PROTOKÓŁ Nr 28/2012 z posiedzenia Komisji Infrastruktury i Bezpieczeństwa z dnia r.

Transkrypt

1 PROTOKÓŁ Nr 28/2012 z posiedzenia Komisji Infrastruktury i Bezpieczeństwa z dnia r. Przewodnicząca Małgorzata Tudaj otwarła posiedzenie witając zebranych: Starostę Powiatu Artura Widłaka, Wicestarostę Powiatu Gabrielę Tomik, Członka Zarządu Powiatu Marka Piaseckiego, Zastępcę Dyrektora SP ZOZ ds. Administracyjno Technicznych Tomasza Janyka, Kierownika Wydziału Zdrowia i Opieki Społecznej Jerzego Kucharskiego, Kierownika Wydziału Geodezji, Kartografii, Katastru i Nieruchomości Waldemara Nowaka, Dyrektora Powiatowego Zarządu Dróg Arkadiusza Krysia, Radną Jadwigę Mroczko oraz Radnych Komisji (Lista obecności Załącznik Nr 1 do protokołu). Pani Przewodnicząca przedstawiła następujący porządek posiedzenia: 1. Sprawy bieżące. 2. Wydanie opinii do projektu budżetu powiatu na 2013r. 3. Wstępne podsumowanie realizowanych zadań w zakresie infrastruktury, rolnictwa, ochrony środowiska i leśnictwa. 4. Przyjęcie protokołów z poprzednich posiedzeń Komisji. Następnie Przewodnicząca Komisji zaproponowała zdjęcie z porządku obrad punktu 2 "Wydanie opinii do projektu budżetu powiatu na 2013r." Wyjaśniła, iż pozostałe Komisje problemowe również odstąpiły od tego punktu na swoich posiedzeniach. Radna Beata Łobodzińska poparła tę propozycję uzasadniając ją informacją o zmianach wprowadzonych do projektu budżetu przez Zarząd. Bez autopoprawek Zarządu opiniowanie projektu budżetu jest bezcelowe. Wicestarosta Powiatu potwierdziła, iż Zarząd Powiatu pracuje nad autopoprawkami do projektu, które powinny być Radnym przedstawione łącznie z projektem budżetu. Pani Przewodnicząca zapytała: "Kto jest za zdjęciem z porządku obrad punktu 2 "Wydanie opinii do projektu budżetu powiatu na 2013r."" Głosowało 6 Radnych Głos "za" 6 Radnych Członkowie Komisji jednogłośnie zadecydowali o zdjęciu pkt 2 z porządku obrad dzisiejszego posiedzenia. Przewodnicząca Komisji zwróciła uwagę na fakt, iż protokoły z posiedzeń Komisji są bardzo obszerne i szczegółowe. Zaproponowała podjęcie przez Komisję wniosku, aby protokoły z posiedzeń nie były stenogramami tylko zwierały najważniejsze informacje, najistotniejsze sprawy oraz podjęte wnioski. Wypowiedzi Radnych powinny być przedstawiane skrótowo. Radna Dorota Tomala stwierdziła, iż jeśli Radni uznają, iż ich wypowiedź powinna być ujęta w protokole to mogą prosić o jego uzupełnienie, lub zaznaczyć, iż wypowiedź jest "do protokołu". radni mogą również odsłuchać nagranie przebiegu posiedzenia. Przewodnicząca Komisji poddała pod głosowanie pytanie: "Kto jest za tym, aby protokoły z posiedzeń Komisji, nie były stenogramami, lecz aby były sporządzane w krótszej formie tak, by zawierały jedynie najważniejsze informacje oraz wnioski, skrótowe wypowiedzi Radnych i zdania indywidualnie zgłaszane do protokołu." Głosowało 6 Radnych

2 Głos "za" 6 Radnych Komisja Infrastruktury i Bezpieczeństwa jednogłośnie podjęła wniosek, aby protokoły z posiedzeń sporządzano w formie skrótowej zawierającej jedynie najważniejsze informacje oraz wnioski, skrótowe wypowiedzi Radnych i zdania indywidualnie zgłaszane do protokołu. Ad. 1 Kierownik Wydziału Geodezji, Kartografii, Katastru i Nieruchomości Waldemar Nowak uzasadnił projekt uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie określenia zasad, nabycia, zbycia i obciążenia nieruchomości stanowiących własność Powiatu Kędzierzyńsko Kozielskiego lub będącymi w użytkowaniu wieczystym powiatu oraz ich wydzierżawienia lub wynajmowania na okres dłuższy niż 3 lata. (Kopia projektu uchwały zał. Nr 2). Przytoczył brzmienie 11 ust. 1 pkt 1 zmienianej uchwały Nr XXXII/158/2001 Rady Powiatu z dnia r. w w/w sprawie (wydruk uchwały zał. Nr 3). Wyjaśnił, iż poprzedni zapis zawężał rozstrzygnięcie art. 67 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami z 1997r., który mówił o tym, że cena nieruchomości nie może być niższa niż wartość nieruchomości ustalona przez rzeczoznawcę (uchwała stanowiła, że wysokość ceny jest równa wartości ustalonej przez rzeczoznawcę). Intencją Zarządu Powiatu jest przywrócenie brzmienia zgodnego z art. 67 ustawy. Do projektu uchwały nie zgłoszono pytań ani uwag. Pani Przewodnicząca poddała pod głosowanie