Prezydent Miasta Chełm

Transkrypt

1 Prezydent Miasta Chełm INFORMACJA GOSPODAROWANIE MIENIEM KOMUNALNYM ZA 2013 ROK MARZEC 2014 r.

2 1. Zasady gospodarki nieruchomościami. Mieniem komunalnym jest własność i inne prawa majątkowe gminy oraz związku gmin, a także mienie innych komunalnych osób prawnych (np. spółek komunalnych). Podstawowym składnikiem mienia komunalnego są nieruchomości gruntowe oraz majątek trwały w postaci budynków i budowli. W skład mienia gminnego zalicza się również pozostałe rzeczowe aktywa trwałe (środki trwałe i inwestycje niezakończone), należności długoterminowe, inwestycje finansowe długoterminowe (m.in. akcje i udziały w innych jednostkach, długoterminowe rozliczenia międzyokresowe). Jednym z podstawowych zadań gminy określonych w ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r., Nr 102, poz. 651 z późn. zm.) jest tworzenie gminnego zasobu nieruchomości oraz prawidłowe gospodarowanie tym zasobem. Aby gmina mogła dysponować nieruchomościami, musi sama stać się ich właścicielem. Podstawowym aktem prawnym, regulującym formy nabycia mienia komunalnego jest ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 594 z późn. zm.). Zgodnie z ustawą z dnia 10 maja 1990 r. Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie gminnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 1990 r., Nr 32, poz.191 z późn. zm.), część mienia ogólnonarodowego z dniem 27 maja 1990 r. gminy nabywają na własność. Do innych aktów prawnych, na mocy których było i jest nabywane mienie komunalne należą w szczególności: ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami art. 98 ust. 1 w odniesieniu do gruntów wydzielonych pod drogi publiczne gminne i powiatowe oraz ich poszerzenie z nieruchomości, których podział został dokonany na wniosek właścicieli lub użytkowników wieczystych, ustawa z dnia 12 października 1994 r. o zasadach przekazywania zakładowych budynków mieszkalnych przez przedsiębiorstwa państwowe (Dz. U. z 1994 r., Nr 119 poz. 567 z późn. zm.), ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty art. 104 ust. 2 (Dz. U. z 2004 r., Nr 256 poz z późn. zm.), ustawa z dnia 10 kwietnia 2003 roku o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 687z póżn. zm.), ustawa z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego Polskie Koleje Państwowe - art. 81 (Dz. U. z 2000 r., Nr 84, poz. 948 z późn. zm.). Dodatkowo z dniem 1 stycznia 1999 r. Miasto Chełm jako miasto na prawach powiatu nabywa mienie powiatowe zgodnie z ustawą z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. z 1998 r., Nr 133, poz. 872 z późn. zm.). Gmina nabywa mienie komunalne, które jest niezbędne do realizacji zadań publicznych. Do najważniejszych zadań gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty. Są to m.in. następujące sprawy: gospodarka terenami, lokalne drogi i mosty, lokalny transport, zaopatrzenie w wodę i kanalizacja, oczyszczanie ścieków, zaopatrzenie w energię elektryczną i cieplną, ochrona zdrowia i pomoc społeczna, oświata, kultura i kultura fizyczna, targowiska i hale targowe, zieleńce, cmentarz, porządek publiczny. Gmina, jako podmiot publiczno prawny jest powołana przede wszystkim do pełnienia zadań publicznych, dlatego posiadane mienie wykorzystuje zgodnie z jego przeznaczeniem, a gdy nie może tego zapewnić, sprzedaje je podmiotowi, który umożliwi jego właściwe wykorzystanie. Zadaniem, jakie stoi przed każdą gminą, jest odpowiednie zarządzanie mieniem. Informacja strona 1/13

3 2. Ogólna charakterystyka zasobów gruntów komunalnych i powiatowych. Miasto Chełm na dzień 31 grudnia 2013 r. jest właścicielem gruntów o powierzchni 866,0 ha w tym: 1) Powierzchnia gruntów tworzących zasób nieruchomości Miasta Chełm wynosiła łącznie 653,0 ha w tym: w zarządzie/trwałym zarządzie 318 ha w dzierżawie - 93,0 ha grunty pod budynkami oddanymi w najem 14,0 ha grunty oddane w użytkowanie/użyczenie 15,0 ha 2) Powierzchnia nieruchomości oddana w użytkowanie wieczyste wynosi łącznie 213,0 ha. Łącznie grunty Miasta Chełm stanowią 24,54% powierzchni obszaru miasta. 3. Nabycie mienia komunalnego Nabycie z mocy prawa. Zgodnie z ustawą z dnia 10 maja 1990 r. Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie gminnym i ustawę o pracownikach samorządowych część mienia ogólnonarodowego z dniem 27 maja 1990 r. gminy nabywają na własność. Miasto Chełm w procesie komunalizacji nabyło w roku 2013 r. - na podstawie 15 decyzji Wojewody Lubelskiego, stwierdzających nabycie własności przez Miasto nieruchomości o pow. 5,5488 ha. Do komunalizacji pozostał już niewielki procent gruntów, głównie o nieuregulowanym dotychczas stanie prawnym Nabycie gruntów w oparciu o przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami. Do zasobów gminy nabywane są działki gruntu wydzielane pod drogi publiczne z nieruchomości, których podział dokonany został na wniosek właścicieli, na podstawie art. 98, ust. 1 i 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami. Na podstawie art. 98 ust. 1 niniejszej ustawy działki gruntu wydzielone zgodnie z miejscowym planem szczegółowym pod drogi publiczne gminne i powiatowe oraz ich poszerzenie przechodzą odpowiednio na własność gminy lub powiatu z dniem, w którym decyzja o podziale stała się ostateczna albo orzeczenie o podziale prawomocne. Natomiast zgodnie z art. 98, ust. 3 tej ustawy na gminie ciąży obowiązek wypłaty odszkodowań za działki gruntu wydzielone pod drogi publiczne gminne i powiatowe oraz ich poszerzenie z nieruchomości, których podział został dokonany na wniosek właścicieli lub użytkowników wieczystych. Według wymienionych przepisów prawnych gmina nie może odmówić przyjęcia takich działek ani wypłaty odszkodowań za nie. W oparciu o powyższe przepisy w 2013 r. Miasto Chełm pozyskało nieruchomości o łącznej pow m 2, na podstawie 8 decyzji podziałowych. Z budżetu planowanego na 2013 r. wypłacono odszkodowania w łącznej wysokości ,00 zł, za grunty o pow m 2, które przeszły z mocy prawa na własność Miasta z przeznaczeniem pod drogi publiczne gminne na podstawie ostatecznych decyzji podziałowych z r. Na dzień r. do rozpatrzenia oczekuje łącznie 50 decyzji podziałowych, z których łączna powierzchnia przejętych pod drogi gruntów wynosi 4 ha 7849 m 2. Zaplanowane corocznie kwoty w budżecie pozwalają na pokrycie ok 20% potrzeb, wynikających z ww. decyzji podziałowych, na mocy których na własność gminy przeszły grunty z przeznaczeniem pod drogi publiczne gminne i powiatowe, za które byłym właścicielom zgodnie z prawem przysługują roszczenia o odszkodowania. Informacja strona 2/13

