z pozostałymi gminami powiatu przy likwidacji wyrobów zawierających azbest. Współdziałanie z gminami na terenie powiatu, które przystąpiły do akcji dofinansowywania usuwania azbestu jest prowadzone od rozpoczęcia tego programu w 2006 r. Co roku przeznaczane są środki finansowe w celu wywiązania się z tej współpracy. Wszyscy mieszkańcy gminy, którzy o takie dofinansowanie wystąpili otrzymali je. Współpraca polega również na zbieraniu przez pracownika urzędu gminy stosownych wniosków o dofinansowanie kierowanych do Starostwa Powiatowego w Poznaniu oraz czuwanie nad podpisywaniem umów na realizację niniejszego zadania między poszczególnymi mieszkańcami gminy, a Starostwem Powiatowym. Ponadto pracownik urzędu gminy monitoruje wykonanie zadań przez zakład realizujący usuwanie azbestu i potwierdza 14

15 wykonanie usługi w celu umożliwienia rozliczeń między starostwem powiatowym a danym zakładem. Bieżący monitoring systemu gospodarki odpadami na terenie gminy. Prowadzony system gospodarki odpadami jest monitorowany w sposób ciągły przez: - kontrolę posesji w zakresie podpisywania umów na wywóz odpadów, - systematyczne wprowadzanie danych osób, które zawarły umowy z zakładami świadczącymi usługę wywozu odpadów komunalnych, - monitoring zakładów świadczących usługę wywozu odpadów komunalnych w zakresie sprawozdawczości z odbieranych na terenie gminy odpadów, - przyjmowanie zgłoszeń od mieszkańców w zakresie niedopełnienia usługi przez zakłady świadczące usługi wywozu odpadów komunalnych (np. zgłoszenia, że nie przyjmują odpadów wysegregowanych), - przyjmowanie zgłoszeń od uczestników gminnego systemu zbiórki odpadów o niedociągnięciach firm wykonujących usługi, - przyjmowanie uwag i sugestii dotyczących przeprowadzenia ewentualnych zmian w celu dostosowania funkcjonującego systemu do zmieniającego się zapotrzebowania na określony zakres usług. Propagowanie selektywnej zbirki odpadów w tym szczególnie odpadów opakowaniowych i komunalnych ulegających biodegradacji, na terenie gminy. Popularyzacje selektywnej zbiórki odpadów podjęto w oparciu o: - zachęcający do prowadzenia selekcji odpadów (surowców wtórnych) system zniżek w gminnej opłacie za wywóz odpadów komunalnych, - konkurencyjną cenę worka na odpady biodegradowalne w stosunku do ceny dodatkowego worka na odpady komunalne(worki mają taką samą pojemność, a różnią się ceną o 1,5 zł.), - odbiór odpadów niebezpiecznych, wielkogabarytowych, zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego w ramach opłaty za wywóz odpadów komunalnych. Rozwój selektywnej zbiórki odpadów biodegradowalnych, wielkogabarytowych i odpadów niebezpiecznych wytwarzanych w grupie odpadów komunalnych, a także odpadów elektrycznych i elektronicznych. Ilości/w odpadów z roku na rok zwiększa się, ma tu znaczenie wzrastająca świadomość ekologiczna społeczeństwa. Istotny jest fakt, że ma miejsce stały monitoring systemu gospodarki odpadami, który sygnalizuje potrzeby obsługiwanych mieszkańców. Pozwala to 15