uzasadniony projekt uchwały pytając: "Kto jest za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie określenia zasad nabycia, zbycia i obciążenia nieruchomości stanowiących własność Powiatu Kędzierzyńsko Kozielskiego lub będącymi w użytkowaniu wieczystym powiatu oraz ich wydzierżawienia lub wynajmowania na okres dłuższy niż 3 lata." Głosowało 7 Radnych Głos "za" 7 Radnych Komisja jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie określenia zasad nabycia, zbycia i obciążenia nieruchomości stanowiących własność Powiatu Kędzierzyńsko Kozielskiego lub będącymi w użytkowaniu wieczystym powiatu oraz ich wydzierżawienia lub wynajmowania na okres dłuższy niż 3 lata. Kolejno Zastępca Dyrektora SP ZOZ ds. Administracyjno Technicznych Tomasz Janyk omówił projekt uchwały w sprawie ustalenia zasad zbywania, wydzierżawiania, wynajmowania, użytkowania oraz użyczenia aktywów trwałych przez Samodzielny Publiczny Zespół Opieki Zdrowotnej w Kędzierzynie Koźlu (kopia projektu uchwały zał. Nr 4). Wyjaśnił, iż zgodnie z art. 54 ust. 2 ustawy o działalności leczniczej z r. zbycie aktywów przez SP ZOZ, oddanie w dzierżawę, najem, użytkowanie oraz użyczenie może nastąpić wyłącznie na zasadach określonych przez podmiot tworzący zakład. W związku z powyższym Rada Powiatu musi uchwalić przedmiotowe zasady, gdyż na chwilę obecną SP ZOZ nie może gospodarować mieniem, które posiada. SP ZOZ przejął "mały" SP ZOZ, który funkcjonował w budynku gminnym. "Duży" SP ZOZ nie prowadzi działalności w tym budynku, ale pozostał w nim sprzęt o wartości zł., którego nie można oddać nieodpłatnie, a zakładowi nie jest on potrzebny. Zakład posiada także sprzęt wycofany z użytkowania i nie może go w żaden sposób zbyć, ponieważ nie zostały ustalone zasady użytkowania. Projekt uchwały sporządzony przez Wydział Zdrowia i Opieki Społecznej został pozytywnie zaopiniowany przez Dyrekcję SP ZOZ. 2

3 Radna Dorota Tomala zapytała czy SP ZOZ sporządził spis majątku trwałego, który pozostał i przedstawił Zarządowi Powiatu. Dyrektor Janyk poinformował, iż spis majątku trwałego został sporządzony, lecz nie przedstawiono go jeszcze Zarządowi Powiatu. Po ustaleniu zasad SP ZOZ zwróci się do Zarządu Powiatu z wnioskiem o zgodę na zbycie takich środków. Radna Beata Łobodzińska przypomniała o wniosku Radnej Marty Szydłowskiej w sprawie załączania do projektów uchwał zmieniających uchwał zmienianych. W przedmiotowym projekcie uchwały wymieniono uchwały tracące moc, ale nie załączono niniejszych uchwał w materiałach. Radna Dorota Tomala poinformowała, iż uchwały Rady Powiatu są publikowane w internecie w biuletynie informacji publicznej Starostwa, gdzie można sprawdzić ich treść. Radna poprosiła o przedstawienie stanowiska Zarządu Powiatu do przedmiotowego projektu uchwały. Wicestarosta Powiatu Gabriela Tomik wyjaśniła, iż intencją Zarządu jest umożliwienie dzierżawienia podmiotom współpracującym z SP ZOZ (PAKS) posiadanego sprzętu i pomieszczeń, po to, aby mogły one w myśl nowych wymogów dostosowawczych bez przeszkód zawrzeć kontrakty z NFZ i świadczyć usługi medyczne na rzecz mieszkańców. Kierownik Wydziału Zdrowia dodał, iż główną kwestią jest umożliwienie PAKS-owi korzystania z sali operacyjnej szpitala. Uchwała ta umożliwi PAKS-owi ubieganie się o kontrakt z NFZ na kardiologię w przyszłym roku. Przewodnicząca Komisji po dyskusji zapytała: "Kto jest za wydaniem pozytywnej opinii do projektu uchwały w sprawie ustalenia zasad zbywania, wydzierżawiania, wynajmowania, użytkowania oraz użyczenia aktywów trwałych przez Samodzielny Publiczny Zespół Opieki Zdrowotnej w Kędzierzynie Koźlu." Głosowało 7 Radnych Głos "za" 6 Radnych Głos wstrzymujący 1 Radny Komisja przy 1 głosie wstrzymującym wydała pozytywną opinię do projektu uchwały w sprawie ustalenia zasad zbywania, wydzierżawiania, wynajmowania, użytkowania oraz użyczenia aktywów trwałych przez Samodzielny Publiczny Zespół Opieki Zdrowotnej w Kędzierzynie Koźlu. Zastępca Dyrektora SP ZOZ Tomasz Janyk uzasadnił konieczność podjęcia uchwały w sprawie poparcia działań Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Kędzierzynie Koźlu (kopia projektu uchwały - zał. Nr 5). Przypomniał wniosek Komisji Infrastruktury i Bezpieczeństwa oraz Komisji Zdrowia i