4 3.3. Nabycie gruntów w oparciu o przepisy ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych. Prowadzenie spraw dotyczących wypłaty odszkodowań za grunty przeznaczone pod drogi publiczne realizowane są w oparciu o przepisy ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 roku o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych. W 2013 r. realizowano sprawy dotyczące wypłaty odszkodowań za grunty przeznaczone pod realizację niżej wymienionych inwestycji drogowych: przebudowa skrzyżowania Alei I Armii Wojska Polskiego z ulicą Wojsławicką w Chełmie wraz z budową odcinka ulicy Wojsławickiej oraz przebudową i budową infrastruktury technicznej. Wydano 5 decyzji ustalających wysokość odszkodowań w kwocie ogółem ,00 zł za nieruchomości przeznaczone pod ww. inwestycję drogową o pow. ogółem 486 m² oraz dokonano wypłaty odszkodowań. budowa ulicy Majdan w Chełmie wraz z siecią kanalizacji deszczowej, urządzeniami podczyszczającymi i wylotem do rzeki Janówka oraz oświetleniem ulicznym i przebudową sieci elektroenergetycznej Realizowano sprawy dotyczące wypłaty odszkodowań za 6 nieruchomości o pow. ogółem 593 m² i wartości ogółem ,00 zł. Wydano 5 decyzji ustalających wysokość odszkodowań w kwocie ,00 zł za 5 nieruchomości o pow. ogółem 520 m² oraz dokonano wypłaty odszkodowań. W realizacji pozostaje sprawa dotycząca odszkodowania za 1 nieruchomość o pow. 73 m² z uwagi na nieuregulowany stan prawny nieruchomość (nie ujawnieni spadkobiercy współwłaścicieli nieruchomości). Budowa ulicy Słonecznej w Chełmie wraz z siecią kanalizacji deszczowej, oświetleniem ulicznym i przebudową linii energetycznych. Realizowano sprawy dot. wypłaty odszkodowań za 7 nieruchomości o pow. ogółem 1331 m² i wartości ogółem ,00 zł. Wydano 1 decyzję ustalająca wysokość odszkodowania za nieruchomość o pow. 104 m², w ramach odszkodowania przyznano nieruchomość zamienną z zasobu nieruchomości Miasta Chełm. W realizacji są sprawy dotyczące wypłaty odszkodowań za 6 nieruchomości o łącznej powierzchni 1227 m², decyzje ustalające wysokość odszkodowania i wypłata odszkodowań nastąpi w 2014 r. 4. Obrót nieruchomościami w trybie postępowania cywilnoprawnego. Obrót nieruchomościami zapewnia grunty dla przyszłego zainwestowania zarówno dla Miasta, jak również zaspokaja w dużej mierze potrzeby osób fizycznych i prawnych w zakresie popytu na nieruchomości przeznaczone w planach zagospodarowania przestrzennego pod mieszkalnictwo, usługi i rzemiosło. Zgodnie z art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a i g ustawy o samorządzie gminnym i art. 12 pkt 8 lit a i g ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2013 r. poz. 595 z późn. zm.) do wyłącznej właściwości rady gminy i powiatu należy podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy, przekraczających zakres zwykłego zarządu, dotyczących określania zasad nabycia, zbycia i obciążenia nieruchomości gruntowych oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż trzy lata, o ile ustawy szczególne nie stanowią inaczej. Działając w oparciu o wymienione wyżej akty ustawodawcze, Rada Miejska w Chełmie dla usprawnienia realizacji zadań własnych, podjęła w dniu 6 grudnia 2000 r. uchwałę Nr XXIV/337/2000 w sprawie określenia zasad nabywania przez Miasto Chełm oraz zbywania, zamiany i obciążania niektórych nieruchomości stanowiących własność Miasta Chełma i uchwałę zmieniającą Nr XXVI/371/01 Rady Miejskiej w Chełmie z dnia Informacja strona 3/13

