GOSPODAROWANIE MIENIEM KOMUNALNYM ZA 2014 ROK

Transkrypt

1 Prezydent Miasta Chełm INFORMACJA GOSPODAROWANIE MIENIEM KOMUNALNYM ZA 2014 ROK maj 2015 r.

2 1. Zasady gospodarki nieruchomościami. Mieniem komunalnym jest własność i inne prawa majątkowe gminy oraz związku gmin, a także mienie innych komunalnych osób prawnych (np. spółek komunalnych). Podstawowym składnikiem mienia komunalnego są nieruchomości gruntowe oraz majątek trwały w postaci budynków i budowli. W skład mienia gminnego zalicza się również pozostałe rzeczowe aktywa trwałe (środki trwałe i inwestycje niezakończone), należności długoterminowe, inwestycje finansowe długoterminowe (m.in. akcje i udziały w innych jednostkach, długoterminowe rozliczenia międzyokresowe). Jednym z podstawowych zadań gminy określonych w ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2014 r., poz. 518 z późn. zm.) jest tworzenie gminnego zasobu nieruchomości oraz prawidłowe gospodarowanie tym zasobem. Aby gmina mogła dysponować nieruchomościami, musi sama stać się ich właścicielem. Podstawowym aktem prawnym, regulującym formy nabycia mienia komunalnego jest ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 594 z późn. zm.). Zgodnie z ustawą z dnia 10 maja 1990 r. Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie gminnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 1990 r., Nr 32, poz.191 z późn. zm.), część mienia ogólnonarodowego z dniem 27 maja 1990 r. gminy nabywają na własność. Do innych aktów prawnych, na mocy których było i jest nabywane mienie komunalne należą w szczególności: ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami art. 98 ust. 1 w odniesieniu do gruntów wydzielonych pod drogi publiczne gminne i powiatowe oraz ich poszerzenie z nieruchomości, których podział został dokonany na wniosek właścicieli lub użytkowników wieczystych, ustawa z dnia 12 października 1994 r. o zasadach przekazywania zakładowych budynków mieszkalnych przez przedsiębiorstwa państwowe (Dz. U. z 2014 r., poz. 1381), ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty art. 104 ust. 2 (Dz. U. z 2004 r., Nr 256 poz z późn. zm.), ustawa z dnia 10 kwietnia 2003 roku o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 687 z późn. zm.), ustawa z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego Polskie Koleje Państwowe (Dz. U. z 2014 r., poz z późn. zm.), ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. z 2014 r. poz. 121 z późn. zm.) Dodatkowo z dniem 1 stycznia 1999 r. Miasto Chełm jako miasto na prawach powiatu nabywa mienie powiatowe zgodnie z ustawą z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. z 1998 r., Nr 133, poz. 872 z późn. zm.). Gmina nabywa mienie komunalne, które jest niezbędne do realizacji zadań publicznych. Do najważniejszych zadań gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty. Są to m.in. Informacja strona 1/15

3 następujące sprawy: gospodarka terenami, lokalne drogi i mosty, lokalny transport, zaopatrzenie w wodę i kanalizacja, oczyszczanie ścieków, zaopatrzenie w energię elektryczną i cieplną, ochrona zdrowia i pomoc społeczna, oświata, kultura i kultura fizyczna, targowiska i hale targowe, zieleńce, cmentarz, porządek publiczny. Gmina, jako podmiot publiczno prawny jest powołana przede wszystkim do pełnienia zadań publicznych, dlatego posiadane mienie wykorzystuje zgodnie z jego przeznaczeniem, a gdy nie może tego zapewnić, sprzedaje je podmiotowi, który umożliwi jego właściwe wykorzystanie. Zadaniem, jakie stoi przed każdą gminą, jest odpowiednie zarządzanie mieniem. 2. Ogólna charakterystyka zasobów gruntów komunalnych i powiatowych. Miasto Chełm na dzień 31 grudnia 2014 r. jest właścicielem gruntów o powierzchni 873 ha w tym: 1) Powierzchnia gruntów tworzących zasób nieruchomości Miasta Chełm (547 ha) miasta na prawach powiatu (111 ha) wynosiła łącznie 658 ha w tym: w zarządzie/trwałym zarządzie 329 ha w dzierżawie - 90 ha grunty pod budynkami oddanymi w najem 14 ha grunty oddane w użytkowanie/użyczenie 12 ha grunty nierozdysponowane 213 ha 2) Powierzchnia nieruchomości Miasta Chełm (213 ha) miasta na prawach powiatu (2 ha) oddana w użytkowanie wieczyste wynosi łącznie 215 ha. Łącznie grunty Miasta Chełm stanowią 24,74% powierzchni obszaru miasta. 3. Nabycie mienia komunalnego Nabycie z mocy prawa. Zgodnie z ustawą z dnia 10 maja 1990 r. Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie gminnym i ustawę o pracownikach samorządowych część mienia ogólnonarodowego z dniem 27 maja 1990 r. gminy nabywają na własność. Miasto Chełm w procesie komunalizacji nabyło w roku 2014 r. - na podstawie 17 decyzji Wojewody Lubelskiego, stwierdzających nabycie własności przez Miasto nieruchomości o pow. 3,7399 ha. Na podstawie przepisów ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. z 1998 r., Nr 133, poz. 872 z późn. zm.) Miasto Chełm miasto na prawach powiatu, nabyło nieodpłatnie prawo własności do 3 nieruchomości stanowiących drogi powiatowe o łącznej powierzchni 6,0774 ha Nabycie gruntów w oparciu o przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami. Do zasobów gminy nabywane są działki gruntu wydzielane pod drogi publiczne Informacja strona 2/15