Opieki Społecznej z 18 października br. w sprawie przedstawienia programu rozbudowy szpitala i dostosowania do wymogów rozporządzenia Ministra do roku Komisjom przedstawiono program rozbudowy wynikający przede wszystkim z konieczności spełnienia przepisów rozporządzenia. Program dostosowawczy SP ZOZ musi przedstawić organowi rejestrowemu do dnia 31 grudnia br. z uprzednio pozyskaną opinią Wojewódzkiego Inspektora Sanitarno Epidemiologicznego. Jeśli tak się nie stanie, to zostaną rozwiązane kontrakty na oddziały niespełniające na chwilę obecną wymagań rozporządzenia. Następnie Pan Dyrektor omówił załączony do projektu uchwały harmonogram dostosowania szpitala do wymogów ministerialnych z uwzględnieniem 9 zamierzeń, terminów ich finansowania i realizacji, szacowanych kosztów i źródeł finansowania inwestycji. W trakcie wystąpienia zaznaczył, iż SP ZOZ-owi w związku ze sprzedażą obiektu przy ul. Judyma łatwiej będzie gospodarować 1 budynkiem szpitala, gdyż pozwoli to na zaoszczędzenie kosztów obsługi gospodarczej i transportu z Kędzierzyna do Koźla. 3

4 Przewodnicząca Komisji poprosiła o informację na temat rozmów z gminą w sprawie działki pod lądowisko dla helikopterów. Członek Zarządu Powiatu Marek Piasecki poinformował, iż Zarząd jest w trakcie doprecyzowywania warunków porozumienia z Prezydentem Miasta i wyraził przekonanie, iż do końca br. zostanie ono podpisane. Zapewnił, że będzie zabiegał o jak największy wkład finansowy miasta w budowę lądowiska. Radny Marek Piątek przekazał informację o chęci wsparcia w pozyskiwaniu środków z Ministerstwa Spraw Wewnętrznych oraz Ministerstwa Zdrowia przez Wicewojewodę Opolskiego Antoniego Jastrzębskiego. Pan Wicewojewoda powinien otrzymać niezwłocznie pisemne wystąpienia Powiatu do w/w Ministerstw o środki na budowę lądowiska. Wicestarosta Powiatu poinformowała, że Zarząd zobowiązał Kierownika Wydziału Zdrowia do stworzenia w oparciu o istniejące dokumenty pisma, które po akceptacji Zarządu zostanie wystosowane. Przewodnicząca Komisji zapytała o podjęte przez Zarząd działania odnośnie obiektu przy Pl. Gwardii Ludowej 1, ze sprzedaży którego środki miały być przekazane dla SP ZOZ. Członek Zarządu Marek Piasecki poinformował o ustnym zapewnieniu Prezydenta Miasta o sprzedaży obiektu w I kwartale 2013r. Obecnie dzierżawca buduje przy tym budynku windę. Dokonano wyceny obiektu, a Prezydent zapewnił, iż nie sprzeda go na raty. Radna Dorota Tomala zapytała o losy szpitali, które nie mają wsparcia finansowego od samorządu. Zastępca Dyrektora SP ZOZ poinformował, iż w Powiecie Prudnickim, gdzie ZOZ jest spółką prawa handlowego powiat sprzedaje 80 % posiadanych akcji i środki ze sprzedaży przeznaczy na dostosowanie. Pani Przewodnicząca zwróciła uwagę, iż nie w każdym powiecie powinny funkcjonować szpitale. Utrzymać powinny się te, które oferują szeroki zakres usług. Prawdopodobnie w przyszłości rozwiązaniem będzie łączenie się szpitali i tworzenie konsorcjów. Wicestarosta Powiatu pokrótce omówiła autopoprawki projektu budżetu powiatu na 2013r. opracowane przez Zarząd i związane z SP ZOZ i harmonogramem jego dostosowania do wymogów rozporządzenia Ministra Zdrowia. Autopoprawka Zarządu zawiera kwotę zł. z tytułu zwiększenia planu dochodów. Ten plan będzie przeznaczony na wydatki majątkowe związane z dostosowaniem do rozporządzenia SP ZOZ. Z tej kwoty zł. będzie wydatkowane na spłatę rat kapitałowych, zł. na budowę lądowiska i zł. na przygotowanie dokumentacji projektowej przebudowy i rozbudowy szpitala. Niniejsze środki pozwalają na rozpoczęcie działań dostosowawczych od 01 stycznia 2013r. Zaznaczyła, iż sprzedaż budynku przy ul. Judyma wiąże się z koniecznością podziału działki na 4 odrębne działki. SP ZOZ musi osiągnąć wynik finansowy pozwalający na zaciągnięcie kredytu. Pozostałe autopoprawki Zarządu dotyczą projektów unijnych, do których przystępują placówki oświatowe oraz Bursy i zakupu patchera. Przewodnicząca Komisji zapytała, na jakiej podstawie w harmonogram wpisano wymienione kwoty. Dyrektor Tomasz Janyk wyjaśnił, iż kwoty zostały oszacowane przez zajmujące się obiektami służby zdrowia biuro projektów, z którym SP ZOZ współpracuje od lat. Pod uwagę wzięto zakres koniecznych prac oraz cenę za wykonanie 1 m 2 powierzchni. Radne Dorota Tomala i Olga Pokorska Młodzińska pytały czy szpital przy ul. Judyma spełnia warunki do utworzenia w nim hospicjum oraz co stanie się z oddziałem geriatrii, jeśli wszystkie pozostałe oddziały zostaną przeniesione do Koźla. Zastępca Dyrektora SP ZOZ poinformował, iż budynek przy ul. Judyma nie będzie spełniał wymogów do prowadzenia w nim oddziałów SP ZOZ-u. W sprawie hospicjum nie zostały jeszcze podjęte decyzje, jest to jednak bardzo dobra dla niego lokalizacja. Oddział 4