5 14 lutego 2001 r. Wymieniona uchwała upoważnia Prezydenta Miasta Chełm do: nabywania nieruchomości na rzecz Miasta Chełm od Skarbu Państwa, osób prawnych i fizycznych, w celu realizacji zadań przewidzianych w budżecie miasta, tworzenia gminnego zasobu nieruchomości i określania form nabycia, zbywania nieruchomości stanowiących własność Miasta Chełm (jeżeli nieruchomości te nie są niezbędne dla realizacji zadań własnych gminy i powiatu) w formie: sprzedaży, oddania w użytkowanie wieczyste, zamiany, wnoszenia jako wkładu niepieniężnego na pokrycie udziałów w kapitale zakładowym (akcyjnym) spółek, obciążania nieruchomości stanowiących mienie komunalne i powiatowe ograniczonymi prawami rzeczowymi. Prezydent Miasta Chełm prowadzi działania mające na celu jak najefektywniejszą gospodarkę nieruchomościami poprzez: nabywanie, sprzedaż i zamianę nieruchomości z osobami fizycznymi i prawnymi Nabywanie gruntów w trybie postępowania cywilnoprawnego. Nabycie nieruchomości następuje w szczególności na podstawie art. 30 ust. 1 i 2 pkt 3, art. 44 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 10, art. 32 ust. 1 i 2 pkt 3, art. 47 ust. 1 pkt 4, art. 92 ust.1 pkt 2 i ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym i art. 24 ust. 2 i 3, art. 25 ust.1 i 2, art. 25b ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami oraz ww. uchwały w sprawie określenia zasad.... Ze względu na ograniczone środki finansowe w budżecie miasta, zbyt małe w stosunku do potrzeb realizacji zadań, Prezydent Miasta Chełm dąży do zminimalizowania kosztów nabycia poprzez wynegocjowanie cen i warunków transakcji jak najkorzystniejszych dla Miasta. Głównym celem nabywania nieruchomości do zasobów Miasta jest zabezpieczenie terenów niezbędnych do realizacji zadań gminy i powiatu pod przyszłe inwestycje. W roku 2013 dotyczyło to głównie nabycia nieruchomości przeznaczonych pod budowę nowo projektowanych ulic lub też pod poszerzenie ulic już istniejących. W 2013 r. zakupiono w drodze umów cywilnoprawnych 13 działek gruntu oraz udział 5/6 części w nieruchomości o łącznej pow m² za łączną kwotę ,00 zł, w tym: - działki gruntu przeznaczone pod drogi o powierzchni o pow m² za kwotę ,00 zł, - działki gruntu przeznaczone pod zieleń parkową o pow m², za kwotę ,00 zł. W 2013 r. nabyte zostały nieruchomości: 1 nieruchomość położoną w Chełmie przy ul. Zawadówka o powierzchni 3262 m², (zarządzenie nr 677/13 z dnia r.) przeznaczoną zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego miasta w części pod ulicę nowoprojektowaną - ulicę główną, w części pod ulicę Szarych Szeregów, w części pod zieleń parkową, 3 nieruchomości położone w Chełmie przy ul. Pszennej i ul. Rusałki o łącznej powierzchni 582 m², (zarządzenie nr 753/13 z dnia r.,) przeznaczone zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego miasta w części pod ul. Pszenną - ulicę lokalną w sieci dróg powiatowych w części pod ul. Rusałki. 1 nieruchomość położoną w Chełmie przy ul. Wolwinów o powierzchni 3015 m², (zarządzenie nr 756/13 z dnia r.) przeznaczoną zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego miasta pod ulice nowoprojektowane lokalne, łączny udział 5/6 części w nieruchomości położonej w Chełmie przy ul. Wolwinów o powierzchni 1860 m², (zarządzenia nr: 822/13 z dnia r., 871/13 z dnia r., 872/13 z dnia r.). Nieruchomość przeznaczona zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego miasta pod ulicę nowoprojektowaną. 3 nieruchomości położone w Chełmie przy ul. Ceramicznej o łącznej powierzchni 419 m², (zarządzenie nr 866/13 z dnia r.) przeznaczone zgodnie z planem Informacja strona 4/13

6 zagospodarowania przestrzennego miasta pod ulicę nowoprojektowaną ul. Wielkopolską, 2 nieruchomości położone w Chełmie przy ul. Synów Pułku o łącznej powierzchni 439 m², (zarządzenie nr 892/13 z dnia r.) przeznaczone zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego miasta pod tereny dróg publicznych, 1 nieruchomość położoną w Chełmie przy ul. Budowlanej o powierzchni 291 m², (zarządzenie nr 916/13 z dnia r.) przeznaczoną zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego miasta pod ulicę nowoprojektowaną, 1 nieruchomość położoną w Chełmie przy ul. Budowlanej o powierzchni 43 m², (zarządzenie nr 917/13 z dnia r.) przeznaczoną zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego miasta pod ulicę Wandy Orlińskiej dojazdową w sieci dróg gminnych, 1 nieruchomość położoną w Chełmie przy ul. Szpitalnej o powierzchni 35 m², (zarządzenie nr 958/13 z dnia r.) przeznaczoną zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego miasta pod ulicę Szpitalną Nabywanie gruntów w drodze darowizny. Do zasobów Miasta Chełm pozyskiwane są również nieruchomości w drodze darowizny, zgodnie z art. 13 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami i w oparciu o art. 888 Kodeksu cywilnego. W sierpniu 2013 r. Miasto Chełm - miasto na prawach powiatu przyjęło od Skarbu Państwa darowiznę w postaci niezabudowanych nieruchomości położonych w Chełmie przy ul. Okszówek, oznaczoną w obrębie 8 działkami numer: 3/7 o pow m², 4/9 o pow. 523 m², 4/11 o pow m², 5/5 o pow m², 6/5 o pow m². Prezydent Miasta Chełm w dniu r. podjął zarządzenie nr 603/12 w sprawie wyrażenia zgody na przyjęcie darowizny od Skarbu Państwa na rzecz Miasta Chełm - miasta na prawach powiatu niezabudowanych nieruchomości położonych w Chełmie przy ul. Okszówek. Łączna wartość przedmiotowych nieruchomości wynosi ,00 zł. Nieruchomości przeznaczone są w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego pod składy, magazyny Przejęcie do zasobów miasta nieruchomości w formie zamiany. Przeprowadzanie zamian nieruchomości będących własnością osób fizycznych i prawnych na nieruchomości stanowiące własność gminy, podyktowane jest koniecznością pozyskiwania do jej zasobów terenów do realizacji inwestycji niezbędnych do wykonania w ramach zadań własnych gminy, bez wydatkowania środków finansowych z budżetu miasta. W ostatnim okresie, tj. po wejściu w życie podatku VAT od nieruchomości niezabudowanych zainteresowanie właścicieli nieruchomości tą formą obrotu nieruchomościami znacznie zmalało. W styczniu 2013 r. zrealizowana została zamiana nieruchomości stanowiącej własność Miasta Chełm położonej w Chełmie przy ul. Wolwinów, ozn. w obr. 28 numerem działki 96/1 o pow. 368 m², na nieruchomość stanowiącą własność osób fizycznych położoną w Chełmie przy ul. Wolwinów, ozn. w obr. 28 numerem działki 97/13 o pow. 256 m². Zarządzenie nr 663/13 w sprawie zamiany nieruchomości położonych w Chełmie przy ul. Wolwinów zostało podjęte przez Prezydenta Miasta Chełm w dniu r. Przedmiotowa zamiana nieruchomości umożliwiła Miastu Chełm pozyskanie do zasobu gminnego terenu drogi dojazdowej, która zapewnia dojazd do użytków rolnych. Poniższe zestawienie przedstawia łączną powierzchnię i wartość nabytych w postępowaniu cywilno-prawnym nieruchomości. NABYCIE NIERUCHOMOŚCI W 2013 ROKU Informacja strona 5/13

