AWK 2 Sp. z o. o. Al. Wojska Polskiego 70, Szczecin - tel.: +48 (91) Fax: +48 (91)

Transkrypt

1 Nr ref. AWK2/ZP/WEC2 Zamawiający: AWK 2 Sp. z o.o. Al. Wojska Polskiego Szczecin Szczecin, dnia r. Prowadzący postępowanie: RP Global Poland Sp. z o.o. Al. Wojska Polskiego Szczecin tel fax: Do Wykonawców ubiegających się o udzielenie zamówienia Dotyczy: Postępowanie o udzielenie zamówienia na zadanie pn. Wytworzenie, dostawa, montaż, przekazanie do użytkowania i serwis trzech elektrowni wiatrowych na farmie wiatrowej KUKINIA II o mocy łącznej 6,9 MW". PYTANIE NR 1 Czy Zamawiający stoi na stanowisku, że wymóg postawiony w pkt specyfikacji istotnych warunków zamówienia, jest odpowiedni do przedmiotu zamówienia, a jeżeli tak to dlaczego? Czy Zamawiający zmodyfikuje ów wymóg poprzez dodanie następującej treści? Zamawiający oceni jako spełniony warunek posiadania wiedzy i doświadczenia, na podstawie wykazu zamówień, z którego wynikać będzie, że Wykonawca wytworzył, dostarczył, wykonał instalację i uruchomienie co najmniej 3 sztuk fabrycznie nowych elektrowni wiatrowych o mocy nie mniejszej niż 2,0 MW i nie większej niż 3,0 MW na ternie Unii Europejskiej w tym 3 sztuk fabrycznie nowych elektrowni wiatrowych o mocy nie mniejszej niż 2,0 MW i nie większej niż 3,0 MW terenie Rzeczpospolitej Polski. Biorąc pod uwagę, że postulowana korekta może przyczynić się do wzrostu zainteresowania pozyskaniem przedmiotowego zamówienia, a tym samym do wzrostu konkurencyjności bez jakiejkolwiek szkody dla zdolności Wykonawców do realizacji zadania?

2 ODPOWIEDŹ NR 1 W nawiązaniu do pisma wykonawcy z dnia r., w którym wykonawca zwraca się z prośbą o wyjaśnienie treści SIWZ w zakresie wymogu przedstawionego w punkcie oraz wnosi o zmianę treści punktu SIWZ poprzez dodanie następującej treści: Zamawiający oceni jako spełniony warunek posiadania wiedzy i doświadczenia, na podstawie wykazu zamówień, z którego wynikać będzie, że Wykonawca wytworzył, dostarczył, wykonał instalację i uruchomienie co najmniej 3 sztuk fabrycznie nowych elektrowni wiatrowych o mocy nie mniejszej niż 2,0 MW i nie większej niż 3,0 MW na ternie Unii Europejskiej w tym 3 sztuk fabrycznie nowych elektrowni wiatrowych o mocy nie mniejszej niż 2,0 MW i nie większej niż 3,0 MW terenie Rzeczpospolitej Polski, odpowiadamy, iż Zamawiający nie zmodyfikuje treści punktu SIWZ w żądany przez wykonawcę sposób, a ponadto oświadcza, iż nie znajduje uzasadnienia dla rzekomej niezgodności tego punktu z wymogami art. 22 ust. 4 oraz art. 7 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych. Jednocześnie pragniemy wyjaśnić co następuje. 1/ W pierwszej kolejności należy zwrócić uwagę, iż przedmiotem niniejszego postępowania jest wytworzenie, dostawa, montaż, przekazanie do użytkowania i serwis trzech elektrowni wiatrowych na farmie wiatrowej KUKINIA II o mocy łącznej 6,9 MW. Zgodnie z treścią określającą przedmiot zamówienia, przetarg ten dedykowany jest wytwórcom turbin wiatrowych, a nie tylko podmiotom zajmującym się ich dostawą lub montażem. Takie rozwiązanie ma głębokie uzasadnienie w punktu widzenia celów, jakie musi spełniać przedmiotowa inwestycja, a także jest powszechnie stosowane w praktyce w branży energetyki wiatrowej. Przede wszystkim podkreślić należy, że inwestycja budowy i eksploatacji farmy wiatrowej to inwestycja o bardzo długim okresie zwrotu oraz połączonym z nim okresie spłaty uzyskanego na ten cel finansowania. W związku z podejmowanymi zobowiązaniami finansowymi (w niniejszym przypadku umowa pożyczki udzielona na finansowanie inwestycji spłacana będzie przez okres prawie 15 lat), inwestor musi mieć gwarancję pełnego i niezakłóconego eksploatowania inwestycji co najmniej przez okres spłaty zaciągniętych na ten cel pożyczek lub kredytów. W związku z powyższym, istotnym jest, aby turbiny wiatrowe nabyte

