Prawo żywnościowe praktyczna interpretacja. Warszawa r.

Transkrypt

1 Prawo żywnościowe praktyczna interpretacja Warszawa r.

2 Najniższy poziom produkcji i przetwórstwa rolno - spożywczego SPRZEDAŻ BEZPOŚREDNIA oraz DZIAŁALNOŚĆ MARGINALNA, LOKALNA I OGRANICZONA Opracował Jacek Leonkiewicz.

3 Ustawa z dnia 24 kwietnia 1997r. o zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt, badaniu zwierząt rzeźnych i mięsa oraz o Państwowej Inspekcji Weterynaryjnej Sprzedaż serów na targowisku (Amsterdam; HOLANDIA) pomimo założenia pełnej implementacji prawa wspólnotowego, w ogóle nie przewidywała możliwości prowadzenia tzw. sprzedaży bezpośredniej, jak i również nie określała pojęcia rynku lokalnego.

4 Ustawa o warunkach zdrowotnych żywności i żywienia z 11 maja 2001r. Ustawodawca nadzór nad sprzedażą bezpośrednią powierzył organom Inspekcji Weterynaryjnej i określił, że: sprzedaż ta powinna być dokonywana bezpośrednio u producenta tych środków i odbywać się w sklepie lub pomieszczeniu przyległym do pomieszczeń produkcyjnych.

5 I rozporządzenie 2002r. (Dz. U. z 2002r. Nr 223, poz. 1879) II rozporządzenie 2004r. (Dz. U. z 2004r. Nr 50, poz. 489). Pomimo, że rozporządzenie obowiązywało zaledwie przez jeden miesiąc tj. od końca marca 2004r. do dnia akcesji czyli do 1 maja 2004r. pozwoliło ono powiatowym lekarzom weterynarii na udzielenie zgody i rejestrację podmiotów.

6 Bezpośrednio przed akcesją. w okresie zaledwie jednego miesiąca w Polsce zakwalifikowano do prowadzenia sprzedaży bezpośredniej 487 firmy branży mięsnej, 22 branży rybnej i 11 produkcji mleczarskiej.

7 III rozporządzenie 2004r. (Dz. U. z 2004r. Nr 130, poz. 1393) USTAWA z dnia 16 grudnia 2005 r. o produktach pochodzenia zwierzęcego

8 Transpozycja prawa Rodzaj działalności Rozporządzenie USTAWA o produktach Akt pochodzenia zwierzęcego 853/2004 wykonawczy Nie reguluje tego Daje delegację Sprzedaż ministrowi ds. rolnictwa bezpośrednia zakresu; Określa pojęcie sprzedaży bezp.; Art.1 ust. 3 lit. c-e Daje delegację do ustanowienia prawa krajowego; Nakazuje osiągnięcie celów 853/2004 art.4 do wydania rozporządzenia w sprawie wymagań weterynaryjnych i określenia wielkości produkcji, zakresu i obszaru Art.12 ust.2 Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 29 grudnia 2006r. w sprawie wymagań weterynaryjnych przy produkcji produktów pochodzenia zwierzęcego przeznaczonych do sprzedaży

9 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI z dnia 29 grudnia 2006 r. w sprawie wymagań weterynaryjnych przy produkcji produktów pochodzenia zwierzęcego przeznaczonych do sprzedaży bezpośredniej IV rozporządzenie 2007r. (Dz. U. z 2007r. Nr 5, poz. 38) Rozporządzenie obowiązujące.choć zapowiadane są zmiany.

10 Dziennik Ustaw Nr 5 z 2007r. poz. 38 W ramach sprzedaży bezpośredniej dopuszcza się: produkcję i sprzedaż

11 Drób: Ubój drobiu w gospodarstwie producenta, którego roczna produkcja nie przekracza: szt. indyków lub gęsi - sprzedaż do 50 szt. tuszek /tydzień szt. innych gatunków drobiu sprzedaż do 200 szt. tuszek/tydzień

12 Drób: Sprzedaż tuszek drobiowych: konsumentowi końcowemu w miejscach prowadzenia sprzedaży bezpośredniej, w tym znajdujących się na terenie gospodarstw rolnych; konsumentowi końcowemu na targowiskach; do zakładów prowadzących handel detaliczny z przeznaczeniem dla konsumenta końcowego.