16 na stosowne modyfikacje i udoskonalenia systemu gospodarki odpadami, jak to miało miejsce w przypadku odbioru odpadów wielkogabarytowych i odpadów niebezpiecznych wytwarzanych w grupie odpadów komunalnych, a także odpadów elektrycznych i elektronicznych. Początkowo zbierano odpady w kilku miejscach gminy do gratowozu cztery razy w roku. Jednakże system zbiórki zmieniono na system zbiórki u źródła. Zgodnie z sygnalizowanym zapotrzebowaniem mieszkańców. Przeprowadzana dwa razy do roku zbiórka odpadów wielkogabarytowych jest na dzień dzisiejszy wystarczająca nie odnotowuje się zgłoszeń o potrzebie zwiększenia jej częstotliwości. Usługę odbioru odpadów budowlanych realizują zakłady świadczące usługę wywozu odpadów komunalnych. Podnoszenie świadomości ekologicznej i społecznej wśród mieszkańców Gniny, poprzez organizację różnego rodzaju akcji, informacji w mediach (gazeta, Internet) oraz propagowanie technologii i działań przyjaznych środowisku. Zadanie jest realizowane przez wspieranie inicjatyw szkół i zainteresowanych sołectw w zakresie akcji sprzątania świata, czy sprzątania sołectwa. Rozpowszechniano ulotki z informacją o prawidłowej segregacji surowców wtórnych i właściwej selekcji odpadów wielkogabarytowych i problemowych(baterie, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, opony, itp.). Informację umieszczono też na stronie internetowej i w gazetce gminnej w okresie rozpowszechniania harmonogramu wywozu odpadów i surowców wtórnych. 3.2 Cele długoterminowe doskonalenie organizacji systemu gospodarki odpadami komunalnymi w Gminie dalszy rozwój selektywnej zbiórki odpadów komunalnych, dalszy rozwój świadomości ekologicznej i społecznej mieszkańców, promowanie nowoczesnych technologii odzysku i unieszkodliwiania odpadów dalszy rozwój odzysku i unieszkodliwiania odpadów wielkogabarytowych, budowlanych i niebezpiecznych wytwarzanych w grupie odpadów komunalnych a także odpadów elektrycznych i elektronicznych na terenie Gminy. 16

17 Wyżej wymienione cele sa kontynuacją celów krótkoterminowych, których realizacje wykazano już w punkcie 3.1. Należy zatem podążać w obranym wcześniej kierunku, przy uwzględnieniu mocniejszego nacisku na wykonanie założeń z zakresu: - rozwój świadomości ekologicznej i społecznej mieszkańców, oraz - promowanie nowoczesnych technologii odzysku i unieszkodliwiania odpadów. Istotne jest w dalszym urzeczywistnianiu przyjętych założeń jest wzmożenie działań darzących do rozwoju odzysku i unieszkodliwiania odpadów budowlanych. Ważną kwestią jest też objęcie systemem segregacji zakładów, które dotychczas samodzielnie prowadziły segregację surowców wtórnych. Rozdział 4 Prognozowane w Aktualizacji PGO Gminy zmiany w systemie gospodarki odpadami, a sytuacja aktualna. W przedmiocie prognozowanych zmian w zakresie wytwarzania i gospodarowania odpadami komunalnymi i wyselekcjonowanymi należy stwierdzić, że przewidywane w punkcie 3.3. Wskaźniki nagromadzenia odpadów i ich zmiany w Aktualizacji PGO Gminy na lata wyglądają następująco:. Założenia w PGO przyjęte na poszczególne lata i przedstawiona analiza rzeczywistych ilości odpadów wytwarzanych w obrębie gminy i składowanych na składowisku odpadów. Z poniższych danych wyraźnie odczytujemy wzrost ilości odpadów wytwarzanych i deponowanych na składowisku. Zatem przewidywania aktualizacji PGO w tym zakresie okazały się trafne ponieważ przewidywały wzrost produkcji odpadów. Tabela 7. Porównanie wartości założeń PGO i wartości rzeczywiście uzyskanych, ilości odpadów wytwarzanych i składowanych na składowisku. Rok Założenia aktualizacji PGO na lata Ilość wytworzonych odpadów Mg Ilości rzeczywiście zebrane Ilość wytworzonych odpadów Mg Różnica między planowaną a rzeczywistą ilością wytworzonych odpadów Mg , , ,815 17