5 geriatrii pozostanie w budynku przy ul. Judyma i będzie prawdopodobnie prowadzony przez SP ZOZ, który nie ma środków na dostosowanie. Budynek przy ul. Judyma będzie zlokalizowany na 1 z wydzielonych działek i warunkiem jego sprzedaży będzie przeznaczenie na cele medyczne. Starosta Powiatu zaznaczył, iż Zarząd zlecił podział i w styczniu 2013r. określi wielkości działek do sprzedaży przy ul. Judyma, gdyż sprzedaż tej nieruchomości będzie łatwiejsza w podziale na fragmenty. Trudno zaleźć kontrahenta, który kupiłby za jednym razem całość. Zainteresowanie tym terenem ze strony niepublicznych podmiotów medycznych jest bardzo duże z uwagi na jego bardzo dobrą lokalizację. Dyrekcja SP ZOZ informowała o podmiocie chętnym do wynajęcia jednego z budynków z możliwością jego kupna w przyszłości. Poniesienie przez SP ZOZ ogromnych nakładów (około zł.) na dostosowanie głównego budynku przy ul. Judyma do rozporządzenia zdaniem Zarządu Powiatu i Dyrekcji SP ZOZ byłoby bezcelowe, dlatego uzyskane ze sprzedaży innym pomiotom medycznym środki można będzie zainwestować w rozwój pozostałych oddziałów szpitala w budynku A w Koźlu. Pozwoli to na poprawę efektywności działania i zmniejszy koszty funkcjonowania zakładu. W obecnej sytuacji budżetowej powiatu sprzedaż nieruchomości przy ul. Judyma jest jedyną możliwością zdobycia i przeznaczenia tak dużych środków na SP ZOZ. Dyrektor Janyk poparł wypowiedź Starosty informując, iż 12 grudnia br. NZOZ SENSIMED złożył wniosek o wydzierżawienie budynku wraz z terenem przyległym przy ul. Judyma sugerując jednocześnie, iż docelowo jest zainteresowany kupnem tego obiektu. Radna Beata Łobodzińska zapytała czy podmiot ten będzie świadczył usługi na zasadach komercyjnych, czy też w oparciu o kontrakt z NFZ. Zastępca Dyrektora SP ZOZ zapewnił, iż NZOZ SENSIMED na chwilę obecną posiada zawarty z NFZ kontrakt. W niewielkim stopniu prowadzi również działalność komercyjną. W ubiegłym roku podmiot przyjął pacjentów w ramach kontraktu. Przewodnicząca Małgorzata Tudaj poddała pod głosowanie zapytanie: "Kto jest za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie poparcia działań Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Kędzierzynie Koźlu." Głosowało 8 Radnych Głos "za" 7 Radnych Głos wstrzymujący 1 Radny Komisja zwykłą większością głosów pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie poparcia działań Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Kędzierzynie Koźlu. Ad. 3 Przewodnicząca Komisji przypomniała, o przesłanym do członków Komisji materiale odnośnie bieżącego wykonania zadań remontowych i inwestycyjnych w Powiatowym Zarządzie Dróg według stanu na r. (zał. Nr 6). W trakcie dyskusji nad wykonaniem zadań remontowych i inwestycyjnych w PZD w 2012r. Pani Przewodnicząca przypomniała o konieczności dostarczenia Komisji planu remontów i inwestycji drogowych na 3 lata, a przede wszystkim na przyszły rok. Wniosek ten jest przypominany od marca ub. r. Następnie przytoczyła fragment protokołu z poprzedniego posiedzenia dotyczący niniejszej kwestii. Przypomniała także, że Komisja przegłosowała na wcześniejszym posiedzeniu wniosek o zakup parkomatów. Z otrzymanego materiału wynika, iż PZD rezygnuje z zakupu parkomatów i proponuje zainwestowanie środków w kupno patchera. Komisja powinna zastanowić się nad zasadnością zakupu tego sprzętu biorąc pod uwagę bardzo niską kwotę do zagospodarowania na remonty w 2013r. Przewodnicząca poprosiła także o informację, jakie zadania z zakresu drogownictwa zostały ujęte w przyszłorocznym budżecie. 5

