1. Informacje o zgłaszającym: Przedstawiciele Sopockiej Rady Organizacji Pozarządowych we współpracy z uczestnikami spotkania Imię i nazwisko

Transkrypt

1 FORMULARZ KONSULTACJI Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI W GMINIE MIASTA SOPOTU Wypełniony formularz należy przekazać do Sopockiej Rady Organizacji Pozarządowych (rada@scop.sopot.pl) lub do koordynatora obszaru konsultacyjnego, działającego przy Sopockiej Radzie Organizacji Pozarządowych TYTUŁ KONSULTOWANEGO PROJEKTU UCHWAŁY (określa upoważniony pracownik wydziału) TERMIN KONSULTACJI (określa upoważniony pracownik wydziału) Roczny Program Współpracy Gminy Miasta Sopotu z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art.3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, na rok r. 1. Informacje o zgłaszającym: Przedstawiciele Sopockiej Rady Organizacji Pozarządowych we współpracy z uczestnikami spotkania Imię i nazwisko konsultacyjnego z dnia 10 sierpnia br. (Anna Horak, Tamara Rekowska, Urszula Dłutowska, Jerzy Kurek) oraz uwagi złożone drogą mailową (Ewa Lewandowska, Joanna Stankowska) Dokument opracowała: Anna Horak SOPOCKA RADA ORGANIZACJI POZARZĄDOWYCH WE WSPÓŁPRACY Z: Stowarzyszenie Na Drodze Ekspresji/Sopockie Centrum Organizacji Pozarządowych Fundacja Innowacji Wspierających Niezależność NIEZALEŻNI Sopockie Stowarzyszenie na rzecz Osób z Upośledzeniem Umysłowym Tęczowy Dom Nazwa reprezentowanej organizacji pozarządowej Stowarzyszenie Mieszkańcy dla Sopotu Fundacja Sport na Zdrowie Fundacja Mundus Cantat (uwaga częściowo odrzucona z powodu zdefiniowania w sposób uniemożliwiający zastosowanie zasady konkurencyjności przy potencjalnym ogłoszeniu konkursowym) Adres biuro@scop.sopot.pl Nr telefonu Zgłaszane uwagi, wnioski i propozycje: Część (np., punkt, strona) i dokładny zapis, do którego odnosi się uwaga/opinia Rozdział 2, 3 Celem głównym programu jest kształtowanie demokratycznego ładu społecznego poprzez budowanie partnerstwa między Gminą Miasta Sopotu i organizacjami pozarządowymi oraz Uwaga/opinia organizacji pozarządowej Określony cel jest trudny do zmierzenia i w pierwszej części odzwierciedla misję programu. Proponuje się przeformułowanie celu głównego na bardziej skonkretyzowany: Celem głównym programu jest wzmocnienie Uzasadnienie uwagi/opinii organizacji pozarządowej Wprowadzenie skonkretyzowanego celu będzie mierzalne, co umożliwi wymierną ocenę realizacji Programu za 2016 rok. Odniesienie do raportu Lokalny Indeks Jakości Współpracy Gminy Miasta Sopotu z organizacjami pozarzadowymi

2 rozwój zakresu i form współpracy finansowej i pozafinansowej Miasta Sopotu z organizacjami pozarządowymi. 2. efektywne i skuteczne realizowanie zadań publicznych wspólnie z organizacjami pozarządowymi, zgodnie z zasadą subsydiarności; poprawa jakości w komunikowaniu się organizacji pozarządowych, mieszkańców i samorządu; 4. wzmacnianie mechanizmów współpracy samorządu i organizacji pozarządowych ; 5. umacnianie oraz zwiększanie wpływu sektora obywatelskiego na kreowanie polityki społecznej; 6. poszerzanie postaw proobywatelskich, przede wszystkim wolontariatu; 7. zwiększanie aktywności społecznej sopocian współpracy Gminy Miasta Sopotu z organizacjami pozarządowymi poprzez rozwój zakresu i form współpracy finansowej i pozafinansowej, w tym wdrożenie narzędzi poprawiających jakość współpracy, wypracowanych zgodnie z wynikami badania Lokalnym Indeksem Jakości Współpracy, w ramach inicjatywy Top Model Współpracy w województwie pomorskim. Rozdział 2, Określony cel szczegółowy nr 1 nie jest Celami szczegółowymi programu są: 1. wypracowanie rocznego modelu współpracy pomiędzy 2. organizacjami zrozumiały. Proponuje się usunięcie tego celu lub jego modyfikację. 