4 z nieruchomości, których podział dokonany został na wniosek właścicieli, na podstawie art. 98, ust. 1 i 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami. Na podstawie art. 98 ust. 1 niniejszej ustawy działki gruntu wydzielone zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego pod drogi publiczne gminne i powiatowe oraz ich poszerzenie przechodzą odpowiednio na własność gminy lub powiatu z dniem, w którym decyzja o podziale stała się ostateczna albo orzeczenie o podziale prawomocne. Natomiast zgodnie z art. 98, ust. 3 ww. ustawy na gminie ciąży obowiązek wypłaty odszkodowań za działki gruntu wydzielone pod drogi publiczne gminne i powiatowe oraz ich poszerzenie z nieruchomości, których podział został dokonany na wniosek właścicieli lub użytkowników wieczystych. Według wymienionych przepisów prawnych gmina nie może odmówić przyjęcia takich działek ani odmówić wypłaty odszkodowań za nie. W oparciu o powyższe przepisy w 2014 r. Miasto Chełm pozyskało nieruchomości o łącznej pow m², na podstawie 7 decyzji podziałowych. Z budżetu planowanego na 2014 r. wypłacono odszkodowania w łącznej wysokości ,33 zł, za grunty o pow m², które przeszły z mocy prawa na własność Miasta z przeznaczeniem pod drogi publiczne gminne na podstawie ostatecznych decyzji podziałowych z 2009/2010 r. Na dzień r. do rozpatrzenia oczekuje łącznie 45 decyzji podziałowych, z których łączna powierzchnia przejętych pod drogi gruntów wynosi 3 ha 8448 m². Zaplanowane corocznie kwoty w budżecie pozwalają na pokrycie ok 20% potrzeb, wynikających z ww. decyzji podziałowych, na mocy których na własność gminy przeszły grunty z przeznaczeniem pod drogi publiczne gminne i powiatowe, za które byłym właścicielom zgodnie z prawem przysługują roszczenia o odszkodowania Nabycie gruntów w oparciu o przepisy ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych. Prowadzenie spraw dotyczących wypłaty odszkodowań za grunty przeznaczone pod drogi publiczne realizowane są w oparciu o przepisy ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 roku o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych. W 2014 roku realizowano sprawy dotyczące wypłaty odszkodowań za grunty przeznaczone pod niżej wymienione inwestycje drogowe: budowa ścieżki rowerowej, ciągów pieszo rowerowych w Chełmie w ciągu ulicy Ceramicznej do ulicy Szpitalnej i wzdłuż ulicy Szpitalnej do ulicy Lubelskiej: nabyto 10 nieruchomości stanowiących własność/współwłasność 37 osób, o pow. ogółem 1072 m² i wartości ,77 zł. Wydano 8 decyzji w przedmiotowych sprawach i dokonano wypłaty odszkodowań; przebudowa ulicy Metalowej obejmująca budowę nawierzchni chodników i zjazdów: nabyto 3 nieruchomości stanowiące własność/współwłasność 3 osób, o pow. ogółem 1621 m² i wartości ,00 zł. Wydano 3 decyzje w przedmiotowych sprawach i dokonano wypłaty odszkodowań; Informacja strona 3/15

5 budowa ulicy Majdan w Chełmie na odcinku od km (pkt A) do km wraz z siecią kanalizacji deszczowej, urządzeniami podczyszczającymi i wylotem do rzeki Janówka oraz oświetleniem ulicznym i przebudową sieci elektroenergetycznej: nabyto 3 nieruchomości stanowiące własność/współwłasność 4 osób, o pow. ogółem 171 m² i wartości ,00 zł. Wydano 3 decyzje w przedmiotowych sprawach i dokonano wypłaty odszkodowań; budowa części ulicy Słonecznej w Chełmie: nabyto 7 nieruchomości stanowiących własność/współwłasność 46 osób, o pow. ogółem 1331 m² i wartości ,00 zł. Wydano 5 decyzji w przedmiotowych sprawach i dokonano wypłaty odszkodowań. Ogółem nabyto 23 nieruchomości, stanowiących własność/współwłasność 90 osób, o pow. ogółem 4195 m² i wartości ,77 zł. 4. Obrót nieruchomościami w trybie postępowania cywilnoprawnego. Obrót nieruchomościami zapewnia grunty dla przyszłego zainwestowania zarówno dla Miasta, jak również zaspokaja w dużej mierze potrzeby osób fizycznych i prawnych w zakresie popytu na nieruchomości przeznaczone w planach zagospodarowania przestrzennego pod mieszkalnictwo, usługi i rzemiosło. Zgodnie z art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a i g ustawy o samorządzie gminnym i art. 12 pkt 8 lit a i g ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2013 r. poz. 595 z późn. zm.) do wyłącznej właściwości rady gminy i powiatu należy podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy, przekraczających zakres zwykłego zarządu, dotyczących określania zasad nabycia, zbycia i obciążenia nieruchomości gruntowych oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż trzy lata, o ile ustawy szczególne nie stanowią inaczej. Działając w oparciu o wymienione wyżej akty ustawodawcze, Rada Miejska w Chełmie dla usprawnienia realizacji zadań własnych, podjęła w dniu 6 grudnia 2000 r. uchwałę Nr XXIV/337/2000 w sprawie określenia zasad nabywania przez Miasto Chełm oraz zbywania, zamiany i obciążania niektórych nieruchomości stanowiących własność Miasta Chełma i uchwałę zmieniającą Nr XXVI/371/01 Rady Miejskiej w Chełmie z dnia 14 lutego 2001 r. (Dz. Urz. Województwa Lubelskiego Nr 35 poz. 564a). Wymieniona uchwała upoważnia Prezydenta Miasta Chełm do: nabywania nieruchomości na rzecz Miasta Chełm od Skarbu Państwa, osób prawnych i fizycznych, w celu realizacji zadań przewidzianych w budżecie miasta, tworzenia gminnego zasobu nieruchomości i określania form nabycia, zbywania nieruchomości stanowiących własność Miasta Chełm (jeżeli nieruchomości te nie są niezbędne dla realizacji zadań własnych gminy i powiatu) w formie: sprzedaży, oddania w użytkowanie wieczyste, zamiany, wnoszenia jako wkładu niepieniężnego na pokrycie udziałów w kapitale zakładowym (akcyjnym) spółek, obciążania nieruchomości stanowiących mienie komunalne i powiatowe ograniczonymi prawami rzeczowymi. Informacja strona 4/15