3 na ten cel charakteryzowały się długą żywotnością i niezawodnością, umożliwiając nie tylko osiągnięcie zakładanego przy inwestycji zysku w długim okresie czasu, ale również przede wszystkim gwarantowały możliwość spłaty zaciągniętych zobowiązań finansowych w całym okresie kredytowania. Spełnienie powyższych wymogów gwarantują wyłącznie urządzenia produkowane, dostarczane i montowane przez sprawdzonych i uznanych producentów posiadających wieloletnie doświadczenie w tej branży. Wymogu takiego z pewnością nie spełnia wytworzenie, dostarczenie, instalacja i montaż 3 turbin wiatrowych, albowiem oznacza to, że taki producent jest ledwie początkującym i niesprawdzonym wytwórcą w tej branży. 2/ Z powyższymi argumentami wiąże się również inna niezbędna część zamówienia będącego przedmiotem niniejszego przetargu, tj. prowadzenie serwisu urządzeń przez okres 15 lat, który jest okresem powiązanym z okresem spłaty uzyskanego na realizację inwestycji finansowania zewnętrznego. W całkowicie uzasadnionym interesie inwestora jest zapewnienie pełnego i skutecznego serwisu urządzeń w cały tak długim okresie czasu, albowiem od tego uzależnione jest uzyskiwanie przychodów według założonych prognoz i modelu finansowego, które to przychody pozwalają na stałą i niezakłóconą obsługę zadłużenia. Z uwagi na 15-letni okres serwisowania elektrowni wiatrowych, będących przedmiotem zamówienia, Zamawiający wymaga aby Wykonawca dysponował odpowiednim doświadczeniem (m.in. p SIWZ), które pozwala przyjąć, że Wykonawca należycie wywiąże się również z zobowiązań serwisowych. Z istoty i specyfiki branży energii wiatrowej wynika, iż zdecydowana większość producentów turbin wiatrowych, w celu utrzymania określonych gwarancji związanych z gotowością do pracy i produktywnością turbin, dopuszcza wykonywanie ich serwisu jedynie przez samych wytwórców lub powiązane z nimi kapitałowo specjalnie utworzone w tym celu spółki serwisowe, lub znacznie rzadziej wyspecjalizowane jednostki zewnętrzne posiadające autoryzację wytwórcy. W związku z powyższym, również z uwagi na potrzeby serwisowe świadczone w tak długim okresie czasu, przetarg kierowany jest do wytwórców, gdyż to wytwórcy gwarantują osiągnięcie powyższych celów. Oczywiście postanowienia SIWZ nie wyłączają udziału w realizacji inwestycji podmiotów takich jak wykonawca zwracający się o udzielenie wyjaśnień, którzy mogą realizować część zadań jako konsorcjant wytwórców turbin lub ich podwykonawca.

4 Wymóg ustawiony na poziomie, który wykonawca proponuje, tj. wytworzenie, dostarczenie, instalacja i montaż 3 turbin wiatrowych (co w praktyce oznaczałoby zapewne jedną niedużą farmę wiatrową) nie daje żadnej gwarancji, że wykonawca sprawdził się w warunkach rynkowych w zakresie niezawodności tych urządzeń oraz ich serwisowania w wieloletnim okresie czasu. Aby takie zabezpieczenie uzyskać konieczne jest wykazanie się odpowiednio długą historią użytkowania turbin wiatrowych danego producenta powiązaną w konsekwencji z odpowiednio długim przebiegiem działalności w zakresie ich serwisowania. 3/ W celu potwierdzenia niezasadności argumentu, iż wymóg wytworzenia, dostawy, instalacji i uruchomienia co najmniej 50 sztuk fabrycznie nowych elektrowni wiatrowych o mocy nie mniejszej niż 2,0 MW i nie większej niż 3,0 MW na ternie Unii Europejskiej, w tym 20 sztuk fabrycznie nowych elektrowni wiatrowych o mocy nie mniejszej niż 2,0 MW i nie większej niż 3,0 MW terenie Rzeczpospolitej Polski, jest niezgodny z przepisami ustawy i nie odpowiada przedmiotowi zamówienia, posłużyć można się również przykładami dotyczącymi sprawdzonych i wiodących wytwórców turbin wiatrowych w branży. Producenci turbin wiatrowych uznani na rynku energii odnawialnej, a tym samym dający gwarancję określonej jakości, niezawodności i długoletniej żywotności, wymaganych przy inwestycjach wiążących się z tak wielkim zaangażowaniem finansowym oraz długim okresem zwrotu i spłaty zobowiązań, jak np. Enercon, Vestas, Nordex, Siemens czy inne, w każdym roku kalendarzowym wykonują zamówienia, które znacznie przekraczają ustalone w niniejszym przetargu wymogi, zaś na przestrzeni całego okresu prowadzenia działalności gospodarczej przez takie firmy, ustalony w niniejszym przetargu wymóg stanowiłby jedynie ułamek procenta. Aby nie być gołosłownym, można posłużyć się konkretnym przykładem jednego z takich wytwórców zgodnie z dokumentem firmy VESTAS o nazwie Confidence through experience. Track record as of 30 June 2012, który jest dostępny na stronie internetowej pod adresem eports/2013/130630_trackrecord_half_year_2013.pdf przedstawia się liczbę wytworzonych i zainstalowanych przez tego producenta elektrowni wiatrowych wg stanu na dzień r.: elektrowni V80-2,0 MW elektrowni V90-2,0 MW elektrowni V90-3,0 MW elektrowni V112-3,0 MW Łącznie firma Vestas wytworzyła i zainstalowała elektrowni wiatrowych o mocy 2,0 do 3,0 MW, z czego ponad 2/3 trafiła na rynek krajów Unii