7 FORMA NABYCIA I. DOBROWOLNE NABYCIE ILOŚĆ NIERUCHOMOŚCI 12 oraz udział 5/6 części w nieruchomości DZIAŁEK 13 oraz udział 5/6 części w nieruchomości POWIERZCHNIA w m 2 CENA NABYCIA, WARTOŚĆ w zł ,00 II. DAROWIZNA ,00 III ZAMIANA ,00 RAZEM ,00 5. Zbycie nieruchomości. Z zastrzeżeniem szczególnych przypadków wynikających z ustawy o gospodarce nieruchomościami, nieruchomości są sprzedawane lub oddawane w użytkowanie wieczyste głównie w drodze przetargu ustnego nieograniczonego. Przetarg ustny ma na celu uzyskanie najwyższej ceny. O zastosowanej formie przetargu decyduje jego organizator. Podstawą ustalenia ceny wywoławczej do przetargu jest wartość szacunkowa nieruchomości ustalona przez rzeczoznawcę majątkowego. W chwili obecnej w zasobie gminnym Miasta Chełm znajduje się niewielka ilość działek atrakcyjnych, położonych w pobliżu centrum miasta. Są one typowane do sprzedaży. Znaczna część gruntów niezagospodarowanych, będących w zasobach, znajduje się na peryferiach. Przed zakwalifikowaniem ich do sprzedaży, konieczne jest dokonywanie podziałów nieruchomości w celu wyodrębnienia części terenów niezbędnych do realizacji zadań własnych Miasta (m.in. drogi). Należy zaznaczyć, że w Mieście Chełm rysuje się tendencja braku nieruchomości komunalnych położonych w centrum, które mogłyby być zbyte na cele budownictwa mieszkaniowego lub usługi. 5.1 Sprzedaż w drodze przetargu. Prezydent Miasta Chełm w 2013 roku wydał 7 zarządzeń w sprawie ogłoszenia wykazów nieruchomości stanowiących własność Miasta Chełm, przeznaczonych do zbycia w drodze przetargów ustnych nieograniczonych (o łącznej powierzchni 9228 m 2 i cenie zł), obejmujących: nieruchomość niezabudowaną oznaczoną jako działka nr 115/8 w obr. 10, położoną przy ul. Wschodniej (zarządzenie nr 707/13 z dnia r.) - nieruchomość została sprzedana w drugim przetargu, nieruchomość zabudowaną, położoną przy ul. Lubelskiej 72a, oznaczoną jako działki nr: 187/6 i 187/8 w obr. 14 (zarządzenie nr 708/13 z dnia r.) - nieruchomość została sprzedana w drugim przetargu, nieruchomość zabudowaną, położoną w Chełmie przy ul. Lwowskiej 9 oznaczoną jako działka nr 106/2 w obr. 14 (zarządzenie nr 746/13 z dnia r.) - nieruchomość została sprzedana w pierwszym przetargu, 3 nieruchomości niezabudowane: przy ul. Rejowieckiej 68 - działka nr 133/6 w obr. 12, przy ul. Pocztowej - działka nr 115/2 w obr. 23 oraz przy ul. Zawadówka (przetarg ograniczony) działka nr 166/2 w obr. 3 (zarządzenie nr 763/13 z dnia r.). Działki przy ul. Rejowieckiej 68 i Zawadówka zostały sprzedane w pierwszych przetargach, drugi przetarg na nieruchomość przy ul. Pocztowej zostanie przeprowadzony w 2014 roku, nieruchomość niezabudowaną położoną przy ul. Ceramicznej, oznaczoną jako działka nr 211/8 w obr. 1 (zarządzenie nr 850/13 z dnia r.) - nieruchomość została sprzedana w pierwszym przetargu, Informacja strona 6/13