18 Ilość odpadów założona do wytworzenia przez jednego mieszkańca zgodnie z prognozami aktualizacji PGO wynosiła 0,35 Mg, a w rzeczywistości wyniosła 0,42 Mg w 2010 r. Prognozowano wytworzenie 92,53 Mg odpadów zielonych biodegradowalnych w rzeczywistości zebrano 28, 9 Mg w/w odpadów. Jeszcze znaczna część tych odpadów trafia do kompostowników funkcjonujących przy gospodarstwach domowych, a część do odpadów komunalnych. Tabela 8. Prognoza ilości oraz składu morfologicznego odpadów opakowaniowych wytworzonych na terenie Gminy w 2010 i 2015 r. Masa odpadów opakowaniowych w Gminie Rodzaj materiału opakowaniowego w Mg Prognozowana 2010 r. Rzeczywista 2010 r. Papier i tektura 525,89 251,17 Szkło 364,76 325,82 Tworzywa sztuczne 200,66 132,8 Wielomateriałowe 58,49 brak danych Blacha stalowa 46,04 Aluminium 13,27 10,3 Drewno i naturalne 149,48 brak danych Razem 1 358,58 720,09 Z powyższej tabeli wynika, że prognoza na rok 2010 była bardziej optymistyczna niż rzeczywiste dane wskazujące odzysk materiałów opakowaniowych na terenie Gminy. Rozdział 5 System gospodarowania odpadami komunalnymi 5.1. System gospodarowania odpadami komunalnymi opiera się o zaktualizowany w 2008 r. PGO, który w znacznej mierze został zrealizowany w zakresie wprowadzenia planowanego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi. Rada Gminy w oparciu o niego powzięła uchwałę w sprawie zmian przyjęcia statutu Związku Międzygminnego Centrum Zagospodarowania Odpadów Selekt w marcu 2010 r. 18

19 Dążąc do realizacji docelowego rozwiązania kwestii gospodarki odpadami dla Gminy, która zgodnie z zapisami WPGO dla województwa Wielkopolskiego powinno być CZO Piotrowo(gmina Czępiń). Zgodnie z zaktualizowanym PGO zakłada się, że: - wszystkie odpady będą kierowane do CZO, natomiast pozostały balast będzie składowany na lokalnych składowiskach do czasu ich wypełnienia. W takim przypadku pozostałe odpady komunalne kierowane będą na najbliższe funkcjonujące składowisko lub na składowiska przy CZO. - zebrane selektywnie odpady komunalne (odpady organiczne, surowce wtórne) poddawane będą w pierwszej kolejności procesowi odzysku (materiałów lub energii). Pozostałe odpady (tzw. odpady komunalne niesegregowane) oraz odpady z procesów przetwarzania odpadów zebranych selektywnie, składowane będą na składowiskach. - na terenach z zabudową jednorodzinną wskazane będzie kompostowanie odpadów organicznych we własnym zakresie. - system zbierania opakowaniowych surowców wtórnych jak i system odbioru odpadów niebezpiecznych od mieszkańców będzie uzupełnieniem systemów postępowania z odpadami opakowaniowymi i niebezpiecznymi, wynikających z:ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (Dz.U.2001 nr. 63 poz. 638 z późń zm.), oraz Ustawy z dnia 11umaja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej (tekst jednolity Dz.U.2007 nr.90 poz. 607 z późn. zm.) - sposób rozdziału odpadów na poziomie gospodarstwa domowego powinien być ściśle powiązany z docelowymi rozwiązaniami technologicznymi zakładów zagospodarowania odpadów i wspólny dla gmin objętych zasięgiem obsługi tych ZZO. W przypadku Gminy będzie to system opracowany dla CZO Piotrowo System gospodarki odpadami przyjął dodatkowo za cel długoterminowy (do realizacji 2032r.) pomoc w utylizacji wyrobów zawierających azbest. W 2006 roku przystąpiono do realizacji krajowego programu usuwania azbestu w porozumieniu z Wojewódzkim i Powiatowym i Gminnym Funduszem Ochrony Środowiska. W okresie sprawozdawczym zadanie to realizowane było przy współudziale Starostwa Powiatowego w Poznaniu w roku 2009 z środków GFOŚ i GW, a w 2010 z środków budżetowych samorządów. 19

