REGIONALNY OŚRODEK POLITYKI SPOŁECZNEJ URZĘDU MARSZAŁKOWSKIEGO WOJEWÓDZTWA POMORSKIEGO

Transkrypt

1 Badanie potencjału infrastruktury współpracy administracji publicznej i organizacji pozarządowych w województwie pomorskim RAPORT KOŃCOWY Gdańsk 2014

2 Spis treści Wstęp Metodologia badania Cele badania: Hipotezy badawcze: Metody i techniki badawcze: Przebieg realizacji badania: Charakterystyka badanej próby: Wyniki Badania Zinstytucjonalizowane formy współpracy administracji publicznej z organizacjami pozarządowymi Formy współpracy pozafinansowej samorządów z organizacjami pozarządowymi Zakres angażowania organizacji pozarządowe w podejmowanie interwencji, planowanie działań, wdrażanie polityk na ternie jednostek samorządu terytorialnego Wnioski...19 Badanie potencjału infrastruktury współpracy administracji publicznej i organizacji pozarządowych w województwie pomorskim 2

3 Wstęp Badanie potencjału infrastruktury współpracy administracji publicznej i organizacji pozarządowych w województwie pomorskim jest przedsięwzięciem wynikającym wprost z zobowiązań Samorządu Województwa Pomorskiego. zawartego w Regionalnym Programie Strategicznym Aktywni Pomorzanie (Cel szczegółowy 2. Wysoki Poziom Kapitału Społecznego, priorytet 2.1 Silny Sektor Pozarządowy). Województwo pomorskie w dalszym ciągu nie wykorzystuje w pełni potencjału, który tkwi w wysokiej aktywności społecznej jej mieszkańców. Wskaźnikiem tej aktywności jest między innymi liczba organizacji pozarządowych względem wielkości populacjiregionu. W tej kategorii Pomorskie zajmuje 4 miejsce w skali kraju. Trzeci sektor jest nieodłącznym partnerem, a niekiedy przede wszystkim inicjatorem polityki publicznej w kwestii walki z ubóstwem i wykluczeniem społecznym. Przyczynia się do organizacji profesionlanych usług społecznych. Prowadzi działania mające na celu zwiększanie aktywności zawodowej i społecznej mieszkańców. Wszystkie te działania są niezbędne z punktu widzenia realizacji Strategii Rozwoju Województwa Pomorskiego Współpraca Jednostek Samorządu Terytorialnego z organizacjami pozarządowymi jest bardzo istotną kwestią w funkcjonowaniu obu sektorów. Zakres tej współpracy został szczegółowo określony w Ustawie o Działalności Pożytku Publicznego i Wolontariacie z 24 kwietnia 2003 roku. Na przestrzeni ostatnich lat zauważyć można popularyzację wszelkich działań związanych z współpracą samorządów z organizacjami pozarządowymi. Pozytywnym zjawiskiem jest tez bez wątpienia standaryzacja i profesjonalizacja współpracy. Świadczą o tym przeprowadzone w skali krajowej badania [J. Przewłocka, Współpraca organizacji pozarządowych i administracji publicznej w roku 2009 Raport z badań, Stowarzyszanie Klon/Jawor Warszawa ]. Badanie potencjału infrastruktury współpracy administracji publicznej i organizacji pozarządowych w województwie pomorskim 3