8 nieruchomość niezabudowaną położoną przy ul. Ogrodowej 85, oznaczoną jako działka nr 345/12 w obr. 22 (zarządzenie nr 908/13 z dnia r.) - przetarg na sprzedaż nieruchomości zostanie przeprowadzony w 2014 roku, nieruchomość niezabudowaną położoną przy ul. Kolejowej 17, oznaczoną jako działka nr 322/1 w obr. 14 (zarządzenie nr 909/13 z dnia r.) - przetarg na sprzedaż nieruchomości przeprowadzony zostanie w 2014 roku. Realizując zarządzenia Prezydenta Miasta Chełm podjęte w roku 2012 komisja przetargowa przeprowadzała szereg przetargów ustnych nieograniczonych na sprzedaż nieruchomości. Wyłoniono nabywców nieruchomości niezabudowanych: położonej przy ul. Rusałki oznaczonej jako działka nr 138/3 w obr. 21 (po przeprowadzonym trzecim przetargu), położonej przy ul. Lubelskiej, oznaczonej jako działka nr 378 w obr. 14 (po przeprowadzonym trzecim przetargu), położonej przy ul. Kąpieliskowej, oznaczonej jako działka nr 349 w obr. 14 (po przeprowadzonym trzecim przetargu). Ponadto przeprowadzono ponownie pierwszy przetarg na sprzedaż nieruchomości położonej w Okunince nad Jeziorem Białym (gm. Włodawa, powiat włodawski), oznaczonej jako działka nr Ośrodek Wypoczynkowy "Sosna". Wyłoniono nabywcę nieruchomości. Mimo kilkakrotnie przeprowadzonych przetargów, nie wyłoniono nabywców nieruchomości położonych przy: rz. Uherka, ul. Rusałki, ul. Majdan, ul. Nadtorowej i przy ul. Lubelskiej 145. Nieruchomości będą przedmiotem sprzedaży w roku 2014 lub pozostaną w zasobie Miasta Chełm. W 2013 r. w drodze przetargów sprzedano 9 nieruchomości o powierzchni 1,4733 ha za cenę ,00 zł. 5.2 Sprzedaż bezprzetargowa. Nieruchomości mogą być zbywane w drodze bezprzetargowej zgodnie z przepisem art. 37 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami. W mieście Chełm sprzedaż dotyczy głównie przypadków określonych w pkt 6,który stanowi: przedmiotem zbycia jest nieruchomość lub jej części, jeśli mogą poprawić warunki zagospodarowania nieruchomości przyległej, stanowiącej własność lub oddanej w użytkowanie wieczyste osobie, która zamierza tę nieruchomość lub jej części nabyć, jeżeli nie mogą być zagospodarowane jako odrębne nieruchomości. Prezydent Miasta Chełm w 2013 roku wydał 2 zarządzenia w sprawie ogłoszenia wykazów nieruchomości stanowiących własność Miasta Chełm, przeznaczonych do sprzedaży w drodze bezprzetargowej, obejmujące: działkę niezabudowaną oznaczoną nr 157/25 w obr. 6 o powierzchni 20 m 2, położoną przy ul. Szafirowej (sprzedaż na rzecz właściciela nieruchomości przyległej w celu poprawienia warunków zagospodarowania nieruchomości stanowiącej własność nabywcy) - zarządzenie nr 761/13 z dnia r. - działkę niezabudowaną oznaczoną nr 157/24 w obr. 6 o powierzchni 50 m 2, położoną przy ul. Szafirowej (sprzedaż na rzecz właściciela nieruchomości przyległej w celu poprawienia warunków zagospodarowania nieruchomości stanowiącej własność nabywcy) - zarządzenie nr 762/13 z dnia r. Zarządzenia zostały zrealizowane, zostały zawarte akty notarialne. Ponadto zrealizowano 2 zarządzenia podjęte w 2012 roku w sprawie ogłoszenia wykazów nieruchomości stanowiących własność Miasta Chełm, przeznaczonych do sprzedaży w drodze bezprzetargowej, obejmujące: udział 41414/67619 części w działce nr 441/3 o powierzchni 114 m 2 w obrębie 15 (sprzedaż na rzecz współwłaściciela) zarządzenie nr 605/12 z dnia r. działkę niezabudowaną nr 208/4 w obr. 1 o powierzchni 60 m 2 (sprzedaż na rzecz Informacja strona 7/13

9 właściciela nieruchomości przyległej, w celu poprawienia warunków zagospodarowania nieruchomości stanowiącej własność nabywcy) - zarządzenie nr 606/12 z dnia r. - zostały zawarte akty notarialne. Łącznie w 2013 r. sprzedano 13 nieruchomości o powierzchni 1,4932 ha za kwotę ,00 zł. 5.3 Zbycie w formie darowizny W 2013 r. Miasto Chełm dokonało darowizny na rzecz Skarbu Państwa w postaci własności zabudowanej nieruchomości położonej w Chełmie przy ul. Hrubieszowskiej 102, oznaczonej w ewidencji gruntów miasta Chełm w obrębie 25, działką numer 601/37 o pow. 0,8797 ha, stanowiącej własność Miasta Chełm miasta na prawach powiatu o wartości ,00 zł. Rada Miasta Chełm podjęła w dniu r. uchwałę nr XXXII/369/13 w sprawie wyrażenia zgody na dokonanie przedmiotowej darowizny. Zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego działka numer 601/37 wchodzi w skład terenu przeznaczonego pod usługi nieuciążliwe, zabudowę mieszkaniową, tereny wojskowe. Obszar i obiekty po zespole szpitala wojskowego są wpisane do rejestru zabytków województwa lubelskiego. Nieruchomość stanowiąca przedmiot darowizny na rzecz Skarbu Państwa została docelowo przekazana w trwały zarząd Państwowej Szkole Muzycznej I i II stopnia im. I.J. Paderewskiego w Chełmie z przeznaczeniem na działalność statutową Szkoły, w celu zabezpieczenia odpowiednich warunków lokalowych. 5.4 Zbycie nieruchomości Miasta w drodze zamiany. Przeprowadzanie zamian nieruchomości będących własnością osób fizycznych i prawnych na nieruchomości stanowiące własność gminy, podyktowane jest koniecznością pozyskiwania do jej zasobów terenów do realizacji inwestycji niezbędnych do wykonania w ramach zadań własnych gminy, bez wydatkowania środków finansowych z budżetu miasta. W ostatnim okresie zainteresowanie właścicieli nieruchomości tą formą obrotu znacznie zmalało. Głównym czynnikiem wpływającym na zbycie nieruchomości w formie zamiany są wnioski osób fizycznych i prawnych. Dotyczą one w większości terenów przeznaczonych w planie zagospodarowania przestrzennego pod ulice i ich poszerzenia, drogi dojazdowe oraz inne inwestycje, które są realizowane przez Miasto. Poprzez zamiany osoby fizyczne pozyskują nieruchomości przeznaczone w planie pod zabudowę mieszkaniową, usługi handlu i rzemiosła. W roku 2013 Miasto Chełm zbyło w drodze zamiany jedną nieruchomość. W styczniu 2013 r. zrealizowana została zamiana nieruchomości stanowiącej własność Miasta Chełm położonej w Chełmie przy ul. Wolwinów, ozn. w obr. 28 numerem działki 96/1 o pow. 368 m², na nieruchomość stanowiącą własność osób fizycznych położoną w Chełmie przy ulicy Wolwinów, ozn. w obr. 28 numerem działki 97/13 o pow. 256 m². Zarządzenie nr 663/13 w sprawie zamiany nieruchomości położonych w Chełmie przy ul. Wolwinów zostało podjęte przez Prezydenta Miasta Chełm w dniu r. Poniższe zestawienie przedstawia łączną powierzchnię i wartość zbytych w postępowaniu cywilno - prawnym nieruchomości. ZBYCIE NIERUCHOMOŚCI W 2013 ROKU FORMA ZBYCIA I SPRZEDAŻ W TYM: ILOŚĆ NIERUCHOMOŚCI DZIAŁEK POWIERZCHNIA w m 2 CENA ZBYCIA w zł ,00 Informacja strona 8/13