20 W 2006 r. przeznaczono na w/w zadanie z GFOŚ i GW zł. z czego wykorzystano na demontaż 1270 m 2 i utylizację kg wyrobów zawierających azbest 7108,29 zł. W 2007 r. przeznaczono na w/w zadanie z GFOŚ i GW zł. wykorzystane na demontaż 2311,94 m 2 i utylizację kg wyrobów zawierających azbest W 2008 r. przeznaczono na w/w zadanie z GFOŚ i GW zł. wykorzystane na demontaż 5035,5 m 2 i utylizację 1128 kg wyrobów zawierających azbest W 2009 r. przeznaczono na w/w zadanie z GFOŚ i GW zł. wykorzystane na demontaż i utylizację kg wyrobów zawierających azbest zostało 19113,02 zł. W 2010 r. przeznaczono na w/w zadanie z budżetu gminy zł. wykorzystane na demontaż i utylizację kg wyrobów zawierających azbest zostało 2456,87 zł. Obserwując zmiany zachodzące w danych dotyczących ilości usuwanego i utylizowanego azbestu widać dużą różnicę między rokiem 2009 i Wynika ona głównie z faktu, że w 2009 r. wystąpiło o dofinansowanie utylizacji azbestu kilku gospodarzy o dużych powierzchniach dachu (stodoły, obory) i jedna firma, której hale magazynowe pokryte były eternitem. Rozdział 6 Źródła finansowania realizowanych i przewidzianych do realizacji zadań z zakresu gospodarki odpadami. Tabela 9. Źródła finansowania celów długo i krótko terminowych. CELE; ZADANIA (W TYM STRATEGICZNE); PRZEDSIĘWZIĘCIA TERMINY REALIZACJI SPOSÓB FINANSOWANIA instrumenty finansowe CELE KRÓTKOTERMINOWE Objęcie 100% mieszkańców Gminy zorganizowana zbiórka środki budżetu gminy i środki odpadów komunalnych. zewnętrzne kontynuowanie współpracy z sąsiednimi gminami w celu rozwiązań powiązań regionalnych w ramach przypisanych ZZO ( Piotrowo). kontynuowanie współpracy z pozostałymi gminami Powiatu przy likwidacji wyrobów zawierających azbest, środki budżetu gminy i środki zewnętrzne środki budżetu gminy i środki zewnętrzne powiatowe ZAKOŃCZONO/W STAŁEJ REALIZACJI/ (POPRZEZ WPROWADZENIE LUB OPRACOWANIE): Ciągła realizacja od 1995 r. Ciągła realizacja Ciągła realizacja od 2006 r. 20