6 Prezydent Miasta Chełm prowadzi działania mające na celu jak najefektywniejszą gospodarkę nieruchomościami poprzez: nabywanie, sprzedaż i zamianę nieruchomości z osobami fizycznymi i prawnymi Nabywanie gruntów w trybie postępowania cywilnoprawnego. Nabycie nieruchomości następuje w szczególności na podstawie art. 30 ust. 1 i 2 pkt 3, art. 44 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 10, art. 32 ust. 1 i 2 pkt 3, art. 47 ust. 1 pkt 4, art. 92 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym i art. 24 ust. 2 i 3, art. 25 ust.1 i 2, art. 25b ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami oraz ww. uchwały w sprawie określenia zasad.... Ze względu na ograniczone środki finansowe w budżecie miasta, zbyt małe w stosunku do potrzeb realizacji zadań, Prezydent Miasta Chełm dąży do zminimalizowania kosztów nabycia poprzez wynegocjowanie cen i warunków transakcji jak najkorzystniejszych dla Miasta. Głównym celem nabywania nieruchomości do zasobów Miasta jest zabezpieczenie terenów niezbędnych do realizacji zadań gminy i powiatu pod przyszłe inwestycje. W roku 2013 dotyczyło to głównie nabycia nieruchomości przeznaczonych pod budowę nowo projektowanych ulic lub też pod poszerzenie ulic już istniejących. W 2014 roku zakupiono w drodze umów cywilnoprawnych 3 działki gruntu oraz udział 1/3 części w nieruchomości - o łącznej pow m² za łączną kwotę ,00 zł w tym: - działki gruntu przeznaczone pod drogi o powierzchni o 539 m² za kwotę ,00 zł, - udział 1/3 części w nieruchomości przeznaczonej pod cmentarz komunalny o pow. 895 m² za kwotę ,00 zł. W 2014 roku nabyto do zasobu gminnego łącznie: 1 nieruchomość położoną w Chełmie przy ulicy Budowlanej o pow. 271 m², (zarządzenie nr 940/14 z dnia r.) przeznaczoną w planie zagospodarowania przestrzennego miasta pod ulicę nowoprojektowaną - lokalną, 1 nieruchomość położoną w Chełmie przy ulicy Budowlanej o pow. 255 m², (zarządzenie nr 1010/14 z dnia r.) przeznaczoną w planach zagospodarowania przestrzennego miasta w części pod ulicę nowoprojektowaną (Kaszubską) dojazdową, w części pod ulicę nowoprojektowaną lokalną, w części pod ulicę Budowlaną lokalną w sieci dróg gminnych w części pod tereny dróg publicznych - drogę lokalną, 1 nieruchomość położoną w Chełmie przy ulicy Pszennej o pow. 13 m², (zarządzenie nr 1016/14 z dnia r.) przeznaczoną w planie zagospodarowania przestrzennego miasta pod ulicę nowoprojektowaną ulicę dojazdową, udział 1/6 części w nieruchomości położonej w Chełmie przy ulicy Podborcze o pow m² - powierzchnia nabytego udziału wynosi 895 m², (zarządzenia nr 1055/14 z dnia r.). Nieruchomość przeznaczona w planie zagospodarowania przestrzennego miasta pod cmentarz komunalny. Informacja strona 5/15

7 4.2. Nabywanie gruntów w drodze darowizny. Do zasobów Miasta Chełm pozyskiwane są również nieruchomości w drodze darowizny, w oparciu o art. 30 ust. 1 i 2 pkt 3, art. 44 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, art. 24 ust 2 i 3, art 25 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, art ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny. W 2014 roku Prezydent Miasta Chełm podjął dwa zarządzenia w sprawie darowizn prawa użytkowania wieczystego nieruchomości położonych przy: alei Armii Krajowej - działka o pow. 64 m², wykorzystywana jest jako chodnik (zarządzenie nr 1057/14 z dnia r.), ulicy I. Mościckiego 2 działki o łącznej pow. 41 m², zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego nieruchomość przeznaczona jest pod usługi komunikacji, zespół garaży (zarządzenie nr 1204/14 z dnia r.). Łącznie pozyskano w drodze darowizny nieruchomości o łącznej powierzchni 105 m² i łącznej wartości ,23 zł 4.3. Przejęcie do zasobów miasta nieruchomości w formie zamiany. Przeprowadzanie zamian nieruchomości będących własnością osób fizycznych i prawnych na nieruchomości stanowiące własność gminy, podyktowane jest koniecznością pozyskiwania do jej zasobu terenów do realizacji inwestycji niezbędnych do wykonania w ramach zadań własnych gminy, bez wydatkowania środków finansowych z budżetu miasta. W związku z tym, że część umów zamian nieruchomości spełnia kryteria pozwalające zakwalifikować je jako odpłatną dostawę towarów, czyli czynność podlegającą opodatkowaniu podatkiem VAT (stosownie do przepisów ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r., Nr 177, poz z późn. zm.) - zainteresowanie właścicieli nieruchomości tą formą obrotu nieruchomościami znacznie zmalało. Zamiany nieruchomości realizowane są na podstawie art. 30 ust. 1 i ust. 2 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym, art. 15, art. 37 ust. 2 pkt 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz ww. uchwały w sprawie określenia zasad nabywania przez Miasto Chełm oraz zbywania, zamiany i obciążania niektórych nieruchomości stanowiących własność Miasta Chełma. W 2014 r. dokonano łącznie trzech zamian nieruchomości stanowiących własność Miasta Chełm na nieruchomości będące własnością osób fizycznych. W wyniku zrealizowanych zamian nieruchomości - Miasto Chełm pozyskało nieruchomości położone w Chełmie, w tym: w obr. 9 o pow m² - 1 działka gruntu (zarządzenie nr 1168/14 z dnia r.), przeznaczoną w planie zagospodarowania przestrzennego miasta w części pod ulicę nowoprojektowaną ulicę główną (odcinek od ul. Włodawskiej do granic administracyjnych miasta), w części pod składy, przemysł, usługi, przy ulicy księcia A. K. Czartoryskiego o łącznej pow. 197 m² 2 działki gruntu (zarządzenie nr 1182/14 z dnia r.), przeznaczone w planie zagospodarowania Informacja strona 6/15