4 1. Metodologia badania 1.1. Cele badania: Celem głównym badania była diagnoza charakteru współpracy pomorskich samorządów z organizacjami pozarządowymi. Na podstawie tak skonstruowanego celu głównego badania opracowano następujące cele szczegółowe badania: W jaki sposób samorządy wykorzystują możliwości współpracy z organizacjami pozarządowymi? Jakie są główne formy współpracy pozafinansowej samorządów z organizacjami pozarządowymi? Czy w samorządach funkcjonują zinstytucjonalizowane formy współpracy administracji publicznej z organizacjami pozarządowymi? (czy zatrudnia się osoby odpowiedzialne za współprace z NGO, czy funkcjonują specjalne Rady organizacji pozarządowych itp)? Na jakim poziomie angażuje się organizacje pozarządowe w podejmowanie intrewncji, planowaniu działań, wdrażaniu polityk na ternie jednostek samorządu terytorialnego? 1.2. Hipotezy badawcze: 1. Niewielki udział organizacji pozarządowych w tworzeniu i konsultacji projektów dotyczących polityki publicznej diagnoza, dostęp do informacji, konsultacja, wdrażanie, ocena realizacji, 2. Samorządy w większości nie posiadają specjalnego portalu zakładki dotyczącej organizacji pozarządowej, 3. Niewykorzystany potencjał niefinansowych form współpracy, 4. Niewielka liczba polityk i inicjatyw, w które organizacje pozarządowe angażowane są jako realizatorzy lub partnerzy, 5. Brak lokalnych rozwiązań na rzecz systemowego wspierania inicjatyw obywatelskich i organizacji pozarządowych. Badanie potencjału infrastruktury współpracy administracji publicznej i organizacji pozarządowych w województwie pomorskim 4

5 1.3. Metody i techniki badawcze: Z uwagi na tematykę badania do realizacji celów badawczych, zdecydowano się wykorzystać, kwestionariusz ankiety internetowej. Ankieta charakteryzowała się wysokim stopniem standaryzacji, obejmowała 48 pytań głownie zamkniętych Przebieg realizacji badania: Próba badawcza miała charakter dążący do próby wyczerpującej. W jej skład wchodziły samorządy gminne i powiatowe w województwie pomorskim, razem w sumie 139 jednostek. Operat do badania stanowiła baza kontaktowa, przygotowana wcześniej przez pracowników ROPS. Ostatecznie otrzymano 113 zwrotów ankiet. Pierwotnie badanie trwać miało od 3 do 21 listopada 2014 roku, jednakże z braku satysfakcjonującej liczby zwrotów ankiet realizację badania wydłużono do 28 listopada 2014 roku. Zaproszenie do badania odbywało się poprzez wiadomość , do której załącznikiem był list przewodni Pani Wicemarszałek Województwa Pomorskiego Hanny Zych- Cisoń. Po upływie pierwszego terminu wypełnienia ankiet, samorządy które nie uzupełniły ankiety otrzymywały przypomnienie o zaproszeniu do uczestnictwa w badaniu. O możliwości wzięcia udziału w badaniu przypominano również dzwoniąc do jednostek samorządu terytorialnego Charakterystyka badanej próby: W badaniu udział wzięło w sumie 113 pomorskich samorządów. Były to zarówno powiaty, miasta na prawach powiatów, oraz gminy. Ankiety wypełniane były z założenia przez osoby posiadające wiedzę o współpracy samorządu z organizacjami pozarządowymi. 1 W aneksie znajduje się wzór kwestionariusza. Badanie potencjału infrastruktury współpracy administracji publicznej i organizacji pozarządowych w województwie pomorskim 5

6 Wykres 1. Rodzaje Jednostek Samorządu Terytorialnego uczestniczące w badaniu Miasto na prawach Powiatu Powiat Gmina miejska Gmina miejskowiejska Gmina wiejska Swoim zasięgiem badanie obejmowało obszar całego województwa pomorskiego. Poniżej na wykresie przedstawiono liczby samorządów które wzięły udział w badaniu według powiatów. Wykres 2. Jednostki Samorządu Terytorialnego, które uczestniczyły w badaniu wg. powiatów starogardzki słupski bytowski kartuski gdański kościerski malborski kwidzyński człuchowski chojnicki wejherowski tczewski pucki lęborski sztumski nowodworski tczewskie staogardzki Sopot Gdynia Gdańsk człuchowski Badanie potencjału infrastruktury współpracy administracji publicznej i organizacji pozarządowych w województwie pomorskim 6