21 bieżący monitoring systemu gospodarki odpadami na terenie gminy propagowanie selektywnej zbiórki odpadów w tym szczególnie odpadów opakowaniowych i komunalnych ulegających biodegradacji, na terenie Gminy rozwój selektywnej zbiórki odpadów budowlanych, wielkogabarytowych i odpadów niebezpiecznych wytwarzanych w grupie odpadów komunalnych, a także odpadów elektrycznych i elektronicznych. podnoszenia świadomości ekologicznej i społecznej wśród mieszkańców Gminy, poprzez organizację różnego rodzaju akcji, informacji w mediach (gazeta, internet) oraz propagowanie technologii i działań przyjaznych środowisku, środki budżetu gminy i środki zewnętrzne środki budżetu gminy i środki zewnętrzne- zakłady świadczące usługi wywozu odpadów środki budżetu gminy i środki zewnętrzne środki budżetu gminy i środki zewnętrzne Ciągła realizacja Ciągła realizacja caly czas wzrasta ilość odzyskiwanych surowców wtórnych Ciągła realizacja Ciągła realizacja CELE DŁUGOTERMINOWE ZAKOŃCZONO/W CZASIE REALIZACJI/ POPRZEZ WPROWADZENIE LUB OPRACOWANIE: doskonalenie organizacji systemu gospodarki odpadami komunalnymi w Gminie dalszy rozwój selektywnej zbiórki odpadów komunalnych, dalszy rozwój świadomości ekologicznej i społecznej mieszkańców, promowanie nowoczesnych technologii odzysku i unieszkodliwiania odpadów dalszy rozwój odzysku i unieszkodliwiania odpadów wielkogabarytowych, budowlanych i niebezpiecznych wytwarzanych w grupie odpadów komunalnych a także odpadów elektrycznych i elektronicznych na terenie Gminy. środki budżetu gminy i środki zewnętrzne środki budżetu gminy i środki zewnętrzne środki budżetu gminy i środki zewnętrzne środki budżetu gminy i środki zewnętrzne środki budżetu gminy i środki zewnętrzne Ciągła realizacja selektywnej zbiórki odpadów Ciągła realizacja informacji na temat selektywnej zbiorki odpadów i ulgi w opłacie za odpady komunalne Ciągła realizacja Ciągła realizacja Ciągła realizacja Wskazano w tabeli nr 9, że większość ciężaru finansowego związanego z gospodarką odpadami ponosi. Część kosztów przypada na zakłady zajmujące się odbiorem odpadów część na Starostwo Powiatowe (azbest) 21

22 Tabela 10.Koszty gospodarki odpadami. ROK Źródło finansowania Koszty wywozu odpadów niesegregowanych, koszty zbierania odpadów , ,67 budżet gminy segregowanych odzysku i utylizacji Zakup worków dodatkowych do odpadów niesegregowanych, biodegradowalnych, koszy ul., rękawice, worki na odpady, cement, folia do koszy 14139, ,13 budżet gminy Koszty składowania odpadów niesegregowanych , ,91 budżet gminy Razem koszty na rok z budżetu 1515, ,70 GFOŚ i GW Dofinansowanie do usuwania GFOŚ i GW , ,87 azbestu budżet gminy-2010 Poniesione koszty razem , ,57 Koszty ponoszone z tytułu gospodarki odpadami dla Gminy systematycznie wzrastają podobnie jak ilość wszystkich zbieranych odpadów. Tabela 11. Wpływy do budżetu związane z gospodarką odpadami. ROK Wpływ od osób prawnych za odbiór odpadów komunalnych Wpływy z opłat od osób fizycznych Wpływy ze sprzedaży surowców wtórnych Wpływy ze sprzedaży worków dodatkowych do odpadów niesegregowanych Razem wpływy na rok do budżetu 69152, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,00 22

23 Tabela 12. Różnica nakładów i wpływów podanych w tabelach 12 i 13. ROK BILANS 24878, , , , , , ,83 Wykres 4. Różnica nakładów i wpływów BILANS NAKŁADÓW I WPŁYWÓW W ZŁ. W OKRESIE OD 2004 DO BILANS NAKŁADÓW I WPŁYWÓW W ZŁ. W OKRESIE OD 2004 DO 2010 Wykres 5.Porównanie nakładów i wpływów do budżetu Gminy KOSZTY WPŁYWY 23