6 Dyrektor PZD poinformował, iż złożył projekt planu budżetu na 2013r. do Zarządu Powiatu, a Zarząd w wyniku korekty skreślił z niego drogi, o których Komisja dyskutowała na poprzednim posiedzeniu. Starosta Powiatu poinformował, iż na etapie konstrukcji projektu budżetu Dyrektor PZD obstawał za wymianą parkomatów, gdyż ich cząstkowe naprawy nie przynosiły efektów. Zarząd i Komisje przyjęły te argumenty dochodząc do wniosku, że nie można rezygnować z dochodów, jakie miały przynosić parkomaty. W późniejszym czasie Dyrektor Kryś poinformował, iż potrzeba zakupu patchera jest pilniejsza i z tego powodu zrezygnował z zakupu parkomatów. Zarząd po analizie dochodów osiąganych z parkomatów stwierdził, iż wpływy z tego tytułu są coraz mniejsze. Na tę sytuację wpływa nie tylko ilość usterek, ale przede wszystkim brak ścisłej kontroli ponoszenia opłat za parkowanie przy drogach powiatowych. Zarząd początkowo podjął decyzję o wyznaczeniu 1 pracownika do stałego kontrolowania uiszczania opłat za parkowanie, lecz w późniejszym terminie rozważył możliwość zlecenia tego zadania zewnętrznej firmie wyłonionej w przetargu. W związku z bardzo małą ilością środków Zarząd nie podjął jeszcze decyzji w sprawie kupna patchera. Za pozytywną decyzją przemawia oferta sprzedaży tego urządzenia w bardzo atrakcyjnie niskiej cenie oraz fakt zmniejszenia kosztów remontów wykonywanych własnymi siłami. Za planowaną na remonty cząstkowe kwotę zł. korzystając z usług zewnętrznych firm uda się wykonać znacznie mniej. Decyzja w sprawie patchera jeszcze nie zapadła, bo należy zapoznać się z faktami i szczegółowymi wyliczeniami. Radny Marek Piątek zapytał o realne szanse na realizację 2 zadań ujętych w budżecie na 2013r. i zgłoszonych do Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych w kontekście informacji o zwiększeniu dotacji rządowych z 30 % do 50 % i jednoczesnym zmniejszeniu ogólnej puli środków dla województwa. Dyrektor Kryś w kwestii przygotowania planu zadań na rok 2013 poinformował, iż plan remontów cząstkowych może sporządzić po zakończeniu akcji zimowej i sprawdzeniu stanu dróg. Wyjaśnił, iż remonty cząstkowe różnią się od remontów całych dróg, gdyż są to tylko niewielkie remonty polegające na łataniu dziur. Wicestarosta Gabriela Tomik poinformowała, iż na jednym z posiedzeń Zarząd Powiatu zadecydował, iż na całą kwotę planowaną na remonty cząstkowe zostanie rozpisany przetarg. Wykonawca określi koszt jednostkowy, ale wartość i umowa zostaną określone zbiorowo, aby uzyskać tańsze ceny. W tym roku wykonywano remonty drobne skumulowane w 42 wnioskach (zgłoszonych m.in. w interpelacjach i wnioskach komisji) sprawdzonych w ramach kontroli prowadzanej przez Panią Wicestarostę w jednostce. Komisja otrzyma informację o tym, jakie wnioski zostały zrealizowane, a jakie nie. Przewodnicząca Komisji stwierdziła, iż w opracowywaniu planu robót należy wziąć pod uwagę protokół Komisji sporządzony w wyniku przeglądu dróg powiatowych wykonanego z udziałem Dyrektora PZD. Plan musi być opracowany nawet jeśli przy małej kwocie dostępnych środków będzie obejmował 3-4 drogi. Radny Rajmund Frischko zaapelował o skierowanie do Zarządu Powiatu wniosku o wyjaśnienie, jakie zadania zostały ujęte w kwocie zł. planowanej na remonty cząstkowe w budżecie powiatu na 2013r. Radny odnosząc się do kwestii kupna patchera stwierdził, iż technologia wykonywania remontów tym urządzeniem przemawia za jego kupnem. Biorąc pod uwagę proponowaną cenę wyraził jednak obawy co do właściwego wyposażenia i mobilności tego sprzętu. Odnośnie planu robót Radny przypomniał, iż wiosną Dyrektor PZD przedstawił taki dokument, w którym na pierwszych pozycjach były: Al. Lisa, ul. Karola Miarki i droga powiatowa w gminie Cisek, która początkowo miała być zgłoszona do "schetynówek", ale w niewyjaśnionych okolicznościach została zamieniona na chodnik w Bierawie. Suma wszystkich ujętych w przedłożonym planie remontów była zawrotna, ale zdaniem Radnego należy powrócić do tego dokumentu i zacząć go realizować. Przewodnicząca Komisji poinformowała, iż Komisja oczekuje planu robót na 2013r. do budżetu powiatu, a nie jedynie ogólnej kwoty. 6