7 2. Wyniki Badania REGIONALNY OŚRODEK POLITYKI SPOŁECZNEJ 2.1. Zinstytucjonalizowane formy współpracy administracji publicznej z organizacjami pozarządowymi Większość przebadanych samorządów 80,5% zadeklarowała zatrudnienie w swoich strukturach osoby pełniącej obowiązki pełnomocnika ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi. Wykres 3. Odsetek badanych samorządów posiadających stanowisko pełnomocnika ds. współpracy z NGO (dane w %) 80,5 19,5 Samorząd nieposiadający stanowiska pełnomocnika ds. współpracy z NGO Samorząd posiadający stanowisko pełnomocnika ds. NGO Osoby pełniące funkcję pełnomocnika ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi z reguły realizują szerszy zakres obowiązków, wykraczający poza współprace z sektorem pozarządowym. Wydaje się to zrozumiałe, ponieważ w niektórych gminach liczba organizacji pozarządowych jest niewielka. W kwestionariuszu ankiety internetowej poproszono respondentów również o podanie danych kontaktowych do osób pełniących funkcję pełnomocników ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi w samorządach. Dzięki temu stworzono bazę kontaktową pełnomocników. Bazę tą po uzupełnieniu o brakujące jednostki samorządu terytorialnego wykorzystywać będzie mógł Samorząd Województwa Pomorskiego do skutecznej koordynacji współpracy organizacji pozarządowych z samorządami lokalnymi. Badanie potencjału infrastruktury współpracy administracji publicznej i organizacji pozarządowych w województwie pomorskim 7

8 Wykres 4. Zakres obowiązków pełnomocników ds. współpracy z NGO (dane w %) Pełni obowiązki wyłącznie w zakresie współpracy z organizacjami pozarządowymi Realizuje szerszy zakres obowiązków wykraczający poza współpracę z sektorem pozarządowym Pełnomocnicy ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi są zatrudnieni w samorządach w różnych wymiarach czasu. Większość osób pełniące taką funkcję w powiecie czy gminie zatrudniona jest w pełnym wymiarze czasu pracy. W poszczególnych przypadkach pełnomocnicy zatrudnieni byli w niepełnym wymiarze czasu np. na ½ etatu. Tabela 1. Wymiar czasu pracy(etatu) pełnomocników ds. współpracy z NGO wymiar etatu częstość 1/10 1 1/8 4 1/5 1 ¼ 3 ½ ogółem 86 braki danych 27 Liczba organizacji pozarządowych oraz liczba organizacji pożytku publicznego w poszczególnych gminach i powiatach jest zróżnicowana. Dane dotyczące liczby organizacji pozarządowych i organizacji pożytku publicznego są również zróżnicowane pod względem rodzaju jednostek samorządu terytorialnego. Liczba podmiotów Badanie potencjału infrastruktury współpracy administracji publicznej i organizacji pozarządowych w województwie pomorskim 8

9 o charakterze organizacji pozarządowych bądź mających status organizacji pożytku publicznego zależna jest w istocie od wielkości samorządu. Najwyższa deklarowana liczba organizacji pozarządowych została odnotowana w Miastach na Prawach Powiatu średnio 886,67. Najniższa z kolei w gminach wiejskich - 16,48. Szczegółowe dane zostały przedstawione w tabeli poniżej. Tabela 2. Dane dotyczące liczby NGO w badanych samorządach rodzaj JST średnia mediana dominanta minimum maksimum suma Gmina Miejska 54,13 50, Gmina Miejsko-Wiejska 34, Gmina Wiejska 16, Miasto na Prawach Powiatu 886, Powiat 205,71 190, Najwyższa średnia deklarowana liczba organizacji pożytku publicznego została odnotowana również w Miastach na Prawach Powiatu 145,33, a najniższa w gminach wiejskich 3,39. Tabela 3. Dane dotyczące liczby Organizacji pożytku publicznego rodzaj JST średnia mediana dominanta minimum maksimum suma Gmina Miejska 8,25 7, Gmina Miejsko-Wiejska 6,25 2, Gmina Wiejska 3, Miasto na Prawach Powiatu 145, Powiat 13, W przebadanych samorządach stosunkowo rzadko funkcjonują Rady Pożytku Działalności Pożytku Publicznego. Podmioty tego typu funkcjonują w zaledwie 8,8% przebadanych samorządach. Należy ponadto zwrócić uwagę na fakt iż w przebadanych powiatach i gminach w których nie funkcjonują Rady, również nie planuję się powołać tego typu podmiotów. Badanie potencjału infrastruktury współpracy administracji publicznej i organizacji pozarządowych w województwie pomorskim 9

