Jak nale y liczy termin, o którym mowa w art. 38 ust. 1: pod warunkiem e wniosek o wyja nienie tre ci SIWZ wpłyn ł do zamawiaj cego nie pó niej ni

Transkrypt

1 Jak należy liczyć termin, o którym mowa w art. 38 ust. 1: pod warunkiem że wniosek o wyjaśnienie treści SIWZ wpłynął do zamawiającego nie później niż do końca dnia, w którym upływa połowa wyznaczonego terminu składania ofert? Stosownie do treści art. 38 ust. 1 wykonawca może zwrócić się do zamawiającego o wyjaśnienie treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Zamawiający jest obowiązany udzielić wyjaśnień niezwłocznie, jednak nie później niż: 1) na 6 dni przed upływem terminu składania ofert, 2) na 4 dni przed upływem terminu składania ofert - w przetargu ograniczonym oraz negocjacjach z ogłoszeniem, jeżeli zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia, 3) na 2 dni przed upływem terminu składania ofert - jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 pod warunkiem że wniosek o wyjaśnienie treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia wpłynął do zamawiającego nie później niż do końca dnia, w którym upływa połowa wyznaczonego terminu składania ofert. Przepis powyższy stanowi jednoznacznie, że wniosek o wyjaśnienie treści siwz musi wpłynąć nie później niż do końca dnia, w którym upływa połowa wyznaczonego terminu składania ofert. W przypadku wyznaczenia 7 - dniowego terminu na złożenie ofert, połowa terminu mija 4-tego dnia, wniosek o wyjaśnienie treści siwz musi zatem wpłynąć nie później niż do końca 4 dnia terminu składania ofert. Odpowiednio do końca 23 dnia w przypadku wyznaczenia 45 - dniowego terminu składania ofert. Na jakiej podstawie prawnej zamawiający ma żądać od podmiotu trzeciego, jako dysponenta doświadczenia dla wykonawcy, spełnianie warunku nie podlegania wykluczenia z art. 24 i odpowiednich dokumentów potwierdzających nie podleganie wykluczeniu? Postawę stanowi 1 ust. 2 rozporządzenia z dnia 30 grudnia 2009 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane (Dz.U. Nr 226, poz. 1817). Stosownie do tego przepisu jeżeli wykonawca, wykazując spełnienie warunków, o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy, polega na zasobach innych podmiotów na zasadach określonych w art. 26 ust. 2b ustawy, a podmioty te będą brały udział w realizacji części zamówienia, zamawiający może żądać od wykonawcy przedstawienia w odniesieniu do tych podmiotów dokumentów wymienionych w 2 tj. oświadczenia o braku podstaw do wykluczenia oraz dokumentów potwierdzających brak podstaw do wykluczenia. Czy użycie w art. 26.2b ustawy Pzp zwrotu w szczególności oznacza że również w SIWZ należy takiego zwrotu użyć i dać przykładowy sposób udowodnienia dysponowania potencjałem? Na wykonawcy ciąży obowiązek udowodnienia zamawiającemu, iż będzie dysponował zasobami niezbędnymi do realizacji zamówienia. Sposób wykazania dysponowania odpowiednim potencjałem zależy od specyfiki danego zamówienia oraz rodzaju warunku w zakresie którego wykonawca odwołuje się do potencjału podmiotu trzeciego. W przypadku wykazywania spełniania warunków udziału w postępowaniu poprzez odwoływanie się do potencjału podmiotów trzecich w zakresie sytuacji finansowej, potencjału technicznego (np. sprzętu) czy też osób zdolnych do realizacji zamówienia za wystarczające może być uznane zobowiązanie podmiotu trzeciego do udostępnienia odpowiednich zasobów na rzecz wykonawcy. Konieczność udowodnienia dysponowaniem tymi zasobami

2 niekoniecznie musi wiązać się z udziałem podmiotu trzeciego w realizacji zamówienia. Stosunek wykonawcy z podmiotem trzecim może ograniczać się do zobowiązania udzielenia wykonawcy np. pożyczki, wydzierżawienia określonego sprzętu czy też udostępnienia pracownika, co dla wykazania spełnienia odpowiednich warunków i z punktu widzenia zapewnienia gwarancji należytego wykonania zamówienia może okazać się wystarczające. W specyfikacji zamawiający może użyć zwrotu w szczególności, może też podać przykładowy sposób udowodnienia dysponowania potencjałem, nie może jednak ograniczać treści art. 26 ust. 2b Pzp poprzez narzucenie wykonawcy konkretnej formy udowodnienia dysponowania potencjałem.