7 Radna Beata Łobodzińska w związku z informacjami Starosty Powiatu o złej sytuacji w Powiatowym Zarządzie Dróg i braku nagrody dla Dyrektora PZD zapytała o wyniki kontroli przeprowadzonej przez Wicestarostę w niniejszej jednostce. Wicestarosta Powiatu wyjaśniła, iż zakres kontroli w PZD był bardzo szeroki i dotyczył realizacji korespondencji, obsady kadrowej, jakości egzekwowanych zleceń zewnętrznych oraz wykonywanych prac własnymi siłami. Według oceny Wicestarosty zaniechanie zakupu parkomatów i propozycja zakupu patchera jest działaniem pozytywnym. Negatywnie oceniła bieżące funkcjonowanie i sposób zarządzania jednostką oraz egzekwowanie jakości zleceń zewnętrznych za wyjątkiem chodnika w Starej Kuźni. W wyniku kontroli stwierdziła, iż trzeba zoptymalizować funkcjonowanie jednostki, wzmocnić kadrę oraz zwiększyć ilość wykonywanych własnymi siłami remontów cząstkowych poprzez zakup patchera i zlecić obsługę parkomatów firmie zewnętrznej. Radna Beata Łobodzińska zapytała o rodzaj nieprawidłowości związanych z odbiorem powykonawczym remontu Al. Lisa, a Radna Olga Pokorska - Młodzińska wyraziła dezapropobatę z powodu nieobecności przedstawiciela Zarządu Powiatu w niniejszym odbiorze oraz z powodu powiadomienia o odbiorze tylko dwóch Radnych niebędących fachowcami w dziedzinie drogownictwa. Dyrektor Kryś poinformował, iż w momencie odbioru nie zauważono żadnych nieprawidłowości w zakresie wykonanych prac. W okresie miesiąca czasu w 2 miejscach pojawiły się wybrzuszenia asfaltu, które zostały zgłoszone wykonawcy do poprawy w ramach gwarancji. Ten element nie ma wpływu na całość inwestycji. Radny Henryk Chromik poparł apel Radnego Rajmunda Frischko o wyjaśnienie, jakie zadania zostały ujęte w kwocie zł. planowanej na remonty cząstkowe w budżecie powiatu na 2013r. Zwrócił się z prośbą o przygotowanie stosownego haromonogramu remontów. Zaproponował, aby Komisja dokonała kolejnego objazdu dróg powiatowych po zakończeniu akcji zimowej. Zaznaczył, iż przed podjęciem decyzji o kolejności remontów i potrzebach w tym zakresie Komisja powinna wziąć pod uwagę dobowe obciążenie danej drogi ruchem. Radny Rajmund Frischko zwrócił się do obecnej na posiedzeniu Wicestarosty Powiatu o przekazanie Komisji materiału pisemnego z kontroli przeprowadzonej w Powiatowym Zarządzie Dróg. W kwestii odbiorów końcowych remontów dróg Radny zaznaczył, iż są to odbiory estetyczne, a nie techniczne. Należyte wykonanie remontu trzeba egzekwować sprawdzając na bieżąco rodzaj stosowanych materiałów i sposób prowadzenia prac, a także zapoznając się z wpisami do dziennika budowy. Następnie Komisja dyskutowała na temat rodzaju, ceny i oferty patchera jaki PZD chciałby kupić do wykonywania prac siłami własnymi oraz szczegółów technicznych wykonywanych tym urządzeniem remontów. Wicestarosta Powiatu zaprezentowała Komisji ofertę firmy Straßmayr dotyczącą sprzedaży patchera pochodzącego z ekspozycji po promocyjnej cenie zł. Na kupno tego sprzętu można przeznaczyć kwotę zł. zaoszczędzoną w wyniku rezygnacji z zakupu parkomatów. Pozostałe środki miałyby pochodzić z oszczędności po zadaniach inwestycyjnych przedstawionych Zarządowi przez Dyrektora PZD. Pani Wicestarosta zaapelowała o wyrażenie zgody na zakup patchera. Dyrektor Kryś dodał, iż jest to patcher bez podwozia i byłby wożony na posiadanej przez PZD przyczepie ciągnikowej. Radna Dorota Tomala poinformowała, iż Radni przychylają się do kupna patchera od 5 lat. Należy zobowiązać Zarząd do poszukiwania środków na ten cel. Radny Marek Piątek ponowił pytanie o realne możliwości otrzymania dotacji na drogi zgłoszone do "schetynówek". Członek Zarządu Marek Piasecki poinformował, iż decyzje w sprawie dotacji na drogi zgłoszone do Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych zapadną r. 7

8 Komisja zapoznała się ze skierowanym do Zarządu Powiatu pismem Powiatowego Zarządu Dróg odnośnie wycofania z tegorocznego budżetu zakupu 4 szt. Parkometrów planowanych na kwotę zł. oraz przesunięcie niniejszej kwoty do wolnych środków z przeznaczeniem na zakup (patchera). (Kopia pisma zał. Nr 7). Komisja nie wydała opinii w niniejszej sprawie z powodu braku pisemnego stanowiska Zarządu Powiatu odnośnie w/w propozycji. Komisja oczekuje na przekazanie stanowiska Zarządu na piśmie. Inspektor Wydziału Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa Daniel Mochnik złożył informację o wykonaniu planu finansowego na ochronę środowiska i gospodarki wodnej za 2012r. wg stanu na dzień r. (Materiały zał. Nr 8). Przewodnicząca Komisji poprosiła