10 Wykres 5. Funkcjonowanie Gminnej/Powiatowej Rady Działalności Pożytku Publicznego (dane w %) Nie 91,2 Nie 88,1 Tak 8,8 Tak 11,9 Gminna/Powiatowa Rada Działalności Pożytku Publicznego(n=113) Czy planowane jest utworzenie Gminnej/Powiatowej Rady Organizacji Pozarządowych?(n=109) Jak wynika z zebranych danych, funkcjonujące w województwie gminne lub powiatowe Rady Działalności Pożytku Publicznego skupiają średnio 7,3 członków organizacji posiadających status organizacji pożytku publicznego. Minimalna liczba członków to 2 a maksymalna 9. Tabela 3. Liczba członków Rady Działalności Pożytku Publicznego, będących przedstawicielami organizacji pozarządowych, podstawowe dane Liczba członków Rady Działalności Pożytku Publicznego, będących przedstawicielami organizacji pozarządowych: liczba samorządów posiadających Radę Pożytku Publicznego 10 średnia 7,3 mediana 7,5 liczba minimalna 3 liczba maksymalna 12 suma 73 Lokalne Rady Organizacji Pozarządowych w pomorskich gminach i powiatach są raczej wyjątkiem niż regułą. Wśród przebadanych samorządów podmioty takie funkcjonowały jednie w 15,9% gmin i powiatów. Nic nie zapowiada również zmiany w tej kwestii, ponieważ jedynie 9,5% samorządów które nie posiadają lokalnej rady organizacji pozarządowych zadeklarowało iż w najbliższym czasie powoła Radę Organizacji Pozarządowych. Badanie potencjału infrastruktury współpracy administracji publicznej i organizacji pozarządowych w województwie pomorskim 10

11 Wykres 6. Funkcjonowanie Gminnej/Powiatowej Rady Organizacji Pozarządowych (dane w %) Nie 84,1 Nie 90,5 Tak 15,9 Tak 9,5 Czy funkcjonuje Gminna/Powiatowa Rada Organizacji Pozarządowych? (n=113) Czy planowane jest utworzenie Gminnej/Powiatowej Rady Organizacji Pozarządowych?(n=95) 2.2. Formy współpracy pozafinansowej samorządów z organizacjami pozarządowymi Przeważająca większość przebadanych samorządów deklaruje z kolei iż prowadziła dotychczas pozafinansową współpracę z organizacjami pozarządowymi. Współprace taką zadeklarowało bowiem 90,3% samorządów. Niespełna 10% przebadanych gmin i powiatów zadeklarowało w ankiecie iż dotychczas nie prowadziło współpracy pozafinansowej z organizacjami pozarządowymi. Badanie potencjału infrastruktury współpracy administracji publicznej i organizacji pozarządowych w województwie pomorskim 11