3 Czy wykazywanie spełniania warunku dotyczącego wiedzy i doświadczenia, korzystając z potencjału podmiotów o których mowa w art. 26.2b ustawy Pzp, zawsze musi się wiązać z tym, że podmioty te będą realizowały część zamówienia? Wykonawca może w celu potwierdzenia spełniania warunku dotyczącego doświadczenia posłużyć się odpowiednim potencjałem podmiotu trzeciego. Czy wykazywanie spełniania warunku dotyczącego wiedzy i doświadczenia, korzystając z potencjału podmiotów o których mowa w art. 26.2b ustawy Pzp, zawsze musi się wiązać z tym, że podmioty te będą realizowały część zamówienia? Wiedza i doświadczenie stanowią składniki przedsiębiorstwa, które nie mogą być przedmiotem obrotu w oderwaniu od zorganizowanego kompleksu majątkowego. Niewątpliwie do składników przedsiębiorstwa należy suma doświadczeń zawodowych, posiadanych zdobyczy myśli technicznej i organizacyjnej (know-how). Tak więc w skład przedsiębiorstwa wchodzą również takie elementy jak np. renoma przedsiębiorstwa czyli kategoria praktycznie tożsama z referencjami oraz związane z nimi doświadczenie w realizacji podobnych zamówień. Należy wskazać, iż doświadczenia nie można samodzielnie zbyć, ani w inny sposób zadysponować nim przenosząc go na określony podmiot. Wynika to z tego, iż posiadanie doświadczenia jest kwestią faktu, nie zaś prawa. Doświadczenie stanowi indywidualny dorobek przedsiębiorstwa, na który składa się ogół wiadomości oraz umiejętności zdobytych w toku prowadzonej działalności gospodarczej. W tej sytuacji doświadczenie dzieli zawsze byt prawny przedsiębiorstwa. Stąd też, dla wykazania dysponowania odpowiednimi zasobami podmiotu trzeciego przy ocenie spełnienia warunków wiedzy i doświadczenia niezbędne może być powołanie się na udział podmiotu trzeciego w wykonywaniu części udzielanego zamówienia. Powyższe wiąże się z zagadnieniem podwykonawstwa w zamówieniach publicznych definiowanego jako wykonanie części zamówienia publicznego przez podwykonawcę na rzecz generalnego wykonawcy. Ograniczenie podwykonawstwa ogranicza możliwości powoływania się na potencjał podmiotów trzecich, gdyż ogranicza możliwości wykazania, iż zasobami podwykonawcy będzie można się posługiwać przy realizacji przedmiotu zamówienia, szczególnie w zakresie w jakim udział w wykonaniu części zamówienia jest do tego niezbędny.