8 przestrzennego miasta pod drogę dojazdową publiczną, przy ulicach: Obłońskiej, Staszica, Zielnej o łącznej pow m² 10 działek gruntu (zarządzenie nr 1233/14 z dnia r.), przeznaczone w planie zagospodarowania przestrzennego miasta w części pod drogi publiczne lokalne oraz w części pod teren zabudowy usługowej z dopuszczeniem funkcji mieszkaniowej. Łącznie w 2014 roku pozyskano w drodze zamian 13 nieruchomości o łącznej pow m² i łącznej wartości ,00 zł. Z tytułu dokonania dopłaty na rzecz Miasta przez właścicieli nieruchomości, różnicy wynikłej z zamienianych nieruchomości - uzyskany został dochód w kwocie ,00 zł. Poniższe zestawienie przedstawia łączną powierzchnię i wartość nabytych w postępowaniu cywilnoprawnym nieruchomości w 2014 roku. FORMA NABYCIA I. DOBROWOLNE NABYCIE ILOŚĆ NIERUCHOMOŚCI 3 oraz udział 1/3 części w nieruchomości DZIAŁEK 3 oraz udział 1/3 części w nieruchomości POWIERZCHNIA w m ² CENA NABYCIA, WARTOŚĆ w zł ,00 II. DAROWIZNA ,23 III ZAMIANA , ,00 RAZEM 19 oraz udział 1/3 części w nieruchomości 19 oraz udział 1/3 części w nieruchomości ,23 5. Zbycie nieruchomości. Z zastrzeżeniem szczególnych przypadków wynikających z ustawy o gospodarce nieruchomościami, nieruchomości są sprzedawane lub oddawane w użytkowanie wieczyste głównie w drodze przetargu ustnego nieograniczonego. Przetarg ustny ma na celu uzyskanie najwyższej ceny. O zastosowanej formie przetargu decyduje jego organizator. Podstawą ustalenia ceny wywoławczej do przetargu jest wartość szacunkowa nieruchomości ustalona przez rzeczoznawcę majątkowego. W chwili obecnej w zasobie gminnym Miasta Chełm znajduje się niewielka ilość działek atrakcyjnych, położonych w pobliżu centrum miasta. Są one typowane do sprzedaży. Znaczna część gruntów niezagospodarowanych, będących w zasobach, znajduje się na peryferiach. Przed zakwalifikowaniem ich do sprzedaży, konieczne jest dokonywanie podziałów nieruchomości w celu wyodrębnienia części terenów niezbędnych do realizacji zadań własnych Miasta (m.in. drogi). Należy zaznaczyć, że w Mieście Chełm rysuje się tendencja braku nieruchomości komunalnych położonych w centrum, które mogłyby być zbyte na cele budownictwa mieszkaniowego lub usługi. Informacja strona 7/15

9 5.1 Sprzedaż w drodze przetargu. Prezydent Miasta Chełm w 2014 roku wydał 7 zarządzeń w sprawie ogłoszenia wykazów nieruchomości stanowiących własność Miasta Chełm, przeznaczonych do zbycia w drodze przetargów ustnych nieograniczonych (o łącznej powierzchni m² i cenie ,00 zł), obejmujących: nieruchomość niezabudowaną oznaczoną jako działki numer: 365/52, 365/54, 365/51, 365/53, 365/43 w obr. 12, położone u zbiegu ulic Lubelskiej i Trubakowskiej (zarządzenie nr 975/14 z dnia r.) - zarządzenie zostało uchylone zarządzeniem Nr 1097/14 z dnia r., 3 nieruchomości niezabudowane: przy alei I Armii WP - działka numer 76/1 w obr. 23 (nieruchomość została sprzedana w trzecim przetargu), przy ulicy Pilarskiego: działka numer 605/4 w obr. 14 (nieruchomość została sprzedana w drugim przetargu) oraz działka nr 605/6 w obr. 14 w 2015 roku zostanie ponownie przeprowadzony pierwszy przetarg na sprzedaż nieruchomości (zarządzenie Nr 978/14 z dnia r.), nieruchomość niezabudowaną oznaczoną jako działki numer: 365/54, 365/51, 365/53 w obr. 12, położone przy ul. Lubelskiej 135 (zarządzenie nr 1097/14 z dnia r.) - zarządzenie nie zostało zrealizowane, nieruchomość przekazano Spółce z o.o. Chełmski Park Wodny i Targowiska Miejskie na podstawie umowy użyczenia Nr B/GKM/3/2014 z dnia r., nieruchomość niezabudowaną oznaczoną jako działka nr 192 w obr. 13, położoną przy ulicy Rejowieckiej (zarządzenie nr 1187/14 z dnia r.) - nieruchomość została sprzedana w pierwszym przetargu., nieruchomość zabudowaną położoną przy ulicy Południowej, oznaczoną jako działka numer 30/1 w obr. 25 (zarządzenie nr 1224/14 z dnia r.) - drugi przetarg na sprzedaż nieruchomości zostanie przeprowadzony w 2015 roku, nieruchomość niezabudowaną położoną przy ulicy Elsnera, oznaczoną jako działki numer: 35 i 33/8 w obr. 22 (zarządzenie nr 1226/14 z dnia r.) - przetarg na sprzedaż nieruchomości zostanie przeprowadzony w 2015 roku, nieruchomość zabudowaną, położoną przy ulicy Lubelskiej 145, oznaczoną jako działka numer 312/1 w obr. 12 (zarządzenie nr 1232/14 z dnia r.) - sprzedaż nieruchomości została wstrzymana do czasu dołączenia do nieruchomości przyległej działki. Realizując zarządzenia Prezydenta Miasta Chełm podjęte w latach komisja przetargowa przeprowadzała szereg przetargów ustnych nieograniczonych na sprzedaż nieruchomości. Wyłoniono nabywców nieruchomości: 1. położonej przy ulicy Lubelskiej 72a, oznaczonej jako działki numer: 187/8 i 187/6 w obr. 14 (po przeprowadzonym drugim przetargu), 2. położonej przy ulicy Pięknej 1A, oznaczonej jako działka numer 1143 w obr. 26 (po przeprowadzonym czwartym przetargu), Informacja strona 8/15

