Wyjaśnienia treści SIWZ

Transkrypt

1 Nr RI Myszków, dn r. Do wszystkich wykonawców postępowania Nr RI dot. postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego Nr RI na Świadczenie usług w zakresie przesyłek pocztowych nadawanych przez Starostwo Powiatowe w Myszkowie przy ul. Pułaskiego 6 Wyjaśnienia treści SIWZ Działając zgodnie z art. 38 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych (Dz. U. 2013, poz. 907 z późn. zm.) informuję, że do zamawiającego zostały skierowane następujące pytania: III. Opis przedmiotu zamówienia, pkt 1 Zamawiający określił, iż przedmiotem zamówienia jest świadczenie powszechnych usług pocztowych w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania w obrocie krajowym i zagranicznym ekonomicznych i priorytetowych: a) przesyłek listowych nierejestrowanych, b) przesyłek listowych rejestrowanych, c) paczek pocztowych, a także wydawania przesyłek rejestrowanych zwracanych do Zamawiającego po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia lub wydania odbiory, które będzie realizowane na zasadach określonych w powszechnie obowiązujących przepisach prawa, a w szczególności w ustawie z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe ( Dz. U. z 2012 r. poz.1529). Pytanie 1: Z uwagi na specyfikę wykonywanych zadań przez Zamawiającego, a mianowicie prowadzenie postępowań podatkowych, egzekucyjnych, karnych skarbowych, a także składanie różnego rodzaju pism procesowych w trybie postępowania cywilnego, czy sądowo administracyjnego, czy Zamawiający wymaga, aby nadanie przesyłki w placówce operatora skutkowało: 1) zachowaniem terminów, o których mowa w: - art pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012r, poz. 749 z późn. zm.); - art pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013r, poz. 267);

2 - art. 124 ustawy z dnia 4 sierpnia 1997r Kodeks postępowania karnego (Dz. U. z 1997r, Nr 89, poz. 555 z późn. zm); 2) wniesieniem pisma do sądu, o którym mowa w: - art ustawy z dnia 17 listopada 1964r Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. z 1964r, Nr 43, poz. 296 z późn. zm.); - art ustawy z 30 sierpnia 2002r Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r, poz. 270)? Zamawiający wymaga, aby nadanie przesyłki w placówce operatora skutkowało: 1) zachowaniem terminów, o których mowa w: art pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012r, poz. 749 z późn. zm.); art pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013r, poz. 267); art. 124 ustawy z dnia 4 sierpnia 1997r Kodeks postępowania karnego (Dz. U. z 1997r, Nr 89, poz. 555 z późn. zm); 2) wniesieniem pisma do sądu, o którym mowa w: art ustawy z dnia 17 listopada 1964r Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. z 1964r, Nr 43, poz. 296 z późn. zm.); art ustawy z 30 sierpnia 2002r Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r, poz. 270) III. Pozostałe warunki wykonywania usług pocztowych pkt 12 Ceny zaoferowane przez Wykonawcę w ofercie przetargowej nie ulegną podwyższeniu przez cały okres obowiązywania umowy z wyjątkiem: a) zmiany stawki VAT od towarów i usług b) wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalonego na podstawie art.2 ust.3-5 ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę, c) zasad podlegania ubezpieczeniom społecznym lub ubezpieczeniu zdrowotnemu lub wysokości stawki składki na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne - jeżeli zmiany te będą miały wpływ na koszty wykonania zamówienia przez wykonawcę. d) zmiany obowiązujących przepisów w zakresie cen na usługi pocztowe

3 Pytanie 2: Zgodnie z art. 144 ustawy Pzp zakazuje się istotnych zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru Wykonawcy, chyba że Zamawiający przewidział możliwość dokonania takiej zmiany w ogłoszeniu o zamówieniu lub w specyfikacji istotnych warunków zamówienia oraz określił warunki takiej zmiany. Zamawiający w rozdziale III pkt III.12 siwz przewidział możliwości zmian umowy, nie ujął jednak warunków takich zmian co zgodnie z art. 144 ustaw Pzp stanowi warunek konieczny do skutecznego ich wprowadzenia. Czy zatem świetle powyższych uwag Zamawiający dopuszcza uzupełnienie katalogu ewentualnych zmian umowy poprzez nadanie pkt 12 ppkt a) i d) w rozdziale III SIWZ następującego brzmienia : Zamawiający przewiduje wprowadzenie zmian do umowy w następujących sytuacjach: a) jeżeli w trakcie realizacji umowy zmienione zostaną przepisy w zakresie opodatkowania podatkiem VAT usług będących przedmiotem niniejszej umowy, w szczególności w zakresie zwolnienia z podatku VAT, Zamawiający dopuszcza zmianę cen realizowanych usług o kwotę podatku VAT, w szczególności ich podwyższenie. Zmiana cen nastąpi na podstawie aneksu, ze skutkiem na dzień wejścia w życie zmiany przepisów dotyczących opodatkowania podatkiem VAT, d) w przypadku zmiany cen w poszczególnych pozycjach wpisanych przez Wykonawcę w Formularzu ofertowym w sytuacji spowodowanej zmianami cen tych pozycji zgodnie z przedłożonym przez Wykonawcę dokumentem zatwierdzającym te zmiany przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej lub w sposób dopuszczony przez Prawo pocztowe. Zmiana cen nastąpi na podstawie aneksu, do którego podpisania strony zobowiązują się. W tym przypadku Zamawiający zobowiązuje się do uiszczenia opłaty za świadczone usługi w wysokości obowiązującej na dzień nadania przesyłek. Zamawiający dopuszcza uzupełnienie katalogu ewentualnych zmian umowy. W związku z czym, pkt III ppkt 12 Rozdziału III SIWZ; pkt 4 Rozdziału XIII SIWZ; pkt 4 Rozdziału XVII SIWZ, pkt 12 w załączniku nr 5 do SIWZ (Istotne postanowienia umowy) otrzymuje nowe brzmienie: Ceny zaoferowane przez Wykonawcę w ofercie przetargowej nie ulegną podwyższeniu przez cały okres obowiązywania umowy z wyjątkiem: a) jeżeli w trakcie realizacji umowy zmienione zostaną przepisy w zakresie opodatkowania podatkiem VAT usług będących przedmiotem niniejszej umowy, Zamawiający dopuszcza zmianę cen realizowanych usług o kwotę podatku VAT. Zmiana cen nastąpi na podstawie aneksu, ze skutkiem na dzień wejścia w życie zmiany przepisów dotyczących opodatkowania podatkiem VAT- jeżeli zmiany te będą miały wpływ na koszty wykonania zamówienia przez wykonawcę. b) wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalonego na podstawie art. 2 ust. 3-5 ustawy z dnia 10 października 2002r. o minimalnym wynagrodzeniu