10 FORMA ZBYCIA w drodze przetargu bezprzetargowo na uzupełnienie ILOŚĆ NIERUCHOMOŚCI DZIAŁEK POWIERZCHNIA w m 2 CENA ZBYCIA w zł , (w tym jeden udział) ,00 II ZAMIANA ,10 III DAROWIZNA ,00 RAZEM: (w tym jeden udział) ,10 6. Sprzedaż nieruchomości lokalowych. Sprzedaż nieruchomości lokalowych realizowana jest w oparciu o ustawę z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami oraz w oparciu o uchwałę nr XIV/109/07 Rady Miasta Chełm z dnia r. w sprawie określenia zasad sprzedaży lokali w budynkach stanowiących własność Miasta Chełm (Dz. Urz. Woj. Lubelskiego z dnia 2007 r., Nr 190, poz. 3425) zmienioną uchwałą nr XXXIX/358/09 Rady Miasta Chełm z dnia 23 września 2009 r. (Dz. Urz. Woj. Lubelskiego z 2009 r., Nr 132, poz. 2790), uchwałą Rady Miasta Chełm nr XIII/144/11 z dnia 14 grudnia 2011 r. (Dz. Urz. Woj. Lubelskiego z 2012 r., poz. 998) oraz uchwałą Rady Miasta Chełm nr XXX/349/13 z dnia 14 maja 2013 r. (Dz. Urz. Woj. Lubelskiego z 2013 r., poz. 2864). Zgodnie z wyżej cytowaną uchwałą z dnia roku od ceny lokalu udzielane są następujące bonifikaty: 1. W przypadku uiszczenia przez nabywcę jednorazowo, nie później niż do dnia zawarcia aktu notarialnego, całej należności za sprzedawany lokal przysługuje bonifikata w wysokości 60 % ceny lokalu ustalonej na podstawie jego wartości określonej przez rzeczoznawcę majątkowego, 2. W przypadku jednoczesnego nabycia co najmniej 50 % lokali w budynku, przeznaczonych do sprzedaży, stanowiących własność Miasta Chełm każdemu z nabywców przysługuje bonifikata w wysokości 20 % od ceny lokalu, niezależnie od bonifikaty zastosowanej zgodnie z pkt 1, 3. W przypadku jednoczesnego nabycia co najmniej 90 % lokali w budynku, przeznaczonych do sprzedaży stanowiących własność Miasta Chełm każdemu z nabywców przysługuje bonifikata w wysokości 30 % od ceny lokalu, niezależnie od bonifikaty zastosowanej zgodnie z pkt 1, 4. Bonifikaty określonej w pkt 2 lub 3 można udzielić tylko jeden raz dla danego budynku. 5. W przypadku jednoczesnego nabycia pozostałych lokali w budynku, w którym część lokali została już sprzedana z zastosowaniem bonifikat wynikających z pkt 2 lub 3, przysługuje bonifikata w wysokości 20 % od ceny lokalu, niezależnie od bonifikaty zastosowanej zgodnie z pkt 1. Pierwszeństwo w nabywaniu lokali posiadają najemcy lub dzierżawcy tych lokali. Lokale są sprzedawane wraz ze sprzedażą lub oddaniem w użytkowanie wieczyste ułamkowej części gruntu, niezbędnej do racjonalnego korzystania z budynku. W roku 2013 z zasobów Miasta Chełm sprzedano 24 lokale mieszkalne wraz z udziałem w gruncie za kwotę ,80 zł oraz 4 lokale użytkowe - garaże wraz z udziałem w gruncie za kwotę ,00 zł. Lokale te były zbywane na rzecz głównych najemców. Na dzień r. Miasto Chełm prowadzi sprzedaż w 175 budynkach Informacja strona 9/13