12 Wykres 7. Czy samorząd prowadził dotychczas współprace pozafinansową z organizacjami pozarządowymi Nie 9,7 Tak 90,3 Najpopularniejszą pozafinansową formą współpracy samorządów z organizacjami pozarządowymi wskazanymi w badaniu były: działalność informacyjna 82%, wsparcie lokalowe 81%, wsparcie organizacyjne 70%, organizacja spotkań z organizacjami pozarządowymi 61%, działalność promująca lokalne organizacje z wykorzystaniem narzędzi pozostających w dyspozycji samorządu 60%. Tabela 4. Formy współpracy samorządów z organizacjami pozarządowymi (dane w %) Wskazane przez samorządy formy współpracy samorządów z organizacjami pozarządowymi % działalność informacyjna 82 wsparcie lokalowe 81 wsparcie organizacyjne 70 organizacja spotkań z organizacjami pozarządowymi 61 działalność promująca lokalne organizacje z wykorzystaniem narzędzi pozostających w dyspozycji samorządu 60 wspólne planowanie, organizacja i realizacja przedsięwzięć lokalnych 53 zapraszanie organizacji pozarządowych do współpracy w zespołach roboczych 32 działalność promująca ideę wolontariatu i aktywności obywatelskiej 31 wsparcie szkoleniowo-doradcze 29 działania integrujące środowisko lokalnych organizacji pozarządowych 28 organizacja wspólnych szkoleń i warsztatów 22 wspieranie w nawiązywaniu współpracy międzynarodowej 16 Badanie potencjału infrastruktury współpracy administracji publicznej i organizacji pozarządowych w województwie pomorskim 12

13 pomoc samorządu w organizacji udziału przedstawicieli lokalnych organizacji pozarządowych w ważnych wydarzeniach sektora utworzenie i/lub wspieranie lokalnego ośrodka wsparcia dla organizacji pozarządowych/ośrodka inicjatyw obywatelskich/centrum wolontariatu 14 8 Najrzadziej stosowanymi pozafinansowymi formami współpracy samorządów z organizacjami pozarządowymi są z kolei: organizacja wspólnych szkoleń i warsztatów 22%, wspieranie w nawiązaniu współpracy międzynarodowej 16%, pomoc samorządu w organizacji udziału przedstawicieli lokalnych organizacji pozarządowych w ważnych wydarzeniach sektora 14%, utworzenie i/lub wspieranie lokalnego ośrodka wsparcia dla organizacji pozarządowych/ośrodka 8% Zakres angażowania organizacji pozarządowe w podejmowanie interwencji, planowanie działań, wdrażanie polityk na ternie jednostek samorządu terytorialnego Więcej niż połowa przebadanych samorządów gminnych i powiatowych współpracuje z organizacjami pozarządowymi w zakresie wdrażania aktów normatywach, stanowienia prawa miejscowego. Jak wynika ze zgromadzonych danych 67,3% samorządów, zadeklarowało iż informuje organizacje pozarządowe o planowanych kierunkach działalności. 70,3% samorządów konsultowało dotychczas wdrażane dokumenty programowe czy strategiczne. Z kolei 67,9 badanych samorządów posiada stały ustalony sposób konsultowania z organizacjami pozarządowymi prowadzonej polityki publicznej. Badanie potencjału infrastruktury współpracy administracji publicznej i organizacji pozarządowych w województwie pomorskim 13

14 Wykres 8. Odsetek samorządów które informują, konsultują akty normatywne z NGO (dane w %) 70,3 67,3 67,9 samorząd informował NGO o planowanych kierunkach działalności samorząd konsultował z NGO projekty aktów normatywnych, dokumentów programowych lub strategicznych ustalony sposób konsultowania z NGO aktów prawa miejscowego Jednostki Samorządu Terytorialnego w oparciu o art. 5 ust. 2 pkt. 5 ustawy, mogą powoływać grupy robocze o charakterze doradczym złożone z przedstawicieli organizacji pozarządowych. Tego typu narzędzie współpracy z organizacjami pozarządowymi wskazana została jednie przez 20 przebadanych samorządów. Ich tematyka dotyczyła takich zagadnień jak: sport, pomoc społeczna, seniorzy, czy zdrowie. Najczęstszą metodą angażowania organizacji pozarządowych w tworzenie i realizację lokalnych polityk publicznych jest możliwość prezentacji przez organizacje swojego stanowiska w czasie konsultacji społecznych. Takie rozwiązanie wskazane zostały przez 32% przebadanych samorządów. Mniej popularne są z kolei metody wymagające większego zaangażowania organizacji pozarządowych w kreowaniu lokalnej polityki publicznej. Sporadycznie stosuje się partnerstwo w procesie realizacji polityk publicznych 6% badanych. Najmniej popularny jest z koli udział organizacji pozarządowych w procesie realizacji polityk publicznych 5% badanych samorządów. Badanie potencjału infrastruktury współpracy administracji publicznej i organizacji pozarządowych w województwie pomorskim 14