10 3. położonej przy ulicy Ogrodowej 85, oznaczonej jako działka numer 345/12 w obr. 14 (po przeprowadzonym drugim przetargu), 4. położonej przy ulicy Rusałki, oznaczonej jako działka numer 138/4 w obr. 21 (po przeprowadzonym piątym przetargu), 5. położonej przy ulicy Pilarskiego, oznaczonej jako działka numer 605/4 w obr. 14 (po przeprowadzonym drugim przetargu), 6. położonej przy ulicy Rejowieckiej, oznaczonej jako działka numer 192 w obr. 13 (po przeprowadzonym pierwszym przetargu). Mimo kilkakrotnie przeprowadzonych przetargów oraz rokowań nie wyłoniono nabywców nieruchomości położonych przy: ulicy Kolejowej 17, ulicy Pocztowej, ulicy Pilarskiego, ulicy Lubelskiej 145, ulicy Nadtorowej 7. Nieruchomości będą przedmiotem sprzedaży w roku 2015 lub pozostaną w zasobie Miasta Chełm. W 2014 roku w drodze przetargów sprzedano 6 nieruchomości o powierzchni 5949 m² za kwotę ,00 zł. 5.2 Sprzedaż bezprzetargowa. Nieruchomości mogą być zbywane w drodze bezprzetargowej zgodnie z przepisem art. 37 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami. W mieście Chełm sprzedaż dotyczy głównie przypadków określonych w pkt 6,który stanowi: przedmiotem zbycia jest nieruchomość lub jej części, jeśli mogą poprawić warunki zagospodarowania nieruchomości przyległej, stanowiącej własność lub oddanej w użytkowanie wieczyste osobie, która zamierza tę nieruchomość lub jej części nabyć, jeżeli nie mogą być zagospodarowane jako odrębne nieruchomości. Prezydent Miasta Chełm w 2014 roku wydał 4 zarządzenia w sprawie ogłoszenia wykazów nieruchomości stanowiących własność Miasta Chełm, przeznaczonych do sprzedaży w drodze bezprzetargowej, obejmujące: działkę zabudowaną fragmentem budynku stanowiącego własność nabywcy, oznaczoną numerem 1166 w obr. 26 o powierzchni 74 m², położoną przy ulicy Łowieckiej 29 A (sprzedaż na rzecz właściciela nieruchomości przyległej w celu poprawienia warunków zagospodarowania nieruchomości stanowiącej własność nabywcy) - zarządzenie nr 1005/14 z dnia r., działkę zabudowaną fragmentem budynku stanowiącego własność nabywcy, oznaczoną numerem 140/1 w obr. 23 o powierzchni 54 m², położoną przy ulicy Lwowskiej 13T (sprzedaż na rzecz właściciela nieruchomości przyległej w celu poprawienia warunków zagospodarowania nieruchomości stanowiącej własność nabywcy) - zarządzenie nr 1006/14 z dnia r., działkę niezabudowaną oznaczoną numerem 176/11 w obr. 3 o powierzchni 155 m², położoną przy ulicy Podgórze - Zawadówka (sprzedaż na rzecz właściciela nieruchomości przyległej w celu poprawienia warunków zagospodarowania nieruchomości stanowiącej Informacja strona 9/15

11 własność nabywcy) - zarządzenie nr 1186/14 z dnia r., działkę zabudowaną (urządzony wjazd) oznaczoną numerem 52/7 w obr. 5 o powierzchni 169 m², położoną przy ulicy Ceramicznej (sprzedaż na rzecz właściciela nieruchomości przyległej w celu poprawienia warunków zagospodarowania nieruchomości stanowiącej własność nabywcy) - zarządzenie nr 1225/14 z dnia r., Zarządzenia zostały zrealizowane, zostały zawarte akty notarialne. Łącznie w 2014 roku sprzedano (w drodze przetargowej i bezprzetargowej) 10 nieruchomości o powierzchni 6401 m² za kwotę ,00 zł. 5.3 Zbycie nieruchomości w drodze zamiany. Przeprowadzanie zamian nieruchomości będących własnością osób fizycznych i prawnych na nieruchomości stanowiące własność gminy, podyktowane jest koniecznością pozyskiwania do jej zasobów terenów do realizacji inwestycji niezbędnych do wykonania w ramach zadań własnych gminy, bez wydatkowania środków finansowych z budżetu miasta. W ostatnim okresie zainteresowanie właścicieli nieruchomości tą formą obrotu znacznie zmalało. Głównym czynnikiem wpływającym na zbycie nieruchomości w formie zamiany są wnioski osób fizycznych i prawnych. Dotyczą one w większości terenów przeznaczonych w planach zagospodarowania przestrzennego pod ulice i ich poszerzenia, drogi dojazdowe oraz inne inwestycje, które są realizowane przez Miasto. W wyniku zrealizowanych zamian nieruchomości osoby fizyczne pozyskują nieruchomości przeznaczone w planie pod zabudowę mieszkaniową, usługi handlu i rzemiosła. W 2014 roku dokonano łącznie trzech zamian nieruchomości stanowiących własność Miasta Chełm na nieruchomości będące własnością osób fizycznych. W 2014 roku w wyniku zrealizowanych trzech zamian nieruchomości Miasto Chełm zbyto nieruchomości położone w Chełmie, w tym: przy ulicy Podgórze i ulicy Zawadówka o łącznej pow. 641 m² 2 działki gruntu (zarządzenie nr 1168/14 z dnia r.), przeznaczone w planie zagospodarowania przestrzennego miasta pod zabudowę mieszkaniową jednorodzoną, przy ulicy Bazylany o pow. 203 m² 1 działka gruntu (zarządzenie nr 1182/14 z dnia r.), przeznaczoną w planie zagospodarowania przestrzennego miasta pod zabudowę mieszkaniową jednorodzoną, przy ulicy Staszica o łącznej pow m² - 2 działki gruntu (zarządzenie nr 1233/14 z dnia r.), przeznaczone w planie zagospodarowania przestrzennego miasta pod zabudowę usługową z dopuszczeniem mieszkalnictwa. Łącznie w 2014 roku Miasto Chełm zbyło w drodze zamian na rzecz osób fizycznych 5 nieruchomości o łącznej pow m² i łącznej wartości ,40 zł. Informacja strona 10/15