4 za pracę - jeżeli zmiany te będą miały wpływ na koszty wykonania zamówienia przez wykonawcę. c) zasad podlegania ubezpieczeniom społecznym lub ubezpieczeniu zdrowotnemu lub wysokości stawki składki na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne jeżeli zmiany te będą miały wpływ na koszty wykonania zamówienia przez wykonawcę. d) w przypadku zmiany cen w poszczególnych pozycjach wpisanych przez Wykonawcę w Formularzu ofertowym w sytuacji spowodowanej zmianami cen tych pozycji zgodnie z przedłożonym przez Wykonawcę dokumentem zatwierdzającym te zmiany przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej lub w sposób dopuszczony przez Prawo pocztowe. Zmiana cen nastąpi na podstawie aneksu do umowy. W tym przypadku Zamawiający zobowiązuje się do uiszczenia opłaty za świadczone usługi w wysokości obowiązującej na dzień nadania przesyłek. Załącznik Nr 1 do SIWZ- formularz oferty. Zamawiający w formularzu ofertowym wskazał, że przedmiotem zamówienia będą również: przesyłki kurierskie: od 1kg do 5 kg. Pytanie 3: Czy Zamawiający przez określenie przesyłki kurierskie: od 1kg do 5 kg rozumie przesyłki doręczane w następnym dniu, od poniedziałku do piątku, z wyłączeniem dni ustawowo wolnych od pracy pod warunkiem nadania do godziny 17:00 w miastach wojewódzkich (zgodnie z treścią pisemnej umowy) lub do godziny 15:00 w pozostałych przypadkach, o wymiarach: Minimalne (strona adresowa przesyłki) dotyczy także rulonu- 10 cm x 16 cm Maksymalne: (długość + szerokość + wysokość) nie więcej niż 250 cm, przy czym największy wymiar (długość) nie może przekroczyć 150 cm? Zamawiający przez określenie przesyłki kurierskie: od 1kg do 5 kg rozumie przesyłki doręczane w następnym dniu, od poniedziałku do piątku, z wyłączeniem dni ustawowo wolnych od pracy pod warunkiem nadania do godziny 17:00 w miastach wojewódzkich (zgodnie z treścią pisemnej umowy) lub do godziny 15:00 w pozostałych przypadkach, o wymiarach: Minimalne (strona adresowa przesyłki) dotyczy także rulonu- 10 cm x 16 cm Maksymalne: (długość + szerokość + wysokość) nie więcej niż 250 cm, przy czym największy wymiar (długość) nie może przekroczyć 150 cm.

5 Załącznik nr 1 do SIWZ - formularz ofertowy. Pytanie 4: Czy dla potrzeb kalkulacji cenowej Zamawiający dokona zmian formularza ofertowego wskazując które ilości przesyłek listowych będą nadawane w obrocie krajowym a które w obrocie zagranicznym? Zamawiający dokona zmian formularza ofertowego zaznaczając, które przesyłki będą nadawane w obrocie krajowym, a które w obrocie zagranicznym. Załącznik nr 1 do SIWZ - formularz ofertowy. Zamawiający w formularzu ofertowym wskazał przesyłki w przedziale wagowym obowiązującym dla przesyłek listowych w obrocie zagranicznym. Pytanie 5: Czy na potrzeby kalkulacji cenowej możemy przyjąć, że będą to przesyłki wysyłane na obszar Europy (łącznie z Cyprem, całą Rosją i Izraelem)? Możemy przyjąć, że będą to przesyłki wysyłane na obszar Europy. Czy Zamawiający dopuszcza, że dla wskazanych przesyłek listowych w obrocie krajowym usługa będzie realizowana w gwarantowanym terminie doręczenia: D + 2 w obszarze miejscowym (obszar woj. śląskiego), D + 4 w obszarze zamiejscowym (obszar kraju). D + n gwarantowany termin realizacji usługi, gdzie D oznacza dzień nadania przesyłki, n - oznacza liczbę dni, które upłynęły od dnia nadania przesyłki do dnia jej doręczenia adresatowi, z wyłączeniem sobót i dni wolnych od pracy. Zamawiający dopuszcza realizację usług w gwarantowanym w terminie doręczenia: D + 2 w obszarze miejscowym (obszar woj. śląskiego), D + 4 w obszarze zamiejscowym (obszar kraju).

6 D + n gwarantowany termin realizacji usługi, gdzie D oznacza dzień nadania przesyłki, n - oznacza liczbę dni, które upłynęły od dnia nadania przesyłki do dnia jej doręczenia adresatowi, z wyłączeniem sobót i dni wolnych od pracy. Czy dla potrzeb identyfikacji przesyłek na teren województwa śląskiego i poza obszar województwa śląskiego, Zamawiający wyraża zgodę na umieszczanie przez Zamawiającego na poszczególnych przesyłkach w obrocie krajowym, następujących oznaczeń?: - litery FM w obszarze województwa śląskiego, - litery F poza teren województwa śląskiego. Zamawiający wyraża zgodę na umieszczanie na poszczególnych przesyłkach w obrocie krajowym, następujących oznaczeń: - litery FM w obszarze województwa śląskiego, - litery F poza teren województwa śląskiego. we własnym zakresie przez Wykonawcę. Czy Zamawiający zobowiązuje się do sporządzania w dwóch egzemplarzach, zaopatrzonych w informację o Nadawcy, formie opłaty, numerze i dacie zawartej umowy, z których oryginał przeznaczony jest dla urzędu pocztowego - pocztowej książki nadawczej z podziałem na przesyłki nadane na obszar miejscowy i zamiejscowy. Zamawiający zobowiązuje się do sporządzania w dwóch egzemplarzach, zaopatrzonych w informację o Nadawcy, formie opłaty, numerze i dacie zawartej umowy, z których oryginał przeznaczony jest dla urzędu pocztowego - pocztowej książki nadawczej bez podziału na przesyłki nadane na obszar miejscowy i zamiejscowy. Zamawiający w rozdziale III pkt I.1 SIWZ wskazuje, że przedmiotem umowy jest świadczenie powszechnych usług pocztowych. Wykonawca zwraca uwagę, że jedynym podmiotem świadczącym powszechne usługi pocztowe zgodnie z art. 45 i 46 ustawy Prawo pocztowe jest operator wyznaczony, którym zgodnie z art. 178 stawy jest do roku 2015 Poczta Polska S.A., i to tylko w ramach