2. Proponuje się modyfikację celu nr 2 na: pozarządowymi 3. a samorządem; Poprawa jakości przygotowywanych ofert realizacji zadań publicznych poprzez wdrożenie karty formalnej i merytorycznej oceny wniosków w procedurze otwartych konkursów ofert Proponuje się modyfikację celu nr 3 poprzez jego dookreślenie: Poprawa jakości w komunikowaniu się organizacji pozarządowych, mieszkańców i samorządu poprzez funkcjonowanie nowej podstrony na stronie internetowej miasta Sopotu poświęconej współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz konsultacjom aktów prawa miejscowego z organizacjami pozarządowymi. 4.Proponuje się modyfikację celu nr 4 poprzez jego dookreślenie: Wzmacnianie mechanizmów współpracy samorządu i organizacji pozarządowych poprzez: wdrożenie ujednoliconych zasad przeprowadzania konsultacji aktów prawa miejscowego z organizacjami pozarządowymi w ustanowionych siedmiu obszarach konsultacyjnych (z wykorzystaniem formularza konsultacyjnego i upublicznianiem wskazuje na rzetelnie określony cel, poparty konkretnymi wynikami przeprowadzonego badania. Dookreślenie celów szczegółowymi narzędziami wypracowanymi w ramach projektu Top Model Współpracy w województwie pomorskim konkretyzuje je i wskazuje faktyczne metody osiągnięcia. Dodatkowo wprowadzenie narzędzi w Program Współpracy umożliwi ich prawne osadzenie i faktyczne wdrożenie w roku 2016.

3 rezultatów konsultacji), możliwość umieszczania informacji przez organizacje w aktualnościach podstrony organizacji pozarządowych na stronie internetowej Miasta Sopotu (zgodnie z Regulaminem umieszczania informacji), wdrożenie zasad przyznawania Honorowego Patronatu Prezydenta Miasta Sopotu standaryzację usług Sopockiego Centrum Organizacji Pozarządowych, spójnie z wymaganiami certyfikacyjnymi Sieci SPLOT i Pomorskiej Sieci Centrów Organizacji Pozarządowych organizację spotkań międzysektorowych (organizacji pozarządowych i instytucji publicznych), wzmacniających praktyczne wdrażanie zasad współpracy określonych w 5 5.Proponuje się modyfikację celu 5 poprzez jego dookreślenie: Umacnianie oraz zwiększanie wpływu sektora obywatelskiego na kreowanie polityki społecznej poprzez wdrożenie ujednoliconych zasad przeprowadzania konsultacji aktów prawa miejscowego z organizacjami pozarządowymi w ustanowionych siedmiu obszarach konsultacyjnych (z wykorzystaniem formularza konsultacyjnego i upublicznianiem rezultatów konsultacji) 6. Proponuje się modyfikację i połączenie celów nr 6 i nr 7: Zwiększenie aktywności społecznej sopocian, m.in. poprzez promocję i organizację wolontariatu. Rozdział 5 Formy współpracy 6 Proponuje się dodanie punktu: Rozszerzenie katalogu współpracy finansowej o