o informację na temat przewidywanych pozostałych oszczędności po wykonaniu planowanych zadań. Inspektor Mochnik odpowiedział, iż część zadań jest w trakcie realizacji (np. poz. 4 zabiegi pielęgnacji zadrzewień) i do końca roku zostaną one zakończone. Po zakończeniu prac wykonawcy przekażą faktury, na podstawie których będzie można oszacować oszczędności. W trakcie omawiania wykonania planu finansowego na ochronę środowiska i gospodarki wodnej za 2012r. Członkowie Komisji zwracali uwagę, iż otrzymany z Wydziału Ochrony Środowiska materiał został podpisany jedynie przez pracownika wydziału. Na dokumencie zabrakło podpisu i pieczęci osoby upoważnionej do podpisywania dokumentów pod nieobecność kierownika. Radna Olga Pokorska Młodzińska zapytała, kto jest upoważniony do podpisywania pism w czasie nieobecności Kierownika Wydziału Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa, natomiast Rada Dorota Tomala prosiła o informację, kto sprawuje nadzór nad wydziałem zgodnie z obowiązującą strukturą organizacyjną. Inspektor Wydziału Andrzej Gądek poinformował, iż w wydziale nie ma upoważnionej osoby do podpisywania pism w czasie nieobecności Kierownika Wydziału. Członkowie Komisji w toku dyskusji zwracali uwagę, iż pisma powinna podpisywać osoba upoważniona do tego na czas nieobecności kierownika wydziału lub zwierzchnik, któremu podlega w strukturze organizacyjnej Wydział Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa. Starosta Powiatu zaznaczył, iż Starosta jako szef urzędu posiada prawo do podpisywania wszelkich pism, niemniej jednak Wydział Ochrony Środowiska zgodnie z obowiązującą strukturą organizacyjną podlega Wicestaroście Powiatu, która powinna podpisać pisma wychodzące z wydziału w związku z nieobecnością Kierownika. Kolejno Pan Inspektor Gądek zapoznał Komisję z pismem Wydziału Ochrony Środowiska do Zarządu Powiatu o umieszczenie kwoty zł. brutto w wykazie wydatków niewygasających roku 2012 z tytułu aktualizacji programu ochrony środowiska Powiatu Kędzierzyńsko Kozielskiego na lata (kopia pisma - zał. Nr 9) oraz pismem wyjaśniającym powód przedłużenia procedur dotyczących opracowania przedmiotowego dokumentu ( kopia pisma - zał. Nr 10). Wicestarosta Powiatu poinformowała o jednogłośnej akceptacji Zarządu Powiatu dla umieszczenia w/w kwoty w wykazie wydatków niewygasających roku Członkowie Komisji wskazywali na brak stanowiska Zarządu Powiatu w formie pisemnej. Komisja po dyskusji nie zaopiniowała otrzymanego pisma, w którym Wydział Ochrony Środowiska zwrócił się do Zarządu Powiatu o umieszczenie kwoty zł. brutto w wykazie 8

9 wydatków niewygasających roku 2012 z tytułu aktualizacji programu ochrony środowiska Powiatu Kędzierzyńsko Kozielskiego na lata w związku z brakiem pisemnego stanowiska Zarządu Powiatu w niniejszej sprawie oraz faktem, iż w/w pisma zostały podpisane jedynie przez pracownika wydziału, a nie przez osobę upoważnioną do podpisywania i nie są opatrzone stosowną pieczęcią. cd. Ad. 1 Przewodnicząca Małgorzata Tudaj zapoznała Komisję z treścią projektu uchwały w sprawie wyrażenia zgody na zawarcie umowy najmu nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Kędzierzyńsko - Kozielskiego na okres 10 lat (kopia projektu zał. Nr 11). Niniejszy projekt dotyczy wyrażenia zgody na wynajem będącego w trwałym zarządzie ZS Nr 1 garażu na okres 10 lat. Do przedmiotowego projektu nie zgłoszono uwag ani pytań. Pani Przewodnicząca Komisji oddała pod głosowanie zapytanie: "Kto jest za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie wyrażenia zgody na zawarcie umowy najmu nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Kędzierzyńsko - Kozielskiego na okres 10 lat - garażu położonego przy ul. Skarbowej 4 w Kędzierzynie Koźlu." Głosowało 9 Radnych Głos "za" 9 Radnych Komisja Infrastruktury i Bezpieczeństwa jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na zawarcie umowy najmu nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Kędzierzyńsko - Kozielskiego na okres 10 lat - garażu położonego przy ul. Skarbowej 4 w Kędzierzynie Koźlu. Następnie Komisja zapoznała się z projektem uchwały w sprawie wyrażenia zgody na zawarcie umowy najmu nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Kędzierzyńsko - Kozielskiego