7 obowiązku nałożonego na niego przez ustawę. Inni Wykonawcy, jak również operator wyznaczony występujący jako jeden z podmiotów na konkurencyjnym rynku usług pocztowych świadczą usługi wchodzące w zakres usług powszechnych, czyli, zgodnie z art. 3 pkt. 30) Prawa pocztowego, usługi pocztowe obejmujące przesyłki listowe i paczki pocztowe, o wadze i wymiarach określonych dla usług powszechnych, oraz przesyłki dla ociemniałych, nieświadczone przez operatora wyznaczonego w ramach obowiązku świadczenia usług powszechnych. W ocenie Wykonawcy nie ma podstaw, by nawiązywać w zapisach SIWZ czy Załączników do powszechnych usług pocztowych, nie ulega bowiem wątpliwości, że Wykonawca może świadczyć usługi opisane w SIWZ i załącznikach, a sugerowanie, że wykonawcą może być jedynie operator wyznaczony, może być odczytane jako celowe ograniczenie konkurencyjności postępowania. W związku z powyższym taka konstrukcja zapisów SIWZ sprawia, że tylko jeden podmiot jest w stanie spełnić wymogi SIWZ i złożyć ofertę w niniejszym postępowaniu. Jak już wskazywał Wykonawca we wniosku, prowadzi to do naruszenia podstawowych zasad Prawa zamówień publicznych, tj. zasady równego traktowania wykonawców i zasad uczciwej konkurencji. Takie ukształtowanie zapisów jest zaskakujące, gdyż ograniczenie konkurencyjności postępowania nie leży przede wszystkim w interesie Zamawiającego. Poza oczywistymi konsekwencjami w postaci możliwości złożenia odwołania od treści SIWZ czy wszczęcia kontroli doraźnej przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych, takie ukształtowanie zapisów spowoduje, że faworyzowany operator wyznaczony, świadomy braku jakiejkolwiek konkurencji w niniejszym postępowaniu, złoży ofertę zdecydowanie mniej korzystną cenowo dla Zamawiającego. Dlatego też Wykonawca zwraca się o usunięcie z SIWZ wszelkich nawiązań do powszechnych usług pocztowych. Zamawiający usunie z nazwy przedmiotu zamówienia słowo powszechne. Czy Zamawiający w ramach realizacji przedmiotu zamówienia przewiduje nadawanie również przesyłek wymagających zastosowania przepisu art pkt. 2 KPA, art pkt. 2 Ordynacji podatkowej lub ew. innych analogicznych przepisów, np. art Kodeksu postępowania cywilnego (w brzmieniu przewidzianym nowelizacjami dokonanymi przez nowe Prawo pocztowe), tj. pism w sprawach, w których Zamawiający jest stroną, a nie organem prowadzącym postępowanie, a dla wywołania określonych w przepisach skutków (tj. zachowaniem terminu do wniesienia pisma w przypadku nadawania przesyłki w ostatnim dniu terminów procesowych) konieczne jest pośrednictwo operatora wyznaczonego? Art KPC Oddanie pisma procesowego w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe lub w placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Art pkt. 2 KPA: Termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem pismo zostało: 2) nadane w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego,

8 Art pkt. 2 Ordynacji podatkowej: Art Termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem pismo zostało: 2) nadane w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego albo złożone w polskim urzędzie konsularnym; Dla przykładu, pisma wymagające zastosowania powyższych przepisów to np. apelacje, odwołania, wysyłane za pośrednictwem poczty w ostatni dzień terminów procesowych, dla których celem wywołania skutku, że z chwilą nadania zostały wniesione do sądu, konieczne jest pośrednictwo operatora wyznaczonego. Pisma takie jak wydawane przez Zamawiającego decyzje, wezwania, zaświadczenia, nie wymagają stosowania powyższego trybu, gdyż, zgodnie z wyraźną dyspozycją art. 39 KPA, 144 Ordynacji podatkowej czy innych analogicznych, nadanie ich za pośrednictwem każdego z operatorów pocztowych legitymujących się wpisem do rejestru operatorów pocztowych będzie tak samo skuteczne. Czy Zamawiający może określić szacunkową ilość (wyrażoną liczbowo lub procentowo) tego typu przesyłek? Informacje te będą niezwykle pomocne w skalkulowaniu oferty Wykonawcy. Zamawiający przewiduje nadawanie przesyłek wymagających zastosowania ww. przepisów. Nie jest możliwe dokładne oszacowanie przez Zamawiającego ilości przesyłek, których konieczność nadania wymaga pośrednictwa operatora wyznaczonego. Może to być nawet ponad połowa nadawanych przesyłek w trybie przepisów Kpa lub Ordynacji podatkowej, ponieważ zezwala na to obowiązujący stan prawny. Jeżeli Zamawiający przewiduje konieczność nadawania części przesyłek w sposób określony w art pkt 2 KPA, art pkt 2 Ordynacji podatkowej oraz pism sądowych za pośrednictwem operatora wyznaczonego, to: 1) czy dopuszcza możliwość wyłączenia takich przesyłek z zakresu przedmiotu zamówienia i niniejszego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego? Ze względu na swoją specyfikę, a więc konieczność posługiwania się w tym zakresie operatorem wyznaczonym, uzasadnione jest wyłączenie powyższych przesyłek i wszczęcie w tym zakresie osobnego postępowania w sprawie udzielenia zamówienia publicznego obejmującego wyłącznie tego rodzaju przesyłki. Wykonawca informuje, że wyłączenie tych przesyłek wpłynie na cenę oferty Wykonawcy, a także innych Wykonawców przystępujących do postępowania i w istotny sposób wpłynie na zwiększenie konkurencyjności postępowania. Brak konieczności uwzględniania w kosztach nadawania ww. przesyłek pozwoli Wykonawcy na zaproponowanie najbardziej optymalnych dla Zamawiającego warunków cenowych. Co więcej, również konkurenci Wykonawcy, przede wszystkim operator wyznaczony Poczta Polska S.A., wiedząc o zwiększeniu konkurencji, będą zmuszeni do obniżenia proponowanych cen ofertowych. 2) ewentualnie, czy Zamawiający dopuszcza możliwość sporządzenia odrębnego wykazu Przesyłek wymagających nadania u operatora wyznaczonego lub ich oznakowania w określony sposób - w celu wydzielenia i nadania przez Wykonawcę u operatora wyznaczonego w dniu odbioru przesyłek od Zamawiającego? Wykonawca informuje, że w tym przypadku będzie stosował następujący tryb: wydzielone przesyłki pocztowe, po ich odebraniu od Zamawiającego, w tym samym dniu zostaną dostarczone do placówki operatora wyznaczonego i nadana w imieniu Zamawiającego,

9 Wykonawca następnie dostarczy Zamawiającemu uzyskane potwierdzenie nadania. Wykonawca będzie tylko pośrednikiem między Zamawiającym a operatorem wyznaczonym, nadanie przesyłek nastąpi w imieniu i na rzecz Zamawiającego, nie zmieni jednak danych Zamawiającego na kopercie. Sposób oznaczenia wniesienia opłaty pocztowej ustalony z Zamawiającym zastąpią znaki opłaty pocztowej stosowane przez operatora wyznaczonego. Wykonawca podkreśla, że Poczta Polska S.A. jako operator wyznaczony zobowiązany do świadczenia powszechnej usługi pocztowej ma obowiązek zrealizować usługę i nie może odmówić w tym zakresie zawarcia umowy o świadczenie usług pocztowych niezależnie od łączących ją stosunków z Wykonawcą. Powyższe działanie ma bardzo istotne znaczenie z punktu widzenia interesów Zamawiającego. W sytuacji bowiem gdy Zamawiający, jest stroną np. postępowania cywilnego i zależy mu na złożeniu pisma w terminie wynikającym z konkretnej procedury, winien taką przesyłkę wydzielić i wskazać operatorowi pocztowemu, że powinna być ona doręczona przez operatora wyznaczonego. W przeciwnym wypadku negatywne skutki procesowe (uchybienie terminu np. do wniesienia apelacji) poniesie Zamawiający, który nie poinformuje operatora pocztowego o charakterze przesyłki, na co ten ostatni nie miał żadnego wpływu. Możliwa jest również w tym zakresie sytuacja, że przesyłki muszą być przekazane operatorowi na tyle wcześnie do doręczenia, aby przesyłka fizycznie trafiła do organu /sądu w terminie przewidzianym na dokonanie danej czynności procesowej. Niemniej wymaga to współpracy z Zamawiającym i najpierw wyodrębnienia przesyłek, które muszą być nadane w trybach według ww. procedur. 1) Zamawiający nie przewiduje wyłączenia takich rodzaju przesyłek z zakresu przedmiotu zamówienia niniejszego postępowania. 2) Zamawiający nie dopuszcza możliwości sporządzania odrębnych wykazów przesyłek wymagających nadania u operatora wyznaczonego. W związku z tym, w opinii Zamawiającego, operator pocztowy posiada wszelkie informacje dotyczące procedur, w jakich winien daną przesyłkę doręczać i związanych z nimi terminów. Wydzielanie przesyłek nie leży w interesie Zamawiającego. Nieuprawnione jest sugerowanie przez wykonawców, w jaki sposób Zamawiający powinien organizować pracę przy przygotowywaniu korespondencji dla podmiotu dokonującego doręczeń. Wydzielanie korespondencji, dokonywanie jej segregacji i podziału stanowi dodatkowe obciążanie pracowników. Czy Zamawiający dopuszcza możliwość by na kopercie oprócz danych wskazanych przez Zamawiającego znajdowały się informacje o opłacie za usługę pocztową związane ze świadczeniem części zamówienia przez podwykonawców, ewentualnie inne informacje związane z obiegiem przesyłek pocztowych? Wykonawca jednocześnie zaznacza, że informacje te nie będą zakrywać nadruku adresu firmowego Zamawiającego, innych znaków graficznych umieszczonych przez Zamawiającego, nie zmienią danych adresowych na kopercie oraz nie będą naruszać innych wymagań wskazanych w SIWZ.