12 5.4 Zbycie nieruchomości w drodze aportu (wkładu niepieniężnego). Miasto Chełm w celu zaspokojenia zbiorowych potrzeb mieszkańców miasta Chełm realizuje szereg zadań własnych i w tym celu tworzy, jak również wyposaża w niezbędne nieruchomości istniejące lub nowo utworzone spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, których udziałowcem jest Miasto Chełm. Zapewnia to m.in. sprawne gospodarowanie powierzonym majątkiem, zwiększa potencjał finansowy spółek. W 2014 roku zrealizowano łącznie trzy sprawy dotyczące zbywania nieruchomości na rzecz osób prawnych w postaci niepieniężnej (aportu). W wyniku zrealizowanych spraw Miasto zbyło w postaci aportu nieruchomości położone w Chełmie, w tym: przy ulicy Sybiraków 5 1 działkę gruntu o pow. 747 m² (zarządzenie nr 1004/14 z dnia r.) - wkład wniesiony do Miejskiego Przedsiębiorstwa Gospodarki Komunalnej Sp. z o. o. w Chełmie, przy ulicach: Nadtorowej, Źródlanej, Metalowej 6 działek gruntu o łącznej pow m² (zarządzenie nr 1162/14 z dnia r.) - wkład wniesiony do Miejskiego Przedsiębiorstwa Gospodarki Komunalnej Sp. z o. o. w Chełmie, przy ulicy Lubelskiej 2 działki gruntu o łącznej pow m² (zarządzenie nr 1101/14 z dnia r.) - wkład wniesiony do spółki Chełmski Park Wodny i Targowiska Miejskie Sp. z o. o. w Chełmie. Poniższe zestawienie przedstawia łączną powierzchnię i wartość zbytych w 2014 roku nieruchomości. ILOŚĆ CENA POWIERZCHNIA FORMA ZBYCIA NIERUCHOMOŚ ZBYCIA/WARTOŚ DZIAŁEK w m² CI Ć w zł I SPRZEDAŻ W TYM: ,00 1. w drodze przetargu ,00 bezprzetargowo ,00 na uzupełnienie II ZAMIANA ,40 III APORT ,00 RAZEM: ,40 6. Sprzedaż nieruchomości lokalowych. Sprzedaż nieruchomości lokalowych realizowana jest w oparciu o ustawę z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami oraz w oparciu o uchwałę nr XIV/109/07 Rady Miasta Chełm z dnia r. w sprawie określenia zasad sprzedaży lokali w budynkach stanowiących własność Miasta Chełm (Dz. Urz. Woj. Lubelskiego z dnia 2007 r., Nr 190, poz. 3425) zmienioną uchwałą nr XXXIX/358/09 Rady Miasta Chełm z dnia 23 września 2009 r. (Dz. Urz. Woj. Lubelskiego z 2009 r., Nr 132, poz. 2790), uchwałą Rady Miasta Chełm nr XIII/144/11 z dnia 14 grudnia 2011 r. (Dz. Urz. Woj. Lubelskiego z 2012 r., poz. 998) oraz uchwałą Rady Informacja strona 11/15