4 Czy w postępowaniach poniżej progów unijnych w przypadku skorzystania przez zamawiającego z możliwości wynikającej z 1 ust 2 Rozporządzenia ws rodzaju dokumentów, można od podmiotów trzecich wymagać złożenia wybranych dokumentów? Czy w postępowaniach poniżej progów unijnych w przypadku skorzystania przez zamawiającego z możliwości wynikającej z 1 ust 2 Rozporządzenia ws rodzaju dokumentów, można od podmiotów trzecich wymagać złożenia wybranych dokumentów np. tylko oświadczenia o braku podstaw do wykluczenia, czy też decydując się na weryfikację podmiotu trzeciego musimy konsekwentnie żądać tych samych dokumentów których żądamy od wykonawcy? Ustawowy obowiązek wykazania dysponowania odpowiednim potencjałem podmiotów trzecich dotyczy tych warunków, których wykazanie spełnienia jest wymagane od wykonawców, a więc co do zasady warunków, które są opisane przez zamawiającego i dla których żąda on złożenia stosownych dokumentów. Konsekwentnie w projekcie rozporządzenia w sprawie wzorów ogłoszeń zamieszczanych z BZP przyjęto, że wykonawca powołujący się przy wykazywaniu spełniania warunków udziału w postępowaniu na potencjał innych podmiotów, które będą brały udział w realizacji części zamówienia, przedkłada także dokumenty dotyczące tego podmiotu w zakresie wymaganym dla wykonawcy, określonym w pkt III.4.2.(tj. w zakresie potwierdzenia niepodlegania wykluczeniu na podstawie art. 24 ust. 1 Pzp). Jaki jest skutek niezłożenia wymaganych dokumentów przez podmioty biorące udział w realizacji części zamówienia, o których mowa 1 ust. 2 rozporządzenia w sprawie rodzajów dokumentów? Nie złożenie dokumentów przez wykonawcę odnoszących się do podmiotu trzeciego skutkuje obowiązkiem jego wykluczenia z postępowania z powodu nie wykazania spełniania warunków (art. 24 ust. 2 pkt 4 Pzp) po uprzednim wezwaniu wykonawcy do uzupełnienia dokumentów. Spełnianie warunków o których mowa w art. 24 ust. 1 Pzp stanowi wymóg od którego uzależnione jest dopuszczenie podmiotu trzeciego do wykonywania części zamówienia publicznego. Brak wykazania spełniania wymagań odnoszących się do podmiotu trzeciego stanowi podstawę do niedopuszczenia podmiotu trzeciego do wykonania części zamówienia. W takich też okolicznościach nie jest możliwe wykazanie zamawiającemu, iż będzie dysponował zasobami niezbędnymi do realizacji zamówienia. W jakiej formie (oryginał, potwierdzona kopia) muszą być składane oświadczenia: 1. o braku podstaw do wykluczenia, 2. o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu? Oświadczenie o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu należy złożyć w formie oryginału. Oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia co do zasady również powinno być złożone w formie oryginału. Rozporządzenie w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane (Dz.U. Nr 226, poz. 1817) dopuszcza możliwość złożenie tego oświadczenia również w formie kopii poświadczonej za zgodność z oryginałem przez wykonawcę ( 6 ust. 1 tego rozporządzenia).

5 Czy za zgodne z zasadami sztuki budowlanej i prawidłowo ukończone można uznać zamówienia, dla których referencje zawierać będą dotychczasowe sformułowanie należycie wykonane? Pojęcie należycie wykonane mieści w sobie zarówno określenie zgodne z zasadami sztuki budowlanej jak i prawidłowo ukończone. Wykonawcy będą mogli zatem posługiwać się referencjami zawierającymi dotychczasowe sformułowanie należycie wykonane. Czy jeżeli zamawiający żąda tylko niektórych dokumentów wymienionych w 2 ust. 1 pkt 2-6 to oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia jest wymagane obligatoryjne? W myśl 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia z dnia 30 grudnia 2009 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane (Dz.U. Nr 226, poz. 1817) w celu wykazania braku podstaw do wykluczenia z postępowania o udzielenie zamówienia wykonawcy w okolicznościach, o których mowa w art. 24 ust. 1 ustawy, zamawiający żąda, a w postępowaniach określonych w art. 26 ust. 2 ustawy zamawiający może żądać oświadczenia o braku postaw do wykluczenia. Obligatoryjność żądania tego oświadczenia uzależniona została zatem od wartości zamówienia. Jeżeli wartość zamówienia jest równa bądź przekracza progi unijne zamawiający jest zobowiązany do żądania oświadczenia o braku podstaw do wykluczenia, nawet wtedy gdy żąda tylko niektórych dokumentów wymienionych w 2 ust. 1 pkt 2-6 rozporządzenia.