15 Tabela 4. Zakres udziału organizacji pozarządowych w tworzeniu i realizacji polityk publicznych (dane w %) Wskazane przez samorządy metody uczestnictwa NGO w tworzeniu i realizacji polityk publicznych prezentacja swojego stanowisko w czasie konsultacji społecznych 32 udział w projektowaniu polityk publicznych/dokumentów planistycznych 22 udział w diagnozowaniu problemów i potrzeb lokalnych społeczności 18 współuczestnictwo w ewaluacji planów, programów, strategii 17 partnerstwo w procesie realizacji polityk publicznych 6 współuczestnictwo w procesie monitorowania realizacji polityk publicznych 5 % Jak wynika z przeprowadzonego badania, centra organizacji pozarządowych nie są jednostkami występującymi powszechnie. Centra występują jedynie na terenie 14,3% przebadanych samorządów. Ponadto jedynie 20,7% samorządów zadeklarowało, iż współpracowało dotychczas z centrami organizacji pozarządowych. Wykres 9. Działalność i współpraca COP z samorządami (dane w %) 20,7 14,3 3,7 na terenie samorządu funkcjonowało dotychczas COP samorząd współpracował z COPami działalność COP-u była współfinansowana z budżetu samorządu Badanie potencjału infrastruktury współpracy administracji publicznej i organizacji pozarządowych w województwie pomorskim 15

16 W przypadku drugiej zmiennej należy rozumieć iż współpraca mogła dotyczyć również COP-ów które funkcjonują na terenie innych jednostek samorządu terytorialnego. W przypadku jedynie 3,7% przebadanych samorządów działalność centrów organizacji pozarządowych współfinansowana była z budżetu jednostki samorządu terytorialnego. Jak wynika z art. 5 a ust. 1 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, samorząd jest zobowiązany każdego roku do uchwalenia rocznego programu współpracy samorządów z organizacjami pozarządowymi. Nie wszystkie przebadane samorządy jednakże zadeklarowały iż wypełniły to zobowiązanie. Roczny program współpracy samorządów z organizacjami pozarządowymi uchwalony został w 91,2% przebadanych samorządów. Wykres 10. Dane dotyczące rocznego programu współpracy samorządów z organizacjami pozarządowymi (dane w %) Nie 8,8 Tak 91,2 Roczny program współpracy samorządów z organizacjami pozarządowymi powinien co do zasady być konsultowany z organizacjami pozarządowymi. Znakomita większość przebadanych samorządów 94,7% zadeklarowała iż prowadzi konsultacje rocznego programu współpracy samorządu z organizacjami pozarządowymi. W 72,3% przebadanych samorządach organizacje pozarządowe uczestniczyły w konsultacjach rocznego programu współpracy samorządu z organizacjami pozarządowymi. 89,2% badanych samorządów opracowało sprawozdanie z realizacji programu za rok poprzedni. Badanie potencjału infrastruktury współpracy administracji publicznej i organizacji pozarządowych w województwie pomorskim 16

17 Wykres 11. Dane dotyczące rocznego programu współpracy samorządów z organizacjami pozarządowymi (dane w %) 94,7 89,2 72,3 prowadzone były konsultacje społeczne projektu programu współpracy organizacje pozarządowe uczestniczyły w konsultacjach projektu programu współpracy samorząd opracował sprawozdanie z realizacji programu współpracy za rok poprzedni Ponad 40% przebadanych samorządów zadeklarowało iż wspiera wolontariat. Pytanie to było jednak zbyt słabo doprecyzowane, dlatego trudno powiedzieć jak pytanie było zrozumiane przez uczestników badania. Wsparcie wolontariatu może być bowiem rozumiane zarówno jako jednorazowa inicjatywa, jak i za stałe wspieracie wolontariatu na ternie danej gminy czy powiatu. Centrum wolontariatu funkcjonuje na obszarze 13,3% przebadanych samorządów. 4,4% samorządów wskazało ponadto iż posiada własną bazę wolontariuszy. Ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie daje samorządom, możliwości realizacji zadań administracji samorządowej w oparciu o inicjatywę lokalną. Jest to forma realizacja zadań własnych, która z założenia odbywać ma się w oparciu o współpracę z mieszkańcami danej gminy/powiatu. W inicjatywie lokalnej pośredniczyć mogą organizacje pozarządowe. Narzędzie to jest raczej rzadkością w pomorskich samorządach. Badanie potencjału infrastruktury współpracy administracji publicznej i organizacji pozarządowych w województwie pomorskim 17