na okres 10 lat dotyczącej wynajmu lokalu w ZS Nr 1 na prowadzenie gabinetu stomatologicznego (kopia projektu zał. Nr 12). Starosta Powiatu na prośbę Radnej Beaty Łobodzińskiej uzasadnił projekt uchwały informując, iż został on przygotowany na podstawie sugestii Dyrektora Zespołu Szkół Nr 1 w związku z koniecznością poniesienia ogromnych nakładów na remont i zaadaptowanie niniejszego lokalu na gabinet stomatologiczny. Radna Marta Szydłowska zapytała czy sporządzono kosztorys remontu lokalu. Radna Beata Łobodzińska zapytała czy w niniejszym gabinecie ma być prowadzona działalność komercyjna, czy też oparta na kontrakcie z NFZ oraz jakie korzyści z uruchomienia gabinetu stomatologicznego będą mieli uczniowie, nauczyciele placówki oraz mieszkańcy miasta. Komisja Infrastruktury i Bezpieczeństwa po dyskusji postanowiła odłożyć sprawę zaopiniowania projektu uchwały w sprawie wyrażenia zgody na zawarcie umowy najmu nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Kędzierzyńsko - Kozielskiego na okres 10 lat lokalu położonego w budynku należącym do ZS Nr 1 przy ul. Skarbowej 2 w Kędzierzynie Koźlu z przeznaczeniem na prowadzenie gabinetu stomatologicznego do czasu uzyskania informacji na temat zakresu i kosztorysu remontu niniejszego lokalu, kwoty czynszu za najem lokalu oraz wyjaśnienia czy podmiot najmujący będzie prowadził usługi na rzecz uczniów szkoły w ramach kontraktu z NFZ, czy też będzie świadczył jedynie usługi komercyjne, a także czy istnieje możliwość najmu na okres krótszy niż 10 lat. Radny Marek Piątek zapytał, na jakim etapie znajduje się przygotowanie odpowiedzi w sprawie działań dotyczących rzeki Odry do Ministra Środowiska. Poprosił, aby Wicestarosta Powiatu zapoznała Komisję z treścią niniejszego pisma. 9

10 Wicestarosta Powiatu poinformowała, iż w dniu 07 grudnia br podczas zamknięcia sezonu nawigacyjnego przez RZGW Wrocław przedstawiła oczekiwania Powiatu dotyczące systematycznej gospodarki na korycie Odry i jego oczyszczenia w celu zapewnienia ochrony przeciwpowodziowej i gospodarki żeglownej. Pani Wicestarosta przygotowała nowe, dużo bogatsze w treści pismo. W dniu r. odbył się konwent Marszałków, na którym wsparto wszelkie działania na rzecz Odry i zaapelowano do rządu o systemowe rozwiązanie problemu gospodarowania rzekami oraz podejście do TEN-T. W dniu r. w Brukseli zostanie przeprowadzone głosowanie dotyczące wejścia Polski do rzecznych dróg międzynarodowych. Ministerstwo inaczej widzi ten temat niż oczekują mieszkańcy. RZGW Wrocław poinformowało, iż nie ma środków finansowych na systematyczne pogłębianie rzeki, tylko na działania awaryjne. Ogłoszone przetargi na działania awaryjne nie zostały rozstrzygnięte. Na szczeblu regionów obejmujących 6 państw powstało porozumienie w sprawie Środkowoeuropejskiego Korytarza Transportowego (CETC), które jest przedstawiane rządowi jako najsilniejszy program gospodarczy. Uczestniczy w nim również region opolski w zakresie drogi odrzańskiej. Rolą samorządów jest wprowadzenie do strategii regionu sprawy korytarza środkowoeuropejskiego i Odry. Radny Marek Piątek poprosił o przekazanie Komisji projektu przygotowanego pisma. Komisja powinna poprzeć udzielenie odpowiedzi na pismo z Ministerstwa Środowiska informujące o braku możliwości działań. Brak odpowiedzi byłby równoznaczny z akceptacją tego stanowiska. Radna Dorota Tomala przypomniała o wniosku w sprawie zorganizowania spotkania z Komisją Urbanistyki, Architektury i Środowiska Naturalnego Rady Miasta w kwestii dotyczącej przekazywania dróg. Ad. 4 Przewodnicząca Komisji poddała pod głosowanie protokoły z dwóch ostatnich posiedzeń Komisji pytając: "Kto jest za przyjęciem protokołu Nr 26/2012 z posiedzenia Komisji z r." Głosowało 9 Radnych Głos "za" 9 Radnych Protokół Nr 26/2012 z poprzedniego posiedzenia Komisji przyjęto jednogłośnie. "Kto jest za przyjęciem protokołu Nr 27/2012 z posiedzenia Komisji z r." Głosowało 9 Radnych Głos "za" 9 Radnych Protokół Nr 27/2012 z poprzedniego posiedzenia Komisji przyjęto jednogłośnie. Starosta Powiatu poinformował, iż Zarząd prawdopodobnie zawnioskuje o zwołanie budżetowej sesji Rady Powiatu w dniu r. Na tym posiedzenie zakończono. Protokołowała: Anna Kramarz Przewodnicząca Komisji Małgorzata Tudaj 10