10 Zamawiający dopuszcza by znajdowały się informacje o opłacie za usługę pocztową związane ze świadczeniem części zamówienia przez podwykonawców, ewentualnie inne informacje związane z obiegiem przesyłek pocztowych. Zamawiający w rozdziale III pkt III ppkt 16 zastrzega, że przedmiot umowy ma zostać wykonany osobiście. Mimo to, w rozdziale XI pkt 1 ppkt l opisuje wymóg wskazania w formularzu ofertowym części zamówienia, które mają zostać powierzone podwykonawcom. Wskazać przy tym należy, że podwykonawstwo oraz dalsze podwykonawstwo zostało uregulowane w Prawie Pocztowym, wobec czego zastrzeżenie osobistego wykonania usługi, będącej przedmiotem zamówienia, jest niezgodne z prawem. Zgodnie z art. 35 ust.1 Prawa pocztowego operator pocztowy, który zawarł z nadawcą umowę o świadczenie usługi pocztowej, może po przyjęciu przesyłki pocztowej powierzyć dalsze wykonanie usługi innemu operatorowi pocztowemu. Art. 35 ust. 3 Prawa pocztowego wprost dopuszcza posługiwanie się zaś dalszym podwykonawcą i stanowi, że przepis ust. 1 nie narusza prawa operatora pocztowego, który zawarł z nadawcą umowę o świadczenie usługi pocztowej, do powierzenia podwykonawcy dalszego wykonania w imieniu tego operatora usługi. Tak więc mając na uwadze powyższe specyfika zamówienia pozwala na posługiwanie się dalszymi podwykonawcami. W ustawie tej przewidziane są również warunki odpowiedzialności podwykonawcy: Rozdział 8 Odpowiedzialność operatora pocztowego oraz postępowanie reklamacyjne Art Do odpowiedzialności operatorów pocztowych za niewykonanie lub nienależyte wykonanie usługi pocztowej stosuje się ustawę z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny, jeżeli przepisy ustawy nie stanowią inaczej. 2. Podwykonawca, o którym mowa w art. 6 ust. 4, ponosi wobec operatora pocztowego odpowiedzialność za niewykonanie lub nienależyte wykonanie umowy w zakresie działalności pocztowej jak operator pocztowy, z wyłączeniem art Roszczenia przysługujące operatorowi pocztowemu wobec takiego podwykonawcy przedawniają się z upływem 6 miesięcy od dnia, w którym operator pocztowy naprawił szkodę. Tak więc mając na uwadze powyższe, specyfika zamówienia pozwala na posługiwanie się podwykonawcami, co wyraźnie sankcjonuje ustawodawca w przywołanej ustawie. W związku z powyższym, Wykonawca zwraca się z prośbą o zmianę zapisów SIWZ, poprzez usunięcie z niego zastrzeżenia wykonania przedmiotu umowy osobiście. Zamawiający zmieni zapis dot. udziału podwykonawców w wykonywaniu przedmiotu umowy. Zamawiający wskazuje w rozdziale III pkt III ppkt 29 SIWZ:

11 W przypadku nienależytego wykonywania przez Wykonawcę przedmiotu umowy Zamawiający zastrzega sobie prawo wypowiedzenia umowy ze skutkiem natychmiastowym. Wykonawca proponuje wprowadzenie w miejsce powyższych następującego zapisu: W przypadku powtarzających się przypadków nienależytego wykonywania przez Wykonawcę przedmiotu umowy Zamawiający zastrzega sobie prawo wypowiedzenia umowy ze skutkiem natychmiastowym, po uprzednim wezwaniu Wykonawcy do zaniechania naruszeń i bezskutecznym upływie terminu na ich usunięcie wyznaczonego w wezwaniu. Zamawiający podtrzymuje zapis. Zamawiający wskazuje w rozdziale III pkt III ppkt 2 SIWZ, że wymaga, by potwierdzenie nadania miało moc dokumentu urzędowego. Należy podkreślić, że wskazane wymogi spełnić może jedynie operator wyznaczony, którego obowiązki do roku 2015 na podstawie art. 178 ustawy Prawo pocztowe pełni Poczta Polska S.A. Zgodnie z art. 17 Prawa pocztowego, Potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowanej lub przekazu pocztowego wydane przez placówkę pocztową operatora wyznaczonego ma moc dokumentu urzędowego. Wymóg spełnienia powyższych skutków bezpośrednio przez nadanie w placówce wybranego operatora prowadzi w konsekwencji do naruszenia elementarnych zasad prawa zamówień publicznych tj. zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców (art. 7 ust. 1 PZP), gdyż tylko jeden podmiot może złożyć ofertę w niniejszym postępowaniu. Przepisy powszechnie obowiązującego prawa to okoliczność, na którą Wykonawca nie ma żadnego wpływu i nie jest w stanie w żaden sposób spełnić takiego warunku. Co więcej, potwierdzenie nadania z mocą dokumentu urzędowego nie ma żadnego wpływu na skuteczność doręczeń nadawanych przez Zamawiającego przesyłek. Wykonawca zwraca uwagę, że pogląd taki podzieliła również Krajowa Izba Odwoławcza, która w trzyosobowym składzie, któremu przewodniczył Prezes Krajowej Izby Odwoławczej Paweł Trojan, orzekła 7 października 2013 r. (sygn. akt: KIO 2184/13), że żaden sąd i prokuratura w Polsce nie może się domagać by dowód nadania przesyłek poleconych, nadawanych przez sąd lub prokuraturę, a także organ administracji publicznej, jak i podmiot wykonujący działania z zakresu administracji publicznej, był wystawiany z mocą urzędową. W świetle powyższego Wykonawca zwraca się eliminację wskazanego zapisu z SIWZ. Orzeczenie KIO z dnia 7 października 2013 r. (sygn. akt: KIO 2184/13) dotyczy przesyłek nadawanych przez sądy i prokuratury, a nie organy administracji publicznej. Przesyłki nadawane przez Zamawiającego natomiast, zgodnie z obowiązującymi przepisami (np. Kpa i Ordynacja podatkowa), wymagają stosowania pośrednictwa operatora wyznaczonego w celu dochowania wymaganych prawem terminów. Warunek, aby potwierdzenie nadania przesyłki miało moc dokumentu urzędowego jest szczególnie istotny dla Zamawiającego pod względem wykazania dotrzymania terminów doręczeń związanych z czynnościami wykonywanym w zakresie jego zadań ustawowych, w postępowaniach podatkowych, administracyjnych, sądowych itp. Kwestia doręczeń pism, z którymi związane