18 Wykres 12. Wsparcie wolontariatu przez samorządy (dane w %) 41,6 13,3 4,4 wsparcie wolontariatu przez samorząd na obszarze samorządu funkcjonuje centrum wolontariatu samorząd posiada bazę wolontariuszy W roku 2013 w zaledwie 9,7% przebadanych samorządach organizacje pozarządowe złożyły wniosek o realizację zadania w oparciu o 19 art. Ustawy o pożytku publicznym i wolontariacie, czyli korzystając z inicjatywy lokalnej. Powodem tego mogłoby być na pewno słabe rozpropagowanie tego rodzaju narzędzia współpracy. W zaledwie 21,2% samorządach które wzięły udział w badaniu uchwalono uchwałę, która regulowałby na ternie samorządu inicjatywę lokalną. Stronę internetową bądź podstronę dotyczącą organizacji pozarządowych posiada 40,7% samorządów które wzięły udział w badaniu. Dzięki badaniu zebrano adresy, odnośniki do owych stron internetowych. Wykres 13. Strona internetowa (podstrona) samorządu poświęcona o organizacjom pozarządowym (dane w %) Tak 40,7 Nie 59,3 Badanie potencjału infrastruktury współpracy administracji publicznej i organizacji pozarządowych w województwie pomorskim 18

19 3. Wnioski 2 1. Dostępne narzędzia współpracy z organizacjami pozarządowymi w przebadanych samorządach, wykorzystuje się z reguły na poziomie minimalnym. 2. W większości samorządów zatrudnione są osoby odpowiedzialne za kontakty z organizacjami pozarządowymi. Rekomenduję się jednak przeprowadzenie w przyszłości pełnej analizy zakresu obowiązków pełnomocników ds. kontaktów z organizacjami pozarządowymi. Większość z osób pełniących obowiązki związane z tą funkcją wykonuję bowiem jeszcze inne zadania. 3. Rzadkością w przebadanych samorządach są lokalne Rady Działalności Pożytku Publicznego, oraz Rady Organizacji Pozarządowych. Może mieć to związek z faktem iż w wielu mniejszych gminach działa mniejsza liczba takich podmiotów. Rekomenduje się, jednakże inspirowanie, zachęcanie samorządów do zawiązywania tego typu organów. 4. Stosowane pozafinansowe formy współpracy administracji samorządowej z organizacjami pozarządowymi są raczej mało zróżnicowane. Samorządy przede wszystkim ograniczają się do wsparcia informacyjnego i organizacyjnego, oraz wsparcia lokalowego. Nie zaobserwowano żadnych innowacyjnych, nie spotykanych w innych samorządach form współpracy. Samorządy ograniczają się raczej do utartych form pozafinansowego wsparcia organizacji pozarządowych. 5. Samorządy deklarują z reguły partycypacyjny styl planowania działań oraz realizacji polityk publicznych. W więcej niż w połowie samorządów konsultowano z organizacjami pozarządowymi projekty aktów normatywnych, informowało się o planowanych kierunkach działania, oraz funkcjonował ustalony model konsultacji. Rekomenduje się jednakże inspirowanie samorządów do rozwoju tych zagadnień. 2 weryfikacja hipotez Badanie potencjału infrastruktury współpracy administracji publicznej i organizacji pozarządowych w województwie pomorskim 19