11 o uregulowanym stanie prawnym z wykonaną inwentaryzacją techniczną, w których pozostało do sprzedaży 1097 lokali mieszkalnych. Średnia cena 1 m 2 powierzchni użytkowej lokalu mieszkalnego bez pomieszczeń przynależnych oraz bez udziału w gruncie, według wyceny dokonanej przez rzeczoznawcę majątkowego w roku 2013 wyniosła 1 521,98 zł. W okresie od 1 stycznia do 31 grudnia 2013 roku podania o wykup lokali złożyło 39 najemców. Ogółem chętnych do wykupienia swoich lokali było 62 najemców z tego: - zrezygnowało z wykupu 19 najemców, - sprzedano 28 lokali (w tym: lokali mieszkalnych 24, lokali użytkowych - 4), - odmówiono sprzedaży lokali 1 najemcy ze względu na krótszy niż 3 letni okres od dnia zawarcia umowy najmu, - 1 osobie odmówiono sprzedaży lokalu ze względu na wyłączenie budynku ze sprzedaży uchwałą Rady Miasta Chełm, - zlecono do określenia wartości 36 lokali. Poniższe zestawienie przedstawia łączną ilość i wartość sprzedanych lokali. SPRZEDAŻ LOKALI W 2013 ROKU ROK LOKALE MIESZKALNE UZYSKANY DOCHÓD w zł LOKALE UŻYTKOWE UZYSKANY DOCHÓD w zł 2013 r ,150,80 4 garaże ,00 7. Przekształcenia użytkowania wieczystego w prawo własności. Na wniosek użytkownika wieczystego, właściciel nieruchomości w tym przypadku jednostka samorządu terytorialnego, ma obowiązek przekształcić prawo użytkowania wieczystego, w prawo własności. Kwestia ta została uregulowana ustawą z dnia 29 lipca 2005 roku o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (Dz. U. z 2012 r., poz. 83). Przepisy ww. ustawy określają zasady przekształceń oraz zasady obliczania wysokości opłaty z tytułu przekształcenia. Działając w oparciu o wymieniony wyżej akt ustawodawczy, Rada Miasta Chełm podjęła dnia 25 października 2005 r. Uchwałę Nr XXXV/412/05 w sprawie ustalenia wysokości procentowej bonifikaty od opłat za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości wykorzystywanych lub przeznaczonych na cele mieszkaniowe albo przeznaczonych pod tego rodzaju zabudowę oraz nieruchomości rolnych, położonych na terenie miasta Chełm (Dz. Urz. Woj. Lubelskiego z 2005 r., Nr 229 poz. 3631). W 2013 r. wydano 43 decyzje o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości stanowiących własność Miasta Chełm na grunty o łącznej powierzchni 4,7457 ha, na podstawie ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (Dz. U. z 2012 r., poz. 83) w tym: 16 decyzji dla jednej osoby prawnej (14 decyzji ratalnych) oraz 3 decyzje dla trzech wspólnot mieszkaniowych. Ponadto wydano 5 decyzji orzekających o zwrocie bonifikat udzielonych od opłat za przekształcenie nieruchomości stanowiących własność Miasta Chełm. Z tego tytułu uzyskano w 2013 r. łączny dochód w wysokości ,48 zł (łącznie z ratami z lat poprzednich). 8. Grunty oddane w użytkowanie wieczyste. Użytkowanie wieczyste to ograniczone prawo dysponowania mieniem samorządowym i Skarbu Państwa. Powierzchnia gruntów gminnych przekazanych Informacja strona 10/13

12 w użytkowanie wieczyste wynosi 213,0 ha. Użytkowanie wieczyste jest formą pośrednią pomiędzy własnością a prawami rzeczowymi ograniczonymi z tym, że bardziej zbliżone jest do własności. Prawo powstaje w wyniku zawarcia umowy w formie aktu notarialnego oraz z chwilą wpisu do księgi wieczystej. Oddający w użytkowanie wieczyste pozostaje właścicielem gruntu i pobiera z tego tytułu opłatę roczną od użytkownika. Opłaty za użytkowanie wieczyste ustalane są wg stawki procentowej od ceny nieruchomości określonej przez rzeczoznawcę majątkowego, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami. Wysokość tych opłat uzależniona jest od celu na jaki nieruchomość została oddana w użytkowanie wieczyste bądź trwały zarząd. Skala stawek kształtuje się w granicach: od najniższej wynoszącej 0,3% ceny nieruchomości do najwyższej wynoszącej 3% ceny nieruchomości. Zgodnie z prawem, opłata za wieczyste użytkowanie nieruchomości gruntowej, podlega aktualizacji nie częściej niż raz na 3 lata, jeżeli wartość tej nieruchomości ulegnie zmianie. Zaktualizowaną opłatę roczną ustala się, przy zastosowaniu dotychczasowej stawki procentowej, od wartości nieruchomości określonej na dzień aktualizacji opłaty. W 2013 r. dokonano naliczenia opłat rocznych za użytkowanie wieczyste gruntów stanowiących własność Miasta Chełm dla 3602 użytkowników wieczystych (w tym: osoby fizyczne i prawne, spółdzielnie mieszkaniowe i usługowo-wytwórcze oraz spółki komunalne). Aktualizację opłat rocznych w 2013 r. przeprowadzono dla 154 użytkowników wieczystych. Dochód osiągnięty z ww. tytułu (wraz z opłatami zaległymi, wynikającymi z wymiaru z lat ubiegłych) w 2013 r. wyniósł ,85 zł. 9.Obciążenia nieruchomości Dzierżawy. W dzierżawie na podstawie umów dzierżaw corocznie znajduje się ok. 93 hektarów gruntów miejskich. Wysokość czynszu określana jest w umowach dzierżaw (stosownie do przeznaczenia), zawieranych na podstawie przepisów ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny oraz uchwały Nr XIV/108/07 Rady Miasta Chełm z dnia 30 października 2007 r. w sprawie zasad wydzierżawiania nieruchomości wchodzących w skład gminnego zasobu nieruchomości Miasta Chełm (Dz. Urz. Woj. Lubelskiego z 2007 r., Nr 190, poz. 3424) zmienionej uchwałą Nr VI/65/11 Rady Miasta Chełm z dnia 25 marca 2011 r. (Dz. Urz. Woj. Lubelskiego z 2011 r., Nr 87, poz. 1642). Umowy dzierżaw zawierane są pod budownictwo jednorodzinne, garaże, uprawy ogrodnicze, uprawy rolne, działalność gospodarczą oraz reklamy. Ogółem w 2013 r. zarejestrowano 501 dzierżawców gruntów komunalnych, którzy wydzierżawiali grunty o powierzchni łącznej 92 ha 8678 m². Dochód z tego tytułu (wraz z opłatami zaległymi, wynikającymi z wymiaru z lat ubiegłych) wyniósł ,36 zł. Na powyższe wpływy składają się czynsze miesięczne, półroczne lub roczne Trwały zarząd, użyczenia. Trwały zarząd to forma prawna władania nieruchomością przez jednostkę organizacyjną. Jednostka ta ma prawo korzystania z nieruchomości oddanej w trwały zarząd, a w szczególności korzystania z nieruchomości w celu prowadzenia działalności należącej do zakresu jej działania; zabudowy, rozbudowy, nadbudowy i remontu nieruchomości, zgodnie z przepisami prawa budowlanego, za zgodą organu Informacja strona 11/13