12 są skutki procesowe, jest zagadnieniem szczególnie newralgicznym, gdyż wszelkie błędy popełnione w tym zakresie mogą wywoływać dla strony daleko idące konsekwencje prawne. W związku z powyższym Zamawiający nie widzi możliwości wyeliminowania wskazanego zapisu SIWZ. Zgodnie z rozdziałem VI pkt 1 ppkt a, Zamawiający wymaga, aby Wykonawca zamiast wpisu do rejestru operatów pocztowych zgodnie z art. 6 ustawy Prawo pocztowe legitymował się zezwoleniem na wykonywanie działalności pocztowej. Należy zwrócić uwagę, iż zgodnie z przepisami końcowymi i przejściowymi uchwalonej w dniu 23 listopada 2012 roku nowej ustawy Prawo pocztowe: Art. 181: Przedsiębiorcy, którzy w dniu wejścia w życie niniejszej ustawy wykonują działalność pocztową na podstawie wydanych zezwoleń stają się z mocy prawa przedsiębiorcami prowadzącymi działalność na podstawie wpisu do rejestru operatorów pocztowych. Art Działalność pocztowa jest działalnością regulowaną w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447, z późn. zm.) i wymaga wpisu do rejestru operatorów pocztowych, zwanego dalej rejestrem. Skutek takiej zmiany podkreślał sam Projektodawca w uzasadnieniu do projektu niniejszej ustawy: Uprawnienia operatorskie uzyskiwane będą na podstawie wpisu do rejestru operatorów pocztowych prowadzonego przez Prezesa UKE, tym samym zniesiony zostanie dotychczasowy obowiązek uzyskiwania zezwolenia na usługi związane z przesyłkami z korespondencją do 2000 g i przesyłek dla ociemniałych. Uzasadnienie do rządowego projektu ustawy prawo pocztowe Druk sejmowy nr 801, s.2 Od 1 stycznia 2013 r. zatem operator pocztowy może legitymować się wyłącznie wpisem do rejestru, bez konieczności posiadania zezwolenia, gdyż działalność pocztowa jest działalnością regulowaną, co znajduje wyraz w ww. art. 6 tekstu nowej ustawy Prawo pocztowe oraz w nowej definicji ustawowej tego podmiotu: Art. 3. Użyte w ustawie określenia oznaczają: 12) operator pocztowy przedsiębiorcę uprawnionego do wykonywania działalności pocztowej, na podstawie wpisu do rejestru operatorów pocztowych; Zatem od dnia 1 stycznia 2013r. wymóg posiadania zezwolenia został całkowicie zniesiony. Czy w związku z powyższym Zamawiający dopuszcza usunięcie zapisów SIWZ, w których Zamawiający wskazuje na konieczność posiadania zezwolenia na wykonywanie działalności pocztowej przez Wykonawcę lub inne podmioty, tak aby zapis odpowiadał aktualnie obowiązującej regulacji prawnej- wyłącznie konieczności posiadania wpisu do rejestru operatorów pocztowych?

13 Zamawiający podtrzymuje zapis z uwagi gdyż jest zapis albo korzysta z ustawowego zwolnienia z obowiązku posiadania ww. zezwolenia posiadanie wpisu do rejestru operatorów pocztowych. Czy Zamawiający wyraża zgodę, aby odbiór przesyłek z siedziby Zamawiającego odbywał się przez Wykonawcę w godzinach 12:30-13:30, a nie jak Zamawiający określił w SIWZ w godzinach 14:00 14:30. Zamawiający podtrzymuje zapis. Zmiana treści SIWZ W związku z powyższym działając zgodnie z art. 38 ust. 4 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych, Zamawiający zmienia treść Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia. Zmiana następuje: 1. W Rozdziale III (Opis przedmiotu zamówienia) w pkt III ppkt 12) było: Ceny zaoferowane przez Wykonawcę w ofercie przetargowej nie ulegną podwyższeniu przez cały okres obowiązywania umowy za wyjątkiem: a) zmiany stawki VAT od towarów i usług b) wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalonego na podstawie art. 2 ust. 3-5 ustawy z dnia 10 października 2002r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę, c) zasad podlegania ubezpieczeniom społecznym lub ubezpieczeniu zdrowotnemu lub wysokości stawki składki na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne jeżeli zmiany te będą miały wpływ na koszty wykonania zamówienia przez wykonawcę. d) zmiany obowiązujących przepisów w zakresie cen na usługi pocztowe jest: Ceny zaoferowane przez Wykonawcę w ofercie przetargowej nie ulegną podwyższeniu przez cały okres obowiązywania umowy z wyjątkiem: a) jeżeli w trakcie realizacji umowy zmienione zostaną przepisy w zakresie opodatkowania podatkiem VAT usług będących przedmiotem niniejszej umowy, Zamawiający dopuszcza zmianę cen realizowanych usług o kwotę podatku VAT. Zmiana cen nastąpi na podstawie aneksu, ze skutkiem na dzień wejścia w życie zmiany przepisów dotyczących opodatkowania podatkiem VAT- jeżeli zmiany te będą miały wpływ na koszty wykonania zamówienia przez wykonawcę. b) wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalonego na podstawie art. 2 ust. 3-5 ustawy z dnia 10 października 2002r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę - jeżeli zmiany te będą miały wpływ na koszty wykonania zamówienia przez wykonawcę. c) zasad podlegania ubezpieczeniom społecznym lub ubezpieczeniu zdrowotnemu lub wysokości stawki składki na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne jeżeli zmiany te będą miały wpływ na koszty wykonania zamówienia przez wykonawcę. d) w przypadku zmiany cen w poszczególnych pozycjach wpisanych przez Wykonawcę w Formularzu ofertowym w sytuacji spowodowanej zmianami cen tych pozycji