13 Miasta Chełm nr XXX/349/13 z dnia 14 maja 2013 r. (Dz. Urz. Woj. Lubelskiego z 2013 r., poz. 2864). Zgodnie z wyżej cytowaną uchwałą z dnia roku od ceny lokalu udzielane są następujące bonifikaty: 1. W przypadku uiszczenia przez nabywcę jednorazowo, nie później niż do dnia zawarcia aktu notarialnego, całej należności za sprzedawany lokal przysługuje bonifikata w wysokości 60 % ceny lokalu ustalonej na podstawie jego wartości określonej przez rzeczoznawcę majątkowego, 2. W przypadku jednoczesnego nabycia co najmniej 50 % lokali w budynku, przeznaczonych do sprzedaży, stanowiących własność Miasta Chełm każdemu z nabywców przysługuje bonifikata w wysokości 20 % od ceny lokalu, niezależnie od bonifikaty zastosowanej zgodnie z pkt 1, 3. W przypadku jednoczesnego nabycia co najmniej 90 % lokali w budynku, przeznaczonych do sprzedaży stanowiących własność Miasta Chełm każdemu z nabywców przysługuje bonifikata w wysokości 30 % od ceny lokalu, niezależnie od bonifikaty zastosowanej zgodnie z pkt 1, 4. Bonifikaty określonej w pkt 2 lub 3 można udzielić tylko jeden raz dla danego budynku. 5. W przypadku jednoczesnego nabycia pozostałych lokali w budynku, w którym część lokali została już sprzedana z zastosowaniem bonifikat wynikających z pkt 2 lub 3, przysługuje bonifikata w wysokości 20 % od ceny lokalu, niezależnie od bonifikaty zastosowanej zgodnie z pkt 1. Pierwszeństwo w nabywaniu lokali posiadają najemcy lub dzierżawcy tych lokali. Lokale są sprzedawane wraz ze sprzedażą lub oddaniem w użytkowanie wieczyste ułamkowej części gruntu, niezbędnej do racjonalnego korzystania z budynku. W roku 2014 z zasobów Miasta Chełm sprzedano 21 lokali mieszkalnych wraz z udziałem w gruncie za kwotę ,50 zł. Lokale te były zbywane na rzecz głównych najemców. Jeden lokal mieszkalny położony w Chełmie przy ulicy Bydgoskiej 9 został sprzedany w formie przetargu ustnego nieograniczonego za kwotę ,00 zł. Na dzień r. Miasto Chełm prowadzi sprzedaż w 171 budynkach o uregulowanym stanie prawnym z wykonaną inwentaryzacją techniczną, w których pozostało do sprzedaży 1038 lokali mieszkalnych. Średnia cena 1 m² powierzchni użytkowej lokalu mieszkalnego bez pomieszczeń przynależnych oraz bez udziału w gruncie, według wyceny dokonanej przez rzeczoznawcę majątkowego w roku 2014 wyniosła 1 614,41 zł. W okresie od 1 stycznia do 31 grudnia 2014 roku podania o wykup lokali złożyło 29 najemców. Ogółem chętnych do wykupienia swoich lokali (łącznie z lat poprzednich oraz z roku 2014) było 44 najemców z tego: - zrezygnowało z wykupu 13 najemców, - sprzedano 22 lokale (w tym: 21 lokali mieszkalnych sprzedanych na rzecz najemców oraz 1 lokal mieszkalny sprzedany w formie przetargu ustnego nieograniczonego), - 1 osoba nie dołączyła umowy najmu lokalu mieszkalnego, - 8 wniosków będą realizowane w 2015 r. Informacja strona 12/15

14 Poniższe zestawienie przedstawia łączną ilość i wartość sprzedanych lokali w 2014 roku. Ilość lokali mieszkalnych (sprzedanych na rzecz głównych najemców - 21 oraz w przetargu - 1) Uzyskany dochód w zł ,50 7. Przekształcenia użytkowania wieczystego w prawo własności. Na wniosek użytkownika wieczystego, właściciel nieruchomości w tym przypadku jednostka samorządu terytorialnego, ma obowiązek przekształcić prawo użytkowania wieczystego, w prawo własności. Kwestia ta została uregulowana ustawą z dnia 29 lipca 2005 roku o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (Dz. U. z 2012 r., poz. 83 z późn. zm.). Przepisy ww. ustawy określają zasady przekształceń oraz zasady obliczania wysokości opłaty z tytułu przekształcenia. Działając w oparciu o wymieniony wyżej akt ustawodawczy, Rada Miasta Chełm podjęła dnia 25 października 2005 r. uchwałę Nr XXXV/412/05 w sprawie ustalenia wysokości procentowej bonifikaty od opłat za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości wykorzystywanych lub przeznaczonych na cele mieszkaniowe albo przeznaczonych pod tego rodzaju zabudowę oraz nieruchomości rolnych, położonych na terenie miasta Chełm (Dz. Urz. Woj. Lubelskiego z 2005 r., Nr 229, poz. 3631). W 2014 r. wydano 6 decyzji o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości stanowiących własność Miasta Chełm na grunty o łącznej powierzchni 5220 m², na podstawie ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości. Ponadto wydano 4 decyzje orzekające o zwrocie bonifikat udzielonych od opłat za przekształcenie nieruchomości stanowiących własność Miasta Chełm. Z tego tytułu uzyskano w 2014 roku łączny dochód w wysokości ,44 zł (łącznie z ratami rocznymi wynikającymi z decyzji wydanych w latach poprzednich). 8. Grunty oddane w użytkowanie wieczyste. Użytkowanie wieczyste to ograniczone prawo dysponowania mieniem samorządowym i Skarbu Państwa. Powierzchnia gruntów gminnych przekazanych w użytkowanie wieczyste wynosi 215 ha. Użytkowanie wieczyste jest formą pośrednią pomiędzy własnością a prawami rzeczowymi ograniczonymi z tym, że bardziej zbliżone jest do własności. Prawo powstaje w wyniku zawarcia umowy w formie aktu notarialnego oraz z chwilą wpisu do księgi wieczystej. Oddający w użytkowanie wieczyste pozostaje właścicielem gruntu i pobiera z tego tytułu opłatę roczną od użytkownika. Opłaty za użytkowanie wieczyste ustalane są wg stawki procentowej od ceny nieruchomości określonej przez rzeczoznawcę majątkowego, zgodnie z przepisami ustawy z dnia Informacja strona 13/15