13 nadzorującego; oddawania nieruchomości lub jej części w najem, dzierżawę albo użyczenie, z równoczesnym zawiadomieniem właściwego organu. Trwały zarząd na rzecz gminnej jednostki organizacyjnej ustanawia prezydent miasta w drodze decyzji administracyjnej. Aktualnie w trwałym zarządzie miejskich jednostek organizacyjnych znajduje się łącznie 141 ha gruntów, są to przede wszystkim grunty pod szkołami, przedszkolami, ośrodkami sportowo-rekreacyjnymi, drogami publicznymi. Wszystkie te jednostki zarządzają mieniem przekazanym im w celu prowadzenia działalności statutowej, do jakiej zostały powołane. W zakresie gospodarowania mieniem komunalnym w formie: zarządu/trwałego zarządu/użyczenia, w 2013 r. wydano łącznie 9 aktów prawnych, w tym: 1 decyzję o ustanowieniu trwałego zarządu do nieruchomości stanowiącej pow m², na rzecz Zarządu Dróg Miejskich w Chełmie, 1 decyzję o wygaśnięciu trwałego zarządu/użytkowania do nieruchomości położonej w Chełmie przy ul. Rampa Brzeska, stanowiącej pow. 579 m², sprawowanego przez SPIN Spółdzielczy Zakład Pracy Chronionej w Chełmie, 1 umowę o przekazaniu w użyczenie Państwowej Szkole Muzycznej w Chełmie zabudowanej nieruchomości położonej w Chełmie przy ul. Hrubieszowskiej o pow m², z przeznaczeniem na cele oświatowe termin obowiązywania umowy do r., 1 umowę o przekazaniu w użyczenie Miejskiemu Przedsiębiorstwu Gospodarki Komunalnej Sp. z o. o. w Chełmie niezabudowanej nieruchomości, położonej w Chełmie przy ul. Bieławin o pow. 4,50 m², z przeznaczeniem pod ustawienie tablicy informacyjnej - termin obowiązywania umowy do r., 1 umowę o przekazaniu w użyczenie Miejskiemu Ośrodkowi Sportu i Rekreacji w Chełmie nieruchomości położonej w Chełmie przy ul. Makowej o pow m², z przeznaczeniem pod boisko do gier sportowych na czas nieoznaczony, 1 umowę o przekazaniu w użyczenie Przedsiębiorstwu Drogowo-Mostowemu Sp. z o. o. we Włodawie niezabudowanej nieruchomości położonej w Chełmie przy ul. Trubakowskiej o pow. 278 m², z przeznaczeniem pod tymczasowy plac budowy, związany z realizacją przebudowy dróg publicznych w Chełmie - termin obowiązywania umowy do r., 2 umowy na czasowe, jednodniowe, użyczenie terenu położonego w Chełmie przy ul. Hutniczej, dla Automobil Klub Chełmski i Stowarzyszenia AirSoft Grim Reapers Chełm, z przeznaczeniem na zorganizowanie okazjonalnych imprez, 2 umowy na czasowe, jednodniowe, użyczenie terenu położonego w Chełmie przy ul. Lubelskiej, dla Parafii Chełmskich, z przeznaczeniem na zorganizowanie charytatywnej zbiórki sprzętu AGD i RTV, w celu dalszego przekazania organizacjom charytatywnym działającym na rzecz krajów i ludzi w potrzebie Służebność przesyłu Oprócz służebności gruntowych i służebności osobistych wprowadzono przepisy regulujące trzeci rodzaj służebności, tj. służebność przesyłu. W polskim systemie prawa zostało unormowane w art. od do art ustawy Kodeks cywilny pojęcie służebności przesyłu, które zostało wprowadzone do polskiego prawodawstwa z dniem 3 sierpnia 2008 r. W październiku w 2013 r. ustanowiona została przez pełnomocnika Miasta Chełm, na rzecz PKP Energetyka S.A. służebność przesyłu na czas nieoznaczony na nieruchomości stanowiącej własność Miasta Chełm, położonej w Chełmie przy ul. Kolejowej, oznaczonej w obr. 13 jako działka numer 215/19 o pow m² - polegająca na prawie pozostawienia na gruncie kabli, urządzeń i sieci oraz na prawie Informacja strona 12/13

14 wstępu na nieruchomość w celu wykonywania robót związanych z konserwacją urządzeń, usuwaniem awarii oraz ich przebudową i modernizacją i nie wznoszeniem na trasie ich przebiegu obiektów budowlanych, jak również nie składowania towarów w sposób utrudniający swobodny dostęp do urządzeń. Z up. Prezydenta Miasta /-/mgr inż. Józef Górny Zastępca Prezydenta Informacja strona 13/13