14 zgodnie z przedłożonym przez Wykonawcę dokumentem zatwierdzającym te zmiany przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej lub w sposób dopuszczony przez Prawo pocztowe. Zmiana cen nastąpi na podstawie aneksu do umowy. W tym przypadku Zamawiający zobowiązuje się do uiszczenia opłaty za świadczone usługi w wysokości obowiązującej na dzień nadania przesyłek. 2. W Rozdziale XIII SIWZ (Opis sposobu obliczenia ceny) w pkt 4 było: Ceny zaoferowane przez Wykonawcę w ofercie przetargowej nie ulegną podwyższeniu przez cały okres obowiązywania umowy za wyjątkiem: a) zmiany stawki VAT od towarów i usług b) wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalonego na podstawie art. 2 ust. 3-5 ustawy z dnia 10 października 2002r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę, c) zasad podlegania ubezpieczeniom społecznym lub ubezpieczeniu zdrowotnemu lub wysokości stawki składki na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne jeżeli zmiany te będą miały wpływ na koszty wykonania zamówienia przez wykonawcę. d) zmiany obowiązujących przepisów w zakresie cen na usługi pocztowe jest: Ceny zaoferowane przez Wykonawcę w ofercie przetargowej nie ulegną podwyższeniu przez cały okres obowiązywania umowy z wyjątkiem: a) jeżeli w trakcie realizacji umowy zmienione zostaną przepisy w zakresie opodatkowania podatkiem VAT usług będących przedmiotem niniejszej umowy, Zamawiający dopuszcza zmianę cen realizowanych usług o kwotę podatku VAT. Zmiana cen nastąpi na podstawie aneksu, ze skutkiem na dzień wejścia w życie zmiany przepisów dotyczących opodatkowania podatkiem VAT- jeżeli zmiany te będą miały wpływ na koszty wykonania zamówienia przez wykonawcę. b) wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalonego na podstawie art. 2 ust. 3-5 ustawy z dnia 10 października 2002r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę - jeżeli zmiany te będą miały wpływ na koszty wykonania zamówienia przez wykonawcę. c) zasad podlegania ubezpieczeniom społecznym lub ubezpieczeniu zdrowotnemu lub wysokości stawki składki na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne jeżeli zmiany te będą miały wpływ na koszty wykonania zamówienia przez wykonawcę. d) w przypadku zmiany cen w poszczególnych pozycjach wpisanych przez Wykonawcę w Formularzu ofertowym w sytuacji spowodowanej zmianami cen tych pozycji zgodnie z przedłożonym przez Wykonawcę dokumentem zatwierdzającym te zmiany przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej lub w sposób dopuszczony przez Prawo pocztowe. Zmiana cen nastąpi na podstawie aneksu do umowy. W tym przypadku Zamawiający zobowiązuje się do uiszczenia opłaty za świadczone usługi w wysokości obowiązującej na dzień nadania przesyłek. 3. W Rozdziale XVII SIWZ (Istotne dla stron postanowienia, które zostaną wprowadzone do treści zawieranej umowy w sprawie zamówienia publicznego) w pkt 4 było: Zamawiający przewiduje możliwość dokonania istotnych zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy(ów), w przypadku wystąpienia okoliczności wymienionej poniżej: 1) Ceny zaoferowane przez Wykonawcę w ofercie przetargowej nie ulegną podwyższeniu przez cały okres obowiązywania umowy za wyjątkiem: a) zmiany stawki VAT od towarów i usług b) wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalonego na podstawie art. 2 ust. 3-5 ustawy z dnia 10 października 2002r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę,

15 c) zasad podlegania ubezpieczeniom społecznym lub ubezpieczeniu zdrowotnemu lub wysokości stawki składki na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne jeżeli zmiany te będą miały wpływ na koszty wykonania zamówienia przez wykonawcę. d) zmiany obowiązujących przepisów w zakresie cen na usługi pocztowe jest: Zamawiający przewiduje możliwość dokonania istotnych zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy(ów), w przypadku wystąpienia okoliczności wymienionej poniżej: Ceny zaoferowane przez Wykonawcę w ofercie przetargowej nie ulegną podwyższeniu przez cały okres obowiązywania umowy z wyjątkiem: a) jeżeli w trakcie realizacji umowy zmienione zostaną przepisy w zakresie opodatkowania podatkiem VAT usług będących przedmiotem niniejszej umowy, Zamawiający dopuszcza zmianę cen realizowanych usług o kwotę podatku VAT. Zmiana cen nastąpi na podstawie aneksu, ze skutkiem na dzień wejścia w życie zmiany przepisów dotyczących opodatkowania podatkiem VAT- jeżeli zmiany te będą miały wpływ na koszty wykonania zamówienia przez wykonawcę. b) wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalonego na podstawie art. 2 ust. 3-5 ustawy z dnia 10 października 2002r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę - jeżeli zmiany te będą miały wpływ na koszty wykonania zamówienia przez wykonawcę. c) zasad podlegania ubezpieczeniom społecznym lub ubezpieczeniu zdrowotnemu lub wysokości stawki składki na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne jeżeli zmiany te będą miały wpływ na koszty wykonania zamówienia przez wykonawcę. d) w przypadku zmiany cen w poszczególnych pozycjach wpisanych przez Wykonawcę w Formularzu ofertowym w sytuacji spowodowanej zmianami cen tych pozycji zgodnie z przedłożonym przez Wykonawcę dokumentem zatwierdzającym te zmiany przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej lub w sposób dopuszczony przez Prawo pocztowe. Zmiana cen nastąpi na podstawie aneksu do umowy. W tym przypadku Zamawiający zobowiązuje się do uiszczenia opłaty za świadczone usługi w wysokości obowiązującej na dzień nadania przesyłek. 4. W załączniku nr 5 do SIWZ (Istotne postanowienia umowy) w pkt 12 było: Ceny zaoferowane przez Wykonawcę w ofercie przetargowej nie ulegną podwyższeniu przez cały okres obowiązywania umowy za wyjątkiem: a) zmiany stawki VAT od towarów i usług b) wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalonego na podstawie art. 2 ust. 3-5 ustawy z dnia 10 października 2002r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę, c) zasad podlegania ubezpieczeniom społecznym lub ubezpieczeniu zdrowotnemu lub wysokości stawki składki na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne jeżeli zmiany te będą miały wpływ na koszty wykonania zamówienia przez wykonawcę. d) zmiany obowiązujących przepisów w zakresie cen na usługi pocztowe jest: Ceny zaoferowane przez Wykonawcę w ofercie przetargowej nie ulegną podwyższeniu przez cały okres obowiązywania umowy z wyjątkiem: a) jeżeli w trakcie realizacji umowy zmienione zostaną przepisy w zakresie opodatkowania podatkiem VAT usług będących przedmiotem niniejszej umowy, Zamawiający dopuszcza zmianę cen realizowanych usług o kwotę podatku VAT. Zmiana cen nastąpi na podstawie aneksu, ze skutkiem na dzień wejścia w życie zmiany przepisów dotyczących opodatkowania podatkiem VAT- jeżeli zmiany te będą miały wpływ na koszty wykonania zamówienia przez wykonawcę. b) wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalonego na podstawie art. 2 ust. 3-5 ustawy z dnia 10 października 2002r. o minimalnym wynagrodzeniu