15 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami. Wysokość tych opłat uzależniona jest od celu na jaki nieruchomość została oddana w użytkowanie wieczyste bądź w trwały zarząd. Skala stawek kształtuje się w granicach: od najniższej wynoszącej 0,3% ceny nieruchomości do najwyższej wynoszącej 3% ceny nieruchomości. Zgodnie z prawem, opłata za wieczyste użytkowanie nieruchomości gruntowej, podlega aktualizacji nie częściej niż raz na 3 lata, jeżeli wartość tej nieruchomości ulegnie zmianie. Zaktualizowaną opłatę roczną ustala się, przy zastosowaniu dotychczasowej stawki procentowej, od wartości nieruchomości określonej na dzień aktualizacji opłaty. W 2014 r. dokonano naliczenia opłat rocznych za użytkowanie wieczyste gruntów stanowiących własność Miasta Chełm dla 3810 użytkowników wieczystych (w tym: osoby fizyczne i osoby prawne, spółdzielnie mieszkaniowe i usługowo-wytwórcze oraz spółki komunalne). Aktualizację opłat rocznych w 2014 roku przeprowadzono dla 59 użytkowników wieczystych. Dochód osiągnięty z ww. tytułu (wraz z opłatami zaległymi, wynikającymi z wymiaru z lat ubiegłych) w 2014 roku wyniósł ,89 zł. 9.Obciążenia nieruchomości Dzierżawy. W dzierżawie na podstawie umów dzierżaw corocznie znajduje się ok. 90 ha gruntów miejskich. Wysokość czynszu określana jest w umowach dzierżaw (stosownie do przeznaczenia), zawieranych na podstawie przepisów ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny oraz uchwały Nr XIV/108/07 Rady Miasta Chełm z dnia 30 października 2007 r. w sprawie zasad wydzierżawiania nieruchomości wchodzących w skład gminnego zasobu nieruchomości Miasta Chełm (Dz. Urz. Woj. Lubelskiego z 2007 r., Nr 190, poz. 3424) zmienionej uchwałą Nr VI/65/11 Rady Miasta Chełm z dnia 25 marca 2011 r. (Dz. Urz. Woj. Lubelskiego z 2011 r., Nr 87, poz. 1642). Umowy dzierżaw zawierane są pod budownictwo jednorodzinne, garaże, uprawy ogrodnicze, uprawy rolne, działalność gospodarczą oraz reklamy. Ogółem w 2014 roku zarejestrowano 450 dzierżawców gruntów komunalnych, którzy wydzierżawiali grunty o powierzchni łącznej ok. 90 ha. Dochód z tego tytułu (wraz z opłatami zaległymi, wynikającymi z wymiaru z lat ubiegłych) wyniósł ,75 zł. Na powyższe wpływy składają się czynsze miesięczne, półroczne lub roczne Trwały zarząd, użyczenia. Trwały zarząd to forma prawna władania nieruchomością przez jednostkę organizacyjną. Jednostka organizacyjna ma prawo korzystania z nieruchomości oddanej w trwały zarząd w szczególności w celu prowadzenia działalności należącej do zakresu jej działania; zabudowy, Informacja strona 14/15

16 odbudowy, rozbudowy, nadbudowy, przebudowy lub remontu obiektu budowlanego na nieruchomości, zgodnie z przepisami Prawa budowlanego, za zgodą organu nadzorującego; oddania nieruchomości lub jej części w najem, dzierżawę albo użyczenie na czas nie dłuższy niż czas, na który został ustanowiony trwały zarząd, z równoczesnym zawiadomieniem właściwego organu i organu nadzorującego, jeżeli umowa jest zawierana na czas oznaczony do 3 lat, albo za zgodą tych organów, jeżeli umowa jest zawierana na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata lub czas nieoznaczony, jednak na okres nie dłuższy niż czas, na który został ustanowiony trwały zarząd; zgoda jest wymagana również w przypadku, gdy po umowie zawartej na czas oznaczony strony zawierają kolejne umowy, których przedmiotem jest ta sama nieruchomość. Trwały zarząd na rzecz gminnej jednostki organizacyjnej (na jej wniosek), ustanawia prezydent miasta w drodze decyzji administracyjnej. Aktualnie w trwałym zarządzie miejskich jednostek organizacyjnych znajduje się łącznie 124 ha gruntów, są to przede wszystkim grunty pod szkołami, przedszkolami, ośrodkami sportoworekreacyjnymi, drogami publicznymi. Wszystkie te jednostki zarządzają mieniem przekazanym im w celu prowadzenia działalności statutowej, do jakiej zostały powołane. W zakresie gospodarowania mieniem komunalnym w formie: zarządu/trwałego zarządu/użyczenia, w 2014 roku wydano łącznie 9 aktów prawnych, w tym: 1 decyzję o wygaśnięciu trwałego zarządu z jednoczesnym ustanowieniem trwałego zarządu Zespołowi Szkolno-Przedszkolnemu Nr 3 w Chełmie, na czas nieoznaczony, nieruchomości o pow m², 1 decyzję o wygaśnięciu trwałego zarządu nieruchomości o pow m² (Przedszkole Miejskie Nr 9), 1 umowę o przekazaniu w użytkowanie (aktem notarialnym) Miejskiemu Samodzielnemu Publicznemu ZOZ w Chełmie dwóch nieruchomości (Przychodni Miejskich), położonych w Chełmie, przy ulicy Wołyńskiej 11 o pow m² i przy ulicy Połanieckiej 11 o pow m², na czas nieoznaczony, 1 umowę o przekazaniu w użyczenie Stowarzyszeniu Pomocy Dzieciom Niepełnosprawnym Podajmy Sobie Ręce w Chełmie, nieruchomości położonej w Chełmie przy ulicy Powstańców Warszawy o pow. 336 m², z przeznaczeniem na zajęcia z hipoterapii, na czas oznaczony 2 lata, 1 umowę na czasowe, jednodniowe, użyczenie terenu położonego w Chełmie przy ulicy Hutniczej, dla Automobil Klub Chełmski i Stowarzyszenia AirSoft Grim Reapers Chełm, z przeznaczeniem na zorganizowanie okazjonalnej imprezy, 1 umowę o przekazaniu w użyczenie na rzecz Chełmskiego Parku Wodnego i Targowisk Miejskich Sp. z o.o. w Chełmie, nieruchomości położonej w Chełmie przy ulicy Trubakowskiej o pow m², z przeznaczeniem na zaplecze budowy na czas realizacji inwestycji: budowy akwaparku. Zastępca Prezydenta /-/ Józef Górny Informacja strona 15/15