13 Ubój zajęczaków w gospodarstwie rolnym producenta. Sprzedaż tuszek zajęczaków do sztuk/tydzień: konsumentowi końcowemu w miejscach prowadzenia sprzedaży bezpośredniej, w tym znajdujących się na terenie gospodarstw rolnych; konsumentowi końcowemu na targowiskach; do zakładów prowadzących handel detaliczny z przeznaczeniem dla konsumenta końcowego.

14 Sprzedaż zwierząt łownych bez określenia ilości Tusz grubej zwierzyny łownej wytrzewionej, nieoskórowanej Tuszek drobnej zwierzyny łownej niewypatroszonej po odstrzale wykonanym zgodnie z prawem łowieckim konsumentowi końcowemu w miejscach prowadzenia sprzedaży bezpośredniej do zakładów prowadzących handel detaliczny z przeznaczeniem dla konsumenta końcowego. Wykluczona sprzedaż targowiskowa

15 Zwierzęta łowne po odstrzale, przeznaczone do sprzedaży bezpośredniej poddaje się: oględzinom tusze dzików i tuszki nutrii (przez osobę do tego upoważnioną) badaniu na włośnie

16 Rozporządzenie reguluje wymagania dotyczące: produktów rybołówstwa; ślimaków lądowych; mleka surowego i śmietany; produktów pszczelich; jaj konsumpcyjnych.

17 Sprzedaż bezpośrednia produktów pochodzenia zwierzęcego może być prowadzona na obszarze województwa, na obszarze którego jest prowadzona produkcja, lub na obszarze sąsiadujących z nim województw

18 Jeżeli podmiot zamierza prowadzić sprzedaż tych produktów na obszarze powiatu innego niż powiat, na obszarze którego jest prowadzona produkcja, informuje o tym fakcie powiatowego lekarza weterynarii właściwego ze względu na miejsce prowadzenia sprzedaży, w terminie 7 dni przed dniem rozpoczęcia tej sprzedaży.

19 Sprzedaży bezpośredniej produktów pochodzenia zwierzęcego można dokonywać ze specjalistycznego środka transportu Rozdział uniemożliwiający zanieczyszczenie

20 Sprzedażą bezpośrednią mogą być objęte wyłącznie produkty własne, wyprodukowane przez podmiot prowadzący działalność w zakresie produkcji produktów pochodzenia zwierzęcego przeznaczonych do sprzedaży bezpośredniej.

21 Rozwój sprzedaży bezpośredniej, jako formy działalności gospodarczej 1V

22 Na wprowadzenie KRAJOWYCH regulacji dotyczących działalności lokalnej, marginalnej i ograniczonej ROZPORZĄDZENIE (WE) NR 853/2004 PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z dnia 29 kwietnia 2004 r. ustanawiające szczególne przepisy dotyczące higieny w odniesieniu do żywności pochodzenia zwierzęcego

23 W polskim systemie prawnym na wprowadzenie regulacji dotyczących działalności lokalnej, marginalnej i ograniczonej pozwoliła ustawa z dnia 16 grudnia 2005r. o produktach pochodzenia zwierzęcego

24 Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 15 grudnia 2006r. w sprawie szczegółowych warunków uznania działalności marginalnej, lokalnej i ograniczonej zmiana ustawy o produktach pochodzenia zwierzęcego ( z dnia 18 marca 2010r.) spowodowała (art.2) konieczność zmiany w/w rozporządzenia.

25 Obecnie obowiązuje. Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 8 czerwca 2010r. w sprawie szczegółowych warunków uznania działalności marginalnej, lokalnej i ograniczonej Dz. U. z 2010r. NR 113 poz. 753 (wejście w życie 27 września 2010r.)

26 Działalność marginalna, lokalna i ograniczona Prowadzenie sprzedaży konsumentowi końcowemu oraz dostawy produktów do zakładów prowadzących handel detaliczny dla konsumenta końcowego (sklepy, restauracje, stołówki). Prowadzenie dostaw jest obligatoryjne!

27 W ramach działalności można prowadzić: rozbiór świeżego mięsa wołowego, wieprzowego, baraniego, koziego, końskiego lub produkcję z tego mięsa surowych wyrobów mięsnych lub mięsa mielonego. Dostawy tych produktów nie mogą przekraczać 1 tony tygodniowo.