16 za pracę - jeżeli zmiany te będą miały wpływ na koszty wykonania zamówienia przez wykonawcę. c) zasad podlegania ubezpieczeniom społecznym lub ubezpieczeniu zdrowotnemu lub wysokości stawki składki na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne jeżeli zmiany te będą miały wpływ na koszty wykonania zamówienia przez wykonawcę. d) w przypadku zmiany cen w poszczególnych pozycjach wpisanych przez Wykonawcę w Formularzu ofertowym w sytuacji spowodowanej zmianami cen tych pozycji zgodnie z przedłożonym przez Wykonawcę dokumentem zatwierdzającym te zmiany przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej lub w sposób dopuszczony przez Prawo pocztowe. Zmiana cen nastąpi na podstawie aneksu do umowy. W tym przypadku Zamawiający zobowiązuje się do uiszczenia opłaty za świadczone usługi w wysokości obowiązującej na dzień nadania przesyłek. 5. Rozdział III SIWZ (Opis przedmiotu zamówienia) otrzymuje nowe brzmienie: było: I. Usługi pocztowe wymagane przez Zamawiającego w obrocie krajowym (minimalny zakres): 1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie powszechnych usług pocztowych w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania w obrocie krajowym i zagranicznym ekonomicznych i priorytetowych: a) przesyłek listowych nierejestrowanych, b) przesyłek listowych rejestrowanych, c) paczek pocztowych a także wydawania przesyłek rejestrowanych zwracanych do Zamawiającego po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia lub wydania odbiorcy, które będzie realizowane na zasadach określonych w powszechnie obowiązujących przepisach prawa, w szczególności w ustawie z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe (Dz. U. z 2012 r. poz. 1529). III. Pozostałe warunki wykonywania usług pocztowych: 1. Przesyłki w celu ich nadania będą dostarczane przez Zamawiającego do placówki nadawczej Wykonawcy, raz dziennie, w dniach od poniedziałku do piątku w godzinach 14:00 a 14:30. Przesyłki te będą nadawane w dniu ich dostarczenia do placówki nadawczej. 2. Przesyłki nadane przez Zamawiającego dostarczane będą przez Wykonawcę do każdego wskazanego miejsca w kraju i za granicą w sposób jednolity, przy zapewnieniu odpowiedniej dostępności placówki tj. zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 23 kwietnia 2013r. w sprawie warunków wykonywania usług powszechnych przez operatora wyznaczonego (Dz. U. z 2013 poz. 545) lub z innymi obowiązującymi przepisami w tym zakresie Wykonawca powinien posiadać odpowiednią ilość placówek zdawczo odbiorczych, placówki winny być czynne co najmniej 5 dni w tygodniu, z zachowaniem wskaźników czasu przebiegu przesyłek z odpowiednią częstotliwością w zakresie doręczeń przesyłek (co najmniej w każdy dzień roboczy i nie mniej niż 5 dni w tygodniu z wyłączeniem dni ustawowo wolnych od pracy) oraz w sposób umożliwiający uzyskanie przez nadawcę dokumentu potwierdzającego odbiór przesyłki rejestrowanej. Potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowanej lub przekazu pocztowego wydane przez placówkę operatora ma moc dokumentu urzędowego art. 17 ustawy z dnia r Prawo pocztowe (Dz. U ) 3. W przypadku nadania przesyłki z potwierdzeniem odbioru, Wykonawca będzie doręczał Zamawiającemu potwierdzenia odbioru przesyłki przez adresata niezwłocznie po dokonaniu doręczenia przesyłki. Potwierdzenie odbioru winno zawierać datę odbioru i czytelny podpis odbiorcy oraz powinno być prawidłowo uzupełnione przez doręczającego. 4. W przypadku nieobecności adresata, przedstawiciel Wykonawcy pozostawi zawiadomienie (pierwsze awizo) o próbie dostarczenia przesyłki ze wskazaniem, gdzie i

17 kiedy adresat może odebrać przesyłkę w placówce - wymagana placówka na terenie każdej z gmin. Placówka ta winna być czytelnie oznaczona widocznym szyldem, a także dostosowana dla osób niepełnosprawnych zgodnie z obowiązującymi przepisami. Posiada wyodrębnione stanowisko, którego głównym zadaniem jest obsługa klientów w zakresie usług pocztowych 5. Termin do odbioru przesyłki przez adresata wynosi 7 dni, licząc od dnia pozostawienia pierwszego zawiadomienia. W przypadku niepodjęcia przesyłki w tym terminie, przesyłka jest awizowana powtórnie poprzez pozostawienie drugiego zawiadomienia o możliwości odbioru przesyłki w terminie nie dłuższym niż 14 dni od daty pierwszego zawiadomienia. Po upływie terminu odbioru przesyłka zwracana jest Zamawiającemu wraz z podaniem przyczyny nieodebrania przez adresata. 6. Przyjmuje się, że koszt zwrotu przesyłki po wyczerpaniu możliwości doręczenia jest równy kosztowi wysłania przesyłki nie będącej przesyłką najszybszej kategorii. 7. Zamawiający zobowiązuje się do: 1) przygotowania przesyłek do nadania w formie odpowiadającej wymogom dla danego rodzaju przesyłek pocztowych, określonych w ustawie, rozporządzeniu oraz innych aktach prawnych. 2) nadawania przesyłek w stanie uporządkowanym, przez co należy rozumieć: a) dla przesyłek rejestrowanych wpisanie każdej przesyłki do pocztowej książki nadawczej, sporządzonej w dwóch egzemplarzach, z których każdy oryginał będzie przeznaczony dla placówki nadawczej Wykonawcy w celach rozliczeniowych, a kopia dla Zamawiającego stanowić będzie potwierdzenie nadania danej partii przesyłek, b) dla przesyłek nierejestrowanych (zwykłych) zestawienia ilościowego przesyłek. c) umieszczenia na każdej nadawanej przesyłce nazwy odbiorcy wraz z jego adresem oraz będzie umieszczał oznaczenie potwierdzające wniesienie opłaty za usługę w postaci napisu, nadruku lub odcisku pieczęci o treści ustalonej z Wykonawcą. 8. Do przesyłek używane będą koperty Zamawiającego. 9. Waga przesyłki określona będzie w stanie zamkniętym. 10.Zamawiający będzie korzystał w własnych wzorów druku potwierdzenia określonego w załączniku Nr 6 do SIWZ. 11. Rzeczywiste wynagrodzenie Wykonawcy będzie obliczane jako iloczyn liczby usług zrealizowanych w zakończonym okresie rozliczeniowym przyjętym jako l miesiąc kalendarzowy oraz opłat określonych w Formularzu ofertowym stanowiącym załącznik do oferty Wykonawcy (sporządzonym wg wzoru określonego w załączniku nr 1 do SIWZ). Liczba i waga będą potwierdzane na podstawie dokumentów nadawczych lub oddawczych. Wynagrodzenie z tytułu wykonywania przedmiotu zamówienia będzie wypłacane na podstawie faktury po zakończeniu okresu rozliczeniowego (opłata z dołu). 12. Ceny zaoferowane przez Wykonawcę w ofercie przetargowej nie ulegną podwyższeniu przez cały okres obowiązywania umowy za wyjątkiem: a) zmiany stawki VAT od towarów i usług b) wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalonego na podstawie art. 2 ust. 3-5 ustawy z dnia 10 października 2002r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę, c) zasad podlegania ubezpieczeniom społecznym lub ubezpieczeniu zdrowotnemu lub wysokości stawki składki na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne jeżeli zmiany te będą miały wpływ na koszty wykonania zamówienia przez wykonawcę. d) zmiany obowiązujących przepisów w zakresie cen na usługi pocztowe 13. Zamawiającemu przysługuje możliwość korzystania z opustów oferowanych przez Wykonawcę w toku realizowanej umowy. 14. Reklamacje z tytułu niewykonania usługi Zamawiający może zgłosić do Wykonawcy po upływie 14 dnia od nadania przesyłki rejestrowanej, nie później jednak niż 12 miesięcy od dnia jej nadania. Termin udzielania odpowiedzi na reklamację nie może przekroczyć 30 dni od dnia otrzymania reklamacji.