24 Obserwuje się w poszczególnych latach wzrost środków finansowych do budżetu gminy z tytułu gospodarki odpadami, jednak dynamika wzrostu kosztów jest bardzo duża co wyraźnie odczytujemy z wykresu nr 5. Rozdział 7 System monitoringu i sposób oceny realizacji celów w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi. Realizacja wybranych celów, o których mowa była wyżej jest oceniana, kontrolowana i poddawana analizie, według danych otrzymywanych z składowiska odpadów w Dopiewie, od zakładów obsługujących odbiór odpadów w systemie gminnym, na podstawie danych od zakładów mających zezwolenia na odbiór odpadów na terenie naszej gminy, i w oparciu o informacje pozyskiwane przy sprzedaży surowców wtórnych. Rozdział 8 Podsumowanie Wykonana analiza całego systemu gospodarki odpadami funkcjonującego na terenie gminy wskazuje konieczność uzupełnień w kwestii realizacji zadań, które winna wykonywać gmina zgodnie ze wskazaniami zawartymi w ustawach. W głównej mierze należy dążyć do zwiększenia ilości odpadów segregowanych przede wszystkim odpadów opakowaniowych. Uzyskanie tego jest możliwe przez: - intensywniejszą edukację społeczeństwa w zakresie sortowania odpadów, korzyści jakie stanowi to dla środowiska, - odbiór wysegregowanych odpadów z zakładów, - zwiększenie nacisku na zakłady mające pozwolenia na odbiór odpadów komunalnych w zakresie dokładnej sprawozdawczości z ilości i rodzaju odbieranych odpadów. Do obowiązków zrealizowanych możemy zaliczyć - kontynuacje prac związanych z realizacją przedsięwzięcia CZO SELEKT w Czempiniu, - stworzenie mieszkańcom lepszych warunków umożliwiających oddawanie odpadów niebezpiecznych bądź zanieczyszczonych substancjami niebezpiecznymi, w systemie u źródła cztery razy w roku, 24

25 - zrealizowanie założeń dotyczących umożliwienia oddawania odpadów biodegradowalnych odrębnie po za strumieniem odpadów komunalnych, - dostosowanie systemu zbiórki surowców wtórnych do potrzeb mieszkańców przez zwiększenie częstotliwości wywozu szkła, makulatury i tworzyw sztucznych z czterech do dziesięciu razy w ciągu roku Sprawozdanie wykazuje stopniowy wzrost ilości wytwarzanych odpadów (0,36Mg /rok 2009 i 0,42Mg/rok 2010) i stopniową redukcję strumienia odpadów trafiających na składowisko mimo zmniejszenia % odzysku odpadów segregowanych z ogólnego strumienia zebranych odpadów. Procentowy stosunek odpadów segregowanych do składowanych wyniósł w ,6% do 91,4%, a w ,6% do 90,4%. Celowe jest kontynuowanie programu dofinansowania usuwania wyrobów azbestowych ze względy na fakt, że w latach poprzednich był duży odzew na utworzoną możliwość usunięcia w sposób prawidłowy i legalny niebezpiecznego pokrycia dachu przy poniesieniu mniejszych kosztów. W ten sposób zostaje osiągnięty podstawowy efekt ekologiczny realizowanego zadania. Zmniejszamy ilość materiałów azbestowych znajdujących się na terenie gminy. Znaczny spadek zainteresowania tym programem jest wynikiem mniejszego się zainteresowania mieszkańców wymianą pokryć dachowych (konieczność wydatkowania środków własnych na nowe pokrycie dachu). Ponieważ program kontynuowany jest od kilku lat znaczne ilości materiałów azbestowych z terenu Gminy zostały usunięte. Wskazane jest dalsze systematyczne zwiększanie ilości koszy na ulicach i terenach publicznych pozwalające na utrzymanie czystości. Wzrost ilości odpadów i kosztów ich utylizacji powinien powodować stałe podnoszenie opłaty za świadczone usługi. Główną część opłaty stanowi opłata środowiskowa wliczana jako składowa kosztów korzystania ze składowiska. W roku 2009 opłata środowiskowa wynosiła 100 zł.-stawka za składowanie 1 tony odpadów 180 zł. W roku 2010 opłata środowiskowa wynosiła 104,20 zł.-.-stawka za składowanie 1 tony odpadów 196,67 zł. 25

26 Rada Gminy ustaliła w tych latach następujące stawki za odbiór odpadów w zł./osobę zł./osobę Z niniejszego sprawozdania wynika, że odbiór i składowanie odpadów oraz segregacja odpadów rozwija się na terenie Gminy w prawidłowym kierunku z punktu widzenia ekologii. Pod względem ekonomicznym funkcjonowanie obecnego systemu gospodarki odpadami wymaga dużego wsparcia finansowego ze strony Gminy i jest przedsięwzięciem deficytowym. 26