4 Współpraca finansowa Miasto może zakupić usługi lub towary od organizacji pozarządowych na podstawie ustawy prawo zamówień publicznych. wskazany punkt przyczyni się do wsparcia organizacji prowadzących działalność odpłatną i gospodarczą, jak również inne podmioty ekonomii społecznej. Rozdział 5 Formy współpracy 6 Współpraca pozafinansowa pkt 8. promocja osiągnięć organizacji pozarządowych w mediach Rozdział 6, 8, pkt. 1 Ochrona i promocja zdrowia, a) Wspieranie rozwoju zdrowia fizycznego i psychospołecznego oraz zapobieganie najczęstszym problemom zdrowotnym i społecznym dzieci i młodzieży, szczególnie w zakresie zaburzeń odżywiania, astmy, pomocy psychospołecznej dla dzieci i rodzin wymagających wsparcia specjalistycznego poprzez organizacje i prowadzenie warsztatów edukacyjnych, punktów wsparcia i zajęć rehabilitacyjnych. Rozdział 6, 8, pkt. 5. Edukacja Proponuje się rozszerzenie zapisu: promocja osiągnięć i inicjatyw organizacji pozarządowych w mediach, przy współpracy z Biurem Promocji i Komunikacji Społecznej, poprzez umożliwienie wystąpienia na wniosek organizacji podczas miejskich konferencji prasowych Proponuje się zastąpienie sformułowania: szczególnie w zakresie zaburzeń odżywiania, astmy na w zakresie chorób cywilizacyjnych, m.in. otyłość, astma, alergie, Atopowe Zapalenie Skóry, wady postawy, i dalej bz. Proponuje się dodanie zadania: Programy i przedsięwzięcia o charakterze edukacyjnym i praktycznym, kształtujące wśród dzieci przedsiębiorczość społeczną. Umożliwienie organizacjom pozarządowym 7-10 minutowego wystąpienia przy okazji organizowanych przez Miasto konferencji prasowych stanowiłoby rzeczywiste wsparcie sopockiego sektora pozarządowego w promowaniu lokalnych inicjatyw. Badania wskazują, że jednym z największych problemów organizacji jest nieumiejętność współpracy z mediami, zwłaszcza w zakresie dotarcia i sprzedania informacji o realizowanych inicjatywach. Zgodnie z zapisami krajowych inteligentnych specjalizacji oraz regionalnych inteligentnych specjalizacji choroby cywilizacyjne są traktowane jako priorytet w profilaktyce promocji zdrowia dla poprawy jakości życia. Ponadto na podstawie naszych obserwacji z prowadzenia zajęć w Sopocie w Ośrodku Terapii, Edukacji i Aktywizacji Sportowej ostatnich 3 latach widzimy potrzebę pomocy dla dzieci i młodzieży w chorobach cywilizacyjnych, tj. otyłość, astma, alergie, Atopowe Zapalenie Skóry, wady postawy (stale rosnące zainteresowanie terapiami oferowanymi przez ośrodek). Nasz partner merytoryczny Szpital Medyczny na Polankach potwierdza stale rosnące wskaźniki zachorowalności wśród dzieci i młodzieży na ww. choroby. Realizacja programów związanych z edukacją ekonomiczną i popularyzują wiedzy finansowej wśród dzieci, miałyby na celu rozbudzenie postaw przedsiębiorczości od najmłodszych lat. Rozdział 6, 8, pkt. 6 Kultura i sztuka, ochrona Proponuje się dodanie zadania: Badania potwierdzają, iż pełna integracja

5 dóbr kultury i tradycji Rozdział 6, 8, pkt. 6 Kultura i sztuka, ochrona dóbr kultury i tradycji e) Wsparcie projektów muzycznych w tym warsztaty o charakterze mistrzowskim, organizacja międzynarodowego festiwalu chóralnego oraz festiwalu skierowanego dla młodych mieszkańców Sopotu. Rozdział 6, 8, pkt. 8 Ekologia i ochrona środowiska, pkt. 8.2 Edukacja ekologiczna UWAGA OGÓLNA ROZDZIAŁ 6 Priorytetowe zadania publiczne oraz wysokość środków przeznaczonych na realizację programu Wsparcie projektów artystycznych ukierunkowanych na integrację społeczną osób zagrożonych wykluczeniem lub wykluczonych społecznie (w szczególności osób z różnego rodzaju niepełnosprawnościami, seniorów, osób