18 15. Zamawiający zobowiązuje się do: 1) prawidłowego adresowania przesyłek w sposób czytelny zgodny ze standardami określonymi w odpowiednich normach, 2) sporządzania przesyłek listowych i paczek w stanie umożliwiającym Wykonawcy doręczanie bez ubytku i uszkodzenia do miejsca zgodnie z adresem przeznaczenia. 3) sporządzania w dwóch egzemplarzach zestawień ilościowo wartościowych nadanych przesyłek nierejestrowanych. 4) sporządzania w dwóch egzemplarzach zestawień ilościowych nadanych przesyłek rejestrowanych 16. Strony ustalają, że przedmiot Umowy zostanie wykonany osobiście 17. Wykonawca zobowiązany jest świadczyć usługi pocztowe zgodnie z powszechnie obowiązującymi przepisami prawa, a w szczególności ustawą z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe (Dz. U ) i wewnętrznymi regulaminami Wykonawcy, wydanymi na podstawie obowiązujących przepisów prawa, o ile regulaminy te nie pozostają w sprzeczności z postanowieniami niniejszej umowy i specyfikacji istotnych warunków zamówienia (SIWZ). 18. Postanowienia wewnętrznych uregulowań Wykonawcy sprzeczne z niniejszą umową i SIWZ, a nie wynikające z powyższych aktów prawnych, nie wiążą Zamawiającego. 19. Strony zobowiązują się do nie ujawniania informacji uzyskanych w związku z realizacją umowy stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa Wykonawcy i Zamawiającego w rozumieniu ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (Dz. U. z 2003 r. Nr 153, poz z późn. zm.) i nie mogą być ujawnione w jakiejkolwiek postaci osobom trzecim przez żadną ze Stron. 20. Zamawiający oświadcza, że wartość nominalna usług nie przekroczy kwoty brutto w okresie obowiązywania umowy. 21. Wykonawca zobowiązany jest do stosowania cen jednostkowych brutto podanych w Formularzu asortymentowo-cenowym stanowiącym załącznik nr. do umowy. 22. Wykonawcy nie będą przysługiwały żadne roszczenia wobec Zamawiającego, w przypadku nie wykorzystania ilości przesyłek określonych w ofercie, gdy podane ilości mają charakter orientacyjny i nie przysługuje Wykonawcy jakiekolwiek roszczenie z tytułu nie wykorzystania podanej ilości. 23. Rozliczenia finansowe między Stronami z tytułu realizacji przedmiotu umowy dokonywane będą z dołu, tj. w terminie późniejszym niż dzień nadania przesyłek, z zastrzeżeniem, iż obliczenia dokonuje się w ostatnim dniu okresu rozliczeniowego. 24. Okres rozliczeniowy opłaty z dołu za usługi objęte przedmiotem zamówienia ustala się na miesiąc kalendarzowy. 25. Faktury VAT z tytułu należności wynikających z realizacji niniejszej umowy, wystawiane będą w terminie do 7 dni od zakończenia okresu rozliczeniowego. 26. Zapłata wynagrodzenia nastąpi w terminie dni od daty otrzymania faktury, przelewem na rachunek bankowy wskazany przez Wykonawcę. 27. Za dzień zapłaty przyjmuje się dzień uznania rachunku bankowego Wykonawcy. 28. Z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy, w tym utraty, ubytku lub uszkodzenia przesyłki, Zamawiającemu przysługuje odszkodowanie oraz inne roszczenia na zasadach i wysokości określonych w ustawie Prawo pocztowe oraz przepisów k.c W przypadku nienależytego wykonywania przez Wykonawcę przedmiotu umowy Zamawiający zastrzega sobie prawo rozwiązania umowy ze skutkiem natychmiastowym. 30. Wykonawca zapłaci Zamawiającemu karę umowną zgodnie z przepisami Kodeksu cywilnego. 31. Wykonawca zapłaci karę umowną na konto Zamawiającego w terminie 7 dni od daty doręczenia pisemnego wezwania z określoną przez Zamawiającego wysokością kary. 32. W przypadku, gdy Zamawiający poniósł z ww. przyczyn szkodę przekraczającą wysokość odszkodowania lub kary umownej, może on dochodzić odszkodowania za szkodę w pełnej wysokości od Wykonawcy na zasadach ogólnych.

19 33. W razie naliczenia Wykonawcy przez Zamawiającego kary umownej lub odszkodowania, Wykonawca upoważnia Zamawiającego do potrącania jej z należnego mu wynagrodzenia. 34. Zamawiający zastrzega sobie również możliwość odstąpienia od umowy w razie wystąpienia istotnej zmiany okoliczności powodującej, że wykonanie umowy nie leży w interesie publicznym, czego nie można było przewidzieć w chwili zawarcia umowy z wyjątkiem sytuacji określonej w art. 145 ustawy Prawo zamówień publicznych. Odstąpienie od umowy może nastąpić w terminie 30 dni od powzięcia wiadomości o tych okolicznościach. 35. W przypadku zmian przepisów prawa w zakresie wykonywania przedmiotu umowy Wykonawca jest zobowiązany do stosowania się do nich bez obciążania Zamawiającego dodatkowymi czynnościami nieprzewidzianymi w umowie, a w szczególności dodatkowymi obciążeniami finansowymi, z wyłączeniem obowiązków leżących po stronie Zamawiającego nałożonych na niego przez zmianę prawa. 36. Wykonawca zobowiązany jest do zachowania w tajemnicy wszelkich informacji mających wpływ na stan bezpieczeństwa Zamawiającego. 37. Wykonawca zapewnia przestrzeganie zasad przetwarzania i ochrony danych osobowych zgodnie z przepisami ustawy o ochronie danych osobowych. 38. Wykonawca ponosi odpowiedzialność za ewentualne skutki działania niezgodnego z przepisami, o których mowa w pkt 37. Oznaczenie wg Wspólnego Słownika Zamówień kod CPV Usługi pocztowe jest: I. Usługi pocztowe wymagane przez Zamawiającego w obrocie krajowym (minimalny zakres): 1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania w obrocie krajowym i zagranicznym ekonomicznych i priorytetowych: a) przesyłek listowych nierejestrowanych, b) przesyłek listowych rejestrowanych, c) paczek pocztowych a także wydawania przesyłek rejestrowanych zwracanych do Zamawiającego po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia lub wydania odbiorcy, które będzie realizowane na zasadach określonych w powszechnie obowiązujących przepisach prawa, w szczególności w ustawie z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe (Dz. U. z 2012 r. poz. 1529). III. Pozostałe warunki wykonywania usług pocztowych: 1. Przesyłki w celu ich nadania będą dostarczane przez Zamawiającego do placówki nadawczej Wykonawcy, raz dziennie, w dniach od poniedziałku do piątku w godzinach 14:00 a 14:30. Przesyłki te będą nadawane w dniu ich dostarczenia do placówki nadawczej. 2. Przesyłki nadane przez Zamawiającego dostarczane będą przez Wykonawcę do każdego wskazanego miejsca w kraju i za granicą w sposób jednolity, przy zapewnieniu odpowiedniej dostępności placówki tj. zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 23 kwietnia 2013r. w sprawie warunków wykonywania usług powszechnych przez operatora wyznaczonego (Dz. U. z 2013 poz. 545) lub z innymi obowiązującymi przepisami w tym zakresie Wykonawca powinien posiadać odpowiednią ilość placówek zdawczo odbiorczych, placówki winny być czynne co najmniej 5 dni w tygodniu, z zachowaniem wskaźników czasu przebiegu przesyłek z odpowiednią częstotliwością w zakresie doręczeń przesyłek (co najmniej w każdy dzień roboczy i nie mniej niż 5 dni w tygodniu z wyłączeniem dni ustawowo wolnych od