28 podobnie, mięso drobiowe lub zajęczaków. Dostawy do 0,5 tony tygodniowo także mięso zwierząt łownych i zwierząt dzikich utrzymywanych warunkach fermowych. Dostawy do 0,5 tony tygodniowo

29 Produkcję produktów mięsnych, w tym gotowych posiłków (potraw) wyprodukowanych z mięsa. Dostawy tego typu produktów nie mogą przekraczać wagowo 1,5 tony tygodniowo.

30 Produkcję obrobionych lub przetworzonych produktów rybołówstwa. Dostawy nie mogą przekraczać 150 kg. tygodniowo.

31 Produkcję produktów mlecznych wyprodukowanych z mleka pozyskanego w gospodarstwie produkcji mleka lub w gospodarstwie rolnym produkującym mleko surowe lub surową śmietanę dla sprzedaży bezpośredniej Dostawa nie może przekraczać 300 kg tygodniowo.

32 W ramach działalności marginalnej, lokalnej i ograniczonej, w odniesieniu do produkcji i sprzedaży produktów w miejscu ich wytwarzania Zniesiony został limit ograniczający produkcję!!!

33 Praktycznie dopuszczalną wielkość produkcji określa projekt technologiczny zatwierdzony przez powiatowego lekarza weterynarii

34 Ograniczenie terytorialne Miejsca sprzedaży ww. produktów oraz zakłady, do których następuje dostawa muszą znajdować się na terenie jednego województwa lub na obszarze sąsiadujących z nim powiatów, w odniesieniu do zakładu, w którym prowadzona jest produkcja MOL.

35 Świeże mięso przeznaczone do obróbki lub przetwarzania w ramach MOL nie może pochodzić z produkcji mięsa przeznaczonego na użytek własny.

36 Wniosek o zatwierdzenie do PLW. Projekt technologiczny zakładu na podstawie rozporządzenia MRiRW z dnia 29 marca 2006r. w sprawie wymagań, jakim powinien odpowiadać projekt technologiczny zakładu, w którym ma być prowadzona działalność w zakresie produkcji produktów pochodzenia zwierzęcego (Dz. U. Nr 59, poz.415 z późn. zm.)

37 W przypadku działalności MOL wymagana jest uproszczona wersja projektu technologicznego PLW (jeśli projekt odpowiada wymaganiom rozporządzenia) w terminie do 30 dni zatwierdza przedłożony projekt w drodze decyzji administracyjnej.

38 Decyzja zatwierdzająca projekt technologiczny min. 30 dni przed terminem rozpoczęcia planowanej działalności pisemny wniosek o wpis do rejestru zakładów do PLW właściwego ze względu na planowane miejsce prowadzenia działalności

39 Decyzja administracyjna w sprawie wpisu zakładu do rejestru zakładów Nadanie zakładowi weterynaryjnego numeru identyfikacyjnego Rozpoczęcie działalności

40 Ogólne wymogi higieny Dla wszystkich przedsiębiorstw sektora spożywczego: Rozporządzenie (WE) nr 852/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004r. w sprawie higieny środków spożywczych

41 Wymagania szczegółowe dotyczą: postępowania z uppz; zaopatrzenia w wodę; sprzętu i opakowań mających kontakt z żywnością; środków transportu; higieny osobistej pracowników; przechowywania produktów spożywczych; obróbki cieplnej.

42 Możliwość odstępstw od niektórych wymagań rozporządzenia 852/2004 na mocy rozporządzenia MRiRW z dnia 27 lipca 2007 r. w sprawie ogólnych odstępstw od wymagań higienicznych w zakładach produkujących żywność tradycyjną pochodzenia zwierzęcego (Dz. U. Nr 146, poz. 1024)

43 PLW może wydać decyzję przyznającą indywidualne odstępstwa od wymagań higienicznych na mocy ustawy z dnia 25 sierpnia 2006r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia ( Dz. U. nr 171, poz z późn. zm.) { art. 69 ust. 4 }

44 Procedury zapewniające bezpieczną produkcję. HACCP; Dobre praktyki higieniczne mogą z powodzeniem zastąpić monitorowanie krytycznych punktów kontroli. Procedury i instrukcje powinny gwarantować, że proces produkcji żywności jest prowadzony z zastosowaniem środków gwarantujących zachowanie higieny. Dokumentacja proporcjonalna do charakteru, rozmiaru i wielkości produkcji.

45 Najniższy poziom produkcji i przetwórstwa rolno - spożywczego Sprzedaż bezpośre dnia Ponad 6 tys. podmiotów 1V MOL X X X X