chorujących). Proponuje się rozszerzenie oferty organizacji festiwali poprzez modyfikację punktu: e) Wsparcie projektów muzycznych w tym warsztaty o charakterze mistrzowskim, organizacja międzynarodowych festiwali chóralnych (w tym bożonarodzeniowego) oraz festiwali skierowanych dla młodych mieszkańców Sopotu. Proponuje się dodanie zadania: Prowadzenie działań związanych z upowszechnianiem wiedzy z zakresu ochrony środowiska i zrównoważonego rozwoju oraz z kształtowaniem zachowań prośrodowiskowych ogółu społeczeństwa, w tym dzieci i młodzieży Proponuje się określenie kwot finansowych na realizację poszczególnych zadań, jak również zwiększenie środków finansowych na realizację zadań z obszaru POZOSTAŁE DZIAŁANIA POLITYKI SPOŁECZNEJ. społeczna środowisk zagrożonych wykluczeniem efektywniej przebiega z wykorzystaniem szeroko pojętych integracyjnych form artystycznych (w zadaniu Pozostałe działania polityki społecznej uwzględnione są jedynie zajęcia plastyczne, warsztaty teatralne i literackie, stąd ważne jest uwzględnienie tej grupy w zadaniu Kultura i sztuka ). Poszerzenie oferty o ogólnodostępne międzynarodowe festiwale zwiększy możliwość dostępu do kultury sopocianom oraz sopockim kuracjuszom. Organizacja festiwalu chóralnego w okresie świąt Bożego Narodzenia z koncertami, m.in. w sopockich kościołach będą stanowiły znaczący element oferty kulturalnej dla seniorów (zgodnie z Sopockim Programem Strategicznym na rzecz Seniorów do 2020 roku: m.in. dalszy rozwój oferty kulturalnej, aktywizacja osób wycofanych i osamotnionych). Ważnym jest stałe podnoszenie poziomu świadomości ekologicznej i kształtowanie postaw ekologicznych społeczeństwa poprzez promowanie zasad zrównoważonego rozwoju, zwłaszcza wśród dzieci i młodzieży, stąd zauważono konieczność uwzględnienia proponowanego zadania. Brak wskazania wysokości środków przeznaczonych na realizację poszczególnych zadań umniejsza jego przejrzystości i czytelności, dlatego proponuje się określenie kwot przy poszczególnych zadaniach. Doświadczenia z lat minionych wskazują na konieczność zabezpieczenia zwiększonych środków finansowych na zadania z obszaru POZOSTAŁE DZIAŁANIA POLITYKI SPOŁECZNEJ, w którym znajdują się wszystkie działania zorientowane na pomoc osobom

6 ROZDZIAŁ 6 Priorytetowe zadania publiczne oraz wysokość środków przeznaczonych na realizację programu 9 ROZDZIAŁ 7 Okres realizacji programu ROZDZIAŁ 11 TRYB POWOŁYWANIA I ZASADY DZIAŁANIA KOMISJI KONKURSOWYCH DO OPINIOWANIA OFERT W OTWARTYCH KONKURSACH OFERT. Rozdział 11, 13, pkt. 1 1.W skład komisji wchodzą: ( ) - przedstawiciel organizacji pozarządowych wybrany przez Sopocką Radę Organizacji Pozarządowych. Rozdział 11, 13 Proponuje się usunięcie z nagłówka Rozdziału 6 części oraz wysokość środków przeznaczonych na realizację programu oraz 9. Należy poprawić lata na PROPONUJE SIĘ MODYFIKACJĘ ZAPISÓW ROZDZIAŁU ZGODNIE Z WYPRACOWANĄ PROCEDURĄ OCENY WNIOSKÓW, W TYM Z KRYTERIAMI FORMALNYMI I MERYTORYCZNYMI OKREŚLONYMI W KARCIE OCENY WNIOSKÓW FORMALNEJ I MERYTORYCZNEJ. Proponuje się umożliwienie rozszerzenia składu komisji o przedstawicieli organizacji pozarządowych 1.W skład komisji wchodzą: ( ) - przedstawiciel/-le organizacji pozarządowych wybrany/wybrani przez Sopocką Radę Organizacji Pozarządowych. Proponuje się dodanie po punkcie 2 punktu stanowiącym o procedurze dokonywania