5 Europejskiej (ok sztuk). Firmy z grupy Vestas wytworzyły i zainstalowały 462 elektrownie wiatrowe w Polsce. Zatem, wymóg stawiany w SIWZ, tj. 50 sztuk wytworzonych i zainstalowanych elektrowni w UE stanowi zaledwie ułamek procenta (0,62%) elektrowni Vestas na terenie Unii Europejskiej oraz wymóg 20 sztuk wytworzonych oraz zainstalowanych elektrowni na terenie Polski stanowi zaledwie ok. 4,3% łącznej liczby zainstalowanych turbin. Porównywalnym doświadczeniem pochwalić się mogą inni wiodący wytwórcy turbin, którzy dać mogą tym samym rękojmię należytego zabezpieczenia dla realizowanej wielomilionowej inwestycji. Tymczasem określenie tego wymogu na poziomie proponowanym przez wykonawcę zwracającego się o udzielenie wyjaśnień oznaczałoby, iż dopuszcza się do udziału w przetargu wytwórcę, który ma nikłe doświadczenie w tym zakresie, a właściwie nawet doświadczenie jednostkowe, co świadczyłoby o tym, iż dopiero zaczyna działalność w tej branży. 4/ Wskazać ponadto należy, że przepisy art. 22 ust. 4 oraz art. 7 ust. 1 ustawy nie mogą być interpretowane z oderwaniu od okoliczności konkretnej sprawy. Zasada proporcjonalności nie może bowiem prowadzić do podejmowania nieracjonalnych decyzji biznesowych i wystawiania się na daleko idące ryzyko gospodarcze przez Zamawiającego, który zmuszony byłby do akceptowania poziomu doświadczenia całkowicie nie gwarantującego mu realizacji celu gospodarczego i nie zabezpieczającego go przed ryzykami z tym związanymi, zwłaszcza w kontekście zaangażowania w projekt środków finansowych pochodzących ze źródeł publicznych (pożyczka z NFOŚ). Wszystkie powyżej wskazane argumenty wskazują jednoznacznie na całkowite uzasadnienie dla określenia specyficznych wymogów w zakresie doświadczenia wykonawców biorących udział w postępowaniu. Zasada proporcjonalności musi być odczytywana z powiązaniu z wszystkimi okolicznościami konkretnej sprawy, specyfiką danego zamówienia oraz branży, w której jest ono realizowane, a także przede wszystkim przy uwzględnieniu zasady racjonalności i bezpieczeństwa podejmowanych decyzji biznesowych. Zamawiający ustalając przedmiotowy wymóg w punkcie SIWZ wziął pod uwagę właśnie wszystkie te okoliczności, dbając o to aby uzyskać odpowiednią równowagę pomiędzy minimalnym poziomem doświadczenia gwarantującym bezpieczeństwo całej inwestycji a zasadą uczciwej konkurencji i równego traktowania. Dzięki tak ustalonemu wymogowi dopuszczono udział w przetargu jak najszerszej grupy wytwórców, dających jednak zawsze minimalnie akceptowany poziom bezpieczeństwa inwestycji.

6 Jednocześnie informuję, że wykonawca robót budowlanych nie będący w stanie spełnić wymogów stawianych w SIWZ winien złożyć ofertę łączną w konsorcjum z firmą mogącą udokumentować wymagane doświadczenie. PYTANIE NR 2 Czy dokument stanowiący tajemnicę przedsiębiorstwa (sprawozdanie finansowe), który jest wystawiany za granicą może zostać przedłożony przez Wykonawcę w języku obcym (angielski, ew. niemiecki)? ODPOWIEDŹ NR 2 Wszelkie dokumenty obcojęzyczne winny być przedłożone wraz z tłumaczeniem na język polski, a sam dokument powinien zostać złożony w oryginale lub w kopii poświadczonej za zgodność z oryginałem. Jednak w uzasadnionym przypadku Zamawiający wyraża zgodę na przedłożenie dokumentu stanowiącego tajemnicę przedsiębiorstwa tj. sprawozdania finansowego w języku angielskim. Z poważaniem, Tomasz Zelek Pełnomocnik