oceny: Członkowie komisji konkursowej dokonują oceny wniosków na karcie oceny formalnej (wyłącznie przedstawiciel właściwej ze względu na zadanie szczególnie potrzebującym (osoby niepełnosprawne, seniorzy, osoby zagrożone wykluczeniem i wykluczone społecznie). Pomoc ta jest specjalistyczna i dla efektywności oddziaływania wymaga odpowiednich nakładów. Ponadto zadanie Integracja i reintegracja zawodowa i społeczna osób niepełnosprawnych intelektualnie i z zaburzeniami psychicznymi zostało przeniesione z Pomocy społecznej do Pozostałych Działań, co również powinno uruchomić odpowiednie środki na jego realizację. Rozdział 8 dotyczy Wysokości środków przeznaczonych na realizację programu stąd propozycją usunięcia 9 i modyfikacji nagłówka rozdziału 6. Omyłowo określono okres realizacji programu na 2015 r. UJEDNOLICENIE ZAPISÓW PROGRAMU Z ZAPISAMI KARTY OCENY FORMALNEJ I MERYTORYCZNEJ BĘDZIE WPŁYWAŁO NA SPÓJNOŚĆ I PRZEJRZYSTOŚĆ. Możliwość udziału w pracach poszczególnych komisji kilku przedstawicieli organizacji pozarządowych dokonujących oceny ofert na kartach oceny merytorycznej będzie wspierające i motywujące do pracy w komisji (w szczególności w przypadku zadań, do których napływa bardzo duża ilość ofert) Dodanie zapisu o sposobie dokonywania oceny ofert w tej części porządkuje i wpływa na czytelność procedury.

7 Rozdział 11, 13 pkt. 3 3.Członkom komisji konkursowej należy umożliwić zapoznanie się z ofertami, przedstawicielowi organizacji pozarządowej przeprowadzenie własnej oceny merytorycznej przed posiedzeniem komisji. Rozdział 11, 15 Rozdział 11, Oferty spełniające wymogi dotyczące sposobu realizacji zadania publicznego zawarte w konkursowe komórki lub miejskiej jednostki organizacyjnej) oraz na karcie oceny merytorycznej (jedną ofertę ocenia jeden przedstawiciel właściwej ze względu na zadanie konkursowe komórki/miejskiej jednostki organizacyjnej oraz jeden przedstawiciel organizacji pozarządowej) Proponuje się modyfikację zapisu: 3.Członkom komisji konkursowej z ramienia organizacji pozarządowych należy umożliwić zapoznanie się z ofertami i dokonanie indywidualnej oceny merytorycznej na formularzu oceny merytorycznej przed posiedzeniem komisji konkursowej. Proponuje się dodanie po pkt. 2 pkt. 3 w brzmieniu: 3. Oceny formalnej dokonuje przedstawiciel właściwej ze względu na zadanie konkursowe komórki lub miejskiej jednostki organizacyjnej, na karcie oceny formalnej, który po weryfikacji formalnej ofert przekazuje je do komisji konkursowych celem ich zaopiniowania oraz modyfikację pkt W przypadku stwierdzenia przez przedstawiciela właściwej ze względu na zadanie konkursowe komórki lub miejskiej jednostki organizacyjnej braków formalnych w punktach 1-6 karty oceny formalnej, oferta nie podlega uzupełnieniu oraz dalszej ocenie. W przypadku braków w pkt oferent wzywany jest do uzupełnienia braków formalnych w wyznaczonym terminie, wskazując występujące braki. Po bezskutecznym upływie terminu na uzupełnienie braków oferta nie podlega dalszej ocenie. Proponuje się modyfikację zapisu: 1. Oferty spełniające wymogi formalne (w tym uzupełnione w wyznaczonym terminie) podlegają Modyfikacja zapisu wpływa na czytelność zapisu i procedury oceny. Modyfikacja zapisu wpływa na czytelność procedury oceny. Modyfikacja zapisu i dodanie nowego pkt 2. wpływa na czytelność procedury oceny.

8 ogłoszeniu o otwartym konkursie ofert podlegają ocenie merytorycznej dokonywanej przez komisje konkursowe. Rozdział 11, Opiniowanie ofert dokonywane przez komisje konkursowe musi być poprzedzone ich oceną formalną. Formalnej oceny złożonych ofert dokonują merytoryczne wydziały, komórki i miejskie jednostki organizacyjne, które po weryfikacji ofert przekazują je do komisji konkursowych celem ich zaopiniowania. W Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej formalnej oceny ofert dokonuje starszy specjalista ds. analiz. ocenie merytorycznej dokonywanej przez komisje konkursowe. Proponuje się dodanie pkt. 2 w brzmieniu: 2. Przed posiedzeniem komisji konkursowej dwóch przedstawicieli komisji w składzie reprezentant sektora publicznego i pozarządowego, dokonuje indywidualnej oceny merytorycznej każdej oferty spełniającej wymogi formalne, na karcie oceny merytorycznej. Proponuje się całkowite usunięcie zapisu 17 pkt. 2, gdyż uwzględnia tę kwestię 15 pkt. 2 oraz wyżej zdefiniowana propozycja 15 pkt. 3 i pkt. 4 Usunięcie punktu będzie porządkowało zapisy i wpłynie na ich czytelność. Rozdział 11, 17 Komisja dokonuje oceny merytorycznej ofert na podstawie kryteriów zawartych w art. 15 ust.1 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie i dodatkowych : a) ocenia możliwość realizacji zadania publicznego przez organizację pozarządową; b) ocenia przedstawioną kalkulację kosztów realizacji zadania publicznego, w tym w odniesieniu do zakresu rzeczowego zadania; c) ocenia proponowaną jakość wykonania zadania i kwalifikacje osób, przy udziale których organizacja pozarządowa będzie realizować zadanie publiczne; Proponuje się modyfikację zapisu: Komisja dokonuje oceny merytorycznej ofert na karcie oceny merytorycznej z uwzględnieniem kryteriów zawartych w art. 15 ust.1 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz kryteriów określonych w karcie, w szczególności: 1. Ocenia opis i uzasadnienie potrzeb oraz celów zadania 2. Ocenia opis adresatów zadania oraz sposób ich rekrutacji 3. Ocenia opis realizacji zadania, w szczególności spójność i komplementarność elementów oferty, czytelność i dokładność opisu Kryteria przytoczone w programie muszą być kompatybilne z kryteriami określonymi w karcie oceny merytorycznej

9 d) uwzględnia planowany przez organizację pozarządową udział środków finansowych własnych lub środków pochodzących z innych źródeł na realizację wspieranego zadania publicznego,, e) uwzględnia planowany przez organizację pozarządową wkład rzeczowy, osobowy, w tym świadczenia wolontariuszy i pracę społeczną członków; f) uwzględnia analizę i ocenę realizacji zleconych zadań publicznych w przypadku organizacji pozarządowej, które w latach poprzednich realizowały zlecone zadania publiczne, biorąc pod uwagę rzetelność i terminowość oraz sposób rozliczenia otrzymanych na ten cel środków. 4. Ocenia zakładane rezultaty zadania ich bezpośrednie powiązanie z zaplanowanymi działaniami 5. Ocenia kalkulację kosztów realizacji zadania w szczególności adekwatność wnioskowanej kwoty do zakresu zaplanowanych działań i liczby beneficjentów, realność przypisanych kwot do zaplanowanych wydatków 6. Ocenia planowany udział środków finansowych własnych oraz środków finansowych pochodzących z innych źródeł 7. Ocenia planowany wkład osobowy, w tym świadczenia wolontariuszy i pracę społeczną członków 8. Ocenia kwalifikacje i doświadczenie osób